第一篇：主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易政策對(duì)我國紡織行業(yè)的影響及對(duì)策研究

主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易政策對(duì)我國紡織行業(yè)的影響及對(duì)策研究

【摘要】本文分析了我國紡織行業(yè)的現(xiàn)狀是出口競爭力下滑，內(nèi)銷市場得到重要性提高，行業(yè)高低端生存狀態(tài)不同等方面。以及紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，紡織服裝是我國重要的出口商品，但入世以來面臨進(jìn)口國不同文化背景以及政治背景之下的挑戰(zhàn)，紡織品服裝面臨了一些問題。本文為改變這些現(xiàn)象提出了一些措施。即我們可以從在打破各種貿(mào)易壁壘中提升本國貿(mào)易競爭力，壯大企業(yè)規(guī)模走集團(tuán)化戰(zhàn)略，重視研發(fā)和紡織企業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)設(shè)備的提高升級(jí)，開拓國際新市場不忘國內(nèi)高檔品需求市場，充分利用WTO爭端解決機(jī)制為我所用等方面著手來解決或者緩解這些問題。

【關(guān)鍵詞】紡織品行業(yè) 出口 發(fā)展 外貿(mào) 入世

我國紡織行業(yè)的現(xiàn)狀

1、紡織品出口競爭力下滑

政策環(huán)境已不利于紡織品的出口；人民幣升值的壓力；國內(nèi)外生產(chǎn)成本對(duì)比；產(chǎn)能過剩；化纖替代產(chǎn)品增加；訂單將繼續(xù)向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些都威脅著紡織品行業(yè)的出口競爭力。

2、內(nèi)銷市場的重要性提高

國內(nèi)生活水平提高，將繼續(xù)加大對(duì)紡織品的需求；國內(nèi)高等級(jí)紡織品出口仍有競爭力。從國內(nèi)銷售情況來看，國內(nèi)市場對(duì)紡織品的需求開始提升，對(duì)紡織產(chǎn)品的數(shù)量、品種、檔次和質(zhì)量要求越來越高。在出口面臨壓力的情況下，國內(nèi)市場成為后期企業(yè)需要重點(diǎn)開拓的市場，國內(nèi)市場將是紡織行業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大為行業(yè)發(fā)展提供了良好的市場條件，我國紡織品服裝內(nèi)需市場潛力巨大，而13億人口的龐大消費(fèi)總量決定了內(nèi)需市場必須依靠本國紡織產(chǎn)業(yè)來滿足。

3．行業(yè)高低端生存狀態(tài)不同

產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，棉花原料成本在低端企業(yè)中所占的比重更大，因而在國內(nèi)棉花成本價(jià)格相對(duì)于國外的劣勢愈來愈明顯的情況下，低端企業(yè)競爭力減弱將是必然的趨勢。在棉花價(jià)格的大漲大跌行情中，受影響最大的是大量處于低端的中小企業(yè)，這些企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，許多企業(yè)停工或半停工，江浙一帶的小型織布企業(yè)中已有大約1/3的企業(yè)”放假“，還有約1/5的小廠商已經(jīng)開始賣機(jī)器，一些情況稍好的企業(yè)則在”咬牙硬撐“，這部分企業(yè)之所以不敢輕易停工，主要是因?yàn)橥９ず蠛茈y在短時(shí)間內(nèi)再招到工人，貨源和銷售渠道都會(huì)受到影響。（1）我國紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

我國紡織品服裝以其經(jīng)久不衰的比較優(yōu)勢，成為我國出口的重要產(chǎn)品，并從1994年以來處于固際市場份額第一的地位。紡織品服裝連年貿(mào)易順差也為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國際收支的平衡以及就業(yè)起到了重要的作用。入世以來，我國紡織品服裝貿(mào)易順差進(jìn)一步加大，對(duì)我國就業(yè)具有巨大的貢獻(xiàn)，我國紡織品服裝出口的主要市場仍為日本、香港、美國和歐盟，但總體來說對(duì)這些國家出口的比例有所下降。我國是世界上最大的紡織品服裝出口國，目前紡織品服裝的出口額占全球紡織品服裝出口總額的I／6左右。入世以來，國內(nèi)外環(huán)境為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了非常好的條件，尤其為紡織品服裝外貿(mào)飛速發(fā)展搭建了一個(gè)極好的平臺(tái)，我國紡織業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，紡織品服裝出口大幅增長。我國紡織品服裝貿(mào)易多年來一直處于順差地位不過仍有下降的趨勢。

紡織品服裝外貿(mào)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也為平衡國際收支和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

起到了越來越積極的作用。由于紡織品服裝配額于2005年全部放開，許多國外中小企業(yè)將加快在我國的投資和合作，雖然可能面對(duì)我國紡織品服裝再次被設(shè)限的不確定因素，但國外企業(yè)看好我國的勞動(dòng)力優(yōu)勢、國內(nèi)巨大的市場需求和較強(qiáng)的國際競爭力。紡織產(chǎn)業(yè)多年來一直在從高成本向低成本地區(qū)流動(dòng)，我國成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大承接地。在世界紡織資源重新組合過程中，國外先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金的進(jìn)入，將帶動(dòng)我國紡織品服裝業(yè)升級(jí)換代，提高我國紡織品服裝的科技含量，并以面料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)三方面互相促進(jìn)發(fā)展，為擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)造更多的機(jī)遇，也不斷推動(dòng)我國紡織工業(yè)走向國際化（2）

我國紡織品服裝進(jìn)入國際市場不但面臨著來自進(jìn)口國不同文化背景之下的挑戰(zhàn)，而且面臨著來自進(jìn)口國政治、經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)。相對(duì)于美國和日本說，我國人力資源豐富，工人工資水平較低勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。雖然同這些國家相比，我國紡織品服裝具有勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢。但是他們國家控制著高技術(shù)和高附加值的高檔產(chǎn)品的出口。其次，由于墨西哥、土耳其等國家利用區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)免關(guān)稅、無配額和原產(chǎn)地政策等，在很大程度上抵消了我國低成本的優(yōu)勢?？鐕闶劬揞^紛紛在我國設(shè)立采購中心，在我國進(jìn)行直接采購，取消中間環(huán)節(jié)，大大縮短了貿(mào)易鏈，外貿(mào)公司中問商的角色受到打壓，給外貿(mào)公司帶來了極大的壓力。在我國紡織品服裝出口增長較快的情況下，國際上針對(duì)我紡織品服裝的貿(mào)易保護(hù)主義傾向愈演愈烈。紡織品服裝是各國設(shè)置技術(shù)壁壘最多的商品之一，目前針對(duì)紡織品服裝貿(mào)易的技術(shù)壁壘以歐盟的最多且影響最大。為了提高紡織品國際競爭力，許多美國紡織公司采取了如下的策略：一是進(jìn)行了購并、轉(zhuǎn)產(chǎn)，多元化重組；二是把資產(chǎn)集中在最有盈利的市場并使產(chǎn)品多樣化；三是通過資本投入提高了生產(chǎn)效率：四是與成衣制造商、零售商建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：五是使用快速反應(yīng)體系和其他信息技術(shù)提高自身全球市場的適應(yīng)能力和競爭力。（3）

