第一篇：劉奇葆同志在省紀委九屆九次全會上的講話

始終保持黨的純潔性 保障和推動四川各項事業(yè)發(fā)展

省委書記劉奇葆出席中共四川省第九屆紀律檢查委員會第九次全體會議并作重要講話，強調(diào)要把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，以堅強有力的黨員干部隊伍保障和推動四川各項事業(yè)發(fā)展。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記李春城出席會議。

劉奇葆在講話中充分肯定近幾年來我省紀檢監(jiān)察工作取得的成績。他說，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持把反腐倡廉建設放到重要位置來抓，把保障全省工作大局作為反腐倡廉建設的首要任務，把維護人民群眾利益作為反腐倡廉建設的根本取向，把有效預防腐敗作為反腐倡廉建設的治本之策，把改革創(chuàng)新作為反腐倡廉建設的動力源泉，把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的有力保證，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項工作，反腐倡廉建設取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗。

劉奇葆指出，今年，將召開黨的十八大和省第十次黨代會。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十八大和省第十次黨代會召開營造良好環(huán)境。要著眼保證政令暢通開展監(jiān)督檢查，圍繞推動“十二五”發(fā)展，強化中央和省委重大工作部署、重要政策舉措、重點目標任務貫徹落實的紀律保障。要著眼推動風清

氣正加強作風建設，引導各級領導干部切實強化責任和使命意識，以求真務實的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入各項工作。要著眼強化標本兼治推進體系構建，以制約監(jiān)督權力為核心，以健全制度機制為根本，以深化改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代科學技術為支撐，以人民群眾滿意為標準，加快建成符合四川實際的懲防體系基本框架。要著眼維護群眾利益強化糾風治亂，緊緊圍繞就醫(yī)、上學、住房、征地拆遷、食品藥品安全等事關民生民利的突出問題，完善機制、改進方法，抓住熱點、破解難點，下大力氣加以治理和解決。要著眼提升科學化水平深化改革創(chuàng)新，把反腐倡廉創(chuàng)新的要求融入經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨的建設各項工作中，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，認真踐行“四個特別”，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務切實抓緊抓好。劉奇葆對保持黨的純潔性提出四點要求：

一是強化思想純潔，永葆政治本色。要以理論武裝保障思想純潔，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限；要以黨性修養(yǎng)錘煉思想純潔，在重大原則問題上自覺堅持黨的原則，聽從黨的安排，維護黨的利益；要以道德建設凈化思想純潔，模

范實踐社會主義核心價值體系，作社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

二是強化組織純潔，永葆先鋒本色。要堅持重質(zhì)量強隊伍，進一步加強和改進發(fā)展黨員工作；要堅持抓處置暢出口，堅決對不合格黨員及時嚴肅處置；要堅持嚴管理真關愛，對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，注重關心愛護黨員干部，增強黨員干部的歸屬感、自豪感和責任感。

三是強化作風純潔，永葆為民本色。要圍繞惠民作決策，使各項決策與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應、與人民群眾期盼相符合；要著眼富民抓發(fā)展，處理好強省和富民的關系，千方百計增進全省人民福祉；要躬身為民樹新風，扎實開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，在服務群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風。

四是強化隊伍純潔，永葆清廉本色。要保持高尚節(jié)操，培養(yǎng)健康的生活情趣；要強化廉潔自律，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，習慣在監(jiān)督下行使權力、開展工作；要嚴守法紀紅線，嚴格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，做到公正用權、依法用權、謹慎用權。

劉奇葆強調(diào)，要強化保障措施，把保持黨的純潔性各項要求落到實處。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持紀律面前人人平等，決不允許遵守紀律有例外、執(zhí)行紀律搞特殊。要切實強化監(jiān)督制約，使黨員干部時刻處于人民群眾監(jiān)督之下。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用，各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行黨章賦予的職責，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責。

省委常委、省紀委書記王懷臣主持會議并傳達了十七屆中央紀委七次全會精神。

會前，劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李春城等親切接見了與會代表并合影留念。

會議采取電視電話會議形式召開。省委常委魏宏、李登菊、葉萬勇、柯尊平、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、劉玉順，省人大常委會副主任李崇禧、王少雄、郭永祥，省政府副省長黃彥蓉、王寧、劉捷、曲木史哈，省政協(xié)副主席晏永和、劉道平，省法院院長王海萍，省檢察院檢察長鄧川，武警四川省總隊政委黃志遠等在成都主會場出席會議。

第二篇：劉奇葆在中共四川省委九屆九次全會作重要講話

劉奇葆在中共四川省委九屆九次全會作重要講話

（2011年11月10日）

全會對推進四川文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設、凝聚全省人民全面建設小康社會的共同精神力量，堅持先進文化前進方向、為全省人民群眾提供更好更多的精神文化產(chǎn)品，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、顯著提高公共文化服務水平，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化文化改革開放、形成有利于文化繁榮發(fā)展的良好格局，建設高素質(zhì)文化人才隊伍、為建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，努力構筑全省人民共同奮斗的思想道德基礎。要用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，加強思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強黨員、干部思想道德建設，大力推進誠信建設，弘揚偉大抗震救災精神和培育“感恩奮進”文化，培育塑造新時期四川精神和文化形象。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是

文化發(fā)展繁榮的重要標志。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。要繁榮發(fā)展哲學社會科學，強化新聞宣傳和輿論引導，推出中國氣派、巴蜀風格的優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

全會提出，滿足人民群眾基本文化需求是社會主義文化建設的出發(fā)點和落腳點。要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力，有效保障人民群眾基本文化權益。要構建公共文化服務體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加快推進文化均衡發(fā)展，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為傳承民族精神、提升文化素養(yǎng)、規(guī)范道德行為的重要力量。全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多層次多方面多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。要充分利用我省豐富的文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和行業(yè)布局，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，擴大文化消費。

全會提出，深化文化改革開放是推動文化建設與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的根本之道，是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的動力之源。要深入推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化宏觀管理體制，完善政策保障機制，推進文化交流合作。

全會提出，推動文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的思想，充分發(fā)揮四川人才資源大省優(yōu)勢，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次文化領軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化隊伍建設，優(yōu)化文化人才成長環(huán)境，加強思想政治建設、職業(yè)道德建設和作風建設。全會強調(diào)，要加強和改進黨對文化工作的領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任，把文化建設擺在更加重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，在全省文化戰(zhàn)線深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要健全共同推進文化建設工作機制，發(fā)揮全省人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會審議并通過了 《關于召開中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會的決議》，決定省第十次黨代會于2012年5月在成都召開。這次大會，是在我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是在我省深入

