第一篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派出(駐)機構(gòu)改革工作的調(diào)研匯報

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革工作匯報

XX區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

一、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)及全區(qū)區(qū)直部門紀(jì)檢監(jiān)察組織基本情況

XX區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)定編31個（其中行政編制25個，事業(yè)編制3個，工勤編制3個），目前在崗在編人員27人（其中行政編制22人，事業(yè)編制3人，工勤編制2人），空編4個（其中行政編制3個，工勤編制1個）。XX區(qū)區(qū)直部門共有81個，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的有52個，其中，除去公、檢、法、司、垂直管理部門以外的直屬部門（單位）設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的有36個。

二、全省縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革工作電視電話會議貫徹情況

1、迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。8月10日，全省縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革工作電視電話會議召開后，區(qū)紀(jì)委立刻向區(qū)委常委會匯報會議精神，各區(qū)直部門迅速向單位黨組匯報會議精神。

2、深入調(diào)研摸底。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局采取電話訪談、分片座談、實地調(diào)研等形式，摸清我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)及人員的基本情況，聽取各區(qū)直部門對改革工作的想法和建議。

3、理清改革思路。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新洲區(qū)等地紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革的工作方案，緊密結(jié)合我區(qū)區(qū)直部門紀(jì)-1-

檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢干部的實際情況，在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，初步理清我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革工作方案。改革派出和派駐相結(jié)合的方式進(jìn)行，全區(qū)擬設(shè)立2-3個紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)，其他重點、大單位采取派駐。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)改革存在的困難及建議

1、干部隊伍管理問題。改革后，紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)的人員編制、工資關(guān)系、行政關(guān)系劃歸為區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局管理，他們的工資、福利待遇、補貼標(biāo)準(zhǔn)是否與委局機關(guān)保持一致，是當(dāng)前改革面臨的現(xiàn)實問題。例如，財政、城建、交通等福利待遇較好的單位的紀(jì)委書記擔(dān)心改革后，自身經(jīng)濟待遇可能下降，對改革存在顧慮。建議在統(tǒng)一紀(jì)檢干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的同時，想方設(shè)法保證他們的各項福利待遇不降低。

2、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題。對于一些從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年、改革后無法重新任職紀(jì)工委書記的老同志，目前還未出臺相應(yīng)的傾斜性政策或配套措施，這些紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)心改革會影響到自身的政治前途。希望改革中紀(jì)檢、組織部門要切實關(guān)心和愛護(hù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年、不能重新任職紀(jì)工委書記的老同志，做好他們的分流和轉(zhuǎn)崗工作，保障他們的各項待遇不降低，最大限度地發(fā)揮他們的工作積極性。例如，對從事紀(jì)檢監(jiān)察工作15年以上的副處級干部，可考慮明確為正處級或者在原單位退居二線。

3、機構(gòu)后勤保障問題。改革后，原紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)要重新進(jìn)行整合，辦公經(jīng)費、辦案裝備、辦公場地和工作用車等問題亟待解決。建議市紀(jì)委、區(qū)委區(qū)政府和財政部

門切實加大支持力度，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)解決在派出（駐）機構(gòu)在開辦組建、日常運轉(zhuǎn)等方面的實際困難。

2012年10月24日

第二篇：統(tǒng)一思想提高認(rèn)識扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革工作

統(tǒng)一思想提高認(rèn)識扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革工作

市委書記李國偉出席會議并作重要講話，強調(diào)全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞黨中央確定的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列方針政策，認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2008—2010年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握原則，突出重點，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作的重要性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作，確保全市紀(jì)檢監(jiān)察體制機構(gòu)改革工作克期完成，確保深化紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作取得實效。

市委副書記、市人民政府市長何劍文主持會議，市政協(xié)主席劉世胤，市委常委、政法委書記郭金富，市委常委、臨翔區(qū)委書記張濤，市委常委、市人民政府常務(wù)副市長郭惠云，市委常委、紀(jì)委書記陳江，市委常委、宣傳部長祁苑紅，市人大常委會副主任吳正昌出席會議。

