第一篇：打造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

完善社會誠信體系建設(shè) 打造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

——哈爾濱市平房區(qū)2010年誠信體系建設(shè)情況匯報

哈爾濱市平房區(qū)人民政府

2010年，市委十二屆八次、九次全體（擴(kuò)大）會議確定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的新時期發(fā)展戰(zhàn)略，作為肩負(fù)“南拓”重大戰(zhàn)略任務(wù)的平房區(qū)將制度建設(shè)、服務(wù)保障和依法行政作為誠信體系建設(shè)的著力點，以爭創(chuàng)全市誠信區(qū)、（縣）市為目標(biāo)，把打造“誠信平房”作為實施“南拓”戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)了全區(qū)社會誠信體系建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、快速適應(yīng)體制變化，全面推進(jìn)哈南工業(yè)新城“誠信政府”建設(shè)

哈南工業(yè)新城核心區(qū)由哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平房區(qū)共同組成，這種“政區(qū)合一”的新體制對平房區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“誠信政府”建設(shè)來說是一大挑戰(zhàn)，為盡快適應(yīng)機(jī)制變化，保證工作順利進(jìn)行，兩區(qū)充分利用政策優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)工作銜接配合，完善工作運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)部門整合，推進(jìn)職能相近部門合署辦公，人員交叉任職，實現(xiàn)新城核心區(qū)規(guī)劃布局統(tǒng)一謀劃，行政資源統(tǒng)一配臵，資金項目統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的工作新格局，大幅提高新城核心區(qū)工作效能,使“誠信政府”建設(shè)得以快速推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提高政務(wù)公開力度，拓寬誠信宣傳渠道 “南拓”戰(zhàn)略實施后，平房區(qū)主要負(fù)責(zé)哈南工業(yè)新城核心區(qū)內(nèi)各項社會事業(yè)工作，相應(yīng)的政務(wù)公開工作量也隨之加大，平房區(qū)從哈南工業(yè)新城的整體發(fā)展方向出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實《哈爾濱市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)要求，建立工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開辟展示渠道，推動深化政府信息公開。截至2010年12月，平房區(qū)主動公開政府信息2354條，全文電子化形式公開的信息數(shù)為1531條，政府網(wǎng)站專欄頁面訪問點擊量10萬次，現(xiàn)場接待人數(shù)98人，網(wǎng)上咨詢數(shù)167條，咨詢電話接聽數(shù)273個，全年共回復(fù)“百姓談”和“百姓之聲”網(wǎng)貼500余件，播出哈南要聞16期，通過各種媒體播出、報道哈南工業(yè)新城相關(guān)新聞33次，撰寫哈南政務(wù)?？?期，同時在區(qū)內(nèi)繁華地段增設(shè)一處100平方米LED電子屏電子公開屏幕用于政策對外宣傳。

（二）進(jìn)一步完善行政審批制度，改進(jìn)誠信服務(wù)機(jī)制 進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，完善了并聯(lián)審批工作機(jī)制，全力推行“一審一核、一審一查、一費(fèi)制、一表制”的新型審批工作方式，實現(xiàn)行政審批“無障礙、無差錯、無投訴”，滿意率100%。

（三）進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，打造誠信發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，制定了《平房區(qū)行政效能電子監(jiān)察辦法》及《平房區(qū)行政效能電子監(jiān)察量化考評細(xì)則》（試行）規(guī)定。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，定期向人大及其常委會報告工作，及時向政協(xié)通報情況，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的建議和意見，辦理區(qū)人大代表議案、建議55件和區(qū)政協(xié)提案146件，辦理市人大代表議案、建議12件和市政協(xié)提案10件。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，行政復(fù)議案件息訴率達(dá)100%?！拔逦濉逼辗▓A滿結(jié)束，政府機(jī)關(guān)行政法制意識明顯增強(qiáng)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)民主法治的政府

完善重大問題集體決策制度，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，暢通社情民意溝通渠道，努力確保人民群眾根本利益得到切實維護(hù)。

二、切實找準(zhǔn)切入點，推進(jìn)商業(yè)與企業(yè)誠信建設(shè)

（一）開展“培育信用服務(wù)市場”座談活動，提高企業(yè)誠信意識

為扎實推進(jìn)“誠信平房”社會信用體系建設(shè)活動，努力改善全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，促進(jìn)哈南工業(yè)新城經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，組織全區(qū)50余家商業(yè)、工業(yè)企業(yè)召開“培育信用服務(wù)市場”座談會，與參會企業(yè)簽訂《社會信用體系建設(shè)服務(wù)承諾書》，組織動員得到企業(yè)積極相應(yīng)，表示將從自身做起，努力打造誠信品牌，共同營造誠信環(huán)境，為構(gòu)建和諧哈南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(二)繼續(xù)在全區(qū)開展“價格誠信單位”建設(shè)工作，加強(qiáng)價格監(jiān)管機(jī)制

通過企事業(yè)自我申報、區(qū)內(nèi)現(xiàn)場考核和查看相關(guān)資料相結(jié)合的方式，在全區(qū)開展 “價格誠信單位” 評查工作，在市“價格誠信單位”建設(shè)工作辦公室配合下，對滿克隆超市等3家“價格誠信單位”參評單位進(jìn)行了聯(lián)查聯(lián)評，同時對太平洋商廈等5家市級“價格誠信單位”的價格政策執(zhí)行情況和誠信工作進(jìn)行了檢查回訪，對“價格誠信單位”實行動態(tài)管理，建立價格誠信檔案，并進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化商服企業(yè)誠實守信經(jīng)營理念，取得良好效果。

