第一篇：農村發(fā)展亟需提高農民組織化水平

農村發(fā)展亟需提高農民組織化水平

●提高農民組織化水平是是發(fā)展現代農業(yè)、構建新型農村組織管理體制、引導教育和服務農民、增強農業(yè)國際競爭力的需要。

●主要對策：轉變觀念。，簡政放權，制度創(chuàng)新。

近年來，隨著中央解決“三農”問題力度的加大，農村經濟活力明顯增強。為了進一步促進農村發(fā)展和農民增收，亟需提高農民的組織化水平，讓農民依法、有序、自主地參與經濟、政治、文化和社會生活，更好地實現、保護和促進自身的利益。

一、重要意義

提高農民組織化水平是增強農業(yè)國際競爭力的需要。如在國際貿易爭端中，代表農民進行談判的通常不是政府，而是農民自己的組織。世貿組織規(guī)則規(guī)定，反傾銷訴訟的實施必須得到占國內同類產品總產量25％以上的生產者的支持。建立農民組織，可提高在國際貿易中的競爭力。

提高農民組織化水平是發(fā)展現代農業(yè)的需要。隨著生產和市場的發(fā)展，“小規(guī)模、分散化”的家庭經營通過有效途徑組織起來，形成產加銷一條龍、貿工農一體化為主要特征的農業(yè)產業(yè)化體系，有效地推進了農業(yè)現代化發(fā)展進程。農業(yè)要實現現代化，必須通過提高農民組織化水平，提高農業(yè)科技水平和生產效益，從根本上推進農業(yè)產業(yè)化經營，實現農業(yè)現代化。

提高農民組織化水平是構建新型農村組織管理體制的需要。當前，現有的農村基層組織在協調政府管理職能和維護農民利益方面存在困難，是產生諸多問題的重要原因。提高農民組織化水平，能夠增強農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力，優(yōu)化農村組織結構和功能，提高農村社會治理效率。

提高農民組織化水平是引導、教育和服務農民的需要。近年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展，農民發(fā)展經濟、參與社會生活的積極性和創(chuàng)造性空前提高。對此，應因勢利導，積極做好教育、引導和服務工作，加強對農民自發(fā)形成的合作經濟組織的規(guī)范和管理，使之成為黨和政府聯系廣大農民的橋梁與紐帶。

二、發(fā)展現狀

改革開放迄今，我國農村組織體系的實質性進展并不十分理想。計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發(fā)展的需要。農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協會等新型合作經濟組織總體上發(fā)展滯后，其主要原因是：

思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作傳統(tǒng)，因而對發(fā)展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度。也有人擔心，我國農民那么多，農村又面臨著緊迫的發(fā)展壓力，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農村合作經濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。

體制慣性的擠壓。我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業(yè)、畜牧、水產、農機、水利、林業(yè)、糧食等10多個系統(tǒng)，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。法律支持的滯后。除了農村基層自治組織，目前我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規(guī)定。農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。

政府干預的不當。農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量的過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織，運轉十分困難。

三、主要對策

推動農村經濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

轉變觀念。應尊重農民的主體地位和首創(chuàng)精神，尊重農民群眾的探索和選擇，切實轉變“全能政府”、“大包大攬”的觀念，該管的一定管好，不該管的堅決放開；堅持用市場的、民主的、法制的辦法引導農民合作經濟組織開展活動；摒棄放任自流的消極思想，在因勢利導中推動農民合作經濟組織的發(fā)展。

簡政放權。深化政府機構改革，轉變基層政府職能。那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府將工作重點放在政策引導、法規(guī)監(jiān)督、提供服務、營造環(huán)境上。深化供銷社、信用社等合作組織的改革，使其真正成為農民自愿參加、自主管理、自我服務的合作經濟組織。推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發(fā)展各類新型農民合作經濟組織。改革農民合作經濟組織“雙重管理”體制，實行合作經濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經濟、合作金融、社會公益、社區(qū)服務等民間組織。推進村民自治，糾正村委會“行政化”傾向，充分發(fā)揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。

制度創(chuàng)新。一方面，應進一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關立法步伐。同時，對束縛農民合作經濟組織發(fā)展的有關限制性政策規(guī)定進行清理。另一方面，積極引導農民的自發(fā)性組織活動，并加強管理，充分發(fā)揮其在配置資源、緩解社會矛盾和壓力、規(guī)范調適社會關系等方面的特殊作用。對尚處于萌芽階段的農民合作經濟組織，堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。