李國偉指出，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨中央確定的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列方針政策，狠抓從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，為臨滄經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，原紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制和工作機制的弊端逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制不順、監(jiān)督機制不暢、管理存在斷層、監(jiān)督缺乏獨立性。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐倡廉的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。部分黨員干部由于疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督后在日常工作中表現(xiàn)出執(zhí)行力低、凝聚力弱、創(chuàng)新力差?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理體制中存在著的諸多弊端是產(chǎn)生這些現(xiàn)象的其中一個主要原因，因此，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的管理體制實行改革迫在眉睫。按照省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一管理改革工作的部署和要求，市委決定在8月底前全面完成我市紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作。這是當(dāng)前我市一項重大的政治任務(wù)，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從講政治的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省紀(jì)委監(jiān)察廳的要求和市委、政府的決定上來，正確認(rèn)識深化紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的重要性和必要性，進(jìn)一步增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進(jìn)改革工作。

李國偉要求，各級黨委政府在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作中需要把握好積極穩(wěn)妥的原則。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，切實把全體干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，積極投身于改革之中。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理試點工作經(jīng)驗交流會議和全省紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作座談會上的精神，分析研究《行政監(jiān)察法》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的條規(guī)，通過改革使派出機構(gòu)的監(jiān)督工作更加符合黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察條規(guī)的要求。要把握好科學(xué)合理原則。這次改革，覆蓋全市的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，不論從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，還是機構(gòu)的設(shè)置上都要做到科學(xué)合理，工作關(guān)系要徹底理順，真正達(dá)到整合力量、強化監(jiān)督、統(tǒng)一管理的目標(biāo)。要把握好有效運行的原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步建立配套的改革措施，制定工作規(guī)則和管理細(xì)則，明確派出機構(gòu)與部門的工作職責(zé)、工作權(quán)限和相互關(guān)系，健全工作機制，確保改革取得實效。要把握強化干部管理的原則。派出機構(gòu)實施統(tǒng)一管理后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的需要；未設(shè)立干部室的縣（區(qū)）紀(jì)委，要增設(shè)干部室規(guī)范對派出機構(gòu)干部的管理工作。要把握保障有力的原則。各縣（區(qū)）黨委政府要在派出機構(gòu)的人員編制、辦公設(shè)備、辦公地點和后勤保障上多方協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排。

李國偉強調(diào)，全面進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革，是適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然趨勢，也是一次機遇和挑戰(zhàn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，完善制度，理順關(guān)系，從嚴(yán)要求。必須用嚴(yán)格的紀(jì)律確保全市紀(jì)檢監(jiān)察體制機構(gòu)改革工作克期完成，確保改革工作取得實效。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷。全市紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革時間緊，任務(wù)重，全市改革工作務(wù)必在8月底前完成，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照市委的安排部署，扎實推進(jìn)各項工作，確保按時、按質(zhì)完成派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革任務(wù)。

