第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)踐

近年來(lái)，**市**縣堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)，撤銷縣紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)科室，組建預(yù)防腐敗中心、違紀(jì)違法行為查處中心、軟環(huán)境建設(shè)中心和綜合辦公室（簡(jiǎn)稱“三中心一綜合”）；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，設(shè)立片區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）；構(gòu)建村級(jí)紀(jì)檢組織，設(shè)置駐村紀(jì)檢員和村支部紀(jì)檢委員，實(shí)行村情發(fā)布會(huì)和村務(wù)評(píng)議監(jiān)督會(huì)制度（簡(jiǎn)稱“兩員

兩委”制度），不斷強(qiáng)化紀(jì)檢職能，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督模式，全縣反腐倡廉工作取得了新成效。

（一）是整合工作力量，組建“三中心一綜合”。**縣撤銷了縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)科室，將黨員干部教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化和廉政制度建設(shè)等職能進(jìn)行優(yōu)化，將紀(jì)委監(jiān)察內(nèi)設(shè)的黨風(fēng)、宣教等科室的人員進(jìn)行整合，組建了預(yù)防腐敗中心，由紀(jì)委書記兼任主任，縣紀(jì)委分管常委和組織、宣傳、財(cái)政、人事等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任副主任，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣預(yù)防腐敗工作；將行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、糾風(fēng)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等職能進(jìn)行優(yōu)化，將縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)的執(zhí)法室、糾風(fēng)室、招監(jiān)辦、作風(fēng)辦等科室的人員進(jìn)行整合，組建軟環(huán)境建設(shè)中心，由監(jiān)察局長(zhǎng)兼任中心主任，監(jiān)察局分管副局長(zhǎng)和招商、發(fā)改、經(jīng)商、政務(wù)中心等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任副主任，統(tǒng)一抓全縣軟環(huán)境建設(shè)工作；將信訪、案件查處、案件審理等職能進(jìn)行優(yōu)化，將縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)的案件檢查室、信訪室、案件審理室等科室的人員進(jìn)行整合，組建違紀(jì)違法行為查處中心，由縣紀(jì)委分管案件的副書記兼任主任，縣紀(jì)委分管常委和公安、法院、檢察院、審計(jì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣的案件查辦工作；縣紀(jì)委監(jiān)察局干部管理、政務(wù)服務(wù)等其他職能由新成立的綜合辦公室承擔(dān)。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，建立片區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）。**縣大膽創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制改革，撤銷了縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，按地域劃分設(shè)立羅龍片區(qū)紀(jì)委等4個(gè)片區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室），并將片區(qū)紀(jì)委升格為正科級(jí)獨(dú)立法人單位（原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為副科級(jí)）。每個(gè)片區(qū)紀(jì)委人員編制為6個(gè)，辦公經(jīng)費(fèi)按人均工作經(jīng)費(fèi)每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立預(yù)算（該縣一般行政部門人均年工作經(jīng)費(fèi)僅為1800元）。片區(qū)紀(jì)委委員會(huì)由3名委員組成，其中書記1名（正科級(jí)），副書記1名（副科級(jí)），由縣紀(jì)委常委會(huì)提名推薦，縣委組織部考核，縣委任命產(chǎn)生；委員1名（股級(jí)），由縣紀(jì)委常委會(huì)推薦，縣委組織部任命產(chǎn)生。片區(qū)監(jiān)察室為縣監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，與片區(qū)紀(jì)委合署辦公，設(shè)片區(qū)監(jiān)察室主任1名，由片區(qū)紀(jì)委副書記兼任。片區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）不再隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，直接向縣委、縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，建立“兩員兩會(huì)”制度。為填補(bǔ)村級(jí)無(wú)紀(jì)檢組織抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的空白，著力構(gòu)建村務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，在全縣214個(gè)村實(shí)行“兩員兩會(huì)”制度。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從駐村干部中選派駐村紀(jì)檢員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促所駐村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)村支兩委主要干部及村支部紀(jì)檢委員進(jìn)行監(jiān)督；由村黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨支部紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展本村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)一般黨員和社干部進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)行每季度至少召開(kāi)1次的村情發(fā)布會(huì)制度，將本村重要村情向全體村民進(jìn)行發(fā)布；實(shí)行村務(wù)評(píng)議監(jiān)督會(huì)制度，村務(wù)評(píng)議監(jiān)督會(huì)成員11名，由村民在非村兩委干部的村民中選舉產(chǎn)生，對(duì)村民負(fù)責(zé)，在駐村紀(jì)檢員的指導(dǎo)下對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政策資金兌現(xiàn)落實(shí)、村級(jí)重大事項(xiàng)決策等村務(wù)實(shí)施評(píng)議監(jiān)督，并進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，當(dāng)對(duì)某一項(xiàng)工作的不滿意票超過(guò)50％時(shí)，除搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況外，村兩委必須暫停實(shí)施，再報(bào)經(jīng)片區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查決定。為保證“兩員兩會(huì)”制度順利實(shí)施，縣財(cái)政每年為每村預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1500元。