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進“十二五”發(fā)展、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要階段，召開的一次十分重要的會議，是全省各級黨組織和各族人民政治生活中的一件大事。全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，一定要以高度的政治責任感和飽滿的熱情，團結(jié)帶領全省各族人民，按照中央和省委的部署，切實做好工作，努力保持全省經(jīng)濟發(fā)展好勢頭，著力營造良好的社會氛圍，全力維護社會和諧穩(wěn)定，切實加強黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

全會號召，全省各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，推進文化改革發(fā)展，加快建設文化強省，在建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的宏偉實踐中奏響文化建設的奮進凱歌，為全面建設小康社會而努力奮斗。

第三篇：王賓宜同志在省紀委九屆二次全會上的工作報告

王賓宜同志在省紀委九屆二次全會上的工作報告

時間：7月6日

王賓宜指出，過去的一年，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央紀委和省委、省政府的決策部署，以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作，反腐倡廉建設取得新的成效，全省上下黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起提供了有力保障。2012年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省第九次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委七次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，大力保持黨的先進性和純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高紀檢監(jiān)察工作科學化水平，努力開創(chuàng)我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

第一，要嚴明黨的紀律，加強對中央和省委、省政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

第二，要加強和改進作風建設，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領導干部加強黨性修養(yǎng)，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，要以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，嚴肅查辦違紀違法案件，加強反腐倡廉教育和宣傳，認真組織開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，強化對領導干部的監(jiān)督，深化體制機制改革和制度創(chuàng)新。要全面推行廉政風險防控工作，積極構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

第四，要深化工程建設領域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題等專項治理，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)勢頭。

第五，要扎實推進農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學校、公用事業(yè)單位和城市社區(qū)黨風廉政建設，堅決防治侵害群眾合法權益問題，規(guī)范基層執(zhí)法行為，推進基層便民服務，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

王賓宜強調(diào)，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是一場關系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的工作任務，必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進工作。要深化認識、統(tǒng)一思想，切實增強推進反腐倡廉建設的自覺性和堅定性；要與時俱進、不斷創(chuàng)新，注重激發(fā)反腐倡廉工作活力；要落實責任、強化合力，著力鞏固和發(fā)展齊抓共管反腐倡廉工作局面；要加強教育、嚴格要求，進一步提高紀檢監(jiān)察機關自身建設水平，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強保證。全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的領導下，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為加快建設美好安徽、迎接黨的第十八次全國代表大會的勝利召開作出新的更大貢獻！

第四篇：白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話

白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話

加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設 

進一步開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面 

——白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話   

剛剛結(jié)束的十七屆中紀委三次全會，是在全黨上下全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加快推進全面建設小康社會進程的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上所作的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，號召全黨要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。我省召開這次會議，就是要認真學習貫徹十七屆中紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入研究我省反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，更加扎實有效地把全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

 過去的一年，我省認真按照中央的要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓緊抓實，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。堅持圍繞中心、服務大局，認真抓好對中央和省委、省政府重大決策部署特別是對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；制訂了《中共云南省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建設的各項任務；加大干部教育培訓力度，對省第八次黨代會以來新提拔的廳級領導干部進行專題廉政教育培訓；完成了16個州市和129個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理改革工作，理順了關系，統(tǒng)一了領導，強化了管理，激活了職能；深化了以治理“小金庫”為重點的從源頭上防治腐敗工作；查處了一批大案要案和有重大影響的典型案件；全面推行行政問責等“四項制度”，加大了對領導干部行使權力的監(jiān)督力度；以黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉任務的落實；全面總結(jié)了改革開放以來我省紀檢工作取得的成績和經(jīng)驗，明確了新時期我省反腐倡廉建設的前進方向。但是，我們也必須清醒地看到，當前反腐倡

廉的形勢仍然嚴峻、任務十分繁重，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，領導干部違紀違法案件時有發(fā)生；少數(shù)領導干部作風不實，損害群眾利益的問題沒有從根本上得到解決；有的地方和部門違背科學發(fā)展觀要求，有令不行、有禁不止的問題還難以根絕。

 腐敗不除，事業(yè)難興。堅決懲治和有效預防腐敗，始終是各級黨委必須抓好的重大政治任務。我們一定要深入學習好、貫徹落實好十七屆中紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的重要位置，采取更加有力的舉措，不斷把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

 下面，我講三點意見。

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一、切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風 

 自覺加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，是黨章對每個黨員的明確要求。領導干部的作風與領導干部的黨性修養(yǎng)密切相關，黨性是作風的內(nèi)在根據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風和黨性相互影響、相互作用。黨性強則作風正，黨性弱則作風不正。事實表明，少數(shù)領導干部喪失黨性，甚至最終走上違法犯罪的深淵，首先就是從作風方面的問題開始的。從總體上看，我省黨員干部隊伍的作風是好的。正是有了一支開拓創(chuàng)新、勤勤懇懇、真抓實干、無私奉獻，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系的黨員干部隊伍，我們才能不斷戰(zhàn)勝各種困難和阻撓，不斷把全省的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。但不可否認，少數(shù)黨員干部甚至領導干部作風方面的問題仍然很突出，嚴重敗壞了社會風氣，嚴重損害了黨和政府的形象，影響了社會和諧穩(wěn)定，突出表現(xiàn)在：一是理想信念動搖，宗旨意識淡化，片面追求個人利益和享受，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁。二是理論與實際脫節(jié)，思想觀念僵化，不善于學習和創(chuàng)新，運用科學理論解決實際問題的思路不廣、辦法不多，不能創(chuàng)造性地開展工作。三是責任心和事業(yè)心不強，形式主義、官僚主義嚴重，不用心工作，不負責任。四是政績觀不正確，作風飄浮，不深入基層、深入群眾，欺上瞞下、弄虛作假，講套話、大話、空話，沽名釣譽，急功近利，熱衷于搞政績工程、形象工程，做表面文章，鋪張浪費，侵害群眾利益。五是大局意識不強，個人主義嚴重，缺乏紀律觀念，有令不行、有禁不止，有點成績就向組織討價還價，追逐個人名利，干一點事就希望得到“回報”，剛剛

提拔就琢磨“再上一個新臺階”。這些問題如不及時有效地解決，就會給黨和人民的事業(yè)造成不可挽回的損失，實現(xiàn)云南科學發(fā)展、社會和諧的美好愿望就會落空。

 加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。要把加強領導干部黨性修養(yǎng)作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，通過增強黨性、改進作風，推動轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。各級黨組織要把加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，從教育培訓、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價、作風要求、紀律規(guī)定等方面制定科學衡量領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的具體要求，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。各級領導干部一定要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使自己成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