李國偉強調(diào)，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要解放思想，做開放型干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備服務(wù)、開放、發(fā)展意識，要準(zhǔn)確把握政策界限，支持保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，關(guān)心幫助失誤者，嚴(yán)肅懲治腐敗者。要勤學(xué)敏思，做學(xué)習(xí)型干部。要有較為前瞻的政治覺悟和政治敏銳性，在處理事情上要綜合考慮政治、社會、經(jīng)濟效果。要熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟練掌握本職工作所需要的知識和技能，熟悉處理本職工作的方法和程序，要善于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法分子的違紀(jì)手段，找準(zhǔn)案件突破口；善于抓住監(jiān)督管理的漏洞，針對問題及時提出對策，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平，使自己成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的專家。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，做正義型干部。在辦案過程中，必須按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的辦案要求，把好案件的事實關(guān)、定性關(guān)和量紀(jì)關(guān)。要根據(jù)被調(diào)查人的認(rèn)錯態(tài)度，準(zhǔn)確地定性量紀(jì)。對于那些存有僥幸心理，欺騙對抗組織調(diào)查的要依紀(jì)依法從重處理，從而充分體現(xiàn)黨的政策。要雷厲風(fēng)行，做果斷型干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)注定紀(jì)檢監(jiān)察干部做事不能拖拉，要注意提高工作效率和質(zhì)量，切實提高執(zhí)行力。查處腐敗分子一定要堅持“快查、快立、快處、快結(jié)、快報?！睂θ罕姺从硰娏业膯栴}，更要及時進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行反饋。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出對策并加以改進(jìn)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。在工作中，要有堅韌不拔的心理素質(zhì)和不怕恐嚇的膽識，只有這樣才能適應(yīng)形勢發(fā)展對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。要淡泊名利，做廉潔型干部。要時刻保持高度警惕。要耐得住寂寞，要比別人做出更多的犧牲。在辦案工作中要鐵面無私，講公正不講人情，講原則不講關(guān)系，以執(zhí)行紀(jì)律為天職。在平時交往要有節(jié)有度，要管住自己的嘴、手和腳，做到慎獨、慎微、慎言、慎行、慎交友等，不求聲名，始終保持高尚的情操，做遵紀(jì)守法的模范。要相互理解，做團結(jié)型干部。一個紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)就是一個戰(zhàn)斗的團體，每位干部只有互相支持，和衷共濟，形成合力，才能增強集體的戰(zhàn)斗力。要在工作中加強溝通，互相理解，自覺地維護(hù)集體團結(jié)，以大局為重，注意搞好各個方面的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。同時，各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭堅持并發(fā)揚民主集中制，堅持民主決策，集思廣益，增強班子的整體功能，樹立紀(jì)委監(jiān)察的集體威信。

何劍文宣讀了市直紀(jì)檢派出機構(gòu)人員任命決定，并就落實會議精神提出要求，一是要強化措施，狠抓落實。各級各部門要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作，按照市委、市政府的安排部署，從講政治的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，抓好改革的各項工作。各縣（區(qū)）改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作，在人力、財力、物力等方面給予大力支持。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取有效措施，支持好紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作的順利推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真研究，進(jìn)一步建立和完善一系列配套改革措施，制定工作規(guī)則和管理細(xì)則，明確派出機構(gòu)與部門的工作職責(zé)，明確工作權(quán)限和相互關(guān)系，健全工作機制，保證克期完成紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作的各項任務(wù)，確保改革取得實效。二是要認(rèn)真履職，樹好形象。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局要認(rèn)真履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強對派出機構(gòu)運行機制的研究，以最快的速度理順與負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系部門的工作關(guān)系，切實抓好負(fù)責(zé)和聯(lián)系部門的反腐倡廉建設(shè)。派出人員要盡快進(jìn)入角色，開展好工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照國偉書記的要求，始終“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。

陳江傳達(dá)了《中共臨滄市委、臨滄市人民政府關(guān)于臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革實施意見》文件精神。

出席會議的領(lǐng)導(dǎo)向市直紀(jì)工委、監(jiān)察分局授牌授印。

各縣(區(qū))委書記、縣（區(qū)）長、紀(jì)委書記、監(jiān)察局長，各縣（區(qū)）派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人；市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦負(fù)責(zé)人；市直各委辦局及中央、省屬駐臨單位負(fù)責(zé)人；派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局全體人員；市紀(jì)委監(jiān)察局委局機關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加會議。