（三）開展清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)工作，優(yōu)化信用服務(wù)環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展計劃委員會六部門《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，按照《哈爾濱市物價局關(guān)于開展清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)各類中介機(jī)構(gòu)的價格公示情況進(jìn)行檢查。要求符合政策規(guī)定的收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)一律在收費(fèi)場所的醒目位臵重新進(jìn)行公示，未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。共檢查政府定價中介機(jī)構(gòu)1家、政府指導(dǎo)價中介機(jī)構(gòu)2家、市場調(diào)節(jié)價中介機(jī)構(gòu)28家。涉及公證、律師、房屋中介、婚介等多個領(lǐng)域，并推薦平房公證處等五家中介機(jī)構(gòu)為價格公示優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。通過規(guī)范檢查，切實規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

三、加大管控力度，完善個人信用體系建設(shè)

（一）重視教育、提高認(rèn)識，為誠信建設(shè)樹立正確理論觀念 在推進(jìn)誠信工作中著重加強(qiáng)廉政教育，是各級干部群眾的廉潔自律效果顯著提高。積極開展“學(xué)《準(zhǔn)則》，促廉潔”十個一主題教育。推薦20余件優(yōu)秀廉政文化作品，組織近千名黨員干部參加網(wǎng)上知識答題，組織觀看廉政教育片47場次，觀看人數(shù)達(dá)1617人。制定分崗分層教育活動方案，組織實施分崗分層，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、參與重要項目建設(shè)等人員中有針對性開展教育活動。參加全市“迎國慶、學(xué)《準(zhǔn)則》、促廉潔”知識競賽，我區(qū)代表隊取得決賽第三名成績。抓好市管干部“每季一案”撰寫體會文章活動，全年上報近50篇體會。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項報告制度，嚴(yán)格控制出國、購車審批，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞《廉政準(zhǔn)則》52個不準(zhǔn)開展自查自糾。

（二）獎勵守信、懲戒失信，為新城建設(shè)營造積極氛圍 哈南工業(yè)新城在建設(shè)中涉及到大量征地、拆遷工作，為營造公平、誠信發(fā)展環(huán)境，我區(qū)深入完善個人信用體系建設(shè)，一方面從公職人員抓起，加大力度查處違反財經(jīng)紀(jì)律、違反干部人事管理制度案件，全年共查處案件6起，處分公職人員5人；另一方面從打擊征地拆遷過程中出現(xiàn)的各種違法行為抓起，對在征地拆遷中內(nèi)外勾結(jié)、以非法手段詐取國家征地補(bǔ)償款的犯罪嫌疑人，立即立案偵查、認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊。到目前為止，共偵破詐騙征地補(bǔ)償款案件25起，抓獲犯罪嫌疑人20人左右，已起訴2人，批捕5人,取保候?qū)?人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元。

與此同時，我區(qū)加大了對國家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清欠力度，2010年，全區(qū)在金融機(jī)構(gòu)逾期借款的國家公職人員借款金額已完成清收任務(wù)的100％。

（三）組織現(xiàn)場咨詢宣傳等主題活動，宣傳推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)工作

8月中旬舉行了平房區(qū)“誠信活動周”活動，圍繞“營造誠信和諧社區(qū)生活”的主題，由區(qū)文明辦、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等單位聯(lián)合部分企業(yè)現(xiàn)場設(shè)攤，現(xiàn)場制作了“推進(jìn)新城發(fā)展，營造誠信環(huán)境”、“講誠信，共建和諧社區(qū)”等宣傳標(biāo)語及26塊宣傳展板，烘托出熱烈氣氛與熱鬧場景，吸引了市民的關(guān)注和參與。工作人員對市民現(xiàn)場的相關(guān)咨詢都逐一給予認(rèn)真解答，并熱情地向他們宣傳及發(fā)放有關(guān)《節(jié)能減排》、《辦事指南》、《個人信用服務(wù)指引》、《產(chǎn)品質(zhì)量12315投訴》、《食品藥品安全小知識》和《消費(fèi)提示》等資料?；顒訌牟煌嵌冗M(jìn)行社會誠信體系建設(shè)工作的咨詢、宣傳、投訴受理等活動，收到了良好的社會效果。

四、提高信用服務(wù)水準(zhǔn)，完善信用服務(wù)市場培育工作

（一）政府帶頭使用信用產(chǎn)品，推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展 在政府采購招投標(biāo)項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政府行政管理工作中嵌入信用產(chǎn)品。探索專利質(zhì)押信用評估，成功實現(xiàn)了無形資產(chǎn)信用融資質(zhì)押的新嘗試。為支持新城建設(shè)，全年通過信貸、社會融資等多渠道籌措資金近45億元，有力地保障了新城項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及征地拆遷的資金需求。

（二）完全兌現(xiàn)承諾，積極營造良好社會氛圍平房區(qū)在村屯拆遷、棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)“陽光動遷”暖人心行動，以誠信的惠民政策推進(jìn)拆遷工作，截止到2010年12月末，完成村屯搬遷和棚戶區(qū)改造實現(xiàn)凈地2.8平方公里，改造棚戶區(qū)77.2萬平方米，新建的3個棚改項目拆遷居民如期回遷，針對村屯拆遷專門制定的拆遷政策受到農(nóng)民一致好評，無一例因拆遷上訪者，真正做到和諧拆遷。