（湖南省雙峰縣國土資源局高級農藝師方忠敬）

第二篇：關于我市農民組織化發(fā)展情況的調研報告

關于我市農民組織化發(fā)展情況的調研報告

市政協農民組織化調研組

一、基本情況

2006年，我市統(tǒng)計上報的專業(yè)合作組織有31個，涉及水稻、小麥、棉花、西瓜、畜牧、水產、芡實、用水等產業(yè)、行業(yè)，其中冠名合作社的有4個，其余為協會，協會中包括了原永豐街道8個村的用水協會。無論是協會還是合作社，都經民政局登記或科協、科技局等部門批準，但大多數為松散型合作。

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施之后，在市委、市政府的引導下，在市農委、工商等部門的大力宣傳指導下，三湖芡實合作社、鄭集花卉合作社、界牌三元養(yǎng)豬合作社、益民鵝業(yè)合作社、汊澗畜業(yè)合作社、龍崗芡實合作社、天長街道蔡營稻業(yè)合作社、天長蔬菜合作社、楊村苗木花卉合作社、平安稻業(yè)合作社、綠天蔬菜專業(yè)合作社等相繼成立，并依法在工商部門注冊登記。在市政協的具體指導下，仁和鎮(zhèn)原蘆龍村還成立了為農民提供產前、產中、產后一條龍服務的“蘆龍農事合作社”。這些合作社全部按專業(yè)合作社法要求，成員全部出資合作，成為新型市場主體。目前又有5家新的農民專業(yè)合作組織正在籌建之中。農民專業(yè)合作社在我市呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

目前，我市農民組織化方面有以下幾個特點：一是發(fā)展氛圍良好。各地各部門都非常重視農民組織化的建設，對農民專業(yè)合作組織的認識有所加深，能夠把農民專業(yè)合作組織作為提高農民組織化程度，發(fā)展農村經濟的抓手，進行引導。市農委開展了多次不同對象專題培訓，要求農經站做好相關服務。市工商局設立專門窗口，明確一名副局長負責農民專業(yè)合作社登記工作。二是成員結構多樣。在合作社內部，既有農民社員，也有非農社員；既有生產環(huán)節(jié)社員，也有加工、銷售環(huán)節(jié)社員；既有個人社員，也有企業(yè)團體社員。金集益民鵝業(yè)合作社8名社員中，就有白塔湖食品有限公司企業(yè)社員。天長街道楊圩綠色蔬菜合作社共有30個社員，其中1名非農社員，1名天葉食品有限公司企業(yè)社員。三是農民專業(yè)合作組織規(guī)范有序?，F有農民專業(yè)合作組織全部為依法登記，有固定場所，有健

全的組織機構，成員全部出資，為開展實質性合作奠定了基礎。平安稻業(yè)合作社現有社員6500人，基地覆蓋附近3個鎮(zhèn)，面積達7萬畝，社員入股130萬元，年分紅11萬元。今年秋季，原平安鎮(zhèn)周邊6123戶農民種植的6.7萬畝水稻，康盈米業(yè)有限公司按訂單規(guī)定共收購優(yōu)質稻谷160萬公斤，僅此一項農民增收近300萬元。蘆龍農事服務合作社有200多個農民自愿入社。合作社嚴格按照章程辦事，全村的機械化耕種和植保幾乎服務到每個農戶，使更多的農民從農事中解脫出來，從事二三產業(yè)或進城打工，直接增加了農民收入，促進了農業(yè)增長方式的轉變，為加快土地流轉，促進現代農業(yè)發(fā)展打下了基礎。

二、主要做法

1、認真宣傳發(fā)動。2006年10月31日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》正式頒布，2007年6月6日國務院發(fā)布了《農民專業(yè)合作社登記管理條例》，6月30日農業(yè)部出臺了《農民專業(yè)合作社示范章程》。我市加大宣傳力度，一是舉辦培訓班。除參加省、滁州市培訓班外，我市舉辦了農經人員和專業(yè)合作組織人員培訓班。市新農辦和農委于8月31日舉辦了由農經人員和26位專業(yè)合作組織負責人參加的培訓班。二是以會代訓。10月中下旬，我市先后召開各鎮(zhèn)街道分管新農村工作的負責人會議以及畜牧、蔬菜、種植業(yè)、林業(yè)、農經部門負責人會議，和畜禽大戶、苗木花卉大戶會議，進一步進行宣傳《農民專業(yè)合作社法》和我市的成功典型事例，促進農民合作經濟組織加快發(fā)展。

2、部門積極主動。為推進我市農民組織化建設，指導農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，市農委明確各鎮(zhèn)街道農經站負責對專業(yè)合作社進行具體指導，給每個農經站統(tǒng)一印制了合作社成立的基本條件、申請程序、成立大會的主要議程、可設立的會計科目等，并安排農經站負責人主動上門指導。