**縣的這一實(shí)踐，充分地發(fā)揮了紀(jì)檢組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，預(yù)防腐敗的實(shí)效明顯提高，懲治腐敗的力度明顯加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了新突破?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞預(yù)防腐敗、懲治腐敗和促進(jìn)發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作配置資源，整合力量，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。

第二篇：山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行

山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)管”

記者從11月30日山東省委召開(kāi)的山東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作會(huì)議上了解到，山東省紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行改革，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將對(duì)其派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，就是將派駐機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委省監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)。主要是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作直接向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，干部由省紀(jì)委直接管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進(jìn)一步推進(jìn)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

信息來(lái)源:齊魯晚報(bào)

河北衡水:紀(jì)檢派駐變“單兵作戰(zhàn)” 為“編隊(duì)作戰(zhàn)”2009年09月11日 12:32:31來(lái)源：新華網(wǎng)

新華社石家莊９月１１日電（記者 楊守勇、王民）河北省衡水市徹底打破現(xiàn)行的縣級(jí)紀(jì)檢派駐部門機(jī)制，對(duì)原有編制和人員集中使用，科學(xué)配置，組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局，將領(lǐng)導(dǎo)體制由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，變“單兵作戰(zhàn)為編隊(duì)作戰(zhàn)”，大大提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力。

近年來(lái)，隨著形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，紀(jì)檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責(zé)難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問(wèn)題，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和影響力。

２００４年１０月，衡水下轄的棗強(qiáng)縣首先撤銷了紀(jì)檢原有的派駐機(jī)構(gòu)，按照“毗鄰相近，方便工作”原則，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，組建了城關(guān)、大營(yíng)、馬屯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委（監(jiān)察分局），作為縣紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，各轄管三至四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣監(jiān)察局授權(quán)，紀(jì)工委行使監(jiān)督權(quán)、信訪舉報(bào)受理權(quán)、查處權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，負(fù)責(zé)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行法定的監(jiān)督檢查，同時(shí)還集中力量開(kāi)展違紀(jì)違法案件調(diào)查等工作。試點(diǎn)成功后，衡水在全市推廣了紀(jì)工委模式，共撤銷縣直派駐紀(jì)檢組２０６個(gè)，回收編制２６６名，設(shè)立紀(jì)工委６０個(gè)，其中縣直紀(jì)工委３３個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委２７個(gè)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

據(jù)介紹，紀(jì)工委模式有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，增強(qiáng)了紀(jì)檢工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，紀(jì)工委通過(guò)列席會(huì)議、評(píng)析日常報(bào)告、開(kāi)展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對(duì)象“看得”更緊。一年多來(lái)，全市縣直紀(jì)工委列席縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議近６００次，開(kāi)展駐部門巡查４０余次，專項(xiàng)巡查３５２次。發(fā)現(xiàn)了４４５個(gè)部門存在的行政執(zhí)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等七大類問(wèn)題，督促部門健全完善有關(guān)制度１８９項(xiàng)；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結(jié)案３９件，給予黨政紀(jì)處分３７人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失１７．８３萬(wàn)元。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，使紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下移，貼近了農(nóng)村和群眾，拓寬了信訪渠道，對(duì)基層苗頭性、傾向性問(wèn)題、涉及群眾利益問(wèn)題及一些矛盾糾紛，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和化解。各縣市區(qū)紀(jì)工委一年多來(lái)接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)材料