（三）開展“誠信企業(yè)”等級評定工作，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)

進(jìn)一步提高中小企業(yè)信用管理水平，在全區(qū)開展中小企業(yè)信用等級評價工作，現(xiàn)已向市誠信辦推薦哈爾濱金龍振興物流運(yùn)輸有限公司、黑龍江新洋科技有限公司、哈爾濱弘瑞電器有限公司等三家企業(yè)參加全市中小企業(yè)信用等級評價。

五、充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)誠信建設(shè)工作推進(jìn)

開辦誠信網(wǎng)頁，為政府、企業(yè)、個人發(fā)布和查詢誠信信息提供網(wǎng)絡(luò)平臺。通過網(wǎng)頁的建立，進(jìn)一步喚起誠信意識、營造誠信環(huán)境、規(guī)范誠信行為、促進(jìn)和諧發(fā)展。網(wǎng)站設(shè)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)個人、政治法律、信用評估、失信曝光、本地動態(tài)等相關(guān)欄目，定期發(fā)布工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、勞動等部門提供的企業(yè)良好信息、嚴(yán)重失信信息及有關(guān)資質(zhì)信息；為了方便市民參與和監(jiān)督，網(wǎng)站還提供了相關(guān)的監(jiān)督投訴電話。

四、制定計劃，把2011年建設(shè)誠信政府落到實處

（一）深化政府信息公開，主動接受公眾考評檢查 充分利用哈南工業(yè)新城創(chuàng)建有力時機(jī)，完善開發(fā)區(qū)與平房區(qū)信息共享模式，在全市率先探索建立政府信息公開“一體化”服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)政府與公眾的信息互動。關(guān)系民生的重要決策，通過各種宣傳平臺，廣泛征集群眾意見。將信息公開工作納入平房區(qū)行政責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作的監(jiān)督檢查制度，健全考核評議機(jī)制，接受群眾監(jiān)督。

（二）政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，積極培育信用交易市場 各部門要提高意識，積極在履行政府監(jiān)管和服務(wù)職能時，推廣政府采購、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面使用信用產(chǎn)品的經(jīng)驗，通過制度安排，在項目招標(biāo)、審批事項、登記注冊、人員錄用、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定以及人力勞務(wù)市場等方面，要把企業(yè)和個人信用記錄作為考核的依據(jù)，擴(kuò)大信用產(chǎn)品在全區(qū)各領(lǐng)域的使用面。

（三）充分發(fā)揮平房政府網(wǎng)站作用，建立健全社會懲戒機(jī)制 政府誠信網(wǎng)頁要盡可能把所有部門行政執(zhí)法監(jiān)管和信用服務(wù)信息都納入進(jìn)來，為政府部門監(jiān)管、信用服務(wù)中介、企業(yè)及廣大消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)，為建立全社會“守信受益，失信受懲”的懲戒機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（四）不斷營造良好環(huán)境，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè) 政府在帶頭講誠信的同時，還要加強(qiáng)環(huán)境營造，引導(dǎo)和推動社會誠信體系建設(shè)。一是深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，推動企業(yè)信用管理檔案建立和信用崗位設(shè)臵，切實提高中小企業(yè)的信用管理水平和信用風(fēng)險防范意識。二是加強(qiáng)誠信宣傳培訓(xùn)，組織各種形式的誠信創(chuàng)建、信用知識培訓(xùn)等活動，特別是要認(rèn)真做好對公務(wù)員的誠信教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的誠信意識、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和服務(wù)水平，加強(qiáng)公務(wù)員個人誠信建設(shè)，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。三是要加強(qiáng)信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度研究，開展在扶持信用機(jī)構(gòu)、推動信用產(chǎn)品使用、培育信用市場等方面的制度研究，出臺相關(guān)配套政策措施。

建設(shè)誠信政府是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的基礎(chǔ)。我們相信平房區(qū)政府在信用中介機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)和廣大居民的共同配合下，必能為建設(shè)誠信平房，推動哈南工業(yè)新城實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展、好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

第二篇：打造良好的政策環(huán)境

打造良好的政策環(huán)境 推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展

冉隆邦

重慶市江津區(qū)衛(wèi)生局(重慶江津 402260)

摘要:文章提出,要解決當(dāng)前農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)諸多層面的矛盾,首要認(rèn)真解決好農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展的政策環(huán)境問題，要在人財物、技術(shù)、信息和管理多方面打造有利于農(nóng)村中醫(yī)藥生存與發(fā)展的政策環(huán)境。

關(guān)鍵詞:中醫(yī)事業(yè);發(fā)展;政策環(huán)境

中圖分類號:R197·1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9203(2007)08-0559-0

3發(fā)展中醫(yī)是我國衛(wèi)生工作既定的方針,系關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,是各級黨政“執(zhí)政為民、服務(wù)群眾”,構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的具體內(nèi)容與艱巨任務(wù)。近年來,我們通過創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)(簡稱“中醫(yī)創(chuàng)先")的實踐,就打造良好的政策環(huán)境推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)作了一定嘗試?，F(xiàn)討論如下: 1 問題的提出

