第一篇：縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履職的實(shí)踐與思考

縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履職的實(shí)踐與思考

昌樂(lè)縣紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組

去年8月份，昌樂(lè)縣在全省率先進(jìn)行了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。按照“歸口派駐與重點(diǎn)派駐相結(jié)合、全面統(tǒng)籌與均衡分工相結(jié)合”的原則，縣紀(jì)委、監(jiān)察局向縣直部門(mén)、單位派駐5個(gè)紀(jì)檢組、監(jiān)察室，并實(shí)行了集中辦公、統(tǒng)一管理，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，這些改革創(chuàng)新舉措的成效已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。其中，派駐第四紀(jì)檢組具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣政法系統(tǒng)的工作。我們?cè)诠ぷ髦杏掠谔剿鳌⑶谟谒伎?，有效履職的?shí)踐和認(rèn)識(shí)不斷深入，主要有以下四個(gè)方面：

一、有效履行工作職責(zé)的首要問(wèn)題是找準(zhǔn)定位。按照這次改革精神和相關(guān)文件規(guī)定，我縣派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委之間在工作體制上是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，接受縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和考核；與轄管部門(mén)（單位）是監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系，同時(shí)接受轄管部門(mén)（單位）和黨員干部的監(jiān)督；與縣紀(jì)委機(jī)關(guān)各室（中心）是配合與指導(dǎo)的關(guān)系，共同在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下合力工作。因此，我們?cè)诠ぷ髦?，不把自身看作“一?jí)紀(jì)委”，無(wú)論思想和行動(dòng)上都不做“決策層”；也不簡(jiǎn)單地成為縣紀(jì)委和縣直部門(mén)（單位）之間的“傳遞層”，事事甘做 “二傳手”不做“主攻手”；更不錯(cuò)位地當(dāng)作紀(jì)委機(jī)關(guān)各

1室（中心）的辦事機(jī)構(gòu)，成為他們工作的直接對(duì)象。我們?cè)诳h紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終站在政治和全局的高度，自覺(jué)地把縣委高度和紀(jì)委角度結(jié)合起來(lái)，在主動(dòng)服務(wù)和保障全縣跨越式科學(xué)發(fā)展中積極作為，全力助推“昌樂(lè)速度”沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，始終不渝地做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。一方面，積極與轄管單位聯(lián)系溝通，妥善處理好履行職責(zé)與協(xié)助單位工作的關(guān)系，感情上貼近、工作上融合，既最大限度地實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)，又保持了紀(jì)檢組工作的獨(dú)立性。我們還主動(dòng)與紀(jì)委機(jī)關(guān)各室（中心）對(duì)接業(yè)務(wù)、爭(zhēng)取指導(dǎo)，同心、同步推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了工作成效，密切融洽了感情。我們深刻地體會(huì)到，我們的工作要始終放到服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中謀劃，在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)，與實(shí)現(xiàn)轄管單位工作目標(biāo)同步推進(jìn)，大膽工作而不越權(quán)、紀(jì)情并重而不缺位、協(xié)助工作而不包辦，這樣才能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，才會(huì)得到工作同事的理解和幫助，才會(huì)受到工作對(duì)象的尊重和擁護(hù)，否則工作成效將無(wú)從保障，有效履行也將無(wú)從談起。

二、有效履行工作職責(zé)的關(guān)鍵問(wèn)題是抓住重點(diǎn)。我們把監(jiān)督作為首要職責(zé)，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位積，極樹(shù)立工作權(quán)威。一是監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和“重大事項(xiàng)決策、重要事項(xiàng)安排、重要人事任免、大額資金使用”等工作，不斷細(xì)化內(nèi)

容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督力度。二是監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，全程參加決策會(huì)議，適時(shí)了解執(zhí)行情況，及時(shí)反饋和報(bào)告情況，嚴(yán)格實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，在防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范方面的工作逐步深入。三是監(jiān)督重點(diǎn)人員。突出抓好對(duì)轄管單位“一把手”、中層干部，以及基層派出所、基層法庭和各執(zhí)法中隊(duì)等執(zhí)法權(quán)、裁量權(quán)等相對(duì)集中、直接面向群眾和企業(yè)服務(wù)的工作人員的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，我們還把履行查辦職責(zé)放在重要位置，積極提升自身地位。我們堅(jiān)持懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)的工作政績(jī)觀，既要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的黨員干部、又熱情保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部，力求執(zhí)行紀(jì)律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一，執(zhí)紀(jì)效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，執(zhí)紀(jì)的原則性與靈活性相統(tǒng)一，堅(jiān)決按照縣委的工作部署，支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)改革者，幫助失誤者，懲治違紀(jì)者，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)，有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。我們認(rèn)為，抓重點(diǎn)是基本的工作規(guī)律是，也我們工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。派駐紀(jì)檢組把握了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，做到權(quán)力延伸到哪里，黨風(fēng)廉政責(zé)任就落實(shí)到哪里，派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督就觸及到哪里，才能體現(xiàn)存在和發(fā)揮作用，才能保證檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)等其他職責(zé)的履行。我們緊緊圍繞各級(jí)黨委的中心工作強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)督和違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象查處，就是抓住了整個(gè)紀(jì)檢組履職的牛鼻子，不但有利于工作開(kāi)展，也會(huì)有效預(yù)和懲治防腐敗，收到事半功倍的效果。

三、有效履行職責(zé)要有必要的形式來(lái)保障。我們有針對(duì)性地采取了查閱文件、參與活動(dòng)、工作檢查三種基本的工作形式。一是查閱文件。紀(jì)檢組根據(jù)工作需要，及時(shí)了解、查閱和復(fù)制了轄管單位及其上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的有關(guān)文件，全面完善工作資料，逐步建立起了單位反腐倡廉工作和重點(diǎn)人員檔案。二是參加有關(guān)活動(dòng)。除參加轄管單位有關(guān)決策會(huì)議外，還參加了審判、檢察等政法專(zhuān)門(mén)會(huì)議，參與了有關(guān)檢查評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)。三是開(kāi)展工作檢查。經(jīng)常性地到基層單位工作和執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常檢查，按規(guī)定程序開(kāi)展巡查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、活動(dòng)、案件進(jìn)行事后評(píng)查，強(qiáng)化了監(jiān)督。同時(shí)，我們還配套完善了四項(xiàng)工作制度，保障日常工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)日常報(bào)告制度。每季度末組織轄管單位報(bào)告一次落實(shí)縣委決策部署和黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，紀(jì)檢組都進(jìn)行整理、評(píng)析和反饋。二是建立黨風(fēng)廉政聯(lián)席會(huì)議制度。每季度都召開(kāi)一次轄管單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、討論安排工作。三是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度。指導(dǎo)監(jiān)督各轄管單位層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行全員廉政承諾，定期進(jìn)行廉政談話和述職評(píng)議。四是勤廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度。通過(guò)確定廉情監(jiān)控點(diǎn)，組建廉情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、加強(qiáng)