 第一，要進一步增強宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。為人民服務是共產(chǎn)黨人的天職。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，還是政治立場、政治本色問題。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優(yōu)良的首要標準。每個領導干部都要緊緊抓住黨性修養(yǎng)這個根本，著力樹立正確的政績觀和利益觀，任何時候都清醒地認識到，手中的權力來自人民，在為誰服務、對誰負責的問題上，隨時提醒自己、告誡自己，始終恪守正確的政治立場，時刻警惕和防止脫離群眾的傾向，正確處理好權力與責任的關系，真正做到為人民掌好權、用好權。要牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的利益、人民群眾的利益高于一切，做到想問題、辦事情、作決策，都始終不渝地把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，真正為人民鞠躬盡瘁。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，堅持問政于民、問需于民、問計于民，滿腔熱忱地多辦順民意、得民心、解民憂、增民利的實事。要及時了解群眾訴求，不斷暢通訴求渠道，切實做好化民怨、解民難的工作，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群眾利益的突出問題，依法維護群眾的正當權益。特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活等方面困難和矛盾增多的情況下，各級領導干部更要心系群眾安危冷暖，把更多的精力和心思用到認真解決各種民生問

題上，扎扎實實地為群眾排憂解難。

 第二，要進一步增強大局意識，正確處理好各種利益關系。有沒有大局意識，是衡量領導干部黨性強弱的重要尺度之一。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，加快發(fā)展遇到更多困難和挑戰(zhàn)的情況下，領導干部更需要增強大局意識。增強大局意識，就是要做到心胸寬廣、目光長遠，正確處理好個人利益與集體利益、部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，牢固樹立“一盤棋“的思想，堅決反對分散主義和本位主義，堅決克服個人利益、部門利益至上，善于從全局的高度認識和處理問題，胸懷大局、服務大局、維護大局。當前，最重要的就是要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一系列重大決策部署上來。領導干部要帶頭講大局、維護大局，絕不允許任何地區(qū)和部門以任何理由對中央和省委的決策部署拒不執(zhí)行、變通執(zhí)行，必須不折不扣地把中央和省委確定的各項政策措施落實到位。

 第三，要進一步增強紀律意識，確保政令暢通。紀律嚴明和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模范遵守紀律的人。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，既是對領導干部的基本要求，也是弘揚優(yōu)良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是我們黨的基本組織原則。領導干部要更加自覺堅定地做到“四個服從”，確保政令暢通。要堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為等“腸梗阻”問題，切實在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決反對陽奉陰違，及時、準確、全面地貫徹落實好中央和省委的各項重大決策，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央權威。要對國家法律、黨的紀律心存敬畏，自覺維護法紀的權威，始終做到遵紀守法。要帶頭學法、懂法、守法，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、生活紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，嚴格要求自己，堅決同各種違法違紀現(xiàn)象作斗爭。

 第四，要進一步增強責任意識，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。領導就是責任，加強黨性修養(yǎng)，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。領導干部在各自的崗位上擔負著重要職責，是否具有強烈的責任心，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。領導干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強化責任意識，牢固樹。立“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”的從政理念，切實把主要精力和心思集中到干事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。要認真履行職責，求真務實、反對虛假，勤于任事、埋頭苦干，堅決克服工作挑肥揀瘦、拈輕怕重、敷衍塞責的現(xiàn)象，切實做到在促進科學發(fā)展中創(chuàng)造政績，在維護

社會和諧安寧中創(chuàng)造政績，在為人民群眾謀利益中創(chuàng)造政績，在求真務實、埋頭苦干中創(chuàng)造政績，以扎扎實實的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢詫崒嵲谠诘陌l(fā)展成效造福于民。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把上級的要求放在心上，盡心、盡力、盡職、盡責地做好工作，做到對上負責與對下負責的有機統(tǒng)一，決不允許拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。要培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，努力把各項工作抓實抓細，抓出成效，堅決克服抓工作自以為是、滿不在乎，天不怕、地不怕的淺薄態(tài)度，始終保持如臨深淵、如履薄冰的壓力，以高度的責任感和使命感把工作抓好抓實。

 第五，要進一步增強服務意識，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨員處理利益問題的根本原則，也是領導干部加強黨性修養(yǎng)的基本要求。領導干部在各自崗位上掌握著大大小小的權力，權力意味著責任。只有牢固樹立服務意識，才不會公權私用、以權謀私，才不會脫離群眾，置群眾冷暖、民生疾苦于不顧，擺正自己和人民群眾的位置。能不能堅持正確的利益觀，對領導干部是一個非?，F(xiàn)實的考驗，檢驗標準就是能否真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在當前經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)較大困難的情況下，要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勤儉辦一切事業(yè)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要牢固樹立為基層服務、為群眾服務的觀念，堅持大處著眼、小處著手，大興求真務實之風，積極深入群眾、深入基層，深入困難多、問題多、矛盾多的地方，認真研究解決涉及群眾切身利益的突出問題，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)群眾感情、增長工作才干，在條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾和問題集中的地方經(jīng)受鍛煉，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中建功立業(yè)。

 第六，要進一步增強實踐能力，切實用黨的理論指導工作實踐。提高理論修養(yǎng)，增強理論指導實踐能力，是領導干部加強黨性修養(yǎng)的重要方面。衡量領導干部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。各級領導干部一定要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，著力提高運用科學理論來分析研究和解決實際問題的能力。促進科學發(fā)展、維護社會和諧，任務十分艱巨，在各種困難和矛盾面前，領導干部一定要保持爭創(chuàng)一流的銳氣，堅定加快發(fā)展的信心，發(fā)揚自強不息、敢為人先的精神，努力爭創(chuàng)一流的工作成績；一定要保持戰(zhàn)勝困難的勇氣，做到在困難和問題面前不回避、不退縮，堅決克服怕字當頭、無所作為的思想，以高昂的創(chuàng)新熱情，務實的創(chuàng)新實踐，努力開創(chuàng)各項工作新局面；一定要保持積極進取的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，頑強拼搏，攻堅克難，培養(yǎng)愈挫愈強、愈挫愈堅的意志與品格，在不斷戰(zhàn)勝困難中開拓前進。必須堅決克服照搬照抄、以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，把大膽探索的勇氣和科學求實的精神結(jié)合起來，把認真吃透上情和準確把握下情結(jié)合起來，堅持一切從實際出發(fā)，選準工作突破口，創(chuàng)造性地工作，扎扎實實推動科學

發(fā)展、和諧發(fā)展。

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二、著力提高反腐倡廉工作水平，為維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保證 

 當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。面對不斷變化的復雜形勢，能不能在最大程度上化挑戰(zhàn)為機遇、開創(chuàng)全省科學發(fā)展的新局面，能不能圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標任務，是對全省各級黨組織執(zhí)政能力和水平的重大考驗，是對全省各級各部門貫徹落實科學發(fā)展觀能力和水平的重大考驗。各級紀檢監(jiān)察機關在確保中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實方面，責任重大，任務繁重。必須進一步加強新形勢下紀檢監(jiān)察工作，深入推進反腐倡廉建設，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞領導干部黨性黨風黨紀方面出現(xiàn)的新情況新問題，加強教育，完善制度，嚴懲腐敗，進一步形成有利于領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的保障。