2002年,我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):全區(qū)在崗中醫(yī)藥人員已不到360人(原800余人),中醫(yī)業(yè)務(wù)收入、中醫(yī)門診人次、中醫(yī)住院人次在醫(yī)院相應(yīng)指標(biāo)中所占比例均低于20%;中醫(yī)院自制中藥制劑被迫停止;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幾乎不設(shè)中醫(yī)臨床診室,中醫(yī)病房、中藥炮制加工等蕩然無存;刮痧、熏洗、拔罐、貼穴、艾灸、針刺等群眾樂于接受的中醫(yī)適宜技術(shù)難得一見;中醫(yī)畢業(yè)生就業(yè)難;名老中醫(yī)師帶徒寥寥無幾;遠(yuǎn)近聞名的梔子、枳殼、黃連等中藥材的規(guī)模種植無人問津;政府對中醫(yī)的投入每年不到50萬元,且多年未增加。農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)明顯萎縮,舉步維艱。究其原因,主要是政策環(huán)境發(fā)生了較大變化,不適宜農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。尤其是衛(wèi)生部門各醫(yī)療單位中實行的自主創(chuàng)收、自負(fù)盈虧政策與采取自找工資、聯(lián)勞計酬等企業(yè)性的管理,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村中醫(yī)藥的發(fā)展。激烈競爭環(huán)境下的大多數(shù)中醫(yī)藥人員因創(chuàng)收不濟(jì)個人收入微薄,中西醫(yī)人員收入“兩級分化”的矛盾日益突出;利益驅(qū)動下中醫(yī)藥人員“西化”的走勢愈演愈烈等等。農(nóng)村中醫(yī)藥的生存與發(fā)展面臨著令人擔(dān)憂的窘迫。正是在這樣的歷史背景下,振興中醫(yī)藥、發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)才亟不可待地被提上了政府的重要議事日程。2003年10月,經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn),我區(qū)開展了三年創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)活動,在改善農(nóng)村中醫(yī)政策環(huán)境推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效。2 主要做法

2·1 舉合力 興中醫(yī) 積極制定適宜政策

2002年,江津區(qū)政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的決定》,成立了以副區(qū)長為組長、區(qū)政府辦公室主任和區(qū)衛(wèi)生局局長為副組長,區(qū)政府辦、衛(wèi)生局、計委、財政局、國土局、人事局、建委、廣電局、統(tǒng)計局、藥監(jiān)局和區(qū)中醫(yī)院為成員單位的“江津區(qū)農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鎮(zhèn)(街)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。隨即政府及有關(guān)職能部門還先后制定下發(fā)了一系列有關(guān)政策和文件:《江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃》、《江津區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)規(guī)劃》、《江津區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)實施意見》以及《江津區(qū)2004年—2006年中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江津區(qū)中醫(yī)創(chuàng)先工作政府職能部門單位職責(zé)任務(wù)》、《江津區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療(中醫(yī)中藥)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知》、《江津區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作活動社會宣傳工作方案》和《江津區(qū)中醫(yī)創(chuàng)先工作目標(biāo)考核辦法》、《江津區(qū)中醫(yī)師帶徒管理辦法》、《江津區(qū)名中醫(yī)評選管理辦法》、《江津區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全中醫(yī)管理科的通知》、《江津區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)的通知》、《江津區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)計劃》、《江津區(qū)實施中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目建設(shè)的通知》。還將中醫(yī)藥引進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,制定下發(fā)了《2003—2005年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃》和包括中成藥和中藥飲片在內(nèi)的新農(nóng)合藥品報銷目錄等政策和文件。從而為打造我區(qū)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的政策環(huán)境奠定了較好的基礎(chǔ)。

2·2 削“瓶頸” 投重金 改善發(fā)展環(huán)境

資金保障是發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)必不可少的重要條件,而解決經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的問題又是振興中醫(yī)藥的關(guān)鍵。2003年—2006年,江津各級財政相繼投入中醫(yī)事業(yè)專項經(jīng)費(fèi)650萬元,占同期衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的25%以上,年均增長達(dá)30%以上。區(qū)規(guī)劃、國土和建委等部門加大對中醫(yī)的扶持力度,在土地征用、改擴(kuò)建項目、房產(chǎn)置換、人員編制以及辦理相關(guān)手續(xù)等方面采取了一系列優(yōu)惠政策和便捷措施。區(qū)衛(wèi)生局還在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中安排了專項資金,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)病房、中藥房、中藥庫房和中醫(yī)診室、中藥炮制加工室、煎藥室建設(shè)。各醫(yī)療單位也積極開源節(jié)流,累計投入中醫(yī)事業(yè)資金5千余萬元,用于改善就醫(yī)環(huán)境、擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)項目、中醫(yī)人才培養(yǎng)和工資補(bǔ)貼、醫(yī)療設(shè)備配置、中醫(yī)科室建設(shè)和推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