破 冰 之 旅

——東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革巡禮

魯志山

東寶區(qū)做為荊門市紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革的先行者，從2010年12月30日掛牌成立，運(yùn)行近2年，改革成效如何？帶著疑問(wèn)，筆者走進(jìn)東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，領(lǐng)略到縣級(jí)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新變化：干部工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性加強(qiáng)，監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新氣象。

惑則求變

像大多數(shù)的基層單位一樣，東寶區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)盡管在組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用，但隨著反腐倡廉形式的發(fā)展，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)日益繁重，按照原有的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和工作機(jī)制。區(qū)直部門紀(jì)檢組難以全面履行職能，一些新形勢(shì)、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

問(wèn)題出在哪里呢？

“人在屋檐下，不能不低頭”區(qū)直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，工資、福利待遇、人員編制都在所在單位?！岸藙e人碗，服別人管”，部門紀(jì)檢干部的尷尬處境，使他們難以獨(dú)立的行使職權(quán)。

一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人，紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，諸多事務(wù)纏身。外界形象地比喻區(qū)直單位紀(jì)檢組織是唱著“獨(dú)角戲”，跳著“獨(dú)角舞”。

1種種苦衷導(dǎo)致紀(jì)檢干部不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督、無(wú)心監(jiān)督、無(wú)力監(jiān)督。

東寶區(qū)的決策者敏銳地意識(shí)到改革勢(shì)在必行。中央、省、市對(duì)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的系列改革指示精神更堅(jiān)定了東寶區(qū)改革的信心。2009年10月份，東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局先行試水，開(kāi)啟“破冰之旅”。

籌成合力

五指并攏握成拳，自然成合力，這是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。2010年5月，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和多方面咨詢意見(jiàn)，東寶區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)直部門綜合派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，同年12月30日東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革掛牌儀式順利舉行，時(shí)任省紀(jì)委副書記余幼明、時(shí)任荊門市委常委、市紀(jì)委書記李剛等領(lǐng)導(dǎo)親自出席，標(biāo)志著東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作正式推行。

東寶區(qū)在保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門單位的紀(jì)委的同時(shí)，撤銷派駐區(qū)直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（專職紀(jì)檢員）22個(gè)，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、工作量大小相配”的原則設(shè)立4個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局綜合派出機(jī)構(gòu)。4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全區(qū)49個(gè)區(qū)直部門反腐倡廉工作的指導(dǎo)、督辦、檢查，重點(diǎn)對(duì)區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，直接調(diào)查涉及派出部門黨員干部的信訪舉報(bào)。這4個(gè)派出機(jī)構(gòu)，在東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）的管理、監(jiān)督和考核，形成區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）抓“面”、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）抓“塊”，重

點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作雙重檢查，雙重監(jiān)督的工作格局。

成效初顯

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革后，由于體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，一年多來(lái)呈現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

位置轉(zhuǎn)變：由分心變?yōu)閷Ｐ?。?shí)施統(tǒng)一管理后，增強(qiáng)了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體合力，更利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。專職干部不再分心，能夠用百分之百的精力去專心工作。

方式轉(zhuǎn)變：由怕管變?yōu)楦夜?。紀(jì)工委監(jiān)察分局由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，與受監(jiān)督單位在人事管理、工資福利、后勤保障等方面完全脫離“依附關(guān)系”，縮短了監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位“一把手”的監(jiān)督距離。

態(tài)度轉(zhuǎn)變：由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。由于紀(jì)工委監(jiān)察分局直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)，從而徹底改變了以往紀(jì)檢監(jiān)察組織在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)方面形成的“等、靠、要”的工作態(tài)度，變上級(jí)“要我工作”為“我要工作”。