 第一，要加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高為經(jīng)濟發(fā)展服務的水平。去年底以來，省委省政府按照中央的統(tǒng)一部署，迅速采取了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的重大舉措，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，這些措施的積極效應初步顯現(xiàn)。為確保這些重大決策部署卓有成效地發(fā)揮作用，各級紀檢監(jiān)察機關必須認真履行職責，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。一是重點督促檢查各地重大建設項目和重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決違紀違法問題，加大查處力度，有效防止和糾正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等不良現(xiàn)象，確保中央和省委省政府促進經(jīng)濟增長的各項決策部署落實到位。二是緊密結(jié)合全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強科學發(fā)展觀貫徹落實情況監(jiān)督檢查，為推動科學發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。三是切實加強工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等重點經(jīng)濟領域反腐敗斗爭，繼續(xù)深入開展專項治理，大力加強商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步凈化商務環(huán)境。四是加大改革創(chuàng)新和制度建設力度，認真清理經(jīng)濟社會發(fā)展相關法規(guī)文件，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范權力運行，健全市場機制，強化監(jiān)管懲處，力爭在重點經(jīng)濟領域和關鍵環(huán)節(jié)有效堵塞誘發(fā)腐敗的體制機制漏洞。

 第二，要加強對惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高為保障和改善民生服務的水平。當前，經(jīng)濟增長減速給社會就業(yè)和群眾生活帶來了較大影響，保障和改善民生任務較為繁重。中央和省委想群眾之所

想、急群眾之所急，接連出臺了諸多惠民舉措，措施實、力度大，今后還會根據(jù)經(jīng)濟形勢變化繼續(xù)加大保障民生工作力度。確保各項富民政策和民生工程真正惠及各族群眾，各級紀檢監(jiān)察機關必須加強督促檢查。一是全面開展擴大就業(yè)方針落實情況專項檢查，檢查扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、財稅政策等貫徹落實情況，檢查幫助大學生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)的政策落實情況，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是在社會救助、社會保險、廉租住房建設、災后安置和恢復重建等方面加強監(jiān)督檢查，確保群眾生活困難及時得到解決。三是深入開展事關人民生計的資金物資管理使用情況專項檢查，加強對社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金和各項直接補助資金的監(jiān)督管理，對截留、挪用甚至貪污民生款物的，要依法予以嚴懲。四是繼續(xù)加大教育、醫(yī)療亂收費治理力度，推動免費義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等惠民政策落到實處，著力解決群眾上學難、看病難問題。

 第三，要加強對損害群眾利益突出問題的查處，切實提高為社會和諧穩(wěn)定服務的水平。越是經(jīng)濟發(fā)展處于困難時期，社會矛盾越會突發(fā)高發(fā)。各級紀檢監(jiān)察機關要更加扎實地做好本職工作，既要從源頭上最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，又要依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，全力保障社會和諧穩(wěn)定。一是加強對黨員干部做好新形勢下群眾工作的教育培訓，不斷提高正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是建立健全行風建設監(jiān)督體系，及時妥善地處理各類投訴，堅決糾正各種不正之風，協(xié)調(diào)有關部門認真解決上訪群眾的合理訴求和反映的熱點難點問題，引導群眾以理性合法的形式和手段解決問題，有效防止矛盾激化。三是及時查處生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷、移民安置、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工權益保護等方面損害群眾利益的突出問題，特別要嚴肅查處社會高度關注、影響較為惡劣的突出違法亂紀案件，給人民一個滿意的交待。對因失職瀆職、腐化墮落引發(fā)重大群體性事件的責任人，對群體性事件處理不力、處理不當造成事態(tài)擴大嚴重后果的責任人，要嚴’肅處理、決不姑息。對造謠惑眾、故意破壞社會穩(wěn)定的行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及早打擊，嚴防影響進一步擴大。四是深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)治理整頓，及時消除隱患，嚴密防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。五是把大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設作為當前和今后一段時期我省反腐倡廉建設的重點，認真解決基層少數(shù)黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，深化黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力促進社會基層和諧穩(wěn)定。

 第四，要加強對黨員干部腐敗行為的懲治和預防，切實提高黨的自身建設水平。只有反腐倡廉建設常抓不懈、持之以恒，才能保持黨的純潔性和先進性，才能保持各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持一手抓懲治、一手抓預防，把反腐倡廉建設不斷推向深入。一是把對黨員干

部特別是領導干部的教育、監(jiān)督放在更加突出的位置，深入開展領導干部廉潔從政教育，建立健全新提拔領導干部反腐倡廉培訓制度，大力加強廉政文化建設，切實筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線。二是全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督制度，強化貫徹落實，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、地方黨委委員和紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、領導干部任期制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等制度，加強對縣鄉(xiāng)基層領導干部特別是縣(市、區(qū))黨政一把手的監(jiān)督，保證權力正確行使。三是加強和改進巡視工作，創(chuàng)新巡視工作方式方法，加快推進巡視工作制度化、規(guī)范化，推動事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合，切實提高巡視工作的質(zhì)量。和水平。四是加強對黨員干部黨紀黨風狀況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部問責制，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部的苗頭性、傾向性問題。五是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴懲頂風作案、鋌而走險的不法分子和害群之馬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。加強典型案件剖析，堅持完善“一案雙報告“制度，有針對性地健全體制機制，加快鏟除滋生腐敗的土壤。



三、扎實做好黨風廉政建設責任制考核工作，確保反腐倡廉各項任務的貫徹落實 

 黨風廉政建設責任制是一項推動反腐倡廉建設的根本性制度。我省認真按照中央的要求，把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。2007年、2008年，省委連續(xù)兩年組織對全省貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，極大地推動了反腐倡廉工作的深入開展。今年，省委還將繼續(xù)組織29個考核組，由省級黨員領導干部和省紀委副書記負責聯(lián)系，對16個州市、37個省直部門(單位)和19個中央駐滇單位貫徹落實責任制情況進行統(tǒng)一考核，安排45個單位自查自考，委托省委高校工委、省國資委分別對28所高等院校、18戶省屬企業(yè)進行考核。各地各部門必須充分認識這次責任考核的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，扎扎實實地做好這次考核工作。

