第一篇：機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)狀

xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。

二、存在的主要問題

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。

（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是xx縣人民政府頒發(fā)的《xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

第二篇：關(guān)于機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

根據(jù)縣委統(tǒng)一分工，本人分管全縣******等項(xiàng)政府工作，并掛鉤聯(lián)系*****鎮(zhèn)。工作中，我自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)抓好自身廉政建設(shè)，上不負(fù)組織信任，下不負(fù)百姓重托?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、以良知筑牢廉潔從政的思想防線。

所謂“良知”，就是對(duì)善與惡、是與非的道德意識(shí)感。我總覺得，我手中的權(quán)力是組織賦予的，是人民給予的，應(yīng)該用它全心全意為人民服務(wù)，因而，審慎用權(quán)是一種良知；“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一，就會(huì)上行下效，帶壞黨風(fēng)、政風(fēng)和一方社會(huì)風(fēng)氣。因此，以身作則也是一種良知。本人所分管的********等部門，相對(duì)而言，資金投入量大、審批監(jiān)管項(xiàng)目多，這是組織對(duì)我的信任，我時(shí)刻都保持著清醒的頭腦，以良知筑起了一條廉潔從政的思想防線。

1、在不斷學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)。

一是學(xué)習(xí)政治理論。學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)悟了科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)等理論的真正內(nèi)涵。二是學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨內(nèi)《兩個(gè)條例》及中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，并相繼觀看數(shù)部反腐電教片，俗話說：“不鏡于水、而鏡于人，則吉兇可鑒也?！蓖ㄟ^不斷學(xué)習(xí)，努力提高了廉政自律、防腐抗變能力。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物。我學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、牛玉儒等新時(shí)期共產(chǎn)黨員楷模的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，并結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真撰寫多篇心得筆記，利用黨內(nèi)民主生活會(huì)等機(jī)會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，使自己牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、在嚴(yán)于自律中把握底線。

吳仁寶曾說過意味深長(zhǎng)的一番話：“家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓；豪華房子獨(dú)占鰲頭，一人也只占一個(gè)床位?！边@是印刻在我心中的座右銘，始終堅(jiān)持以自律為本，將抽象的良知具體化為一條條做人做事的底線。一是自重。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都事關(guān)政府的整體形象，為此我時(shí)時(shí)刻刻想到自己的身份，珍重自己的言行、人格和名譽(yù)，在春節(jié)和平時(shí)交往中，每逢有部門和企業(yè)及個(gè)人送來禮金和貴重物品，做到能當(dāng)場(chǎng)退的當(dāng)場(chǎng)退，退不掉的由辦公室工作人員幫助婉退或交辦公室處理。一些與黨員、干部身份不符的場(chǎng)所和活動(dòng)，也是堅(jiān)決拒絕。二是自省。一個(gè)人的錯(cuò)誤有它的形成過程，在萌發(fā)階段，別人是很難發(fā)現(xiàn)的。所以，我做到防微杜漸，自到政府分管這一塊工作以來，我對(duì)工程建設(shè)、行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持做到“三抓、三不、三交”，即只抓決策，抓制度，抓落實(shí)；而不直接介入，不招呼說情，不批規(guī)費(fèi)減免；對(duì)屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的交給部門，不攬權(quán)，對(duì)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，不濫權(quán)，對(duì)須由集體討論決策的提交集體討論，不越權(quán)。三是自警。就是用黨紀(jì)、國(guó)法、條規(guī)和反面典型告誡自己不要有任何越軌的行為,大是大非問題保持頭腦清醒，細(xì)節(jié)問題也注意防范。2003年上半年，根據(jù)組織安排，本人擔(dān)任了*****職務(wù)。作為公司法人代表，我不直接審批公司財(cái)務(wù)，不干預(yù)公司正常運(yùn)行，從審計(jì)部門對(duì)我在任期間的審計(jì)情況來看，公司至今沒有一筆為非政府投資企業(yè)提供擔(dān)保；沒有一筆逾期銀行貸款及欠息；沒有一筆帳目不清的往來及支出。四是自勵(lì)。我認(rèn)為，一個(gè)人無論是一帆風(fēng)順，還是坎坷不平，都要有良好的精神狀態(tài)。我始終做到成績(jī)面前不滿足，失敗面前不氣餒；工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求，始終保持了一股旺盛的斗志。

3、在接受監(jiān)督中保持本色。

作為領(lǐng)導(dǎo)，手中擁有一定的權(quán)力，求你辦事的人也多，遇到的誘惑和考驗(yàn)也多，但任何人都沒有不受監(jiān)督的特權(quán)。為此，我始終保持著一種平衡的心態(tài)，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以勤為本，以苦礪志，以廉修身。尤其能正確對(duì)待、勇于接受組織和群眾的監(jiān)督，無論什么情況下，都能把握住自己，潔身自好，清廉自守。我總認(rèn)為，黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，對(duì)自己的成長(zhǎng)大有好處。