第三篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研匯報

隨著農(nóng)村稅費改革逐步完成和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型，向經(jīng)濟服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農(nóng)村，直接服務(wù)于農(nóng)民，隨著農(nóng)村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟、文明建設(shè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入上來。一是要圍繞農(nóng)民增收，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，向農(nóng)民推廣農(nóng)技、農(nóng)機等技術(shù)服務(wù)，傳授科學(xué)的田間管理知識。二是要加強農(nóng)村教育。百年大計，教育為本，農(nóng)村要發(fā)展離不開教育，只有教育發(fā)展了，農(nóng)民的素質(zhì)就會逐步提高，才能很好地掌握市場信息，科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)就會增產(chǎn)，農(nóng)民就能增收，這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康。三是要加強社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境，必須加強社會治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳，提高農(nóng)民的法制觀念。四是要加強計劃生育管理。提高人口素質(zhì)，少生優(yōu)生是我國一項基本國策，因而計劃生育是一項常抓不懈的工作，近年來隨著農(nóng)民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度。五是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護(hù)社會治安穩(wěn)定，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員，增強黨組織在群眾中的凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素，農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災(zāi)人禍，必須有一個強大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，專業(yè)技術(shù)人員缺，遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項長期而艱巨的任務(wù)。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面，工作方式以主動為農(nóng)民服務(wù)為主，減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來，變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項服務(wù)，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認(rèn)可的滿意的。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實際工作量，現(xiàn)有行政、事業(yè)機構(gòu)設(shè)置和上次市縣級機構(gòu)改革的要求基本一致，而且還需要進(jìn)一步加強。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告

---以趙縣高村鄉(xiāng)為調(diào)研對象

1、高村鄉(xiāng)地處趙縣西南部，全鄉(xiāng)總面積55.79平方公里，下轄23個行政村，人口4.1萬人，耕地6.8萬畝，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。高村鄉(xiāng)地理位置較偏，交通不方便，工業(yè)基礎(chǔ)較差，但是經(jīng)過鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)人民的努力，高村鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，逐步形成了機械制造、木制品業(yè)和紡織業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26260萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成136968萬元，人均純收入達(dá)到5714元，財稅收入207萬元。

2、根據(jù)工作實際，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)和工作重點主要有政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、人口計劃生育、文教衛(wèi)生等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職能主要有：計劃生育、社會治安綜合治理、民政、勞動保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生等。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“權(quán)責(zé)不一”、“財事不符”等問題，因此要根據(jù)工作實際，科學(xué)劃定縣、鄉(xiāng)兩級的職責(zé)，明確職責(zé)權(quán)限，切實放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、“什么事情都自己扛”的傾向，確保鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到“權(quán)責(zé)相符”“事財協(xié)調(diào)”。

3、目前高村鄉(xiāng)核定行政編制35人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14人，實有行政編制干部22人，實有領(lǐng)導(dǎo)13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實施交叉任職有利于增強班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長（2名）、武裝部長等4個政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認(rèn)為這樣是比較合理的。

4、根據(jù)趙發(fā)【2002】13號文件，我鄉(xiāng)按照工作“一盤棋”的思路，我鄉(xiāng)設(shè)置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、財政所、計劃生育辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。這樣設(shè)置工作運行還不錯，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實，還可以繼續(xù)簡化設(shè)置，以強化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進(jìn)工作更好發(fā)展?？梢栽O(shè)置黨政辦公室、計生辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會治安綜合治理辦公室以及財政所。

5、目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等3個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制18人，實際在職事業(yè)人員14人，全部為全額撥款事業(yè)人員。我認(rèn)為設(shè)置這三個服務(wù)中心是合理的、是符合工作實際的。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單

位。

6、由上級機關(guān)管理派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位有國稅、地稅、工商、派出所、衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、司法所、勞動保障所、國土所、法庭、公路站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等。其中計劃生育服務(wù)站、勞動保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。

7、目前，實行“一票否決制”的項目有計劃生育工作、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等，評比達(dá)標(biāo)活動主要有項目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、“五保”供養(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大疾病防控等。這些活動還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中來。同時，要嚴(yán)格“一票否決制”和評比達(dá)標(biāo)活動，講究按實際工作論成績，增強公平性、權(quán)威性，并且不能隨意增加評比項目。

8、以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足導(dǎo)致的“事財不一”和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。同時過多的“屬地管理”工作辦法，將較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)以外的責(zé)任強加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不合理的，因此，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確權(quán)限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

調(diào) 研 報 告

黨的十八大以來，白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求，切實創(chuàng)新反腐敗體制機制，強化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為推動白銀區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀(jì)律保障。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效