3、強化政策推動。2007年我市新農村三項重點工作中，把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為推進現代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，據市新農辦介紹，市政府專門安排130萬元資金，鼓勵同類農產品的生產者合作聯合。市新農辦在資金引導方面，考慮設立基本獎和績效獎。對凡真實注資、單獨建賬、依法登記、有實質性合作內容的給予基本獎勵；而對帶動農戶多、成員與合作社交易量大的則給予績效獎，以更好地促進同類產品的生產經營者和提供服務者進行自愿聯合，從而帶動更多農戶發(fā)展、增加農民收入、把產業(yè)做大做強。

三、存在問題

1、組織化程度不高。雖然我市成立了近30多家專業(yè)合作社、協會等組織，但加入組織的農戶占全市農戶總數不到10%。目前成立的專業(yè)合作社主要是養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、花卉苗木、種稻、種菜、養(yǎng)蟹等，合作領域不廣。農副產品深加工和經紀人等方面還沒有破題。在已成立的合作社中，除蘆龍農事服務合作社、平安稻業(yè)、益民鵝業(yè)合作社外，其他合作社的合作內容較少，亟待鞏固、充實、提高。

2、認識有待提高。調查中，我們發(fā)現少數合作社成員，乃至牽頭人對建立農民專業(yè)合作組織的真正意義了解還不深不透，有的甚至是沖著上級能給予點扶持資金或可申報項目而成立合作社，即使成立了也規(guī)模較小。目前除平安稻業(yè)合作社和蘆龍農事服務合作社入社社員數超過200名外，其他合作社成員均在二十戶以下，有的還不到十戶，小范圍的合作，很難發(fā)揮作用。

3、服務功能不強。我市絕大多數農民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，資本、人才、技術比較缺乏，服務功能不強，手段落后，這在一定程度上制約了農民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

四、意見和建議

1、加強宣傳。要通過新聞媒體和各種會議，加大對農民組織化和發(fā)展農民專業(yè)合作組織的宣傳力度，使鎮(zhèn)村干部和農民對專業(yè)合作組織的意義、程序、管理、利益分配有進一步了解，提高農民自發(fā)成立合作組織的積極性和主動性，促進更多合作。建議由市農委、新農辦、市工商局、廣電局共同謀劃，扎實做好宣傳發(fā)動工作，為加快農民專業(yè)合作組織的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

2、擴大領域。天長稻米加工企業(yè)上規(guī)模的就有30多戶，產品幾乎全部是銷往東南沿海三省，各打各的品牌，增加了不少成本，不利于天長稻米產業(yè)的進一步提升。建議市農委在糧食加工業(yè)和經紀人專業(yè)合作組織發(fā)展上做文章，以優(yōu)化社員結構，延長產業(yè)鏈條，提高經濟效益。

3、培訓提高。建議農委和新農辦采取多種形式，分期分批對合作社負責人進行培訓，指導其按照章程，健全制度，規(guī)范運作，服務社員，帶動農民增收致富。

4、申報品牌。建議涉農部門切實做好相關服務，積極幫助合作社申報無公害認證，注冊品牌，提升合作社的知名度和產品附加值。

5、加大扶持。建議市委、市政府出臺加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策意見，鼓勵種養(yǎng)和養(yǎng)殖大戶、農字號龍頭企業(yè)負責人、農業(yè)技術人員領辦農民專業(yè)合作組織，在稅收、用地、水電等方面要給予優(yōu)惠。建議市財政安排專項資金，用于引導、扶持專業(yè)合作社加快發(fā)展。

第三篇：新農村建設關鍵要提高農民組織化程度

新農村建設關鍵要提高農民組織化程度

袁鑫方

建設社會主義新農村，目的是發(fā)展農村生產力，促使傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，實現農村繁榮、農民富裕、農業(yè)增效。而新農村建設的主體是農民，因此最關鍵的，是如何發(fā)揮政府的主導作用，提升農民的組織化程度，增強其參與競爭、抵抗風險的能力,并引導他們朝著符合法律政策規(guī)定，符合經濟規(guī)律和市場需求的方向發(fā)展。提高農民組織化程度包括政治、經濟、文化生活等方面，必須通過強化村民自治管理組織、農村合作經濟組織以及“協會”、“互助會”等各類群眾性組織的建設，把農民組織起來，政治上將其凝聚一心，經濟上促其結成一體，文化上加強教育引導，逐步促成農村和農民的自主發(fā)展。