 一是要嚴格考核標準和程序。各州市、省直各部門要把這次責任制考核作為一項重要政治任務來對待，切實以堅強的黨性、高度的責任感和使命感認真做好考核工作。責任制考核要取得實效，關鍵是動真格。必須嚴格考核標準和程序，省委已經(jīng)制定了詳細的量化考核標準和嚴格的考核程序，各考核組要認真執(zhí)行?？己藰藴什荒芙档?，重點考核黨政領導班子及其成員履行“一崗雙責”、保證科學發(fā)展觀貫徹落實，落實中央和省委省政府反腐倡廉重點工作，遵守和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，加強對查辦案件工作領導，嚴格實行責任追究等方面的情況。考核程序不能變通，受考核單位“一把手”必須親自匯報，各考核組要堅持黨性原

則，聯(lián)系的省級領導和省紀委副書記要親自作動員，嚴格按照規(guī)定的自檢自查、考核檢查、意見反饋、綜合評定等程序進行考核，不回避問題，不放過問題。被考核單位自檢自查要實事求是，既要肯定成績，又要找出存在的問題和差距?？己酥幸獢U大群眾參與面，搞好民主測評；要認真對照年初簽訂的責任書逐項打分，進行量化考核；要深入查閱落實黨風廉政建設和反腐敗工作的相關資料，防止臨時應付檢查考核的問題；要檢查了解上黨風廉政建設突出問題整改情況，注重實際成效。各地各部門必須高度重視，加強領導，精心組織，確保按要求完成考核任務。

 二是要重視考核結(jié)果的應用?？己说哪康氖菫榱丝偨Y(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。考核工作結(jié)束后，考核組要對考核情況進行綜合分析，量化評分，形成考核評價報告；考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題、傾向性問題，要進行專門匯報；好的做法和行之有效的措施，要認真總結(jié)推廣。省黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室要對全省考核檢查、自查自考、委托考核的情況進行綜合匯總，將考核等次評定意見提交省紀委常委會審核后，報省委審定?？己私Y(jié)果要與干部的管理使用掛鉤，與地方和單位的工作評價掛鉤，與責任追究掛鉤，作為對黨政領導班子及其成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。這次考核被評定為優(yōu)秀、合格等次的州市和單位，要給予表彰獎勵；評定為基本合格等次或以下的州市和單位，要予以通報批評，責令其制定整改措施，限期整改，并將整改情況專題上報省紀委和省委組織部。評定為不合格等次的地區(qū)部門(單位)，要對主要負責人進行誡勉談話，班子及其成員當年不得評先評優(yōu)，并視情況對其主要負責人進行組織處理。

 三是要加大責任追究力度。黨風廉政建設責任制落實得好不好，關鍵是責任追究是否到位。要根據(jù)考核情況，對治理黨風政風方面存在突出問題解決不力，發(fā)生頂風違紀行為，在社會上造成惡劣影響被上級機關查處的；黨政領導班子成員發(fā)生重大違紀違法問題被立案查處的；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故的。因監(jiān)管不力、處置不當，發(fā)生嚴重環(huán)境污染事件或大規(guī)模群體性事件、嚴重侵害群眾利益事件，造成嚴重后果或惡劣影響的，在黨風廉政建設責任制考核只能評定為基本合格或不合格等次的同時，還必須追究相關責任人的責任。要通過強化責任追究，進一步促進黨風廉政建設責任制的落實，真正把我省反腐倡廉建設不斷推向深入。

 2009年是新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將面臨很多挑戰(zhàn)和考驗。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，開拓進取、扎實工作，努力奪取反腐倡廉建設新勝利，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的條件、提供更加堅強的保證。

第五篇：劉奇葆同志在省政協(xié)十屆四次會議閉幕時的講話

抓住機遇 乘勢而上 奮力奪取“十二五”發(fā)展新勝利

——劉奇葆同志在省政協(xié)十屆四次會議閉幕時的講話

（2011年1月20日）

今天很高興與大家一道，總結(jié)回顧艱辛奮斗、成就輝煌的“十一五”，展望大有可為、充滿希望的“十二五”，共謀四川更加美好的未來。

經(jīng)過大家的共同努力，省政協(xié)十屆四次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這次會議有3個突出的特點：一是高度評價了我省“十一五”取得的輝煌成就，特別是抗擊特大災難創(chuàng)造的偉大奇跡，對“十二五”規(guī)劃和政府工作報告認可率較高；二是委員們以飽滿的政治熱情和強烈的責任感，圍繞推進“十二五”發(fā)展、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地積極建言獻策，提出了許多很好的意見建議；三是增補產(chǎn)生了新的委員、常委和政協(xié)副主席。會議始終洋溢著重協(xié)商、促和諧、謀創(chuàng)新、求奮進的良好氛圍，是一次團結(jié)民主、凝聚力量、鼓舞士氣、催人奮進的大會。會議的成功召開，對于進一步動員全省各族各界人士抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)良好開局，具有重要的意義。

過去的一年，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持團結(jié)、民主主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在服務大局中彰顯特色，在全面履職中提升質(zhì)量，為推進“兩個加快”、促進和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。在此，我代表中共四川省委，向大家表示衷心感謝！

各位委員，同志們！

剛剛過去的“十一五”時期，四川走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的歷程。2008年初遭受嚴重低溫雨雪冰凍害，“3·14”拉薩事件波及我省藏區(qū)穩(wěn)定，特別是“5·12”汶川特大地震造成巨大損失，國際金融危機對我省發(fā)展帶來嚴重影響，去年又遭受百年不遇的特大山洪泥石流災害。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、共克時艱，戰(zhàn)勝災難、加快發(fā)展，勝利完成“十一五”主要目標任務，在四川發(fā)展史上留下了不可磨滅的精彩篇章。