認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變：由爭(zhēng)議變?yōu)檎J(rèn)同。試點(diǎn)工作開(kāi)展初期，爭(zhēng)議和反對(duì)意見(jiàn)不少。有的認(rèn)為削弱區(qū)直單位的紀(jì)檢監(jiān)察職能。自掛牌運(yùn)作以來(lái)，紀(jì)工委監(jiān)察分局開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽開(kāi)展工作，在化解群眾矛盾、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、提高辦事效率等方面做了大量工作，取得了顯著的成效，逐漸得到各單位的理解和支持。

在其位，謀其政，是當(dāng)政者的切身體會(huì)：

第三紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)劉純剛現(xiàn)身說(shuō)法：“過(guò)去身兼多職還好說(shuō)，如今沒(méi)了退路?！敝八菂^(qū)糧食局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。他說(shuō)，現(xiàn)在到了紀(jì)工委監(jiān)察分局，目標(biāo)明確，性質(zhì)單純，他感到肩上的擔(dān)子重了，沒(méi)有干不好的理由。自去年元月開(kāi)始，他們先后對(duì)10個(gè)單位開(kāi)展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索5個(gè)，給予4名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，下達(dá)檢查建議書10份，有效促進(jìn)了所聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

千帆并進(jìn)，百舸競(jìng)流。東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革高歌猛進(jìn)，緊鑼密鼓的開(kāi)展一項(xiàng)項(xiàng)工作，創(chuàng)新的成效日益凸顯，黨風(fēng)廉政之花綻放出生機(jī)活力。

第四篇：基層機(jī)構(gòu)綜合改革情況1

鑲黃旗衛(wèi)生局關(guān)于 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作是是黨中央、國(guó)務(wù)院 新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是旗 委、政府大力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。自醫(yī)改工作開(kāi)展 以來(lái)，我旗高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，并 認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作，采取積極措 施，為推進(jìn)基層醫(yī)改工作及基本藥物制度的實(shí)施，做了大 量工作，并取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作進(jìn)展情況 推進(jìn)管理體制改革，建立公益 管理體制。公益性(一)推進(jìn)管理體制改革，建立公益性管理體制。堅(jiān)持公益性方向，將政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定 性為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本 醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。科學(xué)核定人員編 制，實(shí)行定編定崗不定人，編制不跟人走，只是作為聘用 人員和核定收支確定補(bǔ)助的重要依據(jù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)按照定編、定崗、不定人的要求，結(jié)合我旗實(shí)際，均編 制完成了崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，并分別進(jìn)行報(bào)批。按照 統(tǒng)籌安排、留有余地的原則，我旗基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留安排 了一定比例的編制，用于招募專業(yè)技術(shù)人員和免費(fèi)醫(yī)學(xué)生 培養(yǎng)。目前，我旗蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定人員編制數(shù)為 84 個(gè)，實(shí)有衛(wèi)生工作人員 63 人。從重新設(shè)置的崗位結(jié)構(gòu)來(lái)看，崗 位設(shè)置更加趨于合理，管理崗位數(shù)、工勤崗位數(shù)進(jìn)一步壓 縮，專業(yè)技術(shù)崗位比例提高到 90%以上。

（二）推進(jìn)人事制度改革，建立競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。推進(jìn)人事制度改革，建立競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選聘基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。核定競(jìng)聘人員資 格，進(jìn)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到按崗聘用，合同管理，定期

考核，優(yōu)勝劣汰。通過(guò)競(jìng)聘上崗，將能力、業(yè)績(jī)與專業(yè)技 術(shù)人員的職務(wù)晉升、聘用、待遇掛鉤，有效激發(fā)了專業(yè)技 術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，從而建立起符合基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、充滿生機(jī)和活力的人事管理和運(yùn)行機(jī) 制，無(wú)人員分流。同時(shí)，注重提高院長(zhǎng)管理知識(shí)水平，通 過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行管 理知識(shí)培訓(xùn)，提高了管理水平。2010 年通過(guò)公開(kāi)考試考 核，新招錄 14 名專業(yè)技術(shù)人員，已充實(shí)到 3 個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生 院工作。