與群眾和項(xiàng)目的聯(lián)系、加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員的溝通，擴(kuò)大信息收集，整合利用多種資源提高監(jiān)督成效。我們?cè)诠ぷ髦袑?shí)行的這些措施，盡可能地保障了紀(jì)檢組的參與權(quán)和知情權(quán)，為監(jiān)督權(quán)的實(shí)施創(chuàng)造了基本條件。當(dāng)然，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施的“異體監(jiān)督”，并不能根除轄管單位的保護(hù)意識(shí)和提防意識(shí)，部分“特權(quán)”單位難以監(jiān)督、不便監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問(wèn)題，會(huì)在一定程度上更加顯現(xiàn)，監(jiān)督雙方存在對(duì)立關(guān)系的問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期客觀存在，更需要我們選擇靈活的工作形式，更需要把有效的工作方法迅速制度化，更需要把制度性工作進(jìn)一步規(guī)范化，這樣才能無(wú)確保知情，牢牢把握工作主動(dòng)。

四、有效履職需要過(guò)硬的工作隊(duì)伍來(lái)完成。派駐紀(jì)檢組成立以來(lái)，我們從五個(gè)方面入手抓好自身建設(shè)。一是注重提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我們牢固樹(shù)立“不敢監(jiān)督是瀆職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱(chēng)職、落實(shí)監(jiān)督是履職”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，認(rèn)真踐行“一線工作法”，真正摸實(shí)情，求實(shí)效，樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。二是注重建立規(guī)范照章理事。我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，注重把有效措施制度化，把制度性工作規(guī)范化，逐步形成精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的工作管理體系，推進(jìn)用制度管人、靠規(guī)范理事，提高制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是注重嚴(yán)肅紀(jì)律爭(zhēng)當(dāng)表率。我們不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，嚴(yán)

格執(zhí)行法律和黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委、監(jiān)察局的各項(xiàng)規(guī)章制度，率先落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，爭(zhēng)做勤廉模范。四是注重開(kāi)展學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。我們注重把學(xué)習(xí)作為思想管理和提高素質(zhì)的有效手段，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型、研究型團(tuán)隊(duì)，積極參加縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織的集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)、向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、走出去學(xué)，定期開(kāi)展交流研討，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。五是注重信息調(diào)研擴(kuò)大宣傳。我們實(shí)行全員辦信息和定期調(diào)研制度，力爭(zhēng)及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映所轄部門(mén)、單位工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和存在的問(wèn)題，積極宣傳全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作各層面的新進(jìn)展、新成效，不斷擴(kuò)大工作影響，爭(zhēng)取更多支持。俗話說(shuō)，打鐵還的自身硬，基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，更需要我們?cè)鰪?qiáng)黨性，以高度的政治責(zé)任、高超的政治智慧和大無(wú)畏的政治勇氣，來(lái)維護(hù)黨紀(jì)、條規(guī)的嚴(yán)肅性。工作中，我們應(yīng)不以官位自詡，不以欽差自居，不計(jì)個(gè)人得失，帶頭遵紀(jì)守法，做廉潔勤政的表率。我們還應(yīng)當(dāng)要把工作當(dāng)學(xué)問(wèn)來(lái)研究，把責(zé)任當(dāng)事業(yè)來(lái)追求，孜孜不倦，清心寡欲，樹(shù)立和維護(hù)好可親、可敬、可愛(ài)的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

2010年7月

第二篇：如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，是加快社會(huì)主義建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)必然面臨更加艱巨的形勢(shì)、更加艱巨的歷史任務(wù)，現(xiàn)就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)談幾點(diǎn)看法：

一、當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行中主要存的矛盾和問(wèn)題。

(一)派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)角色定位有偏差。一是部分駐在部門(mén)仍把派駐機(jī)構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的該由駐在部門(mén)承擔(dān)的工作事項(xiàng)。二是駐在部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門(mén)認(rèn)為派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委專(zhuān)門(mén)派來(lái)監(jiān)督的，工作中存在著提防意識(shí)和抵觸情緒，研究一些重大事項(xiàng)不通知紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。三是派駐機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變不到位。有的派駐機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，遇到情況向駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)多，主動(dòng)向本級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告請(qǐng)示工作不夠。

(二)派駐統(tǒng)管的制度建設(shè)不夠完善。一是派駐制度不完備。如何從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)缺乏具體辦法，干部考核、后勤保障等配套制度都有待于盡快出臺(tái)。二是派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)聯(lián)系不規(guī)范。紀(jì)委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)是一種聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)作的關(guān)系，這種關(guān)系如何在工作中體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。派駐干部同機(jī)關(guān)干部同是紀(jì)委的干部，應(yīng)當(dāng)一視同仁，但在工作中如何做到一視同仁值得研究。

(三)派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的關(guān)系雖已確定，但配套的規(guī)章制度沒(méi)有很好建立。大部分派駐機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)制定工作配套文件，使派駐工作存在很大隨意性，影響到了派駐工作的深入開(kāi)展。

(四)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。監(jiān)督與被監(jiān)督是此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系，只有監(jiān)督者的力量大于被監(jiān)督者的力量才能實(shí)施有效的監(jiān)督，當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在這方面還存在缺陷。相對(duì)于駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐機(jī)構(gòu)處于弱勢(shì)；相對(duì)于駐在部門(mén)的黨組書(shū)記，作為黨組成員的紀(jì)檢組長(zhǎng)也處于弱勢(shì)。在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)督缺乏過(guò)硬的措施作“尚方寶劍”，監(jiān)督會(huì)大打折扣。

(五)派駐干部的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)工作需要。一是人少事多矛盾突出。例如：多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)中只有1名編制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)較多，派駐機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責(zé)。二是派駐干部隊(duì)伍老化問(wèn)題明顯。由于派駐干部交流提升少，年輕干部補(bǔ)充少，導(dǎo)致干部年齡老化，青黃不接，后勁不足。由此造成派駐干部的活力不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

二、深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的對(duì)策思考

派駐機(jī)構(gòu)工作的總思路是準(zhǔn)確理解把握派駐精神，圍繞總體要求，以加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)反腐倡廉為中心，從思想觀念、工作思路、工作機(jī)制、具體措施等方面開(kāi)拓進(jìn)取，不斷完善。