二、以責(zé)任感培育廉潔高效的行業(yè)新風(fēng)。

身為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要廉潔自律，還要帶好隊(duì)伍。在一年來的工作中，我深刻體會(huì)到，要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于有沒有一種責(zé)任感。所謂“責(zé)任感”，就是我們對(duì)自己所承擔(dān)的角色和義務(wù)的感知。記得鄭培民同志曾說過，“權(quán)力是一把‘雙刃劍’，要警惕權(quán)力本身對(duì)掌權(quán)者的腐蝕。”因而，作為一名政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，我在這方面，堅(jiān)持了兩個(gè)結(jié)合：

1、陽光行政與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。

為確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范有序，我建立健全了五大制度，將權(quán)力運(yùn)行主動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下，有效構(gòu)建了一種陽光行政機(jī)制。一是*********二是*********三是********四是***********五是**********真正實(shí)現(xiàn)了陽光操作。

2、以情為重與動(dòng)真碰硬相結(jié)合。

人都是重感情的，但我覺得，這與動(dòng)真碰硬并不矛盾，說到底，是如何處理“嚴(yán)”和“愛”的關(guān)系問題。在廉政建設(shè)中，我堅(jiān)持“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，突出抓好親屬與下屬的監(jiān)督管理，兩者得到了很好地結(jié)合。平時(shí)，我常念“緊箍咒”、早打“預(yù)防針”，在不同地點(diǎn)、不同場(chǎng)合，都不失時(shí)機(jī)地利用正反典型，教育干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓(xùn)，提醒他們要耳邊警鐘長(zhǎng)鳴，心中筑起道德和法紀(jì)兩道防線。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不廉行為，我敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅糾正。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)介入，決不庇護(hù)。

為培育好廉潔高效的行業(yè)新風(fēng)，我要求分管部門主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，及時(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，并已形成制度。

三、以勤勉塑造勤政愛民的良好形象。

我緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子“規(guī)范、廉潔、勤政、高效”的集體形象。我著重了四個(gè)“關(guān)注”。

1、關(guān)注大局、盡心履職。講分管而不偏分管，講分工而不唯分工，只要是組織需要、領(lǐng)導(dǎo)交辦的，都全力以赴去完成。上半年，縣委決定將*****改革交給政府，我具體負(fù)責(zé)。面對(duì)這一新課題、大難題，雖然自己分管的工作已讓我忙得不亦樂乎，但還是愉快地接受任務(wù)，并以對(duì)事業(yè)、對(duì)集體、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的忠誠(chéng)態(tài)度，盡心履職。

2、關(guān)注發(fā)展，執(zhí)著攻堅(jiān)。我牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)制約發(fā)展的“瓶頸”，我總是以執(zhí)著的精神進(jìn)行努力破解*********。

3、關(guān)注熱點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前既是發(fā)展的機(jī)遇期，又是政策的敏感期。特別在******等方面，只要哪個(gè)層面上稍有不同反響，都會(huì)招來暴風(fēng)驟雨，甚至全盤被動(dòng)。鐵本事件的教訓(xùn)十分深刻。因此，在工作中，我要求分管部門必須做到“幫忙不添亂，分憂不分神”，************。

4、關(guān)注民生、善待百姓。在工作中，能時(shí)刻牢記“執(zhí)政為民、廉政為民”的宗旨，力所能及地為群眾解決實(shí)際問題，積極做到關(guān)注民生、體察民意、善待百姓、造福人民。略）

各位領(lǐng)導(dǎo)！執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉政與否，事關(guān)國(guó)家之興衰，人民之福祉。對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，我深感自己仍存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題。如在貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求上，我做得還不夠，在平時(shí)對(duì)部門的要求上，注重了“做事”，放松了“管人”，在分管部門的少數(shù)中層人員身上出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)問題，值得我反思和重視。在與一些開發(fā)商、工程隊(duì)的交往過程中，因防范戒備過多，導(dǎo)致在親商、安商方面融洽程度不夠，政企雙方在信息溝通上不多。在今后工作中，我決心做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，不斷完善和提高自己，確保高質(zhì)量地履行好各項(xiàng)職責(zé)。二是始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，心系組織重托和百姓冷暖。三是始終堅(jiān)持執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以這次述廉為動(dòng)力，不斷警示自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，真正做到上不負(fù)黨，下不負(fù)民，全面提高執(zhí)政能力，為推進(jìn)如東經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同志們提出寶貴意見。

第三篇：機(jī)關(guān)干部職工機(jī)構(gòu)改革期間思想狀況調(diào)研報(bào)告a

機(jī)關(guān)干部職工機(jī)構(gòu)改革期間思想狀況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)、進(jìn)一步增強(qiáng)開展機(jī)構(gòu)改革期間經(jīng)常性思想政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，XX廳于X—X月期間，精心組織開展了包括“價(jià)值取向、政治素養(yǎng)、改革訴求“等方面為內(nèi)容的思想狀況問卷調(diào)查工作，在對(duì)收回問卷全面統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析研究，并形成報(bào)告如下：