在這5年里，我們穿越災難、堅強奮起，奪取了抗震救災斗爭的偉大勝利，取得了災后恢復重建的決定性勝利，創(chuàng)造了人類抗擊特大自然災害的偉大奇跡。

抗擊特大地震災難，是我省“十一五”不期而遇而又必須打勝的“遭遇戰(zhàn)”。這場抗震救災斗爭，驚心動魄、感天動地，成功救出83988人，把死亡率、致殘率降到了最低，創(chuàng)造了災區(qū)沒有發(fā)生饑荒、沒有出現(xiàn)流民、沒有爆發(fā)疫情、沒有引起社會動蕩的奇跡。災后恢復重建成為“十一五”后3年的中心工作。我們認真貫徹中央決策部署，堅決服從和服務于國家宏觀經(jīng)濟大局，加大力度、加快進度推進災區(qū)恢復重建和發(fā)展振興。到去年9月底，納入國家重建規(guī)劃的29700個重建項目完工25270個，占85.2%；完成投資7366億元，占概算總投資的85.6%，如期實現(xiàn)了中央提出的“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務”的要求。到去年底，重建項目完成了92%，概算總投資完成了90%?？偟膩砜矗瑸暮蠡謴椭亟ㄟM展快、效果好，群眾滿意、各方認可。我們堅持用科學規(guī)劃保障科學重建，城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化，盡管重建規(guī)模浩大、時間緊迫，但是沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，沒有發(fā)生重大安全事故，沒有發(fā)現(xiàn)重大腐敗現(xiàn)象。在去年8月發(fā)生的特大山洪泥石流災害中，重建成果經(jīng)受住了考驗，再次證明了重建選址規(guī)劃是科學的，建設質(zhì)量是安全可靠的。在重建中民生得到優(yōu)先保障，安置群眾貫穿重建始終，直接關乎民生的城鄉(xiāng)住房、學校、醫(yī)院等項目進展最快?，F(xiàn)在災區(qū)流行一句話，說最漂亮的是民居，最安全的是學校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓。走進災區(qū)，已經(jīng)看不到山河破碎、滿目瘡痍，而是脫胎換骨，一片新景象，群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出“共產(chǎn)黨好”。四川災后恢復重建的巨大成就，受到了全國人民和社會各界的廣泛贊譽，得到了中央的充分肯定，也贏得了國際社會的高度評價。重建后的地震災區(qū)，正成為開展愛國主義教育的基地、建設社會主義核心價值體系的基地、開展民族團結(jié)進步宣傳教育的基地和展示中國發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機的窗口。抗震救災和災后恢復重建能夠創(chuàng)造奇跡，主要是我們有一個堅強的黨，有一個強大的國家，有一個偉大的民族，有一群堅韌不拔的四川人民。

在這5年里，我們經(jīng)歷大災又迎大考，成功克服特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，全省經(jīng)濟不僅迅速走出低谷，還迎來更新更大的發(fā)展。

“十一五”時期，四川發(fā)展歷程很坎坷，但結(jié)果很輝煌，取得了超乎預期的巨大成就。我們統(tǒng)籌推進救災、重建、發(fā)展，著力“變困難為機遇、變壓力為動力、變壞事為好事”，全省經(jīng)濟走出陰影，迅速恢復到震前水平，進入新的加快發(fā)展階段，在全國發(fā)展格局中占有更加重要的地位。概括起來看，有這樣幾個突出特點：一是經(jīng)濟總量顯著增大。全省經(jīng)濟總量由7385億元增加到近1.7萬億元，增加1.3倍，增長近1萬億元。2008年以來年均增長超過2000億元。經(jīng)濟年均增速達到13.7%，比上個5年高2.5個點，是改革開放以來四川經(jīng)濟增速最高的5年。二是質(zhì)量效益顯著提升。地方財政一般預算收入由480億元增加到去年的1561億元，增加2.25倍。企業(yè)效益不斷改善，2010年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤是2005年的4倍。三是經(jīng)濟結(jié)構顯著優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎地位得到加強。工業(yè)化率由34%提升至43.4%，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.4倍。旅游業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代物流、會展、金融等服務業(yè)加快發(fā)展。所有制結(jié)構得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟占GDP的比重達到54%。城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率由33%提升至40.3%，年均提高約1.5個百分點。四是增長動能顯著增強。5年完成全社會固定資產(chǎn)投資4.4萬億元，是“十五”時期的3.7倍。2010年投資達到13582億元，進入了全國投資大省行列。地震之后的3年投資達到3.3萬億元，超過改革開放以來四川近30年的投資總和。社會消費品零售總額增加1.2倍，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。全省進出口、出口、進口總額三項指標均躍居全國第十一位，居中西部?。▍^(qū)、市）第一位。五是人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.3%。啟動實施“八項民生工程”，3年投入超過2000億元，解決了一大批民生難題。城鎮(zhèn)保障性住房建設和城市棚戶區(qū)改造力度加大。在藏區(qū)啟動實施“三大民生工程”，規(guī)劃建設1409個牧民新村，牧民定居房建設已完工6萬多戶，兩年已錄取2萬名藏區(qū)學生到內(nèi)地接受免費職業(yè)教育。彝區(qū)“三房”改造4萬余戶基本完成，即將啟動“彝家新寨工程”，規(guī)劃建設1475個彝家新寨，配套完善公共設施，提倡健康文明生活方式。

在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，切實加大社會建設力度。加快社會事業(yè)發(fā)展，社會保障體系不斷完善，基本公共服務能力進一步提高。加強社會建設和管理創(chuàng)新，在全國率先探索構建“大調(diào)解”體系，藏區(qū)大局穩(wěn)定，災區(qū)人心安定，全省保持了社會和諧穩(wěn)定。

在這5年里，我們化危為機、主動作為，確立建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，全省重大工作取得突破性進展，有力奠基了四川長遠發(fā)展。

在開展抗震救災和災后恢復重建的同時，我們沒有放松建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地工作，緊緊把握災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機遇，堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設，全省重大工作不僅沒有耽誤，而且取得了好于預期的突破性進展。

西部綜合交通樞紐建設形成會戰(zhàn)態(tài)勢。改變“蜀道難”狀況是千百年來四川人民的夢想。通過近幾年的工作，這一夢想正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實。目前，全省交通建設處于歷史上開工項目最多、在建里程最長、投資規(guī)模最大的時期。2008年以來，全省交通建設投資完成2400多億元。鐵路建設取得歷史性突破。開工建設鐵路工程24個，在建鐵路18條，新增通車里程500多公里，達到3547公里，在建里程3000公里，通車里程和在建里程達到6500多公里，居全國第四位。目前規(guī)劃要建鐵路8000公里，規(guī)劃中的18條出川鐵路通道已開工16條。成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專、成渝客專、川藏鐵路成雅段、成昆鐵路新線等影響和決定四川樞紐地位的重大項目均已開工，從今年開始由集中開工進入集中建設期，四川將同東部一起同步邁入鐵路高速時代。高速公路建設取得重要進展。開工建設高速公路項目30個，新增通車里程700多公里，在建里程3200多公里。通車里程和在建里程達到近6000公里，居全國第二位，目前規(guī)劃要建高速公路1.2萬公里。規(guī)劃中的23條出川高速公路通道已開工18條。過去20年我省建了2000公里高速公路，現(xiàn)在是兩三年上一個千公里級臺階，今年起就能連續(xù)3年每年邁上一個新的千公里級臺階。今后3年將累計新增3000公里，平均每年超過1000公里，總通車里程將突破5000公里。成都雙流國際機場二跑道已投入使用，宜賓、瀘州、樂山、廣安等內(nèi)河港口建設取得新進展。交通建設的大力度推進，改變的是區(qū)位條件，創(chuàng)造的是競爭優(yōu)勢，贏得的是加快發(fā)展。