(一)科學(xué)把握派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的關(guān)系。處理好派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的關(guān)系是一個(gè)事關(guān)派駐工作能否順利開(kāi)展的大問(wèn)題。一是科學(xué)把握監(jiān)督與參與的關(guān)系。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)如果不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工，可以集中精力加強(qiáng)監(jiān)督，但也容易被邊緣化；如分工過(guò)多，便于了解情況，但容易過(guò)多分散精力，甚至于由裁判員變成運(yùn)動(dòng)員，形成角色錯(cuò)位。處理好這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是著眼于加強(qiáng)監(jiān)督、有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展，關(guān)鍵是要把握度，區(qū)分好監(jiān)督與參與、參與和承擔(dān)的界限。總的說(shuō)應(yīng)當(dāng)是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。紀(jì)檢組長(zhǎng)要繼續(xù)擔(dān)任部門(mén)黨組成員，適度參與和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相近的工作分工。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在參與中了解駐在部門(mén)相關(guān)工作的程序和環(huán)節(jié)，密切同駐在部門(mén)黨員干部的接觸，把握監(jiān)督重點(diǎn)，有針對(duì)性地及時(shí)提醒干部，預(yù)防不公不廉問(wèn)題。二是正確把握監(jiān)督與協(xié)助的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)既不能依附于駐在部門(mén)，也不能只強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性而忽視同一性。派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)與駐在部門(mén)黨組建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責(zé)，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢組長(zhǎng)要找準(zhǔn)位置，既當(dāng)主角又當(dāng)配角；派駐機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，變事后監(jiān)督為事前事中全過(guò)程監(jiān)督。三是正確處理手段與目的的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)助都是手段，而目的是確保駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)得到加強(qiáng)。這是派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)合作共事的政治基礎(chǔ)，也是共同的目標(biāo)。所以，派駐機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作都要從這一目標(biāo)出發(fā)，工作手段上與駐在部門(mén)“和而不同”，工作目標(biāo)上雙方始終統(tǒng)一。(二)形成派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的監(jiān)督與協(xié)助機(jī)制。監(jiān)督與協(xié)助是派駐機(jī)構(gòu)的兩個(gè)重要職責(zé)，雖有主次又不可偏廢。一要建立健全派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督的配套制度，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督權(quán)力。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)權(quán)力。要落實(shí)知情權(quán)，建立駐在部門(mén)與派駐機(jī)構(gòu)工作相互溝通和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。要落實(shí)參與權(quán)，通過(guò)參與駐在部門(mén)重要工作和專(zhuān)項(xiàng)檢查等，履行對(duì)駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。要落實(shí)建議權(quán)，對(duì)駐在部門(mén)重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲等提出建議。要落實(shí)查處權(quán)，按規(guī)定對(duì)駐在部門(mén)干部違紀(jì)直接查處。要落實(shí)報(bào)告權(quán)，對(duì)駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要情況直接向紀(jì)委報(bào)告。要落實(shí)否決權(quán)，在涉及“三重一大”問(wèn)題上，派駐機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)并可就反腐倡廉問(wèn)題行使一票否決權(quán)。二是合理劃分派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的工作職責(zé)，明確各類(lèi)責(zé)任主體。派駐統(tǒng)管后，對(duì)哪些工作應(yīng)由駐在部門(mén)完成，哪些工作應(yīng)由派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，哪些工作應(yīng)當(dāng)由派駐機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成，都要進(jìn)一步明確規(guī)范。三要建立協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作制度。重點(diǎn)建立《駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》、《駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子與派駐機(jī)構(gòu)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》、《駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況溝通辦法》、《駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉工作實(shí)施辦法》等相關(guān)制度。通過(guò)以上制度規(guī)范協(xié)助工作。

(三)抓好派駐干部隊(duì)伍建設(shè)。建立過(guò)硬的派駐干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，是抓好派駐干部隊(duì)伍建設(shè)的核心。為此，要建立健全派駐干部的評(píng)價(jià)、考核、任用、晉升、待遇、交流等各項(xiàng)制度，為派駐干部積極、大膽開(kāi)展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革探索與實(shí)踐

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施

全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理水平

近年來(lái)，我局以十七大和省、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，以爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)“大紀(jì)檢組工作目標(biāo)”為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。在新的紀(jì)檢監(jiān)察體制下，我局的工作思路是：強(qiáng)化教育，增加動(dòng)力，接受監(jiān)督，積極配合。通過(guò)近年來(lái)的磨合，我局已經(jīng)建立與派駐紀(jì)檢組的雙向溝通機(jī)制：紀(jì)檢組對(duì)我局廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)和巡查，我局主動(dòng)向紀(jì)檢組匯報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。實(shí)踐證明，新的紀(jì)檢監(jiān)察體制，能夠有力推動(dòng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)而推動(dòng)其他工作。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我局在總體工作思路中，明確提出將黨建廉政作為工作動(dòng)力來(lái)抓，擺上位置，記在心里，抓在手上，堅(jiān)持不懈。

一、緊貼科技工作，堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）堅(jiān)持制度建設(shè)，抓實(shí)抓好懲防體系構(gòu)建

近年來(lái)，我局在制度建設(shè)方面做了大量工作，在懲防體系、廉潔自律、效能監(jiān)察等方面制定了一系列的制度，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)具體工作規(guī)程，細(xì)化考核內(nèi)容，使檢查考核更科學(xué)、合理。并將責(zé)任制執(zhí)行情況納入干部考核的重要內(nèi)容，與干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用結(jié)合起來(lái)，使責(zé)

完善服務(wù)公示、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一把手負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡和重大項(xiàng)目監(jiān)督服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平；三是推行“陽(yáng)光操作”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。將群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車(chē)、人事、財(cái)務(wù)等情況和其他容易滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題，全部納入公開(kāi)內(nèi)容，定期進(jìn)行公開(kāi)；四是大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)。

二、圍繞四個(gè)環(huán)節(jié),突出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特色

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育不放松

一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，并有計(jì)劃在中心組學(xué)習(xí)中安排廉潔自律方面的內(nèi)容，如中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)勤政廉政講話精神等；二是堅(jiān)持每月一次局辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件，并結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體的落實(shí)辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)；三是堅(jiān)持一把手上廉政黨課制度，將廉政教育日?；?，廉政警示、督促經(jīng)常化。并有計(jì)劃地組織黨員干部通過(guò)廉政黨課、看廉政教育影視、參觀廉政教育基地、黨性修養(yǎng)教育基地、監(jiān)獄警示教育等活動(dòng)，牢固領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想防線；四是搞好三個(gè)結(jié)合。將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)；將廉政教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在政治學(xué)習(xí)中強(qiáng)化廉政教育；將黨風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合在一起。

（二）落實(shí)責(zé)任制不動(dòng)搖

目安排、大額資金使用情況等會(huì)議，都邀請(qǐng)“大紀(jì)檢組”派員參加；二是配合派駐紀(jì)檢組對(duì)我局的巡查工作，接受監(jiān)督指導(dǎo)。按照市紀(jì)委每年兩次巡查的要求，派駐紀(jì)檢組對(duì)我局進(jìn)行定期巡查，我局認(rèn)真接受監(jiān)督，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料；積極配合協(xié)調(diào)召開(kāi)座談會(huì)；扎實(shí)開(kāi)展個(gè)別談話；如實(shí)提供檔案資料；認(rèn)真進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受檢查、指導(dǎo)；三是在重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果評(píng)審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中積極邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組全過(guò)程參與，使工作延深到那，監(jiān)督就跟到那，減少和避免了腐敗行為的發(fā)生。

三、充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 總結(jié)起來(lái)，派駐紀(jì)檢組工作可以說(shuō)是“作用很重要，效果很明顯，群眾很滿意”。

（一）作用很重要

主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化了對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；促進(jìn)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體意識(shí)，促使局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有助于局黨組結(jié)合實(shí)際，建立健全具有科技部門(mén)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系；有助于防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤；有助于維護(hù)市委、市政府重大決策的落實(shí)，保證政令暢通。

（二）效果很明顯

在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的參與、幫助和支持下，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，全局風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍初步形成；我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和講樹(shù)促