一、關(guān)于開展問卷調(diào)查的基本情況

一是廳黨委高度重視干部職工思想政治工作，對(duì)開展調(diào)查問卷及時(shí)部署、提出要求。收到XX部政工辦通知后，XX廳黨委第一時(shí)間做出批示意見，黨委書記、廳長(zhǎng)XX要求政工部門按照部里要求、結(jié)合地方省情廳情深化問卷內(nèi)容、切實(shí)提高問卷調(diào)查的精準(zhǔn)度和針對(duì)性，切實(shí)發(fā)揮問卷調(diào)查在“問診把脈”方面的有效性。分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委成員、XX副廳長(zhǎng)在調(diào)查過程中多次過問，給予指導(dǎo)，在問卷調(diào)查收回并完成調(diào)查分析之后，廳黨委又專門召開會(huì)議聽取了調(diào)查分析結(jié)果。

二是調(diào)查問卷對(duì)象具有普遍性和代表性，能夠充分代表機(jī)關(guān)干部職工思想動(dòng)態(tài)。廳機(jī)關(guān)目前有干部職工總數(shù)XX人，本次問卷調(diào)查采取的是0A辦公系統(tǒng)公告板形式發(fā)出、干部職工無記名方式和自覺自愿答卷原則進(jìn)行，在按期收回的XX份有效調(diào)查問卷中，調(diào)查對(duì)象涵蓋了全省系統(tǒng)不同部門、性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)和政治面貌的干部職工，樣本分布廣泛合理，具有普遍性和代表性：從性別上，男性XX人，占比XX%，女性XX人，占比XX%；從年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上XX人，占比XX%，40-49歲的XX人，占比XX%，30-39歲XX人，占比XX%，29歲以下XX人，占比XX%；從單位類別上，行政人員XX人，占比XX%，事業(yè)單位XX人，占比XX%；從職級(jí)上，廳級(jí)XX人，占比XX%，處級(jí)XX人，占比XX%，科級(jí)及以下XX人，占比XX%；從學(xué)歷上，研究生以上XX人，占比XX%，本科XX人，占比XX%，?？芚X人，占比XX%，高中及以下X人，占比XX%；從政治面貌上，黨員XX人，占比XX%，團(tuán)員XX人，占比XX%，民主黨派XX人，占比XX%，群眾XX人，占比XX%。

三是問卷調(diào)查的內(nèi)容具有時(shí)代性和依據(jù)性，調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效，為下一步提高思想政治工作的針對(duì)性有效性奠定了基礎(chǔ)。本次調(diào)查問卷，在內(nèi)容上依托了XX部開展調(diào)查問卷的“價(jià)值取向、政治素養(yǎng)、工作評(píng)價(jià)和認(rèn)可度”等八個(gè)方面的基礎(chǔ)內(nèi)容，基本涵蓋了干部職工學(xué)習(xí)、工作、生活和理想信念、意識(shí)形態(tài)、道德操守，特別是改革訴求等各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也充分結(jié)合了XX廳黨委在全省系統(tǒng)倡導(dǎo)的“精嚴(yán)實(shí)干”等理念，以及當(dāng)前以機(jī)構(gòu)改革為引領(lǐng)的各項(xiàng)工作的部署要求，對(duì)全面掌握職工面對(duì)改革時(shí)的思想動(dòng)態(tài)、抓好干部隊(duì)伍的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力提供了具有價(jià)值的參鑒依據(jù)。

二、職工思想狀況分析

調(diào)查顯示，近年來，XX廳黨委圍繞XX部的XX工作方針、結(jié)合XX省委“XX”的重大發(fā)展思路，以服務(wù)為宗旨，以大事為引領(lǐng)，各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)活動(dòng)的淬煉，廣大干部職工進(jìn)一步樹牢了“四個(gè)意識(shí)”，能夠自覺擁戴核心，維護(hù)大局，個(gè)人的理想信念、工作生活狀態(tài)、主要社會(huì)態(tài)度和精神文化需求等主流都是積極向上的，廣大職工呈現(xiàn)出關(guān)心國(guó)家發(fā)展、關(guān)注單位發(fā)展、專注職業(yè)規(guī)劃，正視現(xiàn)實(shí)、支持改革、與時(shí)俱進(jìn)的思想主流，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)習(xí)教育開展有效，職工理想信念普遍堅(jiān)定。XX廳堅(jiān)持把理論武裝和黨性教育擺上重要位置，緊緊圍繞XX事業(yè)改革發(fā)展大局，以推進(jìn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨，以個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，緊緊圍繞黨的創(chuàng)新理論成果開展理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效，職工學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治意識(shí)不斷提高，學(xué)習(xí)成果得以彰顯。調(diào)查顯示：一是在學(xué)習(xí)態(tài)度方面：對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度”有XX人是“主動(dòng)學(xué)”秋，有時(shí)間就學(xué)”，占X%（“很少學(xué)”的為X人，占比X%）；二是在學(xué)習(xí)效果方面：有XX人認(rèn)為近年來開展的主題教育“有很大幫助，極大地提高了自身素質(zhì)＇＇或“有一定幫助，可以使自己認(rèn)識(shí)問題更加深刻全面”，占X%（僅X人認(rèn)為“不但沒有幫助，還會(huì)影響業(yè)務(wù)工作”，占比XX%）；三是在理想信念方面：有XX人對(duì)“堅(jiān)持社會(huì)主義方向、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義““堅(jiān)信不疑”，占比X%；XX人認(rèn)為“加入中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一個(gè)人”意味著“理想信仰“，占比XX%；有XX人認(rèn)為最能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的是為黨和國(guó)家做出貢獻(xiàn)，占比XX%；有XX人認(rèn)為應(yīng)該向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，占比XX%，XX人認(rèn)為先進(jìn)典型很感動(dòng)，真實(shí)可信，占比xx%。

