服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)的影響及其對(duì)策

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)化的深入，服務(wù)貿(mào)易自由化也發(fā)展起來(lái)。由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，無(wú)論是歐洲，北美還是亞洲都被經(jīng)濟(jì)全球化捆綁在一起，特別是像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家必須要在貿(mào)易自由化中迎接挑戰(zhàn)，服務(wù)貿(mào)易自由化作為貿(mào)易自由化在服務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)我們也必須接受它的挑戰(zhàn)。本文從服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)的影響出發(fā)，就如何應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化提出了自己的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；自由化；影響及對(duì)策

近十幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易正在以年平均15%左右的速度迅速增長(zhǎng)，但仍然明顯落后于貨物貿(mào)易，而且長(zhǎng)期呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。在某種意義上說(shuō)，積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易并實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化，將是21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作最重要的內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已順利加入WTO，服務(wù)業(yè)的開放日益成為中國(guó)對(duì)外開放的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的重要作用，研究如何融入服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，具有重大意義。

一、服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)的影響

（一）有利于擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口

服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，為中國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)獲取規(guī)模效益打開了市場(chǎng)，一方面可有力地支持我國(guó)貨物貿(mào)易的出口；另一方面組織服務(wù)產(chǎn)品的出口可改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易僅靠貨物出口的單一結(jié)構(gòu)偏向。進(jìn)一步開放我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)可促進(jìn)我國(guó)的服務(wù)出口，特別是我國(guó)較大的發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ筮\(yùn)輸、國(guó)外工程承包、旅游、衛(wèi)星發(fā)射等服務(wù)的出口。

（二）加大我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡

我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開放，進(jìn)一步取消地域限制，并且在服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域和品種上也將逐步取消限制。但是利益的驅(qū)動(dòng)將使外商投資都集中在回報(bào)率高的部門和地區(qū)，這將在一定程度上加劇我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。外商投資將主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海和中心城市，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展滯后的中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村，外商投資力度仍然很小，因此更加加劇了服務(wù)業(yè)發(fā)展中東西部差距和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。

（三）有利于加快我國(guó)服務(wù)業(yè)和綜合國(guó)力的提高

我國(guó)服務(wù)業(yè)因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的抑制，影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和提高。要消除這一瓶頸，有效的辦法是逐步開放我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)，有序地引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并且通過(guò)引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，作為推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的推動(dòng)力，迫使服務(wù)部門，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理，以提高運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

（一）積極參與國(guó)際服務(wù)談判和區(qū)域合作

努力為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在勞動(dòng)力資源流動(dòng)方面，力爭(zhēng)削弱發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的壁壘，發(fā)展我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織的出現(xiàn)和增加，更好地促進(jìn)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)過(guò)多層次、多角度、多領(lǐng)域的協(xié)商與合作，努力創(chuàng)造對(duì)參與各方都有利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。積極發(fā)展與鄰國(guó)、非洲等發(fā)展中國(guó)家的合作交流，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家如美國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和技術(shù)交流。逐步加大合作的深度和廣度，形成利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

（二）政府給予企業(yè)適度的保護(hù)和支持

政府行為對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力起決定性作用，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易之所以發(fā)達(dá)，離不開政府的政策、資金、技術(shù)上的支持。中國(guó)一直缺乏促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策支持，上面已經(jīng)提到應(yīng)制定保護(hù)我國(guó)幼稚服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策，并給予服務(wù)產(chǎn)業(yè)多一些的政策優(yōu)惠，將信貸等財(cái)政政策相結(jié)合，為培養(yǎng)高技術(shù)人才，引進(jìn)高新技術(shù)，承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供資金的支持。政府還要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè)，在法制建設(shè)方面，要注意與國(guó)際接軌。在指導(dǎo)原則、立法精神和技巧等方面，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。要打破地方保護(hù)主義，確保令行禁止，確實(shí)做到有法可依，有法必依。

（三）加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大都集中在知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，必須依靠具有一定專門知識(shí)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者來(lái)提供，當(dāng)前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易最大的競(jìng)爭(zhēng)也是來(lái)自人才方面的競(jìng)爭(zhēng)，人才數(shù)量不足、素質(zhì)不高是當(dāng)前發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)突出矛盾，這對(duì)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是極為不利的。因此我國(guó)必需培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量；其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉GATT的有關(guān)條款及我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，我國(guó)應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的人力資本市場(chǎng)。通過(guò)優(yōu)惠政策增加國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)海外人才的吸引力，積極引進(jìn)人才。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)人力資源保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)防止人才流失對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)所造成的損失。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游和運(yùn)輸貿(mào)易傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而我國(guó)新興的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易比重仍然偏低。因此我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。積極開拓技術(shù)、知識(shí)型占優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)。使我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡。

總之，入世后，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易將逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，遵循國(guó)際規(guī)則來(lái)適度開放和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，這并非是一朝一夕的事情，而要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。但只要正確分析服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)的影響和解決服務(wù)貿(mào)易自由化中出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整貿(mào)易發(fā)展方向，就能夠逐步提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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