第四篇：統(tǒng)一管理后加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

統(tǒng)一管理后加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

從2009年4月起，贛州市直機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由市紀(jì)委、市監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)；派駐機(jī)構(gòu)人員編制將實(shí)行單列，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局會(huì)同編辦統(tǒng)一管理；派駐（出）紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門(mén)黨組（黨委）成員，后勤保障仍然由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，黨團(tuán)組織關(guān)系仍然由駐在部門(mén)管理。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是中央、省委、市委關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力的制約和監(jiān)督，使全市市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。但派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理以后，派駐干部在切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和管理模式的同時(shí)，如何加強(qiáng)搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作、切實(shí)履行好職責(zé)的能力建設(shè)有待進(jìn)一步的探討。

一、統(tǒng)一管理之前派駐機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀

1、管理體制健全但管理機(jī)制不順。統(tǒng)一管理之前，派駐機(jī)構(gòu)是雙重管理，受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局管理的同時(shí)，也受所駐部門(mén)管理，但更多地是服從服務(wù)于所駐部門(mén)的工作和利益，對(duì)于接受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，僅僅是一種程序，更多地是應(yīng)付式地完成交辦工作、被動(dòng)式地接受檢查。

2、工作任務(wù)繁雜但工作重心不明。多數(shù)市直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一管理前包攬了機(jī)關(guān)黨建、干部學(xué)習(xí)教育等務(wù)虛工作，即使是市委、市政府部署的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、懲防體系建設(shè)等重大工作，也多數(shù)是派駐機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖、“單兵作戰(zhàn)”，兼職過(guò)多，專(zhuān)職不專(zhuān)，使應(yīng)盡的監(jiān)督職能得不到充分的發(fā)揮。

3、監(jiān)管體系完備但監(jiān)管措施不力。從2005年開(kāi)始，各部門(mén)按照市委的要求加強(qiáng)部門(mén)懲預(yù)體系建設(shè)，建立完善了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，但因受管理體制的約束，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員不敢大膽監(jiān)督，對(duì)部門(mén)干部職工也不敢主動(dòng)監(jiān)督，甚至對(duì)所駐部門(mén)存在的一些違法違紀(jì)的人和事也不敢積極主動(dòng)地去查處，使一些監(jiān)管措施得不到有效的落實(shí)。

4、自身要求嚴(yán)格但能力建設(shè)不強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)在多數(shù)部門(mén)不是權(quán)重部門(mén)，不受所駐部門(mén)“一把手”的高度關(guān)注，派駐機(jī)構(gòu)干部也多數(shù)不是所駐部門(mén)最得力、能力最突出的干部，而且多數(shù)年齡偏大，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)干部工作主動(dòng)性積極性不高，雖然能夠按照紀(jì)檢監(jiān)察干部管理規(guī)定嚴(yán)格要求自己，但事業(yè)心、進(jìn)取心不強(qiáng)，能力建設(shè)大打折扣。

二、工作不足的原因分析

一是管理體制不順導(dǎo)致工作關(guān)系不順。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)安排重要工作、處理重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)時(shí)首先要先征得受所駐部門(mén)“一把手”的同意，然后才能向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，使很多工作處于被動(dòng)，甚至貽誤時(shí)機(jī)，造成不良的社會(huì)影響。同時(shí)，大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和干部被動(dòng)接受派駐部門(mén)分配的與紀(jì)檢監(jiān)察不相關(guān)的其他工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“主業(yè)沒(méi)搞好，副業(yè)創(chuàng)特色”，直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

二是職能錯(cuò)位導(dǎo)致職能發(fā)揮不適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職能是組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、懲處，但是，一些本應(yīng)是部門(mén)或部門(mén)綜合科室、業(yè)務(wù)科室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)科室抓好落實(shí)，但實(shí)際工作中“裁判員”卻往往成了“運(yùn)動(dòng)員”，這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實(shí)際工作中不時(shí)發(fā)生，造成職能錯(cuò)位。派駐機(jī)構(gòu)的職能錯(cuò)位又使派駐機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握自身的職能，全面履職，本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身職責(zé)范圍可以決定的事項(xiàng)不敢去決定，多頭請(qǐng)示、多頭報(bào)告、多方面平衡，不能及時(shí)有效地發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、教育、懲處作用。

三是思想認(rèn)識(shí)缺位導(dǎo)致工作活力不足。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷使派駐機(jī)構(gòu)干部不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，謀求表面上的融洽和平衡。有很大一部分派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響所駐部門(mén)中心工作任務(wù)的完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有所駐部門(mén)“一把手”頂著，自己犯不著惹來(lái)非議或得罪人；派駐干部認(rèn)為，單位的各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)交辦就按規(guī)章制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)不交辦就“睜一只眼閉一只眼”，多做一些大家都樂(lè)意接受的事，少自己給自己增加麻煩，多一事不如少一事，自己還要靠所駐部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同事關(guān)心支持。正因?yàn)檫@種落后思想、落后觀念，喪失了狠抓反腐倡廉工作的信心和勇氣，缺乏工作的創(chuàng)新，使所駐部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作“按圖索驥”、“一塘死水”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)措施

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，把派駐機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成攻堅(jiān)克難型戰(zhàn)斗隊(duì)伍。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是將監(jiān)督關(guān)口前移的一項(xiàng)有效措施，從某種意義來(lái)講，派駐機(jī)構(gòu)就是紀(jì)委、監(jiān)察局在單位部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“先鋒”，其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱將直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)果。所以，統(tǒng)一管理后，首先要從組織上加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高派駐機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召集派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，經(jīng)常下到派駐單位了解工作，使派駐機(jī)構(gòu)干部在統(tǒng)一管理后不處于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感覺(jué)；二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部要象對(duì)待紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部一樣對(duì)待，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理，優(yōu)秀的干部委與重任，不合格的干部建議交流到非紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職；三是進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)的工作體制機(jī)制，使派駐機(jī)構(gòu)的本職工作不被派駐部門(mén)的部門(mén)工作影響淡化，真正起到對(duì)所駐部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能；四是進(jìn)一步健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)與其他紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好派駐機(jī)構(gòu)與上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室（中心）的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各派駐機(jī)構(gòu)互相之間、與各縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局之間開(kāi)展工作的關(guān)系，互相支持、互相配合，做到“紀(jì)檢監(jiān)察一家人”。

第二，大力支持，高度關(guān)注，為派駐機(jī)構(gòu)大膽履職的提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。派駐機(jī)構(gòu)處于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前沿，在正確履職的過(guò)程中及容易與所駐部門(mén)的班子和干部之間產(chǎn)生誤會(huì)，甚至產(chǎn)生極其尖銳的矛盾。這樣一來(lái)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的干部來(lái)講，如果沒(méi)有上級(jí)的支持，無(wú)論是本職工作的開(kāi)展還是個(gè)人工作業(yè)績(jī)的考評(píng)考核，都會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境界。為避免這種狀況的發(fā)生，上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局要鼎力支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，為派駐機(jī)構(gòu)大膽履職的提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是加強(qiáng)與派駐部門(mén)黨組的溝通，多到部門(mén)檢查指導(dǎo)、調(diào)查研究，為派駐機(jī)構(gòu)營(yíng)造優(yōu)良的工作環(huán)境；二是多采納派駐機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，為派駐機(jī)構(gòu)大膽履職、全面履職提供幫助；三是及時(shí)出面為派駐機(jī)構(gòu)解決人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、查辦案件等遇到的實(shí)際困難，有些工作派駐機(jī)構(gòu)不便直接出面處理的，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)或其他力量參與解決；四是多措并舉，不失時(shí)機(jī)地提高派駐干部在派駐部門(mén)的地位和威信。