我國可以采取的措施

1.在打破各種貿(mào)易壁壘中提升本國貿(mào)易競爭力

注重研發(fā)綠色環(huán)保型產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)，突破綠色壁壘。針對(duì)歐盟、日本、美國等已對(duì)紡織品和服裝實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志制度，其內(nèi)容雖不盡相同，但都使我國紡織生產(chǎn)企業(yè)增加了營運(yùn)成本，削弱了其產(chǎn)品的國際競爭力。由于非關(guān)稅壁壘存在的必然性，想消除別國對(duì)我國實(shí)施的各種非關(guān)稅措施是不現(xiàn)實(shí)的，因此我國企業(yè)必須改變觀念，要去主動(dòng)適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，加強(qiáng)我國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重視提高品牌附加值，逐步改變我國紡織品服裝產(chǎn)品低附加值的狀況，并運(yùn)用國際營銷網(wǎng)絡(luò)，樹立我國紡織品服裝品牌，以降低遭遇非關(guān)稅壁壘的可能性。

2．壯大企業(yè)規(guī)模走集團(tuán)化戰(zhàn)略

我國紡織工業(yè)存在老國有企業(yè)多、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小、投資分散、專業(yè)化程 度低的狀況，要使之參與更加廣泛的國際競爭，必須對(duì)組織形態(tài)和企業(yè)規(guī)模進(jìn)行改革，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)出口，形成行業(yè)自律機(jī)制，避免無序競爭，減少貿(mào)易摩擦。

3.重視研發(fā)和紡織企業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)設(shè)備的提高升級(jí)

建立技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)大型企業(yè)構(gòu)建研發(fā)中心，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校的科研力量進(jìn)入企業(yè)，著重應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，促使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．開拓國際新市場不忘國內(nèi)高檔品需求市場

開辟國內(nèi)市場和國際新市場是從減少貿(mào)易摩擦和市場集中度的角度考慮的。

5．充分利用WTO爭端解決機(jī)制為我所用

WTO爭端解決機(jī)制是關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)在近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)國際貿(mào)易關(guān)系的新發(fā)展而創(chuàng)立的一種嶄新制度。作為WTO法律體系的核心制度之一，它是成員方解決政府間貿(mào)易爭端的強(qiáng)制性、排他性的合法渠道，并且是一種基于法律規(guī)則的國際爭端解決機(jī)制。培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則的法律人才，積極應(yīng)訴不合理的貿(mào)易制裁，運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。政府加強(qiáng)對(duì)紡織品服裝企業(yè)人員相關(guān)貿(mào)易條款的教育，讓我國企業(yè)不僅做到對(duì)外出口產(chǎn)品，還要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易摩擦。（4）

6.借鑒SAS000標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)保護(hù)我國勞工權(quán)益，并在世貿(mào)規(guī)則允許的條件下，制定以保護(hù)我國紡織產(chǎn)業(yè)為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，以期提高紡織行業(yè)競爭力，同時(shí)提

（5）高我國國民整體福利。

參考文獻(xiàn)：

（1）全球紡織網(wǎng)，我國紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2011-08-31

（2）張瑩，美國和日本對(duì)我國紡織品非關(guān)稅貿(mào)易政策的研究碩士，學(xué)位論文，2004年

（3）李紅麗，入世對(duì)我國紡織業(yè)國際競爭力的影響分析及對(duì)策，碩士學(xué)位論文，2003年

（4）湛藍(lán)，中國紡織行業(yè)的貿(mào)易摩擦及競爭力研究，碩士學(xué)位論文，2006年

（5）楊帆，新型非關(guān)稅壁壘與我國紡織品出口貿(mào)易，碩士學(xué)位論文，2006年

第二篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國貿(mào)易的影響和對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

摘 要：近年來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境惡化問題已成為各國關(guān)注的重要問題之一。同時(shí)，隨著國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益削弱。于是，在國際貿(mào)易中，各國以保護(hù)環(huán)境為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強(qiáng)。我國在加入WTO后，在對(duì)外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘，并學(xué)會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘，以在促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀，介紹國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點(diǎn)，了解這種貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易多方面的影響,然后再從可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā),提出了我國出口行業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；對(duì)策

I

Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述 ·····································································································1

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 ················································································· 1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征 ········································································· 2

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 ········································································· 3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢 ········································································· 5

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響 ····································································6

（一）對(duì)我國國際競爭力的影響 ········································································· 6

（二）對(duì)我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響 ····································································· 8

（三）對(duì)我國企業(yè)海外投資的影響 ····································································· 9

（四）對(duì)我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響 ········································· 9

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題 ····································································· 10

（一）結(jié)構(gòu)問題 ··································································································· 10

（二）法律、制度問題 ······················································································· 11

四、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策 ············································································· 12

（一）以政府為主的宏觀管理對(duì)策 ··································································· 12

（二）以企業(yè)為主的微觀對(duì)策 ··········································································· 15 參考文獻(xiàn) ··························································································································· 18 后

記 ······························································································· 錯(cuò)誤！未定義書簽。

III

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對(duì)于綠色堡壘這個(gè)問題，主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對(duì)來自國外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，通常是一國對(duì)來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口，以防止和抑制他國產(chǎn)品對(duì)本國的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國市場的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理，有利于保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命，它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢，反映了各國對(duì)環(huán)保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)環(huán)境的幌子，其實(shí)是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2] 2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時(shí)，也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。在日漸頻繁、廣泛的國際交往中，嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國與國之間的地理界限。對(duì)全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；治理污染、保護(hù)環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地球環(huán)境成為人類首要問題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘?？梢哉f在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺(tái)并扮演重要角色，是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志的，到1999年11月3

日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織部長會(huì)議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，從而使環(huán)境這道絕對(duì)的貿(mào)易壁壘車成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題，環(huán)境和貿(mào)易這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起，綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名，實(shí)則是出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，對(duì)其他國家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類越來越認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的問題?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費(fèi)的理性心理也在群眾中逐步增強(qiáng)。綠色保護(hù)措施的呼聲在消費(fèi)者中呼聲也越來越強(qiáng)烈。在此情況下，“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費(fèi)者關(guān)注生態(tài)保護(hù)的心理，從而為綠色貿(mào)易壁壘在國際上的順利實(shí)施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國家國內(nèi)法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為，而且是一種法律行為，貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個(gè)文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”，WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。由此可見，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，綠色貿(mào)易壁壘涉 2

及面就更廣更深了。4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式，但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、許可證貿(mào)易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見的歧視性、明確性和針對(duì)性，而綠色貿(mào)易壁壘措施沒有明確限制某個(gè)國家的貿(mào)易行為，措施對(duì)所有的國家一視同仁；其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，發(fā)展中國家受到自身科技發(fā)展水平的制約，難以判斷其科學(xué)性和正確性；第三，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從產(chǎn)品角度看，它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，還涉及中間產(chǎn)品和制成品:從生產(chǎn)過程來看，它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式:綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收。下面將對(duì)上述七種綠色壁壘形式分別進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或者限制，禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護(hù)環(huán)境為名，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，可以達(dá)到，但是對(duì)于發(fā)展中國家來說，由于受到各方面因素的制約，因此實(shí)施起來非常困難。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系，共有10萬個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多都較苛刻。3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證，是指國家政府部門或由公共或私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志，表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。自1477年德國第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以來，己有三十多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來越廣。目前，各國綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣，評(píng)價(jià)方法也存在差異，所選擇的產(chǎn)品類別有偏向，往往只選擇本國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，對(duì)其他國家的企業(yè)在中請(qǐng)程序上可能存在歧視。一些國家規(guī)定，無綠色環(huán)境標(biāo)志的外國產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格的限制。4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環(huán)保包裝，指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3R原則(即Reduce-減少，Reuse-再利用，Recycle-再循環(huán))，綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容:①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產(chǎn)工藝過程沒有或極少污染環(huán)境；③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng)，同時(shí)對(duì)人體和生物無害無毒；④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán)，而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。5.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度