一、加強村民自治建設，創(chuàng)新民主管理機制

從根本上看，新農村建設是建設農民自己的家園，農民才是其中最重要的利益主體，才是新農村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農村建設必須以農村為根，以農民為本，以民主管理為最重要的軟件系統(tǒng)，構建農民自主參與的內在管理機制，提高農民對新農村建設的規(guī)劃、實施、管理等全過程的自主參與度。

一要發(fā)揮黨組織的凝聚引導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對村民自治的引導，進一步改變過去依靠權力命令、實行大包大攬的工作方式，協調他們與各方之間的關系，搜集并向他們宣傳國家的政策、法律法規(guī)信息以及市場需求資訊，多做力所能及的好事實事。同時各級黨委、各村黨支部要切實加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮枝干網絡作用，凝聚人心，夯實黨在農村的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二要強化村民自治建設。村民自治的架構應關注弱勢群體利益，落實各方利益的均衡性，實現民主權利資源的平等分配，為農村村民提供最基本的參與和決策權力，使農村各種分散的群體，特別是弱勢群體能夠在農村基層政治架構中表達自己的利益訴求。

三要拓展民主管理空間。不斷完善農民權益維護保障機制，保障農村居民的生存權、民主權和發(fā)展權，為農民當家做主提供制度性平臺，為新農村建設提供組織保證。只有真正落實了民主管理，農村基層自治組織才會被農民看成是自己的組織。

四要完善監(jiān)督管理機制。健全完善原有的村務公開制度，把新農村建設中各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和支農資金、社會各界的幫扶資金和建設項目及時納入到村務公開范疇。對涉及村民生產生活利益事項的一系列項目和環(huán)節(jié)，以及村民要求公開的其他事業(yè)，都要及時公開。

五要改革完善“一事一議”制度。建立基層民主決策機制，科學界定決策范圍，嚴格規(guī)范決策程序，提高鄉(xiāng)村民主管理水平。同時，注重發(fā)揮民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等鄉(xiāng)村治理組織的作用，調動農民參與民主決策、管理和監(jiān)督的積極性，廣泛聽取群眾意見，尊重農民意愿。大多數群眾不贊成的事情，要緩辦或不辦，絕不搞強迫命令或形式主義。

二、發(fā)展合作型經濟組織 墊實新農村建設基石

當“組織化”越來越成為現代人的一種基本生存方式時,我國農民傳統(tǒng)形成的分散經營型小農經濟，在市場經濟發(fā)展的大潮中越來越顯得舉步維艱，小生產與大市場之間的矛盾日益凸顯。培育新型農村社會經濟合作組織，完善農民參與市場競爭機制，以應對農村經濟戰(zhàn)略轉型和市場競爭，并逐步實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，提高農民整體的收入水平，日漸成為當前新農村建設中的一個非?，F實的問題。

首先，作為一個戰(zhàn)略決擇，在市場競爭中，發(fā)揮新型農村合作經濟組織作用，是提高農民組織化程度的重要形式和必然趨勢。面對市場，農民最擔心的是品種不優(yōu)，最發(fā)愁的是技術不過關，最害怕的是產品賣不出去。農村專業(yè)經濟協會正是在市場經濟條件下，溝通和聯系市場與農民的紐帶。農村專業(yè)合作經濟組織利用公平、公開、公正的利益分配機制，將組織內部加工和流通環(huán)節(jié)所獲得的利潤按惠顧額返還給成員，從而有效地保證農民收入穩(wěn)定增加。

其次，作為一種經濟活動載體，積極探索和創(chuàng)建農村新型經濟組織形式，鼓勵和引導農民按“民辦、民管、民受益”的原則，實行團體式專業(yè)合作經營模式，通過群體交易的聯合，使農民形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，提高其應對市場風險的能力，從而大大增強農民進入市場的能力，有效保障農產品商品化生產經營過程中農民利益的最大化。發(fā)展合作經濟組織, 可以降低農業(yè)投入產出成本，可以提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和農產品競爭能力，進而提高農民素質,促進新農村建設。目前,我國發(fā)展合作經濟組織面臨的困難和問題還比較多,必須用建設新農村的高標準,通過法律保障、完善政策、科教扶持、培植典型、制度建設等措施,實現農村合作經濟組織健康發(fā)展的目標，促進農民持續(xù)增收。