第三，切實(shí)關(guān)心，倍加關(guān)愛(ài)，不斷營(yíng)造派駐干部成長(zhǎng)進(jìn)步的良好環(huán)境。統(tǒng)一管理以后，派駐機(jī)構(gòu)干部的考核和任用要更多的依賴(lài)上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局，所駐部門(mén)也不會(huì)象之前那樣去培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀干部，甚至有的部門(mén)會(huì)把派駐干部的培養(yǎng)和推薦工作不列入黨組工作的內(nèi)容。所以，上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局切實(shí)對(duì)派駐干部政治上加以關(guān)心，營(yíng)造派駐干部成長(zhǎng)進(jìn)步的良好環(huán)境。一是加大交流力度，對(duì)在同一部門(mén)任職期限較長(zhǎng)的派駐干部，可以通過(guò)組織程序交流到同一部門(mén)的其他重要崗位或其他部門(mén)的派駐機(jī)構(gòu)任職，優(yōu)秀的派駐干部可以交流到上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作；二是加強(qiáng)培養(yǎng)推薦工作，把派駐機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)推薦工作納入到紀(jì)委統(tǒng)一管理，真正使那些優(yōu)秀的派駐干部能脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任；三是加強(qiáng)培訓(xùn)考核，通過(guò)上掛、下派、集中培訓(xùn)、協(xié)助辦案、抽調(diào)檢查等方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)培養(yǎng)鍛煉派駐干部，同時(shí)優(yōu)化考核機(jī)制，將平時(shí)考核與考核結(jié)合起來(lái)，客觀公正的評(píng)介派駐干部的工作實(shí)績(jī)，并適時(shí)予以關(guān)心指導(dǎo)，使派駐機(jī)構(gòu)干部個(gè)個(gè)成為政治上可靠、工作上可信、業(yè)績(jī)上一流的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

第四，自我加壓，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，派駐機(jī)構(gòu)干部在“作表率，創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)自身建設(shè)。派駐干部在上級(jí)組織關(guān)心關(guān)愛(ài)的同時(shí)，應(yīng)努力加強(qiáng)自身建設(shè)。今年，省紀(jì)委、監(jiān)察廳在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“作表率，創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，派駐機(jī)構(gòu)干部要積極投身于這項(xiàng)活動(dòng)中，把實(shí)踐活動(dòng)中作為展示能力的“空間”、表演才能的“舞臺(tái)”。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做廉潔奉公的表率。樹(shù)立“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意識(shí)，駐在部門(mén)，就要穩(wěn)住心神、經(jīng)得住考驗(yàn)，不受各種干擾和誘惑；樹(shù)立“不以惡小而為之，不以善小而不為”的理念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)克服驕奢淫逸，正確對(duì)待苦、樂(lè)、得、失，努力做到做到勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)；保持“勿以物喜，勿以己悲”的陽(yáng)光心態(tài)，淡泊名利，處事廉潔。二是提高能力素質(zhì)，做爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率。提高實(shí)踐能力，善于在紀(jì)檢監(jiān)察的第一線開(kāi)展工作，在實(shí)踐中創(chuàng)造一流的工作實(shí)績(jī)；提高協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面力量來(lái)推動(dòng)工作；提高業(yè)務(wù)工作能力，熟悉精通有關(guān)的政策、方針、法律、法規(guī)，并針對(duì)所駐部門(mén)的實(shí)際情況，靈活貫徹地落實(shí)好這些政策法規(guī)，履行好監(jiān)督職能。三是始終積極向上，做學(xué)習(xí)型干部的表率。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗分子作斗爭(zhēng)；學(xué)習(xí)法律，才能依法行政；學(xué)習(xí)科技知識(shí)，才能用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展工作；學(xué)習(xí)信息技術(shù)，才能緊跟時(shí)代脈搏，提高工作效率；學(xué)習(xí)外語(yǔ)，才能面向世界。做到活到老，學(xué)到老，不斷拓寬自己的知識(shí)層面。四是不斷探索研究，做創(chuàng)新創(chuàng)特的表率。經(jīng)常深入基層，聽(tīng)民聲、訪民情，學(xué)會(huì)與基層干部進(jìn)行交流溝通，針對(duì)所駐部門(mén)的工作狀況進(jìn)行調(diào)查研究，找出監(jiān)管工作中的不足，制定出真正瞄準(zhǔn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的工作措施，提出加強(qiáng)改進(jìn)的新思路、新途徑、新機(jī)制和新辦法。

第五篇：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

縣委常委、紀(jì)委書(shū)記

[內(nèi)容摘要]：紀(jì)檢監(jiān)察文化，從廣義上是指紀(jì)檢監(jiān)察人在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上是指紀(jì)檢監(jiān)察人在實(shí)踐中培育形成并共同遵守的價(jià)值觀念、行為方式、團(tuán)隊(duì)精神和制度規(guī)范的總稱(chēng)。紀(jì)檢監(jiān)察文化是文化建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來(lái)催生的一種新型文化現(xiàn)象。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧團(tuán)隊(duì)的需要，適應(yīng)發(fā)揮文化力量和文化建設(shè)方式優(yōu)越性的需要，適應(yīng)文化建設(shè)主體人文素質(zhì)的提高與需求，適應(yīng)管理發(fā)展的柔性化趨勢(shì)的需要，從紀(jì)檢監(jiān)察人實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)命題的提出具有歷史必然性。按照“ 精神鼓舞、目標(biāo)激勵(lì)、理念支撐、制度規(guī)范、氛圍烘托 ”的思路，分精神文化、行為文化、激勵(lì)文化、制度文化、環(huán)境文化五大板塊有步驟、有計(jì)劃地整體系統(tǒng)推進(jìn)，目標(biāo)核心是“ 兩個(gè)提升 ”（提升紀(jì)檢監(jiān)察人素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察組織管理水平），形成時(shí)代特色和地方特色鮮明的紀(jì)檢監(jiān)察素質(zhì)文化和管理文化。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)意義深遠(yuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)全面發(fā)展 ”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將帶來(lái)革命性的深刻變化。

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的歷史時(shí)期、歷史階段和不同的領(lǐng)域、行業(yè)、人群有不同的文化。紀(jì)檢監(jiān)察文化，從廣義上是指紀(jì)檢監(jiān)察人在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上是指紀(jì)檢監(jiān)察人在實(shí)踐中培育形成并共同遵守的價(jià)值觀念、行為方式、團(tuán)隊(duì)精神和制度規(guī)范的總稱(chēng)。紀(jì)檢監(jiān)察文化是文化建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來(lái)催生的一種新型文化現(xiàn)象。從2005年開(kāi)始，四川省X縣學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)代先進(jìn)文化建設(shè)理念，按照“精神鼓舞、目標(biāo)激勵(lì)、理念支撐、制度規(guī)范、氛圍烘托”的思路，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察文化服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本的思想，在紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)上進(jìn)行了有益嘗試，產(chǎn)生了良好效果，獲取了一些經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐啟示，引發(fā)了新的理性思考。