各國存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。烏拉圭回合通過的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國應(yīng)遵守非歧視原則，在科學(xué)原理的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協(xié)議條款模糊，只是規(guī)定各成員國在制定和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有較高的透明度，沒有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國家利用條款的不完善性對(duì)發(fā)展中國家商品的進(jìn)口進(jìn)行各種各樣的限制。當(dāng)前國際組織和發(fā)達(dá)國家主要對(duì)食品安全指標(biāo)十分敏感，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。6.綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼又稱環(huán)境補(bǔ)貼，是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，各國政府采取干預(yù) 4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化，對(duì)本國企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高本國產(chǎn)品競爭力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，而發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國家卻認(rèn)為發(fā)展中國家的“補(bǔ)貼”違反WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，從而限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。例如，美國就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由，對(duì)來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。7.綠色稅收

目前某些國家特別是西歐國家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場價(jià)格中去(或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”)，普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開征的稅種有:(1)污染物排放稅，對(duì)象是燃燒時(shí)會(huì)排放CO2的燃料，這是國外開征最普遍的環(huán)境稅；(2)環(huán)境服務(wù)稅，對(duì)象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動(dòng)，征收依據(jù)是公共服務(wù)；(3)污染產(chǎn)品稅，既對(duì)在使用過程中會(huì)造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進(jìn)行到底征稅；(4)生態(tài)補(bǔ)償稅，是對(duì)開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征稅，主要用于補(bǔ)償或恢復(fù)開發(fā)、利用過程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國限制外國商品進(jìn)入國內(nèi)市場的一種行之有效又深入人心的措施，正在發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的廉價(jià)商品的進(jìn)口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛

一方面，綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域:另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對(duì)象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色 5

環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是，目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進(jìn)入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。

2.使用具有一定的針對(duì)性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對(duì)那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動(dòng)力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。3.措施具有動(dòng)態(tài)性

隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動(dòng)；另外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，一國實(shí)施立即會(huì)引起其他國家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)我國國際競爭力的影響 1.影響我國出口市場

目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對(duì)發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，我國許多出口產(chǎn)品就會(huì)因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國際市場之外，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對(duì)我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種

紡織品和服裝退出歐盟市場。按著日本、法國、捷克、荷蘭等國也要求進(jìn)口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國紡織品國際市場大大縮小。又如我國的機(jī)電產(chǎn)品收音機(jī)、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美加、德等國也對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度，因而使我國許多電器產(chǎn)品沒有認(rèn)證而無法進(jìn)入這些國家市場?！豆饷魅?qǐng)?bào)》2004年3月22日?qǐng)?bào)道：2003年12月31日，美國南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國商業(yè)部正式提出了對(duì)巴西、中國等6國蝦進(jìn)口的反傾銷調(diào)查請(qǐng)求；2004年2月18日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票確定：進(jìn)口蝦類確實(shí)傷害了本國工業(yè)，一場貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。2.對(duì)我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，乃至產(chǎn)品的報(bào)廢處理各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中，從而形成一個(gè)完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進(jìn)口國所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志，不得不支付大量的檢驗(yàn)、測試、評(píng)估、購買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，同時(shí)還要支付很高的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些都使得我國企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升，降低了我國產(chǎn)品在國際市場中的價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)也降低了企業(yè)的效益。例如，出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志，而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)非常高?？梢娨@得一個(gè)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項(xiàng)費(fèi)用非常高，再加上許多國家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通，因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國家，出口國企業(yè)必須逐一進(jìn)行各國環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng)，這樣申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等各種費(fèi)用累計(jì)起來非常的高，一般企業(yè)難以承受?？梢?，高額的費(fèi)用，煩瑣的申請(qǐng)程序給企業(yè)，特別中小企業(yè)帶來了沉重的成本負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國際市場上的競爭力，企業(yè)的效益也隨之下滑。3.綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了我國外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了世界各國，特別是發(fā)展中國家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前，世界各國，特別是包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家，單純追求以量取勝的粗放型增長方式，他們大量利用自然資源來進(jìn)行生產(chǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，此類經(jīng)濟(jì)增長方式雖然帶來了各國的經(jīng)濟(jì)短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出 7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境問題，各國為了保護(hù)環(huán)境，出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相一致，而依據(jù)我國目前的技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距，制約了我國貿(mào)易的發(fā)展，但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一方面有利于我國節(jié)約和合理利用自然資源，節(jié)約成本，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最終在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益及社會(huì)效益;另一方面可以促進(jìn)我國大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進(jìn)了我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身設(shè)置技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等整個(gè)生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)才能達(dá)到。[8]而目前我國由于經(jīng)濟(jì)科技水平相對(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國家，要通過自身現(xiàn)有的科技手段來突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國將被動(dòng)變主動(dòng)，大量引進(jìn)外國先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，在國內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、人才培訓(xùn)等，同時(shí)在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國情進(jìn)行本地化改良，使得進(jìn)口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

（二）對(duì)我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí)，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金的不足。[9]但是，在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中，我國缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估，對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了 8

我國消費(fèi)者的利益，另一方面，對(duì)我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，新貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使我國受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，從原來的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，將受限制的產(chǎn)品越來越多，涉及金額越來越大，現(xiàn)已達(dá)600億美元以上；并且由出口產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國整個(gè)國際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來越嚴(yán)重，已構(gòu)成我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

（三）對(duì)我國企業(yè)海外投資的影響

改革開放以來，我國在大量吸收外來投資的同時(shí)，也有許多企業(yè)在海外投資，從事跨國經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1979-1999年上半年。我國已在160多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè)，中方協(xié)議投資總額超過65億美元。[10]雖然我國在海外投資方面取得了一定的成績，但是總的說來，目前我國海外投資還處于初級(jí)階段，外資投資規(guī)模小，投資產(chǎn)業(yè)層次低，主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開采項(xiàng)目也集中在銅、鐵礦的粗放型開采方面。投資對(duì)象國主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業(yè)跨國經(jīng)營水平較低，整體效益不佳。正是由于我國海外企業(yè)投資還處于初級(jí)階段，并且投資對(duì)象國集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國家和地區(qū)，并且我國投資的產(chǎn)業(yè)為對(duì)環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動(dòng)密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè)，因而我國海外投資越來越受到西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)措施的限制，加大了我國海外投資的難度。

（四）對(duì)我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)我國不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘，我國必須根據(jù)綠色壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施來制定和健全各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11] 例如，我國頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國家安全、社會(huì)公共利益和生態(tài)環(huán)境因素，國家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括:為有效保護(hù)可能用竭的國內(nèi)資源，為保護(hù)人人的健康或生命，為防止生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)野生動(dòng)植物，以及為了遵守參加的有關(guān)國際條約、協(xié)定等而保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過了《中華 9

人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并規(guī)定從2003年1月1日起實(shí)施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國，我國政府依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定了一系列規(guī)章制度，如《廢 物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等，為防止洋垃圾進(jìn)口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)我國政府也會(huì)根據(jù)國際環(huán)保發(fā)展的趨勢來制定各類宏觀管理政策，例如財(cái)政政策、稅收政策等，從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題