第三，作為農村改革模式的探索，農民合作經濟組織，是各級政府對農業(yè)進行宏觀調控的有力聯結點。由于我國農業(yè)的廣泛分散性，使政府新農村建設的主導作用難以直接面對個體農戶，而農民合作組織，一方面作為農民利益的代表，農民合作經濟組織可以積極開展與政府機構的對話，反映農民群眾的訴求，從而為政府開展工作提供可靠依據；另一方面政府也可以依靠農民合作經濟組織，把黨的“三農”政策有效地傳遞到千家萬戶，從而提高政府調控農業(yè)和農村經濟的有效性。因此在新農村建設中，發(fā)展農村合作型經濟組織，政府的主導作用尤其重要。政府必須加強對農村民間組織的宏觀引導和微觀扶持，在廣泛調動群眾參與新村建設的積極性、主動性的同時，充分把握工作方法和力度，引導農民“自我創(chuàng)辦、自主管理、自己受益”，避免錯位或越位，更不能直接插手統(tǒng)攬包辦。

三、扶持、培育群眾性組織，引導它們正確發(fā)展

農村各類群眾性組織，對于豐富農村文化生活，倡導移風易俗，引導民俗活動，推進鄉(xiāng)風文明建設以及發(fā)揮維權協調作用，都具有十分重要的意義。農民組織化程度的提升，離不開這些組織發(fā)揮的作用，因此必須加以扶持和培育，并引導它們正確發(fā)展。

——發(fā)揮農村“草根”理事會的作用，推動農村的精神文明建設。農村一些承擔公益性事務的“草根”理事會等群眾性組織，往往為村民自發(fā)組織，由農村黨員、農村致富能人、婦女骨干、離退休老干部、老工人等組成。這類群眾性組織在倡導移風易俗、修橋鋪路、改水改廁、拆舊建新、發(fā)展新產業(yè)等方面起著骨干作用，有時在調解農村家族矛盾和經濟糾紛事務中還能起到黨支部和村委會起不到的特殊作用，往往能收到意想不到的效果。對于這些組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要，重視并積極引導、充分發(fā)揮這類群眾性組織的積極作用，使之成為村黨支部及村委會聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，對提高農民的組織化程度，推動農村的精神文明建設有著重要作用。

——發(fā)揮農村群眾性文化組織的作用，開展農村文化、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等各類知識的普及、培訓、推廣工作。我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民逢年過節(jié)或遇喜事，都有自娛自樂的傳統(tǒng)習慣，比如富有我縣地方特色的舞龍、舞獅子、扛故事、花燈會等，有些鄉(xiāng)村的老年協會甚至還有自己創(chuàng)辦的音樂協會、老年合唱團等民間文藝團體。他們土生土長，深受群眾喜愛，是開創(chuàng)農村文化工作新局面的有效手段。對這些農村文化組織，相關部門應結合地方實際，在演出形式、節(jié)目內容、資金投入上積極引導，大力支持，促進其健康發(fā)展。

——培育、扶持各類“協會”、“互助會”、慈善團體等其它群眾性組織?，F階段，扶危濟困、安老助孤、賑災救貧的任務基本上只由政府的民政部門承擔；而面對自然災害嚴重、社會保障不健全、生產條件普遍較差、衛(wèi)生現狀不佳的廣大農村群眾，政府的人力、物力、財力不可能完全解決其生產生活中遇到的困難和問題。為此，充分發(fā)揮民間慈善組織以及各類“協會”、“互助會”的作用，將民間的人力、物力、財力等資源聚集起來，組合并分配到最需要的地方，是十分必要的也是充分可行的。（袁鑫方）

第四篇：農村校長：亟需提高創(chuàng)新意識

農村校長：亟需提高創(chuàng)新意識

二十一世紀是知識經濟的時代，也是教育創(chuàng)新的時代。實施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是賦予我們的神圣使命。對此，我們每一位教育工作者，特別是廣大的基礎教育工作者有著義不容辭的責任，而作為一校之魂的廣大中小學校長更是責任重大。然而，盡管素質教育實施了這么多年，創(chuàng)新教育也喊了這么多年，我們相當一部分中小學校長，特別是農村學校的校長對創(chuàng)新教育的認識還是比較模糊的，頭腦中的創(chuàng)新意識也是十分淡薄的。據某進修學校的一份以“新的歷史時期中小學校長應具備的最重要的素質是什么”為題的問卷表明，絕大多數校長的回答仍然是“要有堅定正確的政治方向，要有高尚的職業(yè)道德；要注意關心群眾疾苦，團結教師，作風民主；要勤奮努力，樂于奉獻?！敝挥泻苌僖徊糠中ｉL的回答是“要緊跟時代發(fā)展步伐，富有開拓精神，敢為人先，大膽創(chuàng)新?！币蚨岣邚V大中小學校長的創(chuàng)新素質，特別是首先提高他們的創(chuàng)新意識，增強他們創(chuàng)新的自覺性就顯得尤為重要。