一、多種因素催生了紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)新任務(wù)

順應(yīng)時(shí)代要求和行業(yè)特征，從紀(jì)檢監(jiān)察人實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)命題的提出具有歷史必然性。

一是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧團(tuán)隊(duì)的需要。當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展正在逐漸向人的全面發(fā)展、滿足人的全面需要邁進(jìn)。建立一個(gè)平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，是人類(lèi)的美好追求。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，充分肯定和尊重人的主體地位。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分和具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，核心是突出以人為本，體現(xiàn)充分地尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、開(kāi)發(fā)人，超越強(qiáng)制命令和指揮，旨在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人的全面發(fā)展，與構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧團(tuán)隊(duì)的本質(zhì)要求一脈相承。

二是適應(yīng)發(fā)揮文化力量和文化建設(shè)方式優(yōu)越性的需要。文化是一種精神、信仰、理念，是事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支撐、思想保證和輿論支持。文化的力量是巨大的，任何一種文化對(duì)人的影響都是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的，這種文化一旦被人們所接受，影響將是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，動(dòng)力性要素和支配性要素正加速轉(zhuǎn)換，衡量社會(huì)進(jìn)步的尺度不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是文化的發(fā)展，文化發(fā)展已成為社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)，精神生產(chǎn)已上升為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要力量，文化對(duì)人類(lèi)生活的影響日漸加深，文化在政治運(yùn)行和治理中的作用日益突出，文化管理將成為未來(lái)管理的主要模式。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，就是立足于借助和發(fā)揮文化的作用和文化建設(shè)方式的優(yōu)越性，從文化的層面、角度和方式推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，相對(duì)于傳統(tǒng)單

一、受眾被動(dòng)接受、以硬灌式為主要特征的推進(jìn)方式，更容易產(chǎn)生濃厚的親和力、深刻的影響力和持久的作用力，獲取更好的效果。

三是適應(yīng)文化建設(shè)主體人文素質(zhì)的提高與需求。紀(jì)檢監(jiān)察人是紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的主體。隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步，一方面，紀(jì)檢監(jiān)察人的文化素質(zhì)在不斷提高，顯然不能再按傳統(tǒng)的方式簡(jiǎn)單地對(duì)待；另一方面，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，為形勢(shì)所迫，無(wú)論從主觀還是客觀方面看，提高紀(jì)檢監(jiān)察人素質(zhì)的愿望和需求也愈來(lái)愈強(qiáng)烈，尤其是對(duì)文化的需求度、認(rèn)可度、接受度顯著上升。聯(lián)系所處的時(shí)代背景和承擔(dān)的任務(wù)要求，與作為主體和受眾雙重角色的紀(jì)檢監(jiān)察人的素質(zhì)提高和需求上升相適應(yīng)，以文化建設(shè)的方式切入，符合紀(jì)檢監(jiān)察人的心理需求，很容易引起高度認(rèn)同和深度接納。

四是適應(yīng)管理發(fā)展的柔性化趨勢(shì)的需要。從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理，從科學(xué)管理到文化管理，從以強(qiáng)制為主要特征的剛性管理到以?xún)?nèi)在激勵(lì)、自我控制、啟發(fā)主動(dòng)自覺(jué)為主要特征的柔性管理，是管理發(fā)展的一大趨勢(shì)和方向。用文化的手段、從文化的層面和角度加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理，在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域植入柔性管理理念，是文化管理在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察管理自身發(fā)展的必然產(chǎn)物。這樣把紀(jì)檢監(jiān)察組織管理置于更深的背景、更寬的領(lǐng)域、更新的視覺(jué)來(lái)進(jìn)行整體系統(tǒng)考慮，更注重戰(zhàn)略性、根本性和長(zhǎng)期性，更體現(xiàn)科學(xué)化、民主化和人性化。

二、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的初步實(shí)踐

X地處川東，向來(lái)地靈人杰，文化底蘊(yùn)厚重。紀(jì)檢監(jiān)察文化是在X這塊“四川省文化先進(jìn)縣”厚土上生長(zhǎng)的一朵奇葩。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，從命題提出到具體實(shí)踐，在我縣進(jìn)行了初步嘗試，以“弘揚(yáng)紀(jì)檢精神，打造強(qiáng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)，凸顯職能作用，當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士”為總體奮斗目標(biāo)，以開(kāi)展大密度讀書(shū)學(xué)習(xí)、大強(qiáng)度培訓(xùn)提高、大跨度崗位練兵、大力度建章立制等四大活動(dòng)為載體，以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)管理、重實(shí)踐、建規(guī)章為主要措施，分精神文化、行為文化、激勵(lì)文化、制度文化、環(huán)境文化五大板快有步驟、有計(jì)劃地整體系統(tǒng)推進(jìn)，目標(biāo)核心是“兩個(gè)提升”（提升紀(jì)檢監(jiān)察人素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察組織管理水平），形成時(shí)代特色和地方特色鮮明的紀(jì)檢監(jiān)察素質(zhì)文化和管理文化。

（一）推進(jìn)精神文化建設(shè)，提煉塑造紀(jì)監(jiān)精神

教育引導(dǎo)提煉紀(jì)監(jiān)精神。廣泛發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、啟發(fā)，通過(guò)理念灌輸、廉政警句、人生格言等外在形式，教育影響紀(jì)檢監(jiān)察人的精神追求。通過(guò)參觀考察革命圣地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等活動(dòng)，教育紀(jì)檢監(jiān)察人增強(qiáng)角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和宗旨意識(shí)。從X特有的嘉陵江文化、龍舟文化和X精神中吸取豐富養(yǎng)分，提煉X紀(jì)監(jiān)精神。利用讀書(shū)會(huì)、宣講會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽、作風(fēng)整頓等形式多樣的活動(dòng)，緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，加強(qiáng)理想信念、職能職責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)教育。在“七一”前夕，組織全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展紀(jì)監(jiān)精神論壇和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題演講活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)精神教育，以紀(jì)檢監(jiān)察人特有的方式慶祝黨的生日。通過(guò)多形式的教育引導(dǎo)，培育和弘揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)精神，形成全系統(tǒng)共同認(rèn)同的價(jià)值觀念和精神追求。目前“X紀(jì)監(jiān)精神”正在討論形成過(guò)程中。