（二）關(guān)注事業(yè)發(fā)展，職工干事創(chuàng)業(yè)心氣較高。十八大以來，改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，XX系統(tǒng)改革也進(jìn)入了全面的攻堅(jiān)期，特別是十九大之后的十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了XX系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的方向和路線圖，原XX部、XX委和新成立的XX總局，都先后采取了一系列重大舉措予以推進(jìn)落實(shí)；省上的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案也已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)發(fā)布。當(dāng)前，全廳上下廣大干部職工能夠關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注機(jī)構(gòu)改革，熱愛XX事業(yè)，自覺投身發(fā)展，初步形成了“主動(dòng)改革，創(chuàng)新有為”的意識(shí)。調(diào)查顯示：XX人在網(wǎng)絡(luò)上看的最多的是時(shí)政要聞，占比XX%；有XX人最關(guān)心的社會(huì)問題為深化XX事業(yè)改革，占比XX%；XX人對(duì)目前的工作崗位滿意和較滿意，占比XX%；有XX人對(duì)XX事業(yè)發(fā)展前景有信心（XX人對(duì)現(xiàn)狀比較滿意，對(duì)前景充滿信心；XX人對(duì)現(xiàn)狀不太滿意，但對(duì)發(fā)展前景有信心），占比XX%；有XX人對(duì)目前的生活感到滿意或比較滿意，占比XX%；XX人希望通過“培訓(xùn)進(jìn)修”提高自身工作能力，占比XX%；其次是到上級(jí)單位掛職鍛煉（XX人，XX%），到同級(jí)單位交流輪崗（XX人，XX%）。充分體現(xiàn)了職工想提高自身素質(zhì)、豐富工作經(jīng)歷的強(qiáng)烈愿望。

（三）文化建設(shè)富有活力，職工生活情趣健康向上。近年來，廳黨委以鞏固和拓展省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果為主線，豐富文體活動(dòng)和諧內(nèi)部，倡導(dǎo)家風(fēng)建設(shè)回歸家庭，開展志愿活動(dòng)樹立形象，全廳上下內(nèi)部和睦、內(nèi)外和諧的局面日臻形成。特別是有以下特點(diǎn)：一是文體活動(dòng)凝聚人心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有XX人對(duì)單位組織的文體活動(dòng)“非常愿意參加（XX人，占比XX%）”和“視活動(dòng)內(nèi)容參加（XX人，占比XX%）”的共XX人，占比XX%；二是業(yè)余生活情趣健康。有XX人在工作以外與他人交流的主題美食、旅游、體育、娛樂等興趣愛好，占比XX%；有XX人在工作之余最喜歡做的是閱讀和學(xué)習(xí)，占XX%；XX人在網(wǎng)絡(luò)上看得最多的是時(shí)政新聞，占XX%，其次分別為財(cái)經(jīng)消息（XX人，XX%），自然科學(xué)（XX人，XX%）健康養(yǎng)生（XX人，XX%），占比均在XX%以上；有XX人對(duì)微博、微信上帶有政治敏感性言論態(tài)度是很少瀏覽、不感興趣，不參與網(wǎng)上討論，占xx%

。三是家庭觀念普遍較強(qiáng)。近年來，XX廳積極倡導(dǎo)家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)職工回歸家庭，樂享生活，廳機(jī)關(guān)先后有XX個(gè)家庭被各級(jí)評(píng)為“模范家庭”，XX位職工被評(píng)為“新時(shí)代好媳婦”等榮譽(yù)。調(diào)查顯示：有XX人在工作之余最喜歡的是“陪伴家人”，占比XX%；XX人與他人交流的主要話題是“家庭生活、子女教育”，占比XX%；對(duì)于工作生活中的壓力、煩惱和困難，XX人選擇找朋友和家人去傾訴，占比XX%。

（四）單位風(fēng)氣清正和諧，政治生態(tài)穩(wěn)步向好。XX廳黨委始終堅(jiān)持把執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”貫穿于干部選拔任用全過程，引導(dǎo)干部向忠誠(chéng)、干凈、干事的標(biāo)準(zhǔn)看齊，廳機(jī)關(guān)初步形成了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。調(diào)查顯示：一是用人導(dǎo)向正面：在選擇單位提拔任用干部時(shí)起到主要作用的因素時(shí)，有XX人認(rèn)為是“工作能力強(qiáng)”，占比XX%，另有XX人（XX%）認(rèn)為是政治立場(chǎng)堅(jiān)定，XX（XX%）人認(rèn)為是勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，在用人導(dǎo)向上比較正面，也正是近年來黨委在選拔任用干部中逐步確立出的標(biāo)尺和規(guī)范；二是政治生態(tài)逐步向好。有XX人對(duì)本單位風(fēng)氣表示＇＇滿意”和“較滿意”，占比XX%，滿意度較高，但對(duì)比兄弟單位仍有差距；有XX人認(rèn)為對(duì)“本單位最滿意”的是“領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力”，占比XX%，其次是“職工隊(duì)伍整體素質(zhì)較高”（XX人，占比XX%）和“干部職工向心力強(qiáng)、士氣高”（XX人，XX%），；三是職工向心力強(qiáng)，主人翁精神有提高。有XX人很愿意參加、經(jīng)常參加對(duì)本單位或部門發(fā)表意見建議，占XX%；有XX人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾，作風(fēng)民主”有助于提高自身的工作積極性，占比xx%。