一、提高認識、重視創(chuàng)新意識

當前，我們廣大的農村中小學校長創(chuàng)新意識不夠，其中一個很重要的因素就是對創(chuàng)新的重要意義還缺乏足夠的認識。21世紀是知識經濟的時代，知識經濟的核心就是創(chuàng)新。學校是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃，我們每一位中小學校長要充分認識到自己在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)新性人才方面所擔負的重要使命和所起的重要作用，要充分引導教師和學生在提高創(chuàng)造能力上下功夫，把學生從死記硬背、題海戰(zhàn)術、無休止不間斷的考試的負擔下解放出來，讓他們的創(chuàng)造性得到發(fā)展。而且從某種意義上說，創(chuàng)新也是一所學校旺發(fā)達的不竭動力，是一個校長事業(yè)成功的根本。一個沒有創(chuàng)新意識、缺乏創(chuàng)新積極性的校長是注定不會有太大的出息的，也遲早會從激烈的時代競爭中敗下陣來。我們每一位中小學校長，特別是農村的中小學校長，一定要牢固樹立創(chuàng)新意識，做一名敢于實踐、敢于探索的創(chuàng)新型校長，為學校在新世紀里獲得跨越式發(fā)展做出自己的貢獻。

二、樹立自信，增強創(chuàng)新意識

廣大的農村中小學校長之所以缺乏創(chuàng)新意識，其中一個很重要的原因就是對自己的實力估計不足，對創(chuàng)新缺乏自信。筆者在與一些農村中小學校長談及學校的發(fā)展創(chuàng)新問題時，許多同志都直言不諱的說：“創(chuàng)新？談何容易！就我們學校的實際和我們自身的實力能維持學校的正常運行能不出亂子也就不容易了?！毖哉Z中有無奈，更有對自己創(chuàng)新實力的懷疑?？陀^地講，每一所學校的情況各不相同，在辦學條件、人員素質、學校的軟硬件設施等方面都存在著很大的差異，就校長自身而言，能力也有高有低。但這并不意味著只有好的學校有實力的校長才能創(chuàng)新。實際上，每一個人都有創(chuàng)新的潛力，每一個學校都有自己與眾不同的創(chuàng)新優(yōu)勢。只要我們有足夠的信心，虛心向他人學習，主動借鑒一些成功的創(chuàng)新經驗，大膽實踐勇于探索，我們每一位校長都會在創(chuàng)新實踐的活動中有一番作為的。只要我們敢于打破條條框框的束縛，多一些自信，少一些自卑；多一些實踐，少一些空談；多一些拼搏進取，少一些懶??；我們每一位校長都會充分挖掘出自己的創(chuàng)造潛能，開創(chuàng)出一片嶄新的事業(yè)天地。

三、學習楷模，激勵創(chuàng)新意識

古今中外大凡在事業(yè)上有一定成就，能夠書寫大寫人生的人，莫不都是具有較強創(chuàng)新意識，敢于走創(chuàng)新之路的人。例如，新中國開國領袖毛澤東，打破了蘇聯城市武裝起義奪取政權的模式，另辟新徑，創(chuàng)造了具有中國特色的“農村包圍城市，最后奪取全國政權”的革命道路，從而奪取了新民主主義革命的偉大勝利；偉大的人民教育家陶行知針對舊中國教育嚴重脫離社會生活，只為少數人服務的實際情況，沖破重重阻力和舊有觀念的束縛，創(chuàng)造性的提出了“平民教育”思想和全新“生活教育”理論，從而開辟了中國教育發(fā)展新的里程碑。在我國近現代的教育園地里，勇于實踐，大膽創(chuàng)新者不乏其人，從老一輩的教育家葉對陶、呂叔湘、蔡元陪、黃炎培，到新一代的教育家于漪、馬芯蘭、魏書生、李吉林，哪一個不是在邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新的不懈追求中走向成功之路，并最終聞名全國甚至享譽海內外的呢？我們廣大的農村中小學校長應自覺向這些勇于開拓進取，敢于破舊立新的偉人、專家學習，努力克服資金短缺、交通閉塞、條件不足等方面的困難，在力所能及的情況下多購習一些創(chuàng)新方面的書籍讀一讀，多到一些有特色鮮明、實績突出、有創(chuàng)新精神的學校去走一走，看一看，讓有一定名氣和創(chuàng)新頭腦的校長、教師到自己的學校去座談、研討，通過這些有益的活動，我們不僅可以感受到濃濃的創(chuàng)新氣息，也會于一種潛移默化中使我們自己的創(chuàng)新意識變得更強烈、更主動。