實(shí)踐培育升華紀(jì)監(jiān)精神。立足本職，面向全局，廣泛深入開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，特別是崗位練兵活動(dòng)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在火熱的實(shí)踐和反腐敗斗爭(zhēng)一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。2005年以來(lái)，抽派1名干部到省紀(jì)委信訪室上掛鍛煉，2名領(lǐng)導(dǎo)到縣工業(yè)集中區(qū)工作，1名干部到一企業(yè)掛職鍛煉，并抽調(diào)多名基層紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人到縣紀(jì)委鍛煉，培養(yǎng)和樹(shù)立紀(jì)監(jiān)干部 “一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”的意識(shí)。突出開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。以實(shí)踐活動(dòng)為載體，用實(shí)踐來(lái)統(tǒng)一思想、統(tǒng)率行動(dòng)，并進(jìn)行有意識(shí)的引導(dǎo)，把服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和人民群眾的具體實(shí)踐過(guò)程變?yōu)榕嘤蜕A紀(jì)監(jiān)精神的過(guò)程。

（二）推進(jìn)激勵(lì)文化建設(shè)，多措施鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

以目標(biāo)激勵(lì)。用抓經(jīng)濟(jì)工作的理念抓非經(jīng)濟(jì)工作，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中全面推行目標(biāo)化管理和重點(diǎn)工作矩陣制管理，著力構(gòu)建科學(xué)、簡(jiǎn)便、易行的考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向激勵(lì)和綜合調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行規(guī)范化、制度化。從2006年開(kāi)始，具體工作從主副兩條線展開(kāi)，主線由縣委縣政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)參與，以責(zé)任制為載體和抓手，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)頭上；副線由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部參與，落實(shí)到委局領(lǐng)導(dǎo)、各室和縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織頭上。細(xì)化了對(duì)各紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作考核辦法，制定了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核和責(zé)任追究辦法，對(duì)重要工作實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目責(zé)任人逐一簽訂責(zé)任書(shū)，確保抓落實(shí)。

以待遇激勵(lì)。把工作情況特別是目標(biāo)考核結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)待遇緊密掛鉤，在提拔重用、崗位選擇、外出考察學(xué)習(xí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面體現(xiàn)差別性。堅(jiān)持在干中識(shí)別人、憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)，多措施鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成想干事、能干事、干成事有發(fā)展，不想干事、不能干事、干不成事受懲罰的氛圍。在委局，實(shí)行中層干部輪崗交流和空缺職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，2006年4月，對(duì)委局機(jī)關(guān)空缺的中層干部職位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)干部在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，4名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上了中層干部崗位。近兩年，從委局交流提拔了4名干部。注意政治激勵(lì)、精神激勵(lì)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在政策允許范圍內(nèi)不斷改善職工福利，免費(fèi)為在職和離退休職工進(jìn)行全面體檢，在“三八”、“六一”、“九九”重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日力所能及地為職工辦一些實(shí)事。2005年積極爭(zhēng)取納入財(cái)政預(yù)算，全面落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人的辦案津貼，解決了多年未解決的問(wèn)題。

以感情激勵(lì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌、溝通、協(xié)調(diào)，建立通報(bào)制度，分三個(gè)層面展開(kāi)，對(duì)委局機(jī)關(guān)各室、委局班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織分別實(shí)行周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立常態(tài)性談話制度，堅(jiān)持層層談、重點(diǎn)談、定期談相結(jié)合，廣泛、及時(shí)、深入交心談心，在談話溝通中解決問(wèn)題。建立委局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工、在職職工聯(lián)系離退休職工、聯(lián)系特約紀(jì)檢監(jiān)察員等“五員”制度，在聯(lián)系中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。把溝通協(xié)調(diào)與解決職工切身利益和困難結(jié)合起來(lái)，對(duì)職工及其直系親屬生病或有困難等情況做到主動(dòng)慰問(wèn)關(guān)心，最大限度為職工排憂解難。

（三）推進(jìn)行為文化建設(shè)，形成共同的行為規(guī)范

以學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，引導(dǎo)認(rèn)知，調(diào)整行為。把學(xué)習(xí)作為文化建設(shè)的重要載體和抓手，以學(xué)習(xí)為“起搏器”和撬動(dòng)素質(zhì)提高的“杠桿”，大力度抓好學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理念武裝頭腦，影響和調(diào)整行為。出臺(tái)《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織保障，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化、教育主題特色化、培訓(xùn)手段多樣化，全力打造學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)主題、中心講解人、學(xué)習(xí)形式。定期推薦讀書(shū)篇目，每個(gè)季度推薦贈(zèng)送一本啟發(fā)心智的實(shí)用圖書(shū)，現(xiàn)已向委局機(jī)關(guān)干部職工推薦學(xué)習(xí)了《致加西亞的信》、《細(xì)節(jié)決定成敗》等書(shū)籍。建立《學(xué)習(xí)需求登記制度》，定期向干部職工征求學(xué)習(xí)需求，及時(shí)購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，根據(jù)每個(gè)個(gè)體的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)。引導(dǎo)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)實(shí)踐，結(jié)合實(shí)踐需要，抓好開(kāi)放式培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，每季度組織一次大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已進(jìn)行信訪辦理、案件檢查、招投標(biāo)監(jiān)督等專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)各種渠道力爭(zhēng)3年內(nèi)使全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)定期開(kāi)設(shè)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、室主任、業(yè)務(wù)骨干講座；從市內(nèi)、縣內(nèi)邀請(qǐng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面專(zhuān)家講授社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法律法規(guī)、政策理論、國(guó)際形勢(shì)等知識(shí)；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部外出考察培訓(xùn)，開(kāi)闊視野；有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到黨校、干校、行政學(xué)院等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期培訓(xùn)。2005年以來(lái)，已組織專(zhuān)家授課6人次，委局領(lǐng)導(dǎo)授課9人次，室主任授課4人次，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到中紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)中心和市委、縣委黨校等參加培訓(xùn)38人次。在學(xué)習(xí)中教育引導(dǎo)，用先進(jìn)文化凈化靈魂，升華人格，陶冶情操，提升境界，校正行為，養(yǎng)成良好行為范式，時(shí)刻維護(hù)良好形象。同時(shí)從內(nèi)外兩個(gè)方面加強(qiáng)推進(jìn)干部交流，引導(dǎo)換位思考，使干部在不同崗位經(jīng)受鍛煉，多角度調(diào)整行為。

加強(qiáng)總結(jié)提煉，制定完善行為規(guī)范，推動(dòng)共同遵守。在學(xué)習(xí)引導(dǎo)、實(shí)踐體驗(yàn)、理性調(diào)整的基礎(chǔ)上，及時(shí)把好的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來(lái)，從政治、思維、工作、言行、作風(fēng)等方面提出嚴(yán)格要求，形成規(guī)范。目前，“政治堅(jiān)強(qiáng)、剛毅赤誠(chéng)，勤學(xué)上進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉明，勤勉務(wù)實(shí)、高效嚴(yán)謹(jǐn)，言語(yǔ)謹(jǐn)慎、舉止文明”的五句話、40字要求的《X縣紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》已經(jīng)形成，并得到全系統(tǒng)認(rèn)可和遵守。