全省重大水利設施建設掀起高潮。治水在四川有悠久歷史，治水興蜀仍然是當今使命。近幾年，我們抓住機遇，重點突破，開工了亭子口等重大水利工程，一舉解決了一批過去爭取了幾十年的重大項目。圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”目標，19個大中型骨干水利工程和都江堰等7個大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設全面鋪開。特別是從南到北開工和規(guī)劃建設4個特大型水利工程，亭子口、武引二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)都在300萬畝以上。這將從根本上改變我省作為“水資源大省、用水小省”的狀況，特別是明顯改善我省丘區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實基礎。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放合作捷報頻傳。我們一直對推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作抓得很緊，在2008年地震之后及時召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議。制定和實施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，大力加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，一批重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大。特別是近年來有三大產(chǎn)業(yè)迅速崛起，具有非常好的發(fā)展前景，將來能夠達到很大的規(guī)模。第一個是電子產(chǎn)業(yè)。引進了一大批世界級的電子企業(yè)，品牌商有戴爾、聯(lián)想，都是世界前幾名的電子企業(yè)，制造商有富士康、仁寶、緯創(chuàng)，美國德州儀器也落戶成都，還有一批配套企業(yè)。四川將在世界信息產(chǎn)業(yè)領域占有重要一席。第二個是汽車制造。近兩年來，一批品牌汽車大舉進入四川發(fā)展，德國大眾、一汽大眾計劃年產(chǎn)50萬輛，韓國現(xiàn)代計劃年產(chǎn)50萬輛，吉利沃爾沃、中國重汽、北京福田等也將形成較大規(guī)模，全省汽車工業(yè)很快突破百萬輛，形成幾千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第三個是油氣化工。地震后開工的1000萬噸煉油工程今年底將建成投產(chǎn)，80萬噸乙烯明年上半年將建成投產(chǎn)，川東北布局了一批天然氣化工重大產(chǎn)業(yè)項目，今后幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到幾千億元。這都是招商引資、對外開放的成果，而且主要是在地震之后取得的成果，正深刻改變著我省在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，對于我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將產(chǎn)生重要作用。

我省“十一五”的5年，必將以創(chuàng)造人類抗擊特大災難的偉大奇跡而載入史冊，必將以化危為機、崛起危難的發(fā)展成就而載入史冊，必將以奠基四川長遠發(fā)展而載入史冊。我們要倍加珍惜發(fā)展成果，把過去5年的經(jīng)驗做法總結(jié)好、堅持好、完善好，信心滿懷地書寫四川發(fā)展更加輝煌的新篇章。

各位委員，同志們！

今后5年，是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進“兩個加快”的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。省委相繼召開了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議和省委九屆八次全會，對我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)10年發(fā)展作出了重大部署。我們要肩負起新的歷史使命，把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，明確發(fā)展任務，在新的更高起點上創(chuàng)造新的業(yè)績。

當前和今后一個時期，我們要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇、國家擴大內(nèi)需的長期機遇、地震災區(qū)發(fā)展振興的獨特機遇、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的特別機遇等重大機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持全省工作總體取向不動搖，堅持不懈推進跨越式發(fā)展，著力鞏固擴大四川在西部的發(fā)展優(yōu)勢，走在西部改革開放和科學發(fā)展的前列，努力把四川建設成為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和西部人才高地，顯著提升四川的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力，為建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎。到2015年，全省經(jīng)濟總量比2008年翻一番，超過3萬億元。要把握發(fā)展階段性特征，集中力量用幾年時間辦成幾件大事，努力使四川發(fā)展面貌有顯著變化，各項事業(yè)有顯著進步。

第一，繼續(xù)加強基礎設施建設，不斷改善發(fā)展保障條件。新一輪西部大開發(fā)，國家仍然把基礎設施建設作為支持重點。我們要抓住這個機遇，著力把基礎做牢，以交通、水利為重點打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。要突出鐵路建設這個重中之重，加快高速公路建設，全面提升西部航空樞紐的優(yōu)勢地位，加強內(nèi)河港口建設，到“十二五”末基本建成西部綜合交通樞紐，形成大通道、大樞紐、大物流，以加重四川交通版圖的分量，提升經(jīng)濟版圖的地位。要加強重大水利工程建設，“再造一個都江堰灌區(qū)”，續(xù)寫天府之國的輝煌歷史，在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造“水旱從人、沃野千里”的富饒。要加快水電開發(fā)和天然氣開發(fā)等重大工程建設，配套搞好電力輸配設施建設，發(fā)展智能電網(wǎng)，支持地方電力發(fā)展，建成西部最大的清潔能源基地。積極爭取西部第一個核電項目開工建設，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等新能源。要加強通信設施建設，推進“三網(wǎng)”融合。要繼續(xù)實施天然林保護等重點生態(tài)工程，加強環(huán)境污染治理，加強地質(zhì)災害防治，增強防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，大力推進產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，加快向全國經(jīng)濟強省邁進。經(jīng)濟強省，必須首先是產(chǎn)業(yè)強省，把產(chǎn)業(yè)做強是經(jīng)濟工作的主攻方向。隨著交通等發(fā)展條件快速改善，我省產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展的態(tài)勢已初見端倪。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構，推進工業(yè)化與信息化深度融合，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要從四川作為農(nóng)業(yè)大省的省情出發(fā)，重視加強農(nóng)業(yè)基礎地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大水電、釩鈦、天然氣等戰(zhàn)略資源科學開發(fā)力度，打造一批重大產(chǎn)業(yè)基地。要有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟為方向，力爭在最具優(yōu)勢的領域率先取得突破。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，做強旅游經(jīng)濟，積極發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，建設西部文化強省，促進服務業(yè)上規(guī)模、上檔次。

第三，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化?！笆濉蹦?，我國城鎮(zhèn)化率將達到50%，城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。我們要把提高城鎮(zhèn)化水平作為我省“十二五”發(fā)展的重大任務，拓展我省持續(xù)發(fā)展空間。因此，我們提出要把城市做大，重點就是要解決我省大城市缺乏和城鎮(zhèn)化進程滯后的問題，緊跟和趕上全國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的步伐。要加快培育區(qū)域性中心城市，通過幾年的努力，形成幾個人口規(guī)模超過百萬、經(jīng)濟總量超過千億元的大城市。在培育大城市的同時，要促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進城鎮(zhèn)化與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合起來，加快培育“四大城市群”，促進“五大經(jīng)濟區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。我省在新一輪西部大開發(fā)中，一個重大舉措就是規(guī)劃建設“天府新區(qū)”，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。有條件的城市都可以通過新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動推進，在原有的基礎上再造產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。要提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力和就業(yè)吸納能力，把符合條件的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。今后5年，我省城鎮(zhèn)化率年均要提高1.6個百分點，爭取到“十二五”末接近全國城鎮(zhèn)化水平。