四、勇于實踐，錘煉創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識的形成離不開教育與培養(yǎng)，更離不開實踐的錘煉。只有不斷的實踐才能使我們對創(chuàng)新有更準確的理解，更深刻的體驗，才能使我們在一次次的錘煉中形成更為自覺、更為強烈的創(chuàng)新意識。我們廣大的農村中小學校長應充分掌握教育創(chuàng)新的主動權，克服怕苦畏難情緒，結合自己的工作實際，慎密思考，科學規(guī)劃，大膽實踐不斷探索，積極把創(chuàng)新滲透在自己的各項工作中去，或在管理中創(chuàng)新，或在辦學中創(chuàng)新，或在觀念、體制上創(chuàng)新，或是在育人、服務上創(chuàng)新，從而使創(chuàng)新意識在我們的實踐在得以不斷地強化和鞏固。當然，創(chuàng)新是一個項長期、艱苦、復雜的過程，是一項需要付出大量心血的開創(chuàng)性的勞動，要使創(chuàng)新實踐得以順利進行并最終取得成功，就需要我們的中小學校長要準確把握機遇，審時而行，創(chuàng)新的過程中有困難、挫折與失敗，要持之以恒、鍥而不舍，能耐得住寂寞與枯燥，始終抱定“不達目的誓不罷休”的信念，只有如此，創(chuàng)新才有可能深入下去并取得成效。

第五篇：探討如何提高農村供電所營銷水平

探討如何提高農村供電所營銷水平

（江蘇省電力公司徐州供電公司 221000）

摘要：文章主要通過農村供電所的具體營銷情況做個簡要分析概括，進而提出其所面臨的的問題和應該如何提高營銷水平而進行總結和探討。目的在于提高改進農村地區(qū)供電所的營銷管理水平，促進服務質量改變，為實現農村供電所良好發(fā)展而努力，竭力提高農村地區(qū)供電企業(yè)的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：農村供電所營銷水平研究探討

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們對各方面服務水平提出了更高的要求，其中，用電需求是最重要的部分之一，作為日常生活必需品，其服務質量一定要有著嚴格的要求，農村地區(qū)也不例外。但是由于我國大環(huán)境影響，在農村地區(qū)的供電所的營銷水平存在很大的問題，嚴重的影響了營銷服務質量、經濟效益等。因此，針對所出現的問題進行整理分析，并提出具體的解決方法，可以提高農村供電所的營銷水平，并促進其專業(yè)化發(fā)展。

一、農村供電所營銷現狀

目前，因城鄉(xiāng)結合部進程加快，我國農村供電所的管理方式也發(fā)生轉變，仍然以標準化建設為主線，集約化和專業(yè)化為輔線，但是加強了信息化的管理，并針對營銷管理進行核心業(yè)務專業(yè)化要求，為達到構建城鄉(xiāng)一體化而努力。目前，就農村地區(qū)供電所營銷水平的現狀做一個簡要介紹。

因為農村電力機制改革，以及城鄉(xiāng)一體化的政策實施，目前農村供電所的營銷工作已經有了很大的轉變，趨于好的方向發(fā)展。首先是電表核抄情況有了很大的進步，農村電力需要核抄員挨家挨戶進行查、抄、收，這項工作非常的繁瑣，極其考驗核抄員的工作責任心。目前電費的相關票據的管理更加完善，電費的收取情況也能正常運行。其次，是關于業(yè)擴報裝方面，這主要包括了新裝類申請、銷戶類申請和變更類申請。新裝類申請包括臨時用電、正式用電等，銷戶類申請主要指供電和用電雙方解除供用關系時需要提出的一些列申請。而變更類申請是指供用雙方對已經簽訂的用電合同進行改簽，針對想要變更的內容提出修改，再簽訂新的合同。再者，計量裝置管理方面，現在農村的計量裝置正在大面積的更換，將以前的老舊裝備換成更規(guī)范化、先進化的電表，保證計量時，用電指數的準確性。還有電價方面，按照企業(yè)生產的不同別類，供電所不定期進行突擊檢查，避免出現不合理的用電行為和差錯，嚴格規(guī)范用電標準，實施標準可行的電價管理方法。

二、農村供電所營銷問題分析

農村供電所雖然已經受到各級領導的重視，加強管理水平，一切趨于好的方向發(fā)展，但是供電所的營銷水平方面仍然存在一些問題，具體表現為以下幾個方面。

（一）內部管理出現問題

針對發(fā)展要求，制定新的營銷管理條例，整合配套營銷管理方法，并實施到具體供電所中。雖然一些供電所按照要求實施管理，但是條例的實際約束力差，執(zhí)行效果也差強人意，非常不理想。部分員工無法快速適應新的管理條例，處理問題上仍然會出現使用以前方法解決的情況，但是這樣會造成管理混亂，無法統(tǒng)一解決問題。而供電所的管理層安排也不合理，沒有一個完善的人員管理制度，出現問題難以問責到人，導致工作難以更好的指導進步。