2·3 抓機(jī)遇 重特色 營造中醫(yī)中藥發(fā)展氛圍

江津區(qū)政府抓住新一輪城鎮(zhèn)擴(kuò)張、庫區(qū)移民的有利時機(jī),著力于“構(gòu)建一個龍頭,抓好一批示范”。一是加大中醫(yī)院高等人才培養(yǎng)和引進(jìn),努力培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和中醫(yī)科研方面的“龍頭”作用;二是打造示范中醫(yī)衛(wèi)生院和示范中醫(yī)科室,建設(shè)好一批重點;三是大力扶持中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”,吸取和繼承發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想;四是加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究,開展對急難危重疾病的中西醫(yī)結(jié)合攻關(guān),鼓勵對中醫(yī)古驗方、名中醫(yī)醫(yī)案的研究;五是發(fā)揮政府對外交流合作的主導(dǎo)作用,積極引進(jìn)中醫(yī)藥新技術(shù),促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。還緊緊抓住江津成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)總結(jié)與推廣試點單位的機(jī)會,結(jié)合農(nóng)村中醫(yī)藥市場需求和多發(fā)病、常見病實際情況,制定相應(yīng)政策和措施,促使中醫(yī)藥適宜技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。根據(jù)江津特殊的農(nóng)業(yè)地理生態(tài)環(huán)境和氣候條件,依托醫(yī)藥企業(yè)和科技力量因地制宜的開發(fā)自然資源,建成了20余萬畝中藥材種植基地,種植了金銀花、梔子、黃連、黃柏、杜仲、枳殼、黨參、天麻、紅花等30多種中藥材。利用退耕還林政策和采取生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、銷售等一條龍服務(wù)措施,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民群眾栽種中藥材。為振興與開發(fā)中醫(yī)中藥創(chuàng)造了良好社會氛圍。

2·4 施重拳 壯“龍頭” 促進(jìn)中醫(yī)創(chuàng)先活動

區(qū)中醫(yī)院是農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的龍頭單位。在創(chuàng)先活動期間,政府將創(chuàng)建示

范中醫(yī)院和等級中醫(yī)院納入工作目標(biāo),通過資源整合,資金投入,調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),合理布局,規(guī)范管理,狠抓中醫(yī)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、改善醫(yī)院設(shè)施條件與就醫(yī)環(huán)境,實現(xiàn)了“三年三級跳”的奮斗目標(biāo)(即相繼建成了重慶星級護(hù)理站、重慶市縣級示范中醫(yī)院和國家二級甲等中醫(yī)院),促使醫(yī)院整體水平和兩個效益明顯提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合實力。同時,該院狠抓了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。一是廣泛接納基層中醫(yī)藥人員的進(jìn)修學(xué)習(xí);二是主動開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),不斷促使基層中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識的更新與提高;三是抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,巡回指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)?？?專病)建設(shè);四是督導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全面開展中醫(yī)創(chuàng)先工作。體會與思考

3·1 基本體會

發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè),首先要有黨委政府的高度重視和支持,有人大、政協(xié)的持續(xù)監(jiān)督,有社會的積極參與和民眾的響應(yīng)。第二,要有目標(biāo)規(guī)劃及相應(yīng)銜接的階段性工作計劃,配之目標(biāo)指導(dǎo)下的工作方案、工作步驟及其考核考評體系。第三,建立健全政府、部門、單位上下貫通橫向聯(lián)系的組織網(wǎng)絡(luò)和工作程序,充分發(fā)揮各級辦事機(jī)構(gòu)的職能,明確各部門各單位及其崗位人員的具體職責(zé)任務(wù)。第四,要有相應(yīng)的財力作保障和科學(xué)合理的配置與運(yùn)用資金。第五,堅持把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃和政府工作報告,納入政府工作重要議事日程和考核。第六,要本著“先易后難、先摸底后規(guī)劃、先基礎(chǔ)后提高、先啟動后規(guī)范、先試點后展開、先普及后重點”的管理法則,逐步推進(jìn)各項具體工作。第七,要堅持將平時工作考核與年終工作考評緊密聯(lián)系起來,與實施獎懲、文明單位建設(shè)評比、干部政績評價等掛鉤,實行專題和綜合考核評價。第八,要堅持認(rèn)真做好信息溝通,尤其是要處理好上級要求與實際工作進(jìn)度協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,重視各種資料的收集、整理和規(guī)范管理。第九,要在堅持創(chuàng)先《標(biāo)準(zhǔn)》的同時,適時組織開展各種專題活動,以推動重點指標(biāo)的實現(xiàn)和難點工作的突破。

3·2 幾點思考

為確保農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,首先要解決好政策環(huán)境的建設(shè)問題。為此,需要繼續(xù)努力:

(1)建立和完善法制體系,確立中醫(yī)藥的法律保護(hù)地位。目前,國家保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥僅有國務(wù)院2003年10月1日實施的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》,而在現(xiàn)有國家有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的專門法中,關(guān)于中醫(yī)中藥的法律還是一個空缺。更不用說依據(jù)法律建設(shè)與完善中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的法制保障體系和依法監(jiān)督管理中醫(yī)藥,這于國情于宏揚(yáng)中醫(yī)藥都很不適應(yīng)。因此,制定一部適應(yīng)我國國情、民情的中醫(yī)藥國家法律并在此基礎(chǔ)上完善其法制管理體系已是迫在眉睫,不容忽視。

(2)各級政府對中醫(yī)事業(yè)的投入應(yīng)有長效保障機(jī)制。一是要具體明確中醫(yī)藥在衛(wèi)生事業(yè)乃至社會事業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)地位,建立政府財政對中醫(yī)事業(yè)投入基數(shù)核定及增長比例的管理機(jī)制。二是設(shè)