（三）推進(jìn)分配制度改革，建立激勵(lì)性分配機(jī)制。推進(jìn)分配制度改革，建立激勵(lì)性分配機(jī)制。積極落實(shí)《鑲黃旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效 工資實(shí)施方案》，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì) 量、效果
、居民滿意度為核心、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)更新的工 作任務(wù)考核機(jī)制，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。對(duì)全旗公共 衛(wèi)生事業(yè)單位和基層衛(wèi)生院實(shí)行績(jī)效工資改革，結(jié)合衛(wèi)生 事業(yè)單位崗位設(shè)置和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)醫(yī)務(wù)人員，建立按崗定 酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考 核，考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤，進(jìn)一步提高了基層衛(wèi)生人 員工作積極性。同時(shí)，保障醫(yī)務(wù)人員合理收入在改革后普 遍有所提高。

（四）推進(jìn)藥品制度改革，建立規(guī)范性采購(gòu)機(jī)制。推進(jìn)藥品制度改革，建立規(guī)范性采購(gòu)機(jī)制。藥品制度改革 從 2010 年 12 月 25 日起，我旗 3 個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了 基本藥物零差率全覆蓋?；舅幬锇匆笕繉?shí)行零差率 銷售，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，確保配送及 時(shí)到位，引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物，確保了基本藥物的 質(zhì)量和合理配備使用。并納入了新農(nóng)合報(bào)銷目錄，報(bào)銷比 例高于非基本藥物 10 個(gè)百分點(diǎn)。截止 2011 年 9 月底，基 層醫(yī)療單位基本藥物的配備和使用達(dá)到 100%，零差率銷售

累計(jì) 24.2213 萬(wàn)元，門診人次 9058 人次，藥品收入平均下 降 30%，群眾醫(yī)藥費(fèi)支出減少 7.38 萬(wàn)元。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步 規(guī)范藥品集中采購(gòu)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副 組長(zhǎng)的藥品招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織召開(kāi)籌備會(huì)議，對(duì)藥品招標(biāo)工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了基層醫(yī)療機(jī) 構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)，要求各 醫(yī)療單位由院長(zhǎng)親自掛帥成立相應(yīng)工作小組，做到任務(wù)明 確，責(zé)任到人，為藥品招標(biāo)工作提供了良好的組織保障。二是搞好摸底調(diào)查，為招標(biāo)工作打好基礎(chǔ)。衛(wèi)生局責(zé)成專 人負(fù)責(zé)，協(xié)助基層醫(yī)療單位對(duì)現(xiàn)有用藥進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng) 計(jì)、分析、歸納，根據(jù)《基本用藥目錄》，從招標(biāo)的目錄 中，精心篩選藥品 170 多個(gè)品種，并拿出了初步工作方案 與實(shí)施計(jì)劃，為工作開(kāi)展打好了基礎(chǔ)。在藥品“三統(tǒng)一” 工作推進(jìn)工作中，有效遏制了藥品價(jià)格虛高，明顯降低了 藥品的價(jià)格；規(guī)范了藥品購(gòu)銷行為，切斷了“醫(yī)藥代表” 與醫(yī)生之間的利益鏈條；強(qiáng)化了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥的 監(jiān)管；規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為，推動(dòng)了醫(yī)院規(guī)范化管 理。目前，我旗的嘎查衛(wèi)生室沒(méi)有實(shí)行藥品集中采購(gòu)，下 一步將按照“五統(tǒng)一”的形式進(jìn)行實(shí)施管理。三是嚴(yán)格執(zhí) 行藥品招標(biāo)合同，切實(shí)讓群眾受益。為了規(guī)范招標(biāo)藥品的 使用，衛(wèi)生局多次深入基層醫(yī)療單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，各 醫(yī)療單位在采購(gòu)藥品中做到了“四核對(duì)”，

即核對(duì)藥品種 類、核對(duì)藥品企業(yè)、核對(duì)藥品產(chǎn)地、核對(duì)藥品價(jià)格。在平時(shí)使用藥品中，嚴(yán)格使用招標(biāo)藥品，嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)，確 實(shí)保證群眾享受到了質(zhì)優(yōu)價(jià)低的服務(wù)。