（一）結(jié)構(gòu)問題 1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理，在出口方面片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù)，一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料一顯示:1998年我國環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元，其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進(jìn)口貿(mào)易方面，我國環(huán)保工作控制不嚴(yán)，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)乘機(jī)將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，特別是港澳臺(tái)地區(qū)的一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層國際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額2500力美元，這給我國履行國際公約增加了難度。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較高的增長速度，高速發(fā)展背后卻存在著種種危機(jī)。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，工業(yè)生產(chǎn)長期處于高投入，高消耗，高污染的狀態(tài)。[12] 我國每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，一方面，我國存在著發(fā)展中國家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，即由于人日劇增和對(duì)自然資源掠奪性開發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問題也出現(xiàn)在我國。目前，我國因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤，經(jīng)濟(jì)損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺，同時(shí)也帶來了諸多的問題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺污染等問題。種種事實(shí)表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國的可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）法律、制度問題 1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開放的深入，對(duì)外交流活動(dòng)的進(jìn)行，我國在借鑒國外發(fā)達(dá)國家法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國家的法律法規(guī)體制。但是目前我國山于處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過度階段，許多制度體制關(guān)系還沒有完全理順，出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，在某種程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。[13] 例如，我國在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后，還沒有跟上國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐，并且某些法律法規(guī)條款說明沒有細(xì)分，比較籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理問題比較棘手甚至出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。其次，在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，我國還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項(xiàng)宏觀制度、措施不完善

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、[14]IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài)，我國企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施綠色稅收將會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會(huì)使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低，因此目前僅限于對(duì)煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅)，而主要偏向于采取資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)來限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點(diǎn):資源補(bǔ)償費(fèi)收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，單一等，導(dǎo)致各類收費(fèi)無法對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動(dòng)起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費(fèi)的缺陷，而且 11

將會(huì)促進(jìn)資源的合理利用，解決政府的收支問題，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前，我國的進(jìn)出口關(guān)稅制度存在一些缺陷，如進(jìn)口稅率沒有充分考慮環(huán)保因素，稅率比較籠統(tǒng)，未按進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對(duì)環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的污染程度，也沒有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）以政府為主的宏觀管理對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳工作，提高國民的環(huán)保意識(shí)和樹立公眾參與意識(shí)

對(duì)一個(gè)問題的認(rèn)識(shí)理解程度是順利開展工作的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)識(shí)能夠有利地促進(jìn)工作的開展，而不正確的認(rèn)識(shí)，則阻礙工作的進(jìn)行。因此我國政府應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高國民環(huán)保意識(shí)和樹立公眾參與意識(shí)的工作放在首位。日前 我

[15]國 國民的環(huán)保意識(shí)薄弱，應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識(shí)的全方位立體宣傳工作，使全社會(huì)在環(huán)保和環(huán)保投入上增強(qiáng)自覺性和緊迫性，樹立綠色觀念，樹立公眾參與意識(shí)，為打破綠色貿(mào)易壁泉?jiǎng)?chuàng)造寬松的社會(huì)文化環(huán)境，也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。2.不斷健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面，我國應(yīng)吸取和借鑒國外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面的法律中，不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任，更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中，如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，以增強(qiáng)經(jīng)營者開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識(shí):在經(jīng)濟(jì)立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的要求，使環(huán)境條款成為經(jīng)濟(jì)行為合法有效的要件之一，要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護(hù)自然環(huán)境，擴(kuò)展到生產(chǎn)污染和浪費(fèi)資源、能源的生產(chǎn)過程，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，使環(huán)境成本內(nèi)在化，從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭實(shí)力。同時(shí)應(yīng)盡快將政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化，在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)一，在決策過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境因素全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，并把環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化，納入政績考核項(xiàng)目，從而保證政府機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，也可對(duì)責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對(duì)外貿(mào)易立法中，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時(shí)考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響，堅(jiān)決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問題的做法，禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，首先應(yīng)健全各級(jí)執(zhí)法部門，賦予執(zhí)法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時(shí)各級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)將執(zhí)法過程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來，向有關(guān)立法部門匯報(bào)，為立法部門健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項(xiàng)宏觀制度、措施等，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環(huán)境稅收，指為了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源的合理利用開發(fā)，推進(jìn)清浩生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國開征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國應(yīng)在借鑒國外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的綠色稅收制度。我國應(yīng)建立一個(gè)以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對(duì)不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)采取不同的稅收征收制度，如對(duì)給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的一些初級(jí)產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開發(fā)出口活動(dòng)應(yīng)征收較高的資源稅:而對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)其征收污染稅；對(duì)與綠色產(chǎn)品的出口，應(yīng)給予鼓勵(lì)，不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率，根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及其對(duì)環(huán)境的影響程度來采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國必須對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、合理的調(diào)整和完善，順應(yīng)國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的 13

發(fā)展趨勢。目前我國出口關(guān)稅設(shè)置單一，考慮環(huán)境保護(hù)的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先，在出口關(guān)稅設(shè)置時(shí)，應(yīng)多考慮環(huán)境因素，關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境污染程度來確定。第二，應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小，也就是說產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三，出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問題，做到科學(xué)合理。

推行IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)我國在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國應(yīng)積極面對(duì)存在的問題，采取各類措施推進(jìn)IS014000認(rèn)證的進(jìn)行。首先，我國政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，交流推廣實(shí)施工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其次，對(duì)于中小企業(yè)，山于受到自身財(cái)力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來建立環(huán)境管理體系，政府應(yīng)在財(cái)力上給予必要的資助來幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請(qǐng)等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請(qǐng)費(fèi)用。第三，我國政府應(yīng)規(guī)范IS014000認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)工作，規(guī)范咨詢服務(wù)活動(dòng)，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面，我國政府同樣應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次，我國應(yīng)加強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志與其他國家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國應(yīng)積極對(duì)外宣傳中國環(huán)境標(biāo)志制度，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實(shí)可靠性、可行性和權(quán)威性。4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變，否則不僅會(huì)繼續(xù)惡化我國本來就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且從長遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國際市場為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立我國的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系，大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口貿(mào)易方面，應(yīng)嚴(yán)格控制國外污染垃圾的進(jìn)口，嚴(yán)格外商投資審批程序，禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；同時(shí)應(yīng)采取各類措施，如財(cái)政、稅收等措施來鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國環(huán)保產(chǎn)品的國際競爭 14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，對(duì)消費(fèi)者的健康無損、無公害、污染，即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，發(fā)展速度緩慢，并且產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是一個(gè)

[18]獨(dú)立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，它是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它通過與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，可以用自身的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以企業(yè)為主的微觀對(duì)策

在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯?dòng)力，充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。1.樹立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程和各個(gè)方面，自覺地做到“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。[19]為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心的“利潤最大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動(dòng)力。2.實(shí)施綠色營銷

綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運(yùn)用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動(dòng)，15

也就是企業(yè)自覺地從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。[20]綠色營銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來合理的經(jīng)濟(jì)效益。

為此，我國企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展綠色營銷工作: 首先，樹立正確的綠色營銷觀念。當(dāng)前綠色營銷己成為國際市場發(fā)展的必然趨勢，因此我國企業(yè)必須消除“環(huán)境無價(jià)”的錯(cuò)誤觀念，轉(zhuǎn)變“增加對(duì)環(huán)境投資會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點(diǎn)，走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，消除僅憑價(jià)格優(yōu)勢就能擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，樹立綠色營銷觀念，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，綠色營銷中貫徹“5R”管理原則。在綠色營銷中必須以“5R”原則為指導(dǎo)，5R為:研究(Research):重視研究企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的對(duì)策;減少(Reduce):減少或消除有害物的排放:循環(huán)(Recycle):對(duì)廢舊物質(zhì)進(jìn)行回收處理和再利用;再用開發(fā)(Rediscover):變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品;保護(hù)(Reserve):積極參與社區(qū)的環(huán)?；顒?dòng)，樹立環(huán)保意識(shí)。