置中醫(yī)事業(yè)費(fèi)投入與產(chǎn)出(或稱社會經(jīng)濟(jì)效益)的指標(biāo)衡量體系(特別是要明確基礎(chǔ)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)和中藥發(fā)展指標(biāo)等分類),明確資金配置與社會經(jīng)濟(jì)效益考核原則。三是將其經(jīng)濟(jì)投入與效益產(chǎn)出列入政府及財政、衛(wèi)生等部門和有關(guān)單位的政績考核,實行問責(zé)制。四是將中醫(yī)事業(yè)投入及社會經(jīng)濟(jì)效益納入專項審計和政務(wù)、院務(wù)監(jiān)督管理制度。五是建立完善中醫(yī)藥專項財務(wù)管理和法定統(tǒng)計報表制度。

(3)多方面多層次打造有利于發(fā)展中醫(yī)藥的政策環(huán)境。如遵循中醫(yī)藥自身發(fā)

展規(guī)律,采取不同于西醫(yī)人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱晉升的考試辦法,有利于中醫(yī)藥人員尤其是名老中醫(yī)獲得執(zhí)業(yè)資格和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。國家對中醫(yī)藥人員的工資、福利待遇等賦予傾斜性政策保障(至少不低于同級別西醫(yī)人員待遇)。政府在中藥材種植、收購、銷售和技術(shù)指導(dǎo)方面應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,給予政策扶持。在醫(yī)療衛(wèi)生管理中,將中醫(yī)中藥的運(yùn)用納入到對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格準(zhǔn)入的范疇加以規(guī)范化管理。在各級衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)專題項目管理中,應(yīng)加大中醫(yī)中藥建設(shè)項目的計劃比例和實施力度,促使項目設(shè)置與布局更加合理和確保資金、技術(shù)、管理到位。國家應(yīng)有明確的政策將中醫(yī)中藥的運(yùn)用納入到新農(nóng)合制度管理和社區(qū)衛(wèi)生管理,各級各地依據(jù)國家政策制定切合實際的運(yùn)作方案與工作措施等等。結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)是一項長期而偉大的奮斗目標(biāo)。欲解決當(dāng)前農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)諸多層面的矛盾,首要的就是要認(rèn)真解決好農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展的政策環(huán)境問題。要在人、財、物、技術(shù)、信息和管理等多方面

從上到下積極打造有利于農(nóng)村中醫(yī)藥生存與發(fā)展的政策環(huán)境,促使中醫(yī)中藥的發(fā)展在醫(yī)療衛(wèi)生各層面乃至社會有關(guān)領(lǐng)域都能得到充分體現(xiàn)。我們期盼業(yè)內(nèi)人士能形成共識,為繼承和宏揚(yáng)中醫(yī)這一中華優(yōu)秀文化,為振興中醫(yī)做出積極貢獻(xiàn)。(收稿日期: 2007-04-20)

第三篇：營造良好人才環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

營造良好人才環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我公司系統(tǒng)企業(yè)改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業(yè)、多面手的高素質(zhì)人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環(huán)境，建立起一套有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，是我們必須引起高度重視和認(rèn)真研究加以解決的問題之一。結(jié)合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個

方面的工作：

一、狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設(shè)取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，高度重視人才資源的開發(fā)利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強(qiáng)人才市場建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質(zhì)也得到了不斷的提高，結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設(shè)的必要前提，是要科學(xué)、準(zhǔn)確、真實地掌握人才隊伍現(xiàn)狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調(diào)研，尤其是對機(jī)構(gòu)改革后的公司系統(tǒng)人才隊伍的現(xiàn)狀，加大了調(diào)研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設(shè)匯報的基礎(chǔ)上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準(zhǔn)確地掌握人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和工作狀態(tài)；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行認(rèn)真了解，掌握人才隊伍建設(shè)中可能出現(xiàn)的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強(qiáng)人才隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作計劃，并責(zé)成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強(qiáng)指導(dǎo)，在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下功夫。機(jī)關(guān)各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)決策落實的紐帶和橋梁，人員素質(zhì)高低將直接影響一個單位的質(zhì)量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設(shè)的直接主管，有責(zé)任做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。近年來，按照新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合本單位的工作實際，我們在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下了一番功夫。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，適應(yīng)形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓(xùn)內(nèi)容時，既注意進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，又有計劃地安排形勢任務(wù)、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓(xùn)形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經(jīng)歷不同，學(xué)歷水平不一，在培訓(xùn)形式上我們采取集中培訓(xùn)、專題研討、工作經(jīng)驗交流、請專家講課、組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，同時，我們還將組織有關(guān)人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓(xùn)效果。三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)范性。我們把對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作納入議事日程，并適時在黨委會、經(jīng)理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流和工作總結(jié)等工作，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。我們以學(xué)習(xí)為起點，努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學(xué)習(xí)。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代化科技知識、法律知識和WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學(xué)歷教育。有計劃安排有大專學(xué)歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學(xué)歷，并計劃在三年之內(nèi)45歲以下的干部全部達(dá)到具有大學(xué)本科學(xué)歷。四是抓計算機(jī)實用技能知識學(xué)習(xí)。根據(jù)不同崗位工作需要，分層次組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有些部室的人員必須具備電腦專業(yè)技術(shù)水平，其他部室的干部也要掌握基本微機(jī)原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達(dá)到市人事局規(guī)定的計算機(jī)（中級）應(yīng)用水平。五是抓外語知識學(xué)習(xí)。根據(jù)現(xiàn)有人員的外語基礎(chǔ)和崗位要求，我們分初級和中級進(jìn)行培訓(xùn)。同時，還建立和完善各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度和等級考評辦法，注意學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，提高針對性和可操作性，做到學(xué)以致用，學(xué)用并舉，努力提高學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