第四，切實保障和改善民生，大力提高全省人民生活水平。改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?！笆濉睍r期，我們要把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，真正把民生做實。保障和改善民生要從多個方面著力：一方面要繼續(xù)有針對性地解決民生難題，加大民生投入，深入實施“十項民生工程”和在民族地區(qū)的重點民生工程，切實解決群眾面臨的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、行路、住房等突出問題，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。另一方面要從制度層面保障和改善民生，主要是多渠道增加群眾收入，推進收入分配制度改革，完善社會保障體系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。從“十二五”開始，國家對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度越來越大，同時扶貧開發(fā)的難度也越來越大。我省要抓住機遇打一場扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，集中力量抓全省藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川東北革命老區(qū)等“三大片區(qū)”的集中連片扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為同步實現(xiàn)全面小康目標打下堅實基礎。同時，要制定實施汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，增強災區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。

第五，強化科技支撐和人才保障，推動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我省是西部科教資源大省和人力資源大省，發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，對于增強四川的發(fā)展競爭優(yōu)勢至關重要。未來5年，我們要大力實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，進一步把科教做優(yōu)。要突出兩大目標：一大目標是建設西部科技創(chuàng)新高地。要堅持科技服務經(jīng)濟發(fā)展的導向，大力加強自主創(chuàng)新，加強軍民科技融合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。另一大目標是建設西部人才高地。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和職業(yè)教育水平，強化提高自主創(chuàng)新能力的人才基礎。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力培育、引進和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢提升我省產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展核心競爭力。

第六，繼續(xù)深化改革擴大開放，增強科學發(fā)展的動力和活力。沒有改革開放的大力度推進，就沒有四川近年來加快發(fā)展的大好局面?！笆濉睍r期，四川改革要在深化上做文章，開放要在充分上下功夫。要總結(jié)推廣成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設經(jīng)驗，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革帶動改革向縱深推進，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破。當前，西部地區(qū)正迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大開放的重大機遇期。我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前呈現(xiàn)出新的特點：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入新的高速增長階段，投資來源地擴大到了幾乎所有發(fā)達國家，尤其以美、歐、日為主；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由加工制造業(yè)向服務業(yè)延伸，跨國公司開始加大實施零部件供給當?shù)鼗瘧?zhàn)略的力度，將整條產(chǎn)業(yè)鏈移到我國，高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點；三是承接區(qū)域正由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，中西部地區(qū)投資軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力不斷增強；四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式趨向多樣化，東部地區(qū)外商到中西部再投資成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。我們要準確把握新特點，抓住新機遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大開放上取得更大突破，成為外資西進、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地，真正走在西部全面開放前列。要認真抓好已引進的重大產(chǎn)業(yè)項目的落地實施，抓緊做好配套企業(yè)引進，同時結(jié)合我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大招大引強力度，以開放的強力推進促進產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展。要注重吸取東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗和教訓，注重提高招商引資質(zhì)量和水平，把好產(chǎn)業(yè)準入門檻，不能因為引進產(chǎn)業(yè)而犧牲資源、環(huán)境和職工福利。要加強與周邊?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟合作，以國家實施成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為契機，積極推動川渝務實合作，共同打造中國西部經(jīng)濟增長極和經(jīng)濟中心。要以新川創(chuàng)新科技園為依托，積極開展國際合作，建設具有廣泛國際影響的西部地區(qū)開發(fā)開放標志性園區(qū)。要堅持“三外”聯(lián)動，鞏固和擴大外貿(mào)出口在中西部的領先優(yōu)勢，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。要通過幾年堅持不懈的努力，把四川建設成為內(nèi)陸開放的前沿和高地。

2011年是我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)“兩個開局”之年。中央強調(diào)，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價總水平放在突出的位置。做好今年我省經(jīng)濟工作，必須認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把工作重心放在“促增長、調(diào)結(jié)構、控物價、惠民生”上。近兩年來，我省經(jīng)濟走出了“止滑—回升—高位運行”的態(tài)勢。今年要在高的起點上實現(xiàn)大的發(fā)展，要在高位上保持較快發(fā)展勢頭。因此，省委確定今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)為“高位求進、加快發(fā)展”，體現(xiàn)抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展的要求。從工作重點來講，要繼續(xù)突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐。投資仍然是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟增長最直接、最主要的推動力，穩(wěn)定和擴大投資規(guī)模至關重要。今年投資規(guī)模要力爭達到1.5萬億元。要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速做強做大，培育更多新的經(jīng)濟增長點。在狠抓投資和產(chǎn)業(yè)的同時，要大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷提高消費特別是居民消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率，增強出口對經(jīng)濟增長的拉動力，逐步形成消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

各位委員，同志們！

“十一五”發(fā)展的輝煌成就，凝聚著包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全省人民的團結(jié)拼搏和辛勤付出。謀劃和推進“十二五”發(fā)展，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，必須聚各方之智，舉全川之力。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員肩負著光榮而艱巨的使命，要堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，認真履行職能，在推進科學發(fā)展、促進社會和諧上作出新的更大貢獻。

一要在促進科學發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績。要堅持把促進科學發(fā)展作為履職第一要務，圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和實施等深入開展調(diào)研，提出有價值、有分量的意見建議，為省委、省政府決策提供重要參考。要組織和參加有關考察、調(diào)研、檢查、評議等活動，通過多種渠道，寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，推動重大決策部署的貫徹落實。

二要在促進民生改善上展現(xiàn)新作為。要堅持深入了解民情，多獻解決民困的良策，多辦溫暖民心的實事，繼續(xù)為保障和改善民生多作貢獻。要繼續(xù)把幫助解決群眾實際困難作為推進定點合作、光彩事業(yè)、智力支邊等社會服務活動的著力點，積極促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。

三要在促進和諧穩(wěn)定上作出新貢獻。要堅持把發(fā)揚民主、增進團結(jié)、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾作為人民政協(xié)履職的重要內(nèi)容，努力為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧發(fā)揮積極作用。要深入到各自聯(lián)系的成員和群眾中去，認真傾聽廣大群眾的利益訴求，協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、增進共識、維護穩(wěn)定等工作，努力為推進全省改革發(fā)展營造政通人和的環(huán)境。

四要在提高工作水平上取得新成效。各級政協(xié)組織要切實加強自身建設，著力抓好思想、能力、作風和制度建設，推進政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。各級黨委要加強和改進對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)按照章程開展工作，努力為政協(xié)委員履行職責創(chuàng)造良好條件。

各位委員，同志們！今后5年，我省發(fā)展機遇更好，發(fā)展基礎更好，發(fā)展前景更好，政協(xié)工作大有可為。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，共同開創(chuàng)四川各項事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！