最后，實(shí)行綠色化經(jīng)營。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在首位，將壞境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和進(jìn)行企業(yè)決策的重要依據(jù)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長，開展綠色貿(mào)易，推動(dòng)建立綠色市場，樹立企業(yè)的綠色形象，引導(dǎo)社會(huì)的綠色消費(fèi)。在實(shí)行綠色化經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)具體做到:收集綠色信息、開展綠色設(shè)計(jì)、開展清潔生產(chǎn)、使用綠色包裝、制定合理的綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道、提供綠色服務(wù)，積極中請(qǐng)IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證。3.實(shí)行國際化經(jīng)營

企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑就是實(shí)行國際化經(jīng)營，減少國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。由于國際貿(mào)易存在諸多的不確定因素，例如，貿(mào)易保護(hù)主義通過制定內(nèi) 16

外區(qū)別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品的出口受到阻礙。如果我國有條件的企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營，這樣可以利于我國企業(yè)克服由于國內(nèi)外經(jīng)營差異給企業(yè)帶來的經(jīng)營活動(dòng)的不利影響，減少國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于我國企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，從而帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

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第三篇：民族貿(mào)易政策弊端及其對(duì)策研究

民族貿(mào)易政策弊端及其對(duì)策研究

摘要：族貿(mào)易能夠加速民族地區(qū)商品流通，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)有著重要的意義。文章通過對(duì)民族貿(mào)易現(xiàn)行政策弊端的分析，提出了民族貿(mào)易政策調(diào)整的目標(biāo)、思路及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民族貿(mào)易政策；和諧社會(huì)；弊端；調(diào)整

The Study of Shortage and Adjustment for Ethnic Trade Policies in China Abstract：Trade among nationalities can speed up circulation of commodities in ethnic areas.The practice can promote the economic development in ethnic areas and it’s of great significance in building the harmony society.After carefully analyzing the shortage of current Ethnic Trade Policies, this paper proposes adjusted goals, thoughts and the counter-measure we should take.Key words：Policies of Ethnic Trade in China； Harmony Society；Shortage；Adjustment

民族貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)商品流通、保障民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)我國民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的意義。但是由于原有的民族貿(mào)易政策已不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有些民族貿(mào)易政策已名存實(shí)亡，這些都嚴(yán)重制約了我國民族貿(mào)易發(fā)展，阻礙了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，對(duì)我國民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建產(chǎn)生不利的影響。鑒于民族貿(mào)易發(fā)展中存在的上述問題，所以本文嘗試著對(duì)民族貿(mào)易現(xiàn)行政策弊端進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了民族貿(mào)易政策調(diào)整目標(biāo)、思路及對(duì)策。

一、民族貿(mào)易對(duì)民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要性

社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，我國民族地區(qū)的和諧社會(huì)應(yīng)該同樣有以上特征。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，民族地區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、還是在發(fā)展速度上，都和我國東部漢族地區(qū)存在著明顯的差距（見圖1），圖1: 2007地區(qū)之間人均GDP 的絕對(duì)差異圖 Fig1: the absolute differnece of per capital GDP for2007 由上圖可以看出地區(qū)之間的差距，顯然導(dǎo)致了民族地區(qū)在競爭中處于劣勢，從而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不穩(wěn)定因素就要多于東部地區(qū)，因此，必須重視民族地區(qū)的和諧社會(huì)的構(gòu)建。向緒愛（2006）認(rèn)為邊境貿(mào)易是沿邊民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。王兆峰、張海燕（2007）認(rèn)為，不僅是邊境貿(mào)易對(duì)民族地區(qū)的和諧社會(huì)構(gòu)建與發(fā)展具有積極的意義，而且整個(gè)民族地區(qū)的區(qū)際貿(mào)易對(duì)民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展具有積極的意義。他們認(rèn)為，只有在民族地區(qū)實(shí)行民族貿(mào)易優(yōu)惠政策，才能加速少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，促使縮小少數(shù)民族地區(qū)之間以及少數(shù)民族地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的差別，民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建才具有可能性。

民族地區(qū)的不和諧，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)利益的不和諧。民族貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，能夠縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的差距。圖2反映了民族貿(mào)易對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的作用機(jī)理：

如圖2所示，民族貿(mào)易通過一系列的民族貿(mào)易政策，包括財(cái)政政策與金融政策，引導(dǎo)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速民族地區(qū)商品流通，支持與鼓勵(lì)民族地區(qū)民族特殊商品的生產(chǎn)。一方面滿足民族地區(qū)人民生產(chǎn)生活的特殊要求，尊重了少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)了社會(huì)和諧。和諧社會(huì)的建設(shè)需要各民族之間相互尊重，融洽相處。發(fā)展民族貿(mào)易，能夠促進(jìn)少數(shù)民族特殊用品的生產(chǎn)與流通，少數(shù)民族人民的風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重，民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)了和諧。

另一方面推動(dòng)了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。民族貿(mào)易優(yōu)惠政策是黨和國家扶持和支持少數(shù)民族地區(qū)搞活流通，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在政策上給民族貿(mào)易（商業(yè)）一系列扶持措施、優(yōu)惠條件、照顧辦法的總稱。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到一系列因素的引導(dǎo)與制約（如圖3所示），產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，民族地區(qū)的市場需求是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性因素。民族貿(mào)易發(fā)展中，政府可以通過民族貿(mào)易政策的制定來引導(dǎo)民族地區(qū)商品生產(chǎn)，促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)政府需要加速民族地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，政府可以通過民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的制定與調(diào)整來引導(dǎo)市場主體將資源投向這一新的產(chǎn)業(yè)，這樣，便能迅速促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，民族貿(mào)易是民族地區(qū)商品流通，民族貿(mào)易發(fā)展受民族地區(qū)市場需求的影響與制約，當(dāng)民族地區(qū)市場需求發(fā)生新的變化時(shí)，民族貿(mào)易內(nèi)容也會(huì)發(fā)生新的變化（民族地區(qū)商品流通能否順利實(shí)現(xiàn)取決于民族地區(qū)商品的供給與需求是否一致，當(dāng)供給與需求相矛盾時(shí)，商品市場供需信息，通過民族貿(mào)易反饋給商品生產(chǎn)者，引導(dǎo)商品生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）。民族貿(mào)易通過民族地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

最后，民族貿(mào)易優(yōu)惠政策，對(duì)大力發(fā)展邊境貿(mào)易，繁榮邊境兩國經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我國與鄰近國家和地區(qū)人民友誼，維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定起到了重要的作用。只有當(dāng)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在穩(wěn)定發(fā)展中時(shí)，那種不穩(wěn)定因素才不會(huì)占主導(dǎo)地位，和諧社會(huì)的建設(shè)才具有可能。

(作者): 我國現(xiàn)行民族貿(mào)易政策的弊端

我國是一個(gè)多民族國家。為幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國自建國以來一直對(duì)民族地區(qū)的貿(mào)易企業(yè)實(shí)行以經(jīng)營資金、利潤留成、價(jià)格補(bǔ)貼和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼為內(nèi)容的“三項(xiàng)照顧”，后又實(shí)行了對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)貸款的優(yōu)惠利率、減免各項(xiàng)稅收等一系列特殊優(yōu)惠政策。“十一五” 期間, 國家繼續(xù)對(duì)全國民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“ 三項(xiàng)民貿(mào)優(yōu)惠政策”。在黨和國家建國以來各個(gè)時(shí)期堅(jiān)持實(shí)行的一整套特殊優(yōu)惠政策的扶持下，我國的民族貿(mào)易不斷發(fā)展；成為滿足少數(shù)民族地區(qū)人民日益增長的生產(chǎn)生活特殊需要的強(qiáng)大商品流通體系，對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的改善和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),在貫徹實(shí)施國家民族貿(mào)易政策方面也出現(xiàn)了一些新的問題： 1．改制后，享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的對(duì)象和范圍問題