盡管在人才資源開發(fā)工作上具備了一定的基礎(chǔ)，但著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于國際、國內(nèi)的發(fā)展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大慣性，導(dǎo)致人才資源的管理和使用上體制和機(jī)制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高，高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才短缺，而且分布不合理。二是

第四篇：營造良好人才環(huán)境 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我公司系統(tǒng)企業(yè)改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業(yè)、多面手的高素質(zhì)人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環(huán)境，建立起一套有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，是我們必須引起高度重視和認(rèn)真研究加以解決的問題之一。結(jié)合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設(shè)取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，高度重視人才資源的開發(fā)利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強(qiáng)人才市場建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質(zhì)也得到了不斷的提高，結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設(shè)的必要前提，是要科學(xué)、準(zhǔn)確、真實地掌握人才隊伍現(xiàn)狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調(diào)研，尤其是對機(jī)構(gòu)改革后的公司系統(tǒng)人才隊伍的現(xiàn)狀，加大了調(diào)研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設(shè)匯報的基礎(chǔ)上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準(zhǔn)確地掌握人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和工作狀態(tài)；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行認(rèn)真了解，掌握人才隊伍建設(shè)中可能出現(xiàn)的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強(qiáng)人才隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作計劃，并責(zé)成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強(qiáng)指導(dǎo)，在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下功夫。機(jī)關(guān)各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)決策落實的紐帶和橋梁，人員素質(zhì)高低將直接影響一個單位的質(zhì)量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設(shè)的直接主管，有責(zé)任做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。近年來，按照新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合本單位的工作實際，我們在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下了一番功夫。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，適應(yīng)形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓(xùn)內(nèi)容時，既注意進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，又有計劃地安排形勢任務(wù)、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓(xùn)形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經(jīng)歷不同，學(xué)歷水平不一，在培訓(xùn)形式上我們采取集中培訓(xùn)、專題研討、工作經(jīng)驗交流、請專家講課、組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，同時，我們還將組織有關(guān)人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓(xùn)效果。三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)范性。我們把對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作納入議事日程，并適時在黨委會、經(jīng)理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流和工作總結(jié)等工作，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。我們以學(xué)習(xí)為起點，努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學(xué)習(xí)。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代化科技知識、法律知識和WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學(xué)歷教育。有計劃安排有大專學(xué)歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學(xué)歷，并計劃在三年之內(nèi)45歲以下的干部全部達(dá)到具有大學(xué)本科學(xué)歷。四是抓計算機(jī)實用技能知識學(xué)習(xí)。根據(jù)不同崗位工作需要，分層次組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有些部室的人員必須具備電腦專業(yè)技術(shù)水平，其他部室的干部也要掌握基本微機(jī)原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達(dá)到市人事局規(guī)定的計算機(jī)（中級）應(yīng)用水平。五是抓外語知識學(xué)習(xí)。根據(jù)現(xiàn)有人員的外語基礎(chǔ)和崗位要求，我們分初級和中級進(jìn)行培訓(xùn)。同時，還建立和完善各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度和等級考評辦法，注意學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，提高針對性和可操作性，做到學(xué)以致用，學(xué)用并舉，努力提高學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

盡管在人才資源開發(fā)工作上具備了一定的基礎(chǔ)，但著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于國際、國內(nèi)的發(fā)展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大慣性，導(dǎo)致人才資源的管理和使用上體制和機(jī)制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高，高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才短缺，而且分布不合理。二是與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的高、精、尖、復(fù)合型人才奇缺。三是人才資源開發(fā)的機(jī)制不夠健全，人才發(fā)展環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善等等。所有的這一切需要我們在今后的工作中，必須認(rèn)真地加以解決。

二、營造良好的環(huán)境，建立充滿生機(jī)和活力的選人、用人機(jī)制

面對新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，迫切要求我們將人才資源的開發(fā)工作擺在突出位置。我們總的指導(dǎo)思想：

（一）、建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人才自身發(fā)展規(guī)律的新的人才機(jī)制

第一是建立完善人才教育培養(yǎng)機(jī)制。按照專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員應(yīng)達(dá)到的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃和方案，明確培訓(xùn)工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和措施。第二建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。完善人才智力引進(jìn)的優(yōu)惠政策和配套措施，制定和落實具有自身特點的人才智力引進(jìn)辦法，增強(qiáng)本單位對人才和智力的整體吸引力。第三建立健全人才使用機(jī)制。改變官本位、論身份、唯資歷、唯文憑等用人觀念，樹立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭的用人新理念，改變?nèi)瞬拍苓M(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下的落后用人制度，建立流動配置、合同聘用、競爭上崗、科學(xué)評價、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督等新的用人機(jī)制。第四建立健全人才合理流動的機(jī)制。人才的合理流動是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是人才資源優(yōu)化配置、提高人才效能的關(guān)鍵所在。一破除人才壁壘，落實企事業(yè)單位用人自主權(quán)，使其成為人才資源開發(fā)的主渠道。二加快培育與其它要素市場相銜接的人才市場，切實發(fā)揮市場資源配置的有效作用，確立企業(yè)和人才的平等市場地位，形成政府宏觀調(diào)控、單位自主用人、個人自由擇業(yè)的人才管理新體制。