三、存在問題及原因分析

調(diào)查總體反映出干部職工的思想觀念、價(jià)值取向和精神狀態(tài)呈現(xiàn)積極向上、振作向前的狀況，但也有少數(shù)干部職工在問卷中對(duì)當(dāng)前的改革、對(duì)單位的事業(yè)發(fā)展以及對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)和收入等呈現(xiàn)一定程度的憂慮和擔(dān)心，也有極個(gè)別干部職工出現(xiàn)消極情緒。主要的表現(xiàn)和原因分析為：

（一）機(jī)構(gòu)改革新進(jìn)展造成“身份迷失”。近年來，改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，XX改革也進(jìn)入了全面的攻堅(jiān)期，特別是近期隨著《XX省機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的批復(fù)發(fā)布，馬上就進(jìn)入了一個(gè)提速期和轉(zhuǎn)換期，在面臨這一關(guān)乎個(gè)人前途事業(yè)的大變化，一些同志難免心存疑慮，對(duì)事業(yè)前景悲觀，對(duì)個(gè)人發(fā)展被動(dòng)。調(diào)查顯示：有XX人最關(guān)心的社會(huì)問題為深化XX事業(yè)改革，占比XX%；對(duì)XX事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀或職業(yè)前景不太滿意和信心不足的共有XX人，占比XX%（“對(duì)現(xiàn)狀不太滿意，但對(duì)發(fā)展前景有信心”的XX人，占比XX%；“對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀比較滿意，但對(duì)發(fā)展前景沒信心”的XX人，占比XX%；“對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀感到不樂觀，對(duì)發(fā)展前景信心不足，如果有機(jī)會(huì)可能會(huì)考慮重新?lián)駱I(yè)”的XX人，占比XX%）

。分析其原因：一是近年來國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)力度持續(xù)加大，部分同志片面理解改革，認(rèn)為機(jī)構(gòu)職能逐步消弱，已經(jīng)無職可守；二是在全面從嚴(yán)治黨條件下的責(zé)任追究制度，一些干部職工還沒有完全適應(yīng)，工作上的優(yōu)越感逐漸消失，產(chǎn)生社會(huì)身份認(rèn)同的迷失；三是面對(duì)跨越發(fā)展的迫切需要，面對(duì)全面深化XX改革的現(xiàn)實(shí)狀況，職工普遍認(rèn)為近年來XX改革創(chuàng)新不夠，力度不大，特別是在頂層設(shè)計(jì)方面少有建樹，對(duì)前景表示擔(dān)憂；個(gè)別職工甚至產(chǎn)生了等等靠靠和聽天由命的消極心態(tài)，表現(xiàn)在工作中就是在能力上的不求長(zhǎng)進(jìn)，在奉獻(xiàn)上的無所作為。特別是機(jī)構(gòu)改革隨著職能調(diào)整往往還會(huì)伴著部門縮編、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少、編制縮減等問題，有XX人對(duì)下一步XX事業(yè)改革最擔(dān)心的是成長(zhǎng)通道不暢通（XX人，XX%）和大多數(shù)人被邊緣化對(duì)待（XX人，XX%）等選項(xiàng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)誘發(fā)“弱勢(shì)心理”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有XX人認(rèn)為需要得到單位關(guān)懷的是福利保障，占XX%；XX人認(rèn)為一年來影響自身情緒的主要因素有“個(gè)人收入”，占比XX%；XX人認(rèn)為本單位要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，占xx%；xx人認(rèn)為單位對(duì)工作出色的職工應(yīng)“給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，占xx%。分析其原因：主要還是當(dāng)前干部職工面臨的生活壓力，特別是經(jīng)濟(jì)壓力較大，雖然廳黨委已經(jīng)做了很多工作，但面臨工資福利待遇逐步規(guī)范的大背景，干部職工收入雖有所增加，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟廳局相比，與地方其他廳局相比，我們職工收入還是相對(duì)較低的，一定程度上也影響到了職工的家庭地位、社會(huì)地位等，特別是許多中青年干部還面臨購(gòu)房、成家、育兒等壓力，感覺自身成為了社會(huì)和家庭生活中的弱者，一定程度上影響到了職業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)歸屬感。因此，雖然有政策制約，但職工對(duì)這方面仍然期望較高，意見建議中也有同志提出希望廳黨委盡量用好用活現(xiàn)有政策，切實(shí)關(guān)注民生，提高職工收入水平。