自從對(duì)國有企業(yè)實(shí)行“抓大放小”和以調(diào)整結(jié)構(gòu)、資本重組為內(nèi)容的改革轉(zhuǎn)制以來，民族地區(qū)大批基層民族貿(mào)易企業(yè)通過改、轉(zhuǎn)、租、賣、并等方式，多已改變成為國有民營、社有民營、租賃或承包經(jīng)營、股份合作制等形式的貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。就是說，民族地區(qū)的市場主體現(xiàn)已形成三種基本的企業(yè)制度，即個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司(法人)制企業(yè)，過去的國合城鄉(xiāng)分工、統(tǒng)包民族貿(mào)易市場的局面,已被多種所有制的企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、多種形式的貿(mào)易市場所代替。隨著圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)全方位開展的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大變化,給傳統(tǒng)民族貿(mào)易及適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代需要的一系列民族貿(mào)易政策的貫徹執(zhí)行帶來了很大沖擊。因此要進(jìn)一步明確享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的對(duì)象和范圍。

2．民族貿(mào)易政策的實(shí)施部門問題

按市場經(jīng)濟(jì)體制要求，現(xiàn)在各類市場主體都是無主管部門企業(yè),在這種的新形勢下,應(yīng)由哪個(gè)部門來實(shí)施國家頒布的一系列民族貿(mào)易政策?由于這些問題目前還不夠明確,以致近幾年出現(xiàn)了盡管國家對(duì)民族貿(mào)易優(yōu)惠政策曾多次強(qiáng)調(diào)、重申但卻難以得到全面、順利貫徹落實(shí)的情況。

我國的民族貿(mào)易,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立、扶持、發(fā)展起來的。在過去的歷史時(shí)期,民族貿(mào)易企業(yè)除了國營商業(yè),就是供銷合作社企業(yè),各自都有其上級(jí)主管部門和上下對(duì)口的專業(yè)管理系統(tǒng),而且其經(jīng)營活動(dòng)都要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定、層層下達(dá)的指令性商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃,一切按上級(jí)指令辦事。在這種情況下,這些企業(yè)雖無獨(dú)立決策的自主權(quán),但對(duì)國家政策來說卻比較容易自上而下地得到貫徹落實(shí)。隨著圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)全方位開展的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大變化,給傳統(tǒng)民族貿(mào)易及適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代需要的一系列民族貿(mào)易政策的貫徹執(zhí)行帶來了很大沖擊。因此政策要明確實(shí)施國家頒布的一系列民族貿(mào)易政策的部門。3．一些政策比較單一，不配套

單一的政策本身就很難達(dá)到其原定目標(biāo)，尤其在執(zhí)行時(shí)大大降低了執(zhí)行保障力度；經(jīng)濟(jì)層次不高，跟不上形勢發(fā)展。我國民族法律體系很不完備。在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和數(shù)量等方面, 同我國民族工作的實(shí)際需要的差距很大。一部分經(jīng)濟(jì)政策中央下放執(zhí)行權(quán)利，允許民族自治地方政府參照、酌情應(yīng)用，從而導(dǎo)致一些政策名存實(shí)亡。4．民族貿(mào)易政策弊端問題

財(cái)政金融體制改革,使原來對(duì)民貿(mào)企業(yè)“三項(xiàng)照顧”的規(guī)定有的已經(jīng)弱化,有的與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政金融政策發(fā)生了矛盾而無法繼續(xù)執(zhí)行?，F(xiàn)階段一些經(jīng)濟(jì)政策依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，很少用符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的信貸、利率、匯率等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)杠桿形式；經(jīng)濟(jì)政策以給錢、免稅等輸血式扶持為住，增長了少數(shù)民族人民的依賴心里，導(dǎo)致民族地區(qū)整個(gè)社會(huì)單求穩(wěn)定、不思進(jìn)取的傾向。5．建立和健全民族法的監(jiān)督機(jī)制問題

為了保障民族法的貫徹實(shí)施, 要采取措施,全國人大及其常委會(huì)制定并頒布實(shí)施的有關(guān)法律中唯獨(dú)民族法缺少“法律責(zé)任”一章。建立和健全民族法的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施民族法規(guī)的重要保障。必須建立不執(zhí)行自治法或法規(guī)的相應(yīng)懲處法律, 有明確的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查, 對(duì)違反民族法律、法規(guī)的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督并實(shí)施行政的、法律的處理和制裁,做到“有法必依、違法必究”。(作者):

第四篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力

中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

2、推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險(xiǎn)、國際運(yùn)輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國內(nèi)服務(wù)外包市場

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的限制，為跨國企業(yè)來我國開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專門政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對(duì)用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。

1、大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟(jì)體相比，在國民待遇、市場準(zhǔn)入、透明度以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。國家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開放、限制開放和鼓勵(lì)開放三種類型，對(duì)不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待。對(duì)沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。世界上沒有一個(gè)國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個(gè)國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對(duì)國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安

全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)在堅(jiān)持國民待遇的原則下，采用嚴(yán)格規(guī)范的國內(nèi)政策以限制和推遲外資進(jìn)入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對(duì)未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護(hù)。第二，在對(duì)外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對(duì)外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對(duì)國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項(xiàng)法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來的強(qiáng)大沖擊波。

5、建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對(duì)我國國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國務(wù)院建立中國國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動(dòng)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一ˇ加強(qiáng)政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進(jìn)行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國政府對(duì)本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧μ岣呶覈?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二ˇ大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保ˇ業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素ˇ故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢ˇ根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進(jìn)入ˇ凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進(jìn)入ˇ但不允許外商獨(dú)資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實(shí)行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款?！梢姟槌隹诙M(jìn)口ˇ以引進(jìn)促出口ˇ能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式ˇ中國ˇ由一個(gè)貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇。ˇˇ

第五篇：FDI對(duì)我國貿(mào)易影響的文獻(xiàn)綜述

FDI對(duì)我國貿(mào)易影響的文獻(xiàn)綜述

[摘 要]從20世紀(jì)80年代以來，中國的對(duì)外貿(mào)易取得了飛速的發(fā)展。其中國外直接投資對(duì)我國的貿(mào)易的持續(xù)增長產(chǎn)生重大影響。不管是從出口額、商品結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來講，F(xiàn)DI對(duì)我國的貿(mào)易有很大的幫助。

自從實(shí)行改革開放政策以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速的增長。由于對(duì)外開放，帶來了外商對(duì)華直接投資的發(fā)展。自1978年以來，我國在吸引外資上取得了極大的努力，從1993年起一躍成為僅次于美國的第二大引資國。1978年到1983年的5年間，我國實(shí)際使用外資合計(jì)不過26.9億美元，而1988年當(dāng)年就達(dá)到31.94億美元；截至2009年6月底，我國已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)67萬家，累計(jì)實(shí)際使用外資8984.2億美元。我國已連續(xù)17年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。截止2004年我國第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資非常少, 項(xiàng)目數(shù)占總數(shù)比重不到3% , 合同外資額所占比重則僅占2%;第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資的重點(diǎn)領(lǐng)域, 項(xiàng)目數(shù)比重高達(dá)72.22% , 合同外資額比重約75.98%;第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資增長較多, 累計(jì)項(xiàng)目數(shù)已近總數(shù)的25% , 合同外資額比重亦已超過30%。