（二）計量裝置問題

計量裝置雖然有所改善，但是整體范圍的農村供電所并沒有貫徹落實好這一需要改進的工作。許多供電所的計量裝置不夠規(guī)范，表計安裝的位置有問題，有的會造成多表連用，有的則無法進行抄表，嚴重影響了計量工作。有的是用戶的電表和表箱沒有封印好，甚至是沒有進行封印，所以不自覺的客戶可能會出現偷用電的情況，造成供電部門電量的損失。還有的是電表的抄表和傳票不對應，導致用電的收費有問題。

（三）工作人?T的綜合素質問題

工作人員的服務質量仍然有一定的欠缺，農村供電所的工作人員的知識水平要求沒有那么高，專業(yè)技能水平也有限，所以，工作人員的綜合素質存在問題，一般發(fā)生以下幾種情況，如業(yè)務傳票有很多差錯，不能按照規(guī)定的填寫方式填寫，使得填寫項目不規(guī)范。還有供電合同不規(guī)范，一些細小的環(huán)節(jié)沒有嚴格要求，簽訂日期和系統(tǒng)記錄日期不一致。

（四）管理技術問題

農村供電所因受地區(qū)發(fā)展限制，現代化管理水平低，雖然已經開始使用計算機等現代化技術進行管理，但是有的地方只是用于一些打印報表類的簡單工作，而電費賬務管理這些較為專業(yè)且復雜的工作仍然需要人工幫助，使得工作效率大大降低，還有其他的申表工作管理手段也很落后，檔案不完整，機制不完全。

三、提高農村供電所營銷水平措施

為了進一步提高農村供電所的營銷水平，應當解決好這些問題，使改革發(fā)展能有質的飛躍，所以針對上面的問題提出以下幾個解決措施。

（一）業(yè)務管理

首先抄表工作，應當大力推廣高科技技術管理，減少手抄工作量，并且提高抄表正確率。目前江蘇省已全面實施電子化采集抄表，但仍應進一步提高采集合格率。再者，根據江蘇省的農村供電所實際情況，制定大方向上統(tǒng)一的管理理念，小地方上因地制宜的管理模式。例如采取管理學中的激勵理論制定激勵機制，提高營銷人員的業(yè)務積極性。還有業(yè)務報裝方面，任何時候都要妥善處理那些細小的環(huán)節(jié)，反復檢驗合同簽訂表、各類申請表，避免出現人事糾紛。

（二）開展培訓工作，提高人員綜合素質

各供電所應該根據自身條件，安排人員培訓工作，深入供電所實際營銷工作管理，現場進行指導教學，提供經驗。加強農村供電所的信息化管理，完善信息系統(tǒng)，既幫助營銷人員更好的了解用戶信息，還能對營銷人員起到行為約束功能，提高營銷水平。除此之外，在人員的選拔上，應該提高技能要求和專業(yè)素質要求，吸收高水平人才，提高人員的綜合素質，促進營銷水平發(fā)展進步。

（三）整治農村供電所環(huán)境

現代社會越來越注重服務理念，因此，不應只關注城市建設發(fā)展中的服務理念，農村建設發(fā)展也應當注重服務理念。營銷人員要時刻以農村用戶的切身利益為重，服務他們，盡力滿足他們的不同需求，樹立良好的供電所形象。而農村供電所的營銷理念也要與時俱進，時刻關注江蘇省的農村改革，結合政策等因素，推進供電所的機制管理。供電所應該定期進行檢查整頓，如正在使用的機器設備是否正常安全，營業(yè)的漏洞是否填補等。總而言之，供電所的制度應不斷規(guī)范，機制不斷健全，營銷隊伍不斷完善，電力系統(tǒng)不斷改革，使得整個農村供電所的環(huán)境呈良性的方向發(fā)展。

結束語

農村地區(qū)電力的發(fā)展道路，是曲折統(tǒng)一的，雖然過程顯得困難和艱苦，但是社會發(fā)展的總體環(huán)境致使農村供電所的改革也是不斷向前發(fā)展的，提高農村供電所的營銷水平，非常重要，對其服務質量、管理水平以及經濟利益的提升都起著支撐和鋪墊作用。因此，必須貫徹落實這些改革措施，促進農村供電所的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

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