（四）推進(jìn)制度文化建設(shè)，營(yíng)建良好的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作制度建設(shè)。對(duì)案檢信訪、審理、執(zhí)法糾風(fēng)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、宣傳教育研究、紀(jì)檢監(jiān)察綜合等業(yè)務(wù)方面工作進(jìn)行系統(tǒng)配套建設(shè)，在落實(shí)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)上下工夫，建立并完善相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。近年來(lái)，根據(jù)工作需要，先后制訂出臺(tái)了聯(lián)組聯(lián)片、查案回訪跟蹤督查、吸收群眾代表辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)假廉潔報(bào)告等18項(xiàng)配套具體業(yè)務(wù)制度，初步形成了業(yè)務(wù)制度體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)運(yùn)行制度建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)、行政、后勤、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新管理理念，引入先進(jìn)管理技術(shù)，全面改進(jìn)和規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦事、辦會(huì)，不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有章可循。近年來(lái)，在內(nèi)務(wù)管理方面先后建立了日常公務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職工去向告知公示、運(yùn)行情況定期分析評(píng)估、辦事流程和結(jié)果公開(kāi)、“三重一大”問(wèn)題集體決策等制度，內(nèi)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了有序化和逐步精細(xì)化。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理制度建設(shè)。把管事與管人緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是建立崗位責(zé)任管理制度，健全完善考核辦法，把工作細(xì)化成有數(shù)量、有質(zhì)量、有可比度的具體崗位要求，把考評(píng)考核情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成以責(zé)任制為抓手、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。同時(shí)配套建立談話、通報(bào)、督查、協(xié)作等一系列具體制度，堅(jiān)持交任務(wù)與教方法、壓擔(dān)子與給條件、管事管人與管心相結(jié)合，確保隊(duì)伍管理常抓不懈，常抓常新，煥發(fā)活力。

（五）推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美氛圍

改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。添置配備了暗訪機(jī)、掃描機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等一批先進(jìn)辦公設(shè)施，開(kāi)通了“廉政X”網(wǎng)上辦公平臺(tái)，積極探索建立高效的信息儲(chǔ)存、傳輸、查詢(xún)、分析、反饋、管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化辦公。在利用傳統(tǒng)輿論陣地的同時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置分工等在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，建立開(kāi)放互動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。在辦公區(qū)域張貼職業(yè)精神、從政理念、廉政警句、人生格言等，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察干部形象鏡和座位牌，推行“五個(gè)一”服務(wù)和“五不”承諾，讓干部職工時(shí)時(shí)處處對(duì)照檢查，耳濡目染，潛移默化。同時(shí)配套加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)，美化、凈化辦公環(huán)境，隨時(shí)做到“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧人文環(huán)境。對(duì)上完善工作匯報(bào)和聯(lián)系溝通機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委政府的重視和支持；對(duì)下完善紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)做好綜合協(xié)調(diào)工作，變單一的內(nèi)部協(xié)調(diào)為綜合的全局協(xié)調(diào)，強(qiáng)化重大活動(dòng)和主要工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。通過(guò)上下兩個(gè)方面努力，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，在內(nèi)部通過(guò)建立健全管理制度、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、堅(jiān)持完善談心交心制度、及時(shí)解決干部職工工作生活上的困難和問(wèn)題等途徑，融洽內(nèi)部人際關(guān)系，增進(jìn)和諧團(tuán)結(jié)。為反映職工心聲、搭建溝通平臺(tái)，在委局機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了“紀(jì)檢監(jiān)察論壇”，在作風(fēng)整頓期間開(kāi)設(shè)了職工信箱，在“廉政X”網(wǎng)站上常年開(kāi)設(shè)了“書(shū)記信箱”。

開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察文體活動(dòng)，煥發(fā)機(jī)關(guān)生機(jī)與活力。堅(jiān)持精心謀劃，寓教于樂(lè)，組織開(kāi)展主題演講、內(nèi)外聯(lián)歡、歌詠比賽、廉政文化進(jìn)新農(nóng)村文藝演出和籃球、乒乓球、棋牌賽等文體活動(dòng)，陶冶紀(jì)檢監(jiān)察干部情操，豐富紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)余文化生活，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和歸屬感，有意識(shí)地引導(dǎo)形成先進(jìn)價(jià)值理念和行為方式。

三、紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的體會(huì)和啟示

（一）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)意義深遠(yuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面發(fā)展”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將帶來(lái)革命性的深刻變化

1、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人的全面發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)所蘊(yùn)涵的文化管理思想內(nèi)在地包含了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在管理中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價(jià)值觀念等精神因素，不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念作為管理要素的價(jià)值。把個(gè)體根據(jù)自己意愿與能力發(fā)展他們知識(shí)、技能與團(tuán)隊(duì)的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，一切突出為以人為本，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人的全面發(fā)展。

2、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組織管理的全面發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，體現(xiàn)文化管理的思想，是對(duì)當(dāng)今時(shí)代越來(lái)越突出的管理與文化之間的日益交融、彼此滲透、相互影響現(xiàn)象作出的深刻反映，從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了紀(jì)檢監(jiān)察組織管理的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，即管理與文化的相互統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，提高管理中的文化含量，選擇走文化快車(chē)道的管理運(yùn)行方式，增強(qiáng)現(xiàn)代文化參與管理的功能，這對(duì)理性科學(xué)地推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組織管理的發(fā)展將產(chǎn)生變革性的意義。

3、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面可持續(xù)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作只有用先進(jìn)的理念、手段、方式指導(dǎo)和推動(dòng)，才能保證發(fā)展的活力、動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)，從根本上解決了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的方向、目標(biāo)、途徑等一系列重大問(wèn)題，從理念、機(jī)制、人等方面為紀(jì)檢監(jiān)察工作解決了動(dòng)力源泉和智力支持問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察文化既包括紀(jì)檢監(jiān)察價(jià)值觀念、制度等紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)精神層面的內(nèi)容，又包括工作環(huán)境、合理福利保障等物質(zhì)層面的內(nèi)容，幾乎涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察全部工作。在很大程度上講，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)的過(guò)程，也是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

（二）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)是系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須把握好“四個(gè)基本原則”

必須特色鮮明。特色是紀(jì)檢監(jiān)察文化的生命。紀(jì)檢監(jiān)察文化必須突出時(shí)代、行業(yè)、地域特色，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)和環(huán)境，以維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)為先導(dǎo)，以提高紀(jì)檢監(jiān)察能力為重點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，充分體現(xiàn)黨的路線、方針、政策要求，體現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的要求，并結(jié)合各地各部門(mén)人文底蘊(yùn)，有效融入地域特色文化體系。

必須持之以恒?？茖W(xué)制訂紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)意見(jiàn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，在明確總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和任務(wù)要求基礎(chǔ)上，精心培育，大膽實(shí)踐，保證各項(xiàng)工作循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)，注意很好地運(yùn)用和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察文化在加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)、塑造紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象、推進(jìn)反腐倡廉工作中的作用。

必須繼承創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。既要堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)多年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良的黨內(nèi)文化，總結(jié)提煉已有的紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)成果；又要堅(jiān)持以創(chuàng)新思維和發(fā)展意識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，以兼收并蓄的開(kāi)放開(kāi)明態(tài)度研究和處理紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，形成規(guī)范的文化體系，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

必須以人為本。紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)應(yīng)充分關(guān)注人的思想、心理、精神，設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化，營(yíng)造尊重人、理解人、培養(yǎng)人、提高人的良好氛圍，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人自我管理、自我完善、自我發(fā)展、自我提高的意識(shí)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。