（五）加大投入力度，完善補(bǔ)償機(jī)制。加大投入力度，完善補(bǔ)償機(jī)制。我旗實(shí)施基本藥物制度政府補(bǔ)償是政府辦基層醫(yī)療衛(wèi) 生每個(gè)單位、每個(gè)季度補(bǔ)償 4 萬(wàn)元。通過(guò)醫(yī)?；饘?duì)基層

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)償，探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保證了基本藥物制度的順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦 發(fā)[2010]62 號(hào)）要求，落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ) 助經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培 訓(xùn)和離退休人員經(jīng)費(fèi)外，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)提供公共衛(wèi)生服務(wù)獲得穩(wěn) 定的收入來(lái)源。對(duì)通過(guò)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收入仍然不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出 的差額部分，由旗財(cái)政在預(yù)算中足額安排，實(shí)現(xiàn)了“核定 任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”。

二、存在的問(wèn)題和建議

（一）地方財(cái)政壓力巨大。深化醫(yī)改的工作任務(wù)能否 成功，關(guān)鍵在于醫(yī)改資金的投入。更好的發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)公 益性需要資金投入，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心軟 硬件建設(shè)需要資金投入，合作醫(yī)療提高報(bào)銷比例和實(shí)施基 本藥物制度藥物零差價(jià)需要財(cái)政補(bǔ)貼，特別是績(jī)效工資的 實(shí)施也需要政府的投入。需要積極挖掘自身潛力，爭(zhēng)取多 方支持，進(jìn)一步增強(qiáng)基層醫(yī)改工作的財(cái)政保障能力。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏與配置不夠合理。全旗普遍存 在專業(yè)技術(shù)人才分布不均和失衡現(xiàn)象，尤其是缺乏高級(jí)衛(wèi) 技人員。一些重要科室和重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員奇缺 少，有些學(xué)科的專業(yè)人員且還有富余。由于一些重要科室 人員少，工作量大，致使一些日常工作安排、外出進(jìn)修培 訓(xùn)學(xué)習(xí)等都存在一定困難，導(dǎo)致這部分人員業(yè)務(wù)水平和工 作技能一時(shí)難以提高，?？平ㄔO(shè)和科研項(xiàng)目難以開(kāi)展。在 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的影響下，衛(wèi)生資源配置形成“越往基層、資源越少”的格局，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大多集中在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn) 中的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源又主要集中在綜合醫(yī)院。衛(wèi)生人力資源

配置不合理還表現(xiàn)在基層衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)差，專業(yè)結(jié)構(gòu) 搭配不科學(xué)，編制少、待遇低，人才引不進(jìn)，留不住。

（三）牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件亟需改善。我旗撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后只 保留 3 個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一度給邊遠(yuǎn)的牧民看病帶來(lái)了困 難。2009 年，結(jié)合我旗實(shí)際，又增設(shè)了 6 個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生 所，人員編制內(nèi)部統(tǒng)籌解決。目前
，全旗嘎查衛(wèi)生室業(yè)務(wù) 用房不足（部分和生活區(qū)在一起）、沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)、無(wú)報(bào) 酬、房屋破舊、設(shè)備落后、服務(wù)能力差，不能滿足民群眾 對(duì)醫(yī)療預(yù)防保健的需求，急需進(jìn)行配套建設(shè)。

（四）公共衛(wèi)生工作面臨巨大挑戰(zhàn)。各類突發(fā)公共衛(wèi)生 事件增多，重大傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生責(zé)任主體 沒(méi)有真正到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查級(jí)組織在公共衛(wèi)生方面應(yīng)起的 作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

（五）部分藥品采購(gòu)價(jià)格不同程度出現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，建議 上級(jí)部門認(rèn)真研究藥商或是供應(yīng)商變相漲價(jià)、直接加價(jià)等 行為，進(jìn)一步研究出臺(tái)基本藥物和補(bǔ)充藥品合理定價(jià)的辦 法，適時(shí)出臺(tái)藥商、供應(yīng)商準(zhǔn)入藥物市場(chǎng)的政策措 施。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革探索與實(shí)踐