（二）著力營造人才資源開發(fā)的良好環(huán)境

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導(dǎo)和激勵人才努力工作，讓所有人才的創(chuàng)造力和活力競相迸發(fā)、充分顯現(xiàn)。

第一，著眼于整個社會環(huán)境的營造，進(jìn)一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好的社會風(fēng)氣。人才是社會環(huán)境的產(chǎn)物。有了良好的社會環(huán)境和風(fēng)氣，各類人才才能茁壯成長，其作用才能得到充分發(fā)揮。為此，我們通過加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，在全系統(tǒng)營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，為人才聰明才智的發(fā)揮創(chuàng)造了一個良好的宏觀環(huán)境。摒棄嫉賢妒能、不思進(jìn)取、不識大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念深入人心，使人人見賢思齊，確保各類人才全力發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實打通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍的流通渠道。當(dāng)前，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的問題，已成為造成人才資源浪費(fèi)、人才利用率不高的重要原因。為此，我們充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機(jī)制。把市場配置和組織配置有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)人才的合理分布。同時，鼓勵黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動；鼓勵科技人才向企業(yè)流動。

第三，著眼于人才個體效能的充分發(fā)揮，激勵、引導(dǎo)和保障人才奮發(fā)工作。建立與勞動和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬制度以及保險保障制度，對貢獻(xiàn)突出者予以重獎，從根本上扭轉(zhuǎn)目前忽視激勵保障的狀況。把事業(yè)需要和個人專長結(jié)合起來，因事?lián)袢耍坎湃温?，做到人事兩宜，相得益彰。歷史地、全面地、辯證地看待人才的優(yōu)勢和不足，因才施用，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮每個人的長處。重視、信任人才，對人才放手使用，使人才切實感受到尊重和信任，充分發(fā)揮自身的主觀能動性。在全公司系統(tǒng)內(nèi)營造良好的人才環(huán)境，充分發(fā)揮人才的最大作用，促進(jìn)公司系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全面、快速、健康發(fā)展。

第五篇：營造良好人才環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

營造良好的人才環(huán)境

促進(jìn)公司系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

人才工作先進(jìn)單位獎申報材料當(dāng)前，我公司系統(tǒng)企業(yè)改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業(yè)、多面手的高素質(zhì)人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環(huán)境，建立起一套有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，是我們必須引起高度重視和認(rèn)真研究加以解決的問題之一。結(jié)合這幾年的工

作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設(shè)取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，高度重視人才資源的開發(fā)利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強(qiáng)人才市場建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質(zhì)也得到了不斷的提高，結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設(shè)的必要前提，是要科學(xué)、準(zhǔn)確、真實地掌握人才隊伍現(xiàn)狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調(diào)研，尤其是對機(jī)構(gòu)改革后的公司系統(tǒng)人才隊伍的現(xiàn)狀，加大了調(diào)研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設(shè)匯報的基礎(chǔ)上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準(zhǔn)確地掌握人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和工作狀態(tài)；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行認(rèn)真了解，掌握人才隊伍建設(shè)中可能出現(xiàn)的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強(qiáng)人才隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作計劃，并責(zé)成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強(qiáng)指導(dǎo)，在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下功夫。機(jī)關(guān)各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)決策落實的紐帶和橋梁，人員素質(zhì)高低將直接影響一個單位的質(zhì)量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設(shè)的直接主管，有責(zé)任做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。近年來，按照新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合本單位的工作實際，我們在豐富培訓(xùn)內(nèi)容和改進(jìn)培訓(xùn)形式上下了一番功夫。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，適應(yīng)形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓(xùn)內(nèi)容時，既注意進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，又有計劃地安排形勢任務(wù)、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓(xùn)形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經(jīng)歷不同，學(xué)歷水平不一，在培訓(xùn)形式上我們采取集中培訓(xùn)、專題研討、工作經(jīng)驗交流、請專家講課、組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，同時，我們還將組織有關(guān)人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓(xùn)效果。三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)范性。我們把對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作納入議事日程，并適時在黨委會、經(jīng)理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流和工作總結(jié)等工作，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。我們以學(xué)習(xí)為起點，努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學(xué)習(xí)。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代化科技知識、法律知識和WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學(xué)歷教育。有計劃安排有大專學(xué)歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學(xué)歷，并計劃在三年之內(nèi)45歲以下的干部全部達(dá)到具有大學(xué)本科學(xué)歷。四是抓計算機(jī)實用技能知識學(xué)習(xí)。根據(jù)不同崗位工作需要，分層次組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有些部室的人員必須具備電腦專業(yè)技術(shù)水平，其他部室的干部也要掌握基本微機(jī)原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達(dá)到市人事局規(guī)定的計算機(jī)（中級）應(yīng)用水平。五是抓外語知識學(xué)習(xí)。根據(jù)現(xiàn)有人員的外語基礎(chǔ)和崗位要求，我們分初級和中級進(jìn)行培訓(xùn)。同時，還建立和完善各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度和等級考評辦法，注意學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，提高針對性和可操作性，做到學(xué)以致用，學(xué)用并舉，努力提高學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

盡管在人才資源開發(fā)工作上具備了一定的基礎(chǔ)，但著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于國際、國內(nèi)的發(fā)展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大慣性，導(dǎo)致人才資源的管理和使用上體制和機(jī)制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高，高層次專業(yè)技術(shù)人才