（三）從嚴(yán)治黨新要求導(dǎo)致“身心疲憊”。新常態(tài)下，盡管干部職工普遍能以積極的心態(tài)投入到工作之中去，但面對(duì)眾多的工作事項(xiàng)和不確定因素，職工身心健康需要更多的關(guān)懷。調(diào)查顯示：有XX人對(duì)目前的工作崗位感到不滿意或不好說，占比XX%；有XXA（占比XX%）覺得身體處于亞健康狀態(tài)，還有XX人的身體狀況為“不太好＇＇或“很不好”，占比高達(dá)XX%；有XX人覺得身體和情緒會(huì)影響工作，占比XX%（XX人總是，占比XX%；X人經(jīng)常，占比XX%；XX人有時(shí)，占比XX%），有XX人認(rèn)為“良好的工作氛圍和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神”有助于提高自身的工作積極性，占比X%；有XX人認(rèn)為工作之余最想做的是運(yùn)動(dòng)健身，占比X%；此外，在面對(duì)工作生活中的壓力、煩惱和困難時(shí)，有X人（占比X%）選擇“不找任何人”，也凸顯了部分職工個(gè)體心理調(diào)適手段欠缺，易于造成健康隱患。以上種種都充分說明，當(dāng)前職工隊(duì)伍整體上有一定的身體疲勞感，心理上的壓力也較大。分析其原因：主要是在全面從嚴(yán)治黨的新要求下，具體工作越來越多，工作要求越來越高，動(dòng)輒考核排名通報(bào)，一線職工長(zhǎng)期處于滿負(fù)荷，甚至超負(fù)荷的工作狀態(tài)，必然造成身心疲憊；同時(shí)，部分職工日常缺乏鍛煉，以及環(huán)境污染、食品安全等因素也是導(dǎo)致身體處于不健康的原因。

（四）思政工作“轉(zhuǎn)空擋”產(chǎn)生歸屬感缺失。面對(duì)日新月異的科技技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，傳統(tǒng)的工作模式已不能滿足干部職工的需求。調(diào)查顯示：對(duì)開展思想政治工作樂于接受的方式，有XX人認(rèn)為是實(shí)地參觀，占比X%，XX人認(rèn)為是專題講座，占比X%，認(rèn)為是集體學(xué)習(xí)和研討交流的均為XX人，占比X%，呈現(xiàn)多元化需求趨勢(shì)；有XX人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾，作風(fēng)民主”有助于提高自身的工作積極性，占比X%；此外，面對(duì)工作生活中的壓力、煩惱和困難，找單位領(lǐng)導(dǎo)的XX人（占比X%），找同事的XX人（占比X%），找朋友的XX人（占比X%），找家人的XX人（占比X%），選擇不找任何人的XX人（占比X%），而找黨工團(tuán)組織的僅為xA（占比x%）。這個(gè)“x”的出現(xiàn)，說明了干部職工對(duì)黨組織的歸屬感仍然不夠，也在另一方面說明了黨組織在關(guān)心關(guān)愛干部職工工作上還有很大的提升空間。分析其原因，一是思想政治工作地位弱化，不同程度的存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工關(guān)心不夠，談心制度、人文關(guān)懷、心理教育疏導(dǎo)等落實(shí)不到位；二是思想政治工作功能虛化，與中心工作脫節(jié)較明顯，真正深入到業(yè)務(wù)工作、深入基層一線、深入到干部職工中去的不多，往往看起來熱熱鬧鬧，但實(shí)際效果不佳；三是思想政治工作的平臺(tái)載體老化。方式方法單一，內(nèi)容不鮮活，仍然停留在開大會(huì)、作報(bào)告、讀報(bào)紙、發(fā)文件的層面上，教育缺乏針對(duì)性，效果不明顯。

四、建議與措施

本次調(diào)查從結(jié)果看，再一次證明了思想政治工作的生命線地位和作用，無論是XX廳干部職工主流向上還是少數(shù)個(gè)別職工存在想法，都和思想政治工作的開展與推進(jìn)密不可分。因此，這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作方面，必須全面貫徹落實(shí)中央的新部署新要求，用新的視角、新的眼光來審視工作，用新的思路、新的舉措來推進(jìn)工作。

一是立足于行業(yè)特性，進(jìn)一步強(qiáng)化職工思想教育的針對(duì)性。XX行業(yè)性質(zhì)特殊，所處的改革階段敏感，對(duì)干部職工的思想教育要常抓不懈，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育等，樹立良好的工作風(fēng)氣。強(qiáng)化愛崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，使其思想統(tǒng)一到“強(qiáng)廳興業(yè)”的團(tuán)隊(duì)愿景上來，統(tǒng)一到積極唱響“和諧奮進(jìn)”的主旋律上來；要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，塑造行業(yè)的核心價(jià)值觀，對(duì)職工形成強(qiáng)有力的號(hào)召力和凝聚力，引導(dǎo)職工把單位愿景與個(gè)人事業(yè)融為一體，牢固樹立愛崗敬業(yè)為民奉獻(xiàn)的職業(yè)操守，堅(jiān)持公平正義，依法合規(guī)辦事。