（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一是落實“兩個責(zé)任”。全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時制定落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施，通過媒體渠道公開落實“兩個責(zé)任”的舉措；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級約談所屬部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。二是強化監(jiān)督職能。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)59個，保留14個。整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，撤銷黨風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室和預(yù)防腐敗室，新成立第二紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。深化派駐機構(gòu)改革，堅決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直

—1— 部門單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢員不再分管其他業(yè)務(wù)規(guī)定，只履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、案件查辦、制度建設(shè)六項職責(zé)，強化一線監(jiān)督。三是突出作風(fēng)建設(shè)。以效能風(fēng)暴行動為重要載體，以暗訪為主要形式，加強效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。今年以來，集中開展了4輪效能督查，對工作作風(fēng)和工作紀(jì)律存在問題的單位進(jìn)行了通報。區(qū)上“三公”經(jīng)費大幅下降，其中，公務(wù)接待費56.8萬元，同比下降15.22%，車輛運行費175.98萬元, 同比下降1.3%。抓住春節(jié)、五

一、端午等重要時間節(jié)點，強化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強對公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風(fēng)”專項治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報市紀(jì)委，規(guī)范管理信訪舉報件，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對實名舉報實行限時回復(fù)和反饋，對在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報70件次，其中來信來訪22件次，上級交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人，其中結(jié)案8件8人，對1人給予行政降級處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時，對3名涉刑人員及時給予黨政紀(jì)處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，完善監(jiān)督機制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級監(jiān)督重點。強化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級監(jiān)督過軟問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強化監(jiān)督層級，探索實行紀(jì)工委管理模式，解決上級監(jiān)督過遠(yuǎn)的問題；村級層面強化監(jiān)督主體，健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度，解決村級監(jiān)督過空的問題，構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運行安全網(wǎng)，進(jìn)一步強化對權(quán)力的監(jiān)管。二是實行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會委員看，對所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強化事后問責(zé)監(jiān)督機制。堅持從問題導(dǎo)向，查辦案件和事后問責(zé)入手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。

（三）狠抓學(xué)習(xí)實踐，強化作風(fēng)建設(shè)。一是帶頭加強學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問題，切實改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識。通過集中學(xué)習(xí)、研討交流實踐歷練，加深了理解和認(rèn)識，深化了感悟和體會，內(nèi)化于心，外化于行。2014年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，區(qū)直各

—3— 部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn)，組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項紀(jì)律要求，帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，帶頭落實“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，帶頭落實省紀(jì)委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅持貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神，堅決糾正自身存在的“四鳳”問題，自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論，不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為，不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題

1、思想認(rèn)識不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點，但是因為分管的工作多了，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗，不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說，有分管其他工作的時候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結(jié)的顧慮。

2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦事信得過，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會安排紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的

—5— 工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級機關(guān)和同級黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對下級監(jiān)督多，對同級、上級監(jiān)督少；對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多，對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟、法律 —6— 等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟和財會電算知識的“復(fù)合型”專業(yè)人才，無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時沒有時間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識得不到有效更新和補充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。

一是思想認(rèn)識不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識；個別紀(jì)檢干部認(rèn)為強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會影響與地方和部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質(zhì)不全面，不會轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時不注重加強學(xué)習(xí)，對“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識不清、精神理解不深、實質(zhì)把握不透，不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn)，落實到工作中，缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對接不主動，不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識不足，關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”，向同級黨委和上級紀(jì)委匯報不夠，沒有形成良好的思想共識和外部環(huán)境；個別紀(jì)檢 監(jiān)察機關(guān)方法過于簡單，沒有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢，以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況

白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個，區(qū)直部門紀(jì)檢組31個，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級34人。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進(jìn)和大額資金使用等事項進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強自身。

二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強化現(xiàn)代化治理意識，改變原來“既作裁判員又當(dāng)運動員”等職責(zé)越位缺位錯位問題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強機制，克服“包打天下、越位錯位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

—9— 腐敗斗爭，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)該是對各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實，促進(jìn)推動各項工作的開展。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀(jì)違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不 —10— 吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

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