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施

全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理水平

近年來(lái)，我局以十七大和省、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，以爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)“大紀(jì)檢組工作目標(biāo)”為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。在新的紀(jì)檢監(jiān)察體制下，我局的工作思路是：強(qiáng)化教育，增加動(dòng)力，接受監(jiān)督，積極配合。通過(guò)近年來(lái)的磨合，我局已經(jīng)建立與派駐紀(jì)檢組的雙向溝通機(jī)制：紀(jì)檢組對(duì)我局廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)和巡查，我局主動(dòng)向紀(jì)檢組匯報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。實(shí)踐證明，新的紀(jì)檢監(jiān)察體制，能夠有力推動(dòng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)而推動(dòng)其他工作。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我局在總體工作思路中，明確提出將黨建廉政作為工作動(dòng)力來(lái)抓，擺上位置，記在心里，抓在手上，堅(jiān)持不懈。

一、緊貼科技工作，堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）堅(jiān)持制度建設(shè)，抓實(shí)抓好懲防體系構(gòu)建

近年來(lái)，我局在制度建設(shè)方面做了大量工作，在懲防體系、廉潔自律、效能監(jiān)察等方面制定了一系列的制度，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)具體工作規(guī)程，細(xì)化考核內(nèi)容，使檢查考核更科學(xué)、合理。并將責(zé)任制執(zhí)行情況納入干部考核的重要內(nèi)容，與干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用結(jié)合起來(lái)，使責(zé)

完善服務(wù)公示、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一把手負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡和重大項(xiàng)目監(jiān)督服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平；三是推行“陽(yáng)光操作”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。將群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、人事、財(cái)務(wù)等情況和其他容易滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題，全部納入公開(kāi)內(nèi)容，定期進(jìn)行公開(kāi)；四是大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)。

二、圍繞四個(gè)環(huán)節(jié),突出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特色

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育不放松

一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，并有計(jì)劃在中心組學(xué)習(xí)中安排廉潔自律方面的內(nèi)容，如中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)勤政廉政講話精神等；二是堅(jiān)持每月一次局辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件，并結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體的落實(shí)辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)；三是堅(jiān)持一把手上廉政黨課制度，將廉政教育日?；?，廉政警示、督促經(jīng)?；?。并有計(jì)劃地組織黨員干部通過(guò)廉政黨課、看廉政教育影視、參觀廉政教育基地、黨性修養(yǎng)教育基地、監(jiān)獄警示教育等活動(dòng)，牢固領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想防線；四是搞好三個(gè)結(jié)合。將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)；將廉政教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在政治學(xué)習(xí)中強(qiáng)化廉政教育；將黨風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合在一起。

（二）落實(shí)責(zé)任制不動(dòng)搖

目安排、大額資金使用情況等會(huì)議，都邀請(qǐng)“大紀(jì)檢組”派員參加；二是配合派駐紀(jì)檢組對(duì)我局的巡查工作，接受監(jiān)督指導(dǎo)。按照市紀(jì)委每年兩次巡查的要求，派駐紀(jì)檢組對(duì)我局進(jìn)行定期巡查，我局認(rèn)真接受監(jiān)督，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料；積極配合協(xié)調(diào)召開(kāi)座談會(huì)；扎實(shí)開(kāi)展個(gè)別談話；如實(shí)提供檔案資料；認(rèn)真進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受檢查、指導(dǎo)；三是在重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果評(píng)審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中積極邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組全過(guò)程參與，使工作延深到那，監(jiān)督就跟到那，減少和避免了腐敗行為的發(fā)生。

三、充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 總結(jié)起來(lái)，派駐紀(jì)檢組工作可以說(shuō)是“作用很重要，效果很明顯，群眾很滿意”。

（一）作用很重要

主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化了對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；促進(jìn)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體意識(shí)，促使局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有助于局黨組結(jié)合實(shí)際，建立健全具有科技部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系；有助于防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤；有助于維護(hù)市委、市政府重大決策的落實(shí)，保證政令暢通。

（二）效果很明顯

在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的參與、幫助和支持下，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，全局風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍初步形成；我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和講樹(shù)促