二是優(yōu)化和健全思想政治工作評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思想政治工作由“軟”變“硬”。要堅(jiān)持把思想政治工作納入機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考評(píng)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核管理目標(biāo)，并作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。圍繞破解機(jī)關(guān)思想政治工作量化難、考核評(píng)價(jià)難等實(shí)際問題，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，側(cè)重對(duì)機(jī)關(guān)思想政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、任務(wù)落實(shí)和創(chuàng)新成果等情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考核思想政治工作在推動(dòng)中心任務(wù)完成方面所取得的實(shí)績(jī)，使思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同考核、同獎(jiǎng)懲，并把思想政治工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、工作評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新，使思想政治工作更富有感染力。思想政治工作如果沒有創(chuàng)新，墨守陳規(guī)，就會(huì)停滯不前，就會(huì)被時(shí)代和任務(wù)所拋棄。一方面，要緊跟時(shí)代步伐，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新興媒體豐富思想政治工作的載體。要善于借助網(wǎng)絡(luò)媒介，通過開辦公眾號(hào)、微信群等，搭建與職工的交流平臺(tái)，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性和價(jià)值含量。通過利用職工喜聞樂見的方式，巧妙地將思想政治工作融入到職工的工作生活中，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力。另一方面，要善于變換工作形式，把思想政治工作與各種靈活多樣的活動(dòng)相結(jié)合。避免生硬說教，可以通過開展各種健康的文化娛樂活動(dòng)以及各類崗位競(jìng)賽、技能比賽等，寓教于樂，增強(qiáng)思想政治工作的趣味性和滲透性，吸引職工的參與，在活動(dòng)中潛移默化地培養(yǎng)和引導(dǎo)職工的價(jià)值取向，達(dá)到教育目的。還可通過樹立標(biāo)桿，強(qiáng)化典型引領(lǐng)作用，激發(fā)干部職工的向上精神，為單位發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

四是弘揚(yáng)以人為本的機(jī)關(guān)文化，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感和歸屬感。要使思想政治工作深入人心，僅僅有制度保障還不夠，還要從細(xì)微處入手，根據(jù)不同群體的不同需求，扎扎實(shí)實(shí)地為干部職工解難題，辦實(shí)事，才能把職工的“心＇＇留住。一是加強(qiáng)人文關(guān)懷。要以民主平等的態(tài)度，運(yùn)用干部職工普遍接受的方式開展工作。要帶著對(duì)職工群眾深厚的感情開展工作，為他們排憂解難，強(qiáng)化精神慰藉和情感激勵(lì)。二是開展心理衛(wèi)生教育。近年來，XX廳有多名職工家屬因抑郁癥而不幸離世，心理健康成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。積極開展職工心理援助工作已成為當(dāng)務(wù)之急，必須要予以充分重視，采取多種形式調(diào)查和了解廣大職工的思想動(dòng)態(tài)和心理承受能力，科學(xué)開展職工減壓訓(xùn)練，幫助他們掌握各種心理調(diào)節(jié)方法，提高情緒自我管理能力、心理調(diào)試能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)理性平和的心態(tài)，形成健康的心理品質(zhì)。尤其要對(duì)部分長(zhǎng)期工作壓力較大，心理亞健康人群及時(shí)實(shí)施心理援助。三是幫助干部職工解決實(shí)際問題。深入了解職工的思想情緒和利益要求，讓職工充分體會(huì)到單位和組織的關(guān)愛關(guān)懷，切實(shí)做到職工遭遇重大災(zāi)害有幫助、結(jié)婚生日有祝賀、生病住院有看望、親人去世有安慰、健身娛樂有場(chǎng)所、工作變動(dòng)有談心、子女就業(yè)就讀有關(guān)心等，解除職工的后顧之憂。

第四篇：全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

繼20xx年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于20xx年x月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《xx縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入20xx20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府考核目標(biāo)。

﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評(píng)辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至20xx年x月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人，參保率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止x月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。

﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2015累計(jì)結(jié)余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2015參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2015信息錄入工作正在有序進(jìn)行。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家政策一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。

(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國(guó)家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。

三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼”政策，對(duì)參保的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。

四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對(duì)經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績(jī)效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要。

五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。

﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心。

要積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。

﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。

一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對(duì)基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金?？顚Ｓ茫乐桂B(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。

第五篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)，從2007年起，我市正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大參保范圍、提高保險(xiǎn)待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

一、基本情況

截至2010年10月底，本年新增參保繳費(fèi)16.47萬人，累計(jì)參保繳費(fèi)達(dá)29.88萬人,完成泰州市交任務(wù)的111%，基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。享受養(yǎng)老待遇5.17萬人（其中60歲以上3.83萬人），有10.81萬60歲以上老年居民從2010年5月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。

本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.67億元,其中個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.82億元,省級(jí)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助4519萬元,地方財(cái)政補(bǔ)助3956萬元，基金支出0.92億元，當(dāng)期結(jié)余1.75億元?；饾L存結(jié)余6.95億元。

二、主要做法

（一）緊密結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建好“一活二高三接四補(bǔ)助”的政策體系

今年年初，按照國(guó)務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》。新的辦法在制度設(shè)計(jì)可概括為“一活二高三接四補(bǔ)助”。