一、FDI的含義

FDI（Foreign Direct Investment）即對(duì)外直接投資，是一國的投資者（自然人或法人）跨國境投入資本或其他生產(chǎn)要素，以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲得利潤或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動(dòng)。它是現(xiàn)代的資本國際化的主要形式之一。

FDI不僅直接參與經(jīng)營管理，而且其直接目標(biāo)就是獲得被投資企業(yè)的控制權(quán)?；诖耍袑W(xué)者認(rèn)為：“FDI是指一國或地區(qū)企業(yè)通過壟斷優(yōu)勢（主要表現(xiàn)為無形資產(chǎn)）的國際轉(zhuǎn)移，獲得部分或全部外國企業(yè)控制權(quán)，以實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)和直接目標(biāo)高度統(tǒng)一的長期投資行為。”

FDI的作用一方面增加了東道國的資本存量, 提高了人均資本水平，進(jìn)而會(huì)

提高本國的投資率。而投資率的上升勢必會(huì)提高人均收入水平，從而加快資本積累為經(jīng)濟(jì)增長提供主要?jiǎng)恿?。由于發(fā)展中國家的資本數(shù)量稀缺, 這一途徑對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長具有更加突出的重要性,因此對(duì)于發(fā)展中國家來講，引入外資彌補(bǔ)國內(nèi)投資不足就成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)先決條件。另一方面，F(xiàn)DI 也會(huì)通過溢出效應(yīng)促進(jìn)東道國的技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)積累，加快東道國對(duì)國外新技術(shù)和專有技術(shù)的了解與吸收，從而為東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)率的提升提供技術(shù)基礎(chǔ)。再者，F(xiàn)DI給東道國市場帶來了新的競爭，從而可以提高東道國現(xiàn)有資源的利用效率。

跨國公司是FDI的主要形式。到1999年為止，5.3萬跨國公司約有3.5萬億美元資產(chǎn)。且跨國公司的投資主要是在發(fā)達(dá)國家之間，且基本上分布于日本，美國，歐盟三極之中。日本早前的FDI主要投資于東南亞，80年代后，80%投資于美國，20%投資于歐洲。現(xiàn)在為中國的第四大外資來源國。從1997年亞洲金融危機(jī)以來，對(duì)外投資趨緩。

二、對(duì)我國貿(mào)易影響的因素分析 1．經(jīng)濟(jì)增長對(duì)貿(mào)易的影響

經(jīng)濟(jì)增長被發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義為一國在一定時(shí)期際的貨物和勞務(wù)產(chǎn)出的增長，反映在生產(chǎn)可能性曲線上，就是它的向外擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)增長可以由生產(chǎn)要素的增加而引起，也可能由技術(shù)進(jìn)步而引起。經(jīng)濟(jì)的這種增長，會(huì)引起該國進(jìn)出口商品數(shù)量的變化，從而引起一國貿(mào)易發(fā)生變化。

2.關(guān)稅變化對(duì)貿(mào)易的影響分析

對(duì)于貿(mào)易大國來說，關(guān)稅可以改善本國的貿(mào)易條件。雖然隨著區(qū)域一體化程度的提高，關(guān)稅的總體水平已經(jīng)大大降低，同時(shí)，各種名目的非關(guān)稅壁壘也層出不窮，關(guān)稅的重要性也大大降低。但從理論上說，對(duì)關(guān)稅的理解仍是最基本的，應(yīng)該對(duì)貿(mào)易的影響展開深入的分析。

3.外商直接投資對(duì)貿(mào)易的影響分析

我國引進(jìn)外商直接投資（FDl）起步于20世紀(jì)70年代末，如今已經(jīng)成為世界上最大的FDI流入國之一，外資經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)增長最

顯著的特點(diǎn)之一。隨著FDI流入的不斷增加，我國的進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)同步高速增長的趨勢。

三、FDI對(duì)我國貿(mào)易的影響 1.FDI增加貿(mào)易出口額

1978 年中國的進(jìn)出口額為206 億美元，占世界貿(mào)易的比重不足1%，排名世界第 32 位。此后，隨著對(duì)外開放步伐的加快，進(jìn)出口總額在 20世紀(jì) 80 年代以年平均 11.5%的速度增長，到 1990 年，外貿(mào)進(jìn)出口額已達(dá)到 1 154.37 億美元，躍居世界第 15位。1990―1996 年間的外貿(mào)增長速度更高，大約年均增長 18%。在世界貿(mào)易中的比重上升到 3%，在世界貿(mào)易中的排名提升到 11 位，并連續(xù)五年保持這一地位。到 2004 年，外貿(mào)總出口額達(dá) 5 934 億美元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口額達(dá) 5 614 億美元，在世界貿(mào)易中的排名提升到第 3 位。我國自引進(jìn)外商直接投資以來，外商直接投資為中國的資本形成、收入、就業(yè)及出口增長都做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在 1993年中國就已成為世界第二大外商直接投資東道國。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2005 年我國制成品的進(jìn)出口貿(mào)易總額為 12 251.6 億美元，其中：出口 7 129.2 億美元，是 1985 年的 53 倍，出口額排名由世界第 26 位提升到第 4位 與此同時(shí)，出口商品結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化 我國在吸收FDI 方面也取得了巨大成就，截至 2005 年 12 月底，全國共批準(zhǔn)外商投資企業(yè) 260 000 個(gè)，合同 FDI 為 1 925.93 億美元，實(shí)際使用 FDI 為 638.05 億美元，是 1985 年的 13 倍。

1980年, 外商投資企業(yè)出口額占我國同期出口總額的比重處于很低的水平, 只有0105%。2003年, 該比重則已增至54183%。而2003年同期, 我國國有企業(yè)出口額為138013億美元, 占全國出口總額的31149%。這一結(jié)果顯示, 外商投資企業(yè)的出口貿(mào)易對(duì)我國出口貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)超過國有企業(yè), 由此可見外商投資企業(yè)出口能力已經(jīng)成為我國外貿(mào)出口競爭力的重要構(gòu)成要素和增長源泉。

外商直接投資是促進(jìn)中國出口快速增長的關(guān)鍵因素。盡管中國有著巨大的國內(nèi)市場,國內(nèi)需求始終是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力, 但隨著經(jīng)濟(jì)市場化和國際

化程度的提高, 外需已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的因素, 每當(dāng)受國際經(jīng)濟(jì)影響使出口增長受阻時(shí), 中國經(jīng)濟(jì)增長就面臨較大壓力, 例如1998~1999年受東南亞金融危機(jī)的影響出口增長受阻, 同期GDP的增長明顯趨緩;2001年受世界經(jīng)濟(jì)減弱的影響情形同樣如此。

2.FDI提升商品結(jié)構(gòu)

自改革開放以來, 以工業(yè)制成口出口額與初級(jí)產(chǎn)品出口額之比表示的我國出口商品結(jié)構(gòu)連

年提升, 表明我國出口商品結(jié)構(gòu)在不斷得以優(yōu)化,與此同時(shí), 我國吸引的外商直接投資從1980年的116億美元增長到2002年的52714億美元, 年均增幅達(dá)36177%。1980~ 1985年間我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本沒有變化, 一直到20世紀(jì)90年代開始,外資大量涌入我國后我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)才發(fā)生明顯的改善,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口中的比重不斷上升,外商成為出口機(jī)電產(chǎn)品的主要貨源提供者。