“一活”，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活。我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外，還根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入，在100-6000元之間自主選擇繳費(fèi)金額，多繳多得。

“二高”，養(yǎng)老待遇提高。從今年5月起，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月30元或41.06元統(tǒng)一提高到每人每月60元。

“三接”，新老制度間實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過渡的具體辦法，基本實(shí)現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過渡。

“四補(bǔ)助”，補(bǔ)助所有參保人員。一是補(bǔ)助個(gè)人帳戶。市財(cái)政對(duì)所有參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。二是補(bǔ)助困難群體。市財(cái)政對(duì)低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。三是對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財(cái)政投入,省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。

（二）堅(jiān)持“六到位”，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)

落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,各級(jí)服務(wù)平臺(tái)都承擔(dān)著重要的工作職能。我市通過機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。

機(jī)構(gòu)到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)早已建立，并掛牌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在村級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，從2007年開始，采取“先試點(diǎn)后展開、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進(jìn)。截至今年10月底，全市339個(gè)行政村（居）“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”已全部掛牌運(yùn)行。

人員到位。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。村級(jí)平臺(tái)設(shè)專兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員，5000人以上規(guī)模的行政村（居）各增配1名專職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。

經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位，市財(cái)政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財(cái)政撥付的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

場(chǎng)所到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在村級(jí)平臺(tái)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)方面，全市339個(gè)行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位，確?；鶎悠脚_(tái)的辦公條件，為全面推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

制度和工作到位。根據(jù)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監(jiān)督。

目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。同時(shí)，為方便農(nóng)民繳納保費(fèi)，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費(fèi)快速通道，參保人只需持繳費(fèi)證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi)，保費(fèi)實(shí)時(shí)進(jìn)入農(nóng)?；饘簦U費(fèi)信息實(shí)時(shí)記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。操作過程中，各級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認(rèn)、繳費(fèi)到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢從銀行走”的參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取全程信息化管理模式。

（三）圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”,基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，面對(duì)千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復(fù)雜，推進(jìn)工作難度大。我市上下大力弘揚(yáng)“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神，突出重點(diǎn),四輪驅(qū)動(dòng)，僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達(dá)的“全覆蓋”任務(wù)。

一是依靠行政推動(dòng)。在5月初召開的市政府常務(wù)會(huì)議上，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，16個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。人社局作為這項(xiàng)工作的主管部門，由4名局負(fù)責(zé)人牽頭，成立4個(gè)工作小組，實(shí)行劃片包干，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化考核促動(dòng)。5月18日，我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市長(zhǎng)高亞梓作動(dòng)員報(bào)告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作，提出“大干100天，實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。會(huì)上，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。我市還將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實(shí)事工程考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組，落實(shí)到責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的包保體系。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。電視臺(tái)、有線臺(tái)、廣播臺(tái)及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合，聯(lián)合設(shè)計(jì)宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。全面、立體解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，宣傳擴(kuò)面推進(jìn)的工作典型。同時(shí)，成立政策宣講團(tuán)，4個(gè)工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農(nóng)戶家中，發(fā)放《政策問答》20萬份，與老百姓面對(duì)面講政策，說好處，擺道理，算細(xì)帳，引導(dǎo)群眾積極參保。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長(zhǎng)親自走進(jìn)農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。

四是通過服務(wù)拉動(dòng)。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實(shí)效，以服務(wù)出成績(jī)。面對(duì)幾何倍增長(zhǎng)的工作量，市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量，從街道抽調(diào)人力資源社會(huì)保障專管員和臨時(shí)聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會(huì)議室，配齊辦公設(shè)備，分行政區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干，開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道，保證各類人員及時(shí)足額享受養(yǎng)老待遇。

三、主要問題

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，雖然我市進(jìn)展順利，成效顯著，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過程中還存在一些不容忽視的問題：

1、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)（100元/年）繳費(fèi)的人員占同期繳費(fèi)人員的90%左右，對(duì)基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)參保人員而言，選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的保障作用。

2、集體補(bǔ)助難覓蹤影。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發(fā)動(dòng)，基金中除個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼外，未能見到集體補(bǔ)助的身影。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平的限制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中集體補(bǔ)助部分很難落實(shí)。

3、基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶管理、基金管理等項(xiàng)工作，但其專職人員只有5名，遠(yuǎn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是村級(jí)專（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。

4、相關(guān)社會(huì)保障制度需有效銜接。比如說與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實(shí)現(xiàn)與這些制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題。

四、幾點(diǎn)建議

實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：

一要通過完善政策，引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取政策，適當(dāng)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將財(cái)政參保補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)金額持鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的積極性。

二要全力籌措資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭(zhēng)取資金支持，保證政府補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)辦人員上，建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行到位。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩?/p>

五要建立部門聯(lián)動(dòng)，確保制度間有效銜接。人社、財(cái)政、國(guó)土、民政、殘聯(lián)、計(jì)生要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快完善各項(xiàng)政策制度的配套銜接。在制度銜接時(shí)，應(yīng)注意兩點(diǎn)問題：方便和公平。方便，即銜接過程不應(yīng)太復(fù)雜，應(yīng)方便操作。公平，即銜接過程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡可能的滿足大部分人的要求。