FDI 在改善和優(yōu)化中國出口貿(mào)易額結(jié)構(gòu)方面起到了重要的作用。一方面提升了中國出口商品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變；另一方面F DI 對(duì)增強(qiáng)我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與資本技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中的比較優(yōu)勢具有促進(jìn)作用，且這種促進(jìn)作用在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品中表現(xiàn)更為顯著，這充分說明 FDI 有利于我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。吸引外商直接投資，對(duì)我國出口貿(mào)易方式的變遷有著重要影響。外商投資企業(yè)通過加工貿(mào)易方式提升了中國的出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的出口也主要以加工貿(mào)易方式。改革開放后，在我國出口的商品中，資本技術(shù)密集型工業(yè)制成品所占的比重相對(duì)增加，檔次逐步提高，高科技產(chǎn)品的出口地位相對(duì)在提高。FDI與當(dāng)?shù)刭Y本結(jié)合，使東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入了跨國公司的垂直和水平分工網(wǎng)絡(luò)，增加了高附加值產(chǎn)品出口的機(jī)會(huì)，對(duì)于東道國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，改善國際分工地位意義重大。

隨著FDI流入，中國形成了通過從外國進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，利用自身大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)加工，并將工業(yè)制成品出口國外的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu) 由于FDI流入的同時(shí)，也帶來的先進(jìn)的技術(shù)和管理，因此中國的工業(yè)制造業(yè)得到了發(fā)展，相應(yīng)地對(duì)工業(yè)制成品的進(jìn)口需求相對(duì)減少?？梢哉f，F(xiàn)DI幫助中國實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易結(jié)

構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從出口初級(jí)產(chǎn)品為主向出口工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變20世紀(jì)80年代的改革開放和引進(jìn)外資政策，使中國抓住了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)的難得發(fā)展機(jī)遇，并使現(xiàn)在的中國成為了世界工廠。

FDI改變我國商品結(jié)構(gòu)的原因有：由出口商品結(jié)構(gòu)、外商直接投資和人民幣匯率組成的系統(tǒng)在長期構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的過程, 其中外商直接投資在長期對(duì)我國出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正的優(yōu)化作用, 而人民幣匯率則在長期對(duì)我國出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)的優(yōu)化作用。外商直接投資對(duì)我國出口商品結(jié)構(gòu)短期的優(yōu)化力度為負(fù), 但與其長期正的優(yōu)化力度相比, 凈效應(yīng)仍然為正;而匯率對(duì)我國出口商品結(jié)構(gòu)短期的優(yōu)化力度為正, 但與其長期負(fù)的優(yōu)化力度相比, 凈效應(yīng)為負(fù)。外商直接投資在長期和短期都構(gòu)成我國出口商品結(jié)構(gòu)的變化的因，而人民幣匯率只在短期構(gòu)成我國出口商品結(jié)構(gòu)的因。

但也有學(xué)者認(rèn)為FDI的流入并不直接改變我國貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)。所謂貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善并非簡單的貿(mào)易部門本身出口結(jié)構(gòu)的變化, 其背后是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化, 正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化, 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)影響到貿(mào)易部門出口結(jié)構(gòu)的變化。相對(duì)于外在因素的作用, 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響明顯更為基本和深刻, 所以, 一個(gè)國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí), 在根本上是需要以本國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)和前提;外部因素, 像國外資本的流入對(duì)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用并不明顯。這樣兩個(gè)截然相反地結(jié)果值得我們繼續(xù)研究。

3.FDI改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過30多年的發(fā)展, 外商直接投資已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。隨著外資的不斷流入, 我國的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生不斷的變化。

投向第一產(chǎn)業(yè)的外資所占比重和比例很小。既使是在改革開放初期, 投向第一產(chǎn)業(yè)的外資所占比重也很小, 而且呈逐年下降的趨勢直到1996年。從1997年開始略有回升, 但是幅度不是很大, 在1999年達(dá)到316%, 從那以后又呈現(xiàn)出下降的趨勢, 在2002年再次降到210%。

第二產(chǎn)業(yè)是吸收外國直接投資的主要部門。外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重很大。1991年甚至占到8414%, 在1993年, 投向第二產(chǎn)業(yè)的外資所占的比重為4914%, 是歷年來的最低, 甚至低于投向第三產(chǎn)業(yè)的外資。從這以后投向第

二產(chǎn)業(yè)的外商直接投資基本上呈現(xiàn)了一個(gè)不斷上升的趨勢, 在2001年為7416%, 在2002年也占到了7319%?？傮w看來, 第二產(chǎn)業(yè)占了到外商直接投資的大部分。

投向第三產(chǎn)業(yè)的外資所占比重呈現(xiàn)出一個(gè)先上升后下降的趨勢。外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)所占的比重在1993年之前呈現(xiàn)出一個(gè)不斷上升的趨勢,1993年達(dá)到最高, 為4915%。在這之后又呈現(xiàn)出下降的趨勢, 2000年達(dá)到最低2215%。

據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì), 截止2 0 0 4 年我國第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資非常少, 項(xiàng)目數(shù)占總數(shù)比重不到3% , 合同外資額所占比重則僅占2%;第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資的重點(diǎn)領(lǐng)域, 項(xiàng)目數(shù)比重高達(dá)7 2.2 2% , 合同外資額比重約7 5.9 8%;第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資增長較多, 累計(jì)項(xiàng)目數(shù)已近總數(shù)的2 5% , 合同外資額比重亦已超過3 0%。

我國第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不利于吸引外商投資。FDI 發(fā)生的基本原理在于企業(yè)自身優(yōu)勢與東道國地方要素優(yōu)勢的結(jié)合可以帶給企業(yè)更多的利益。我國地少人多, 并且大部分勞動(dòng)力分散從事于第一產(chǎn)業(yè), 同時(shí)土地、林木等要素存在著地域界限, 這些不僅增加了外資進(jìn)入時(shí)的交易成本, 難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì), 也使外資節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)優(yōu)勢失去用武之地。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部制造業(yè)成為了FDI 聚集的領(lǐng)域。我國豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源成為引資的重要籌碼, 特別是面向國際市場的加工工業(yè), 更加看重這一資源。我國改革開放二十多年適逢全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)期。為尋求更大的市場和超額利潤空間, 國際制造業(yè)資本紛紛從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。第三產(chǎn)業(yè)直接面向消費(fèi)者, 投資回收比較容易, 因此對(duì)外商吸引力較強(qiáng)。房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)業(yè)正是因?yàn)檩^高利潤率和較少限制而吸引了大量的FDI。由于入世前很長時(shí)期內(nèi)我國對(duì)外商直接投資于第三產(chǎn)業(yè)中很多行業(yè)限制較多, 造成投資比例不高的局面。入世后, 第三產(chǎn)業(yè)開放程度進(jìn)一步提高, 不僅取消了原有的很多限制, 電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)這四個(gè)新開放的領(lǐng)域也將實(shí)行投資自由化政策。這也是近年來第三產(chǎn)業(yè)FDI 增長較快的主要原因, 并且還將有著更大的增長空間。

四、總結(jié)

FDI使我國貿(mào)易的迅猛地發(fā)展。它有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了中國出口結(jié)構(gòu)向高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的遷移，提高了中國工業(yè)制成品及高技術(shù)含量產(chǎn)

品的出口競爭力。隨著外商直接投資給中國帶來的出口額增加、商品結(jié)構(gòu)改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，中國的貿(mào)易行業(yè)存在巨大的商機(jī)。但我們不能完全依賴于外商投資來推動(dòng)我國貿(mào)易的前進(jìn)。我們?nèi)孕韪淖冏约旱馁Q(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來改變自己的貿(mào)易前景。

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