第一篇：探索加強基層紀檢監(jiān)察組織建設

文章標題：探索加強基層紀檢監(jiān)察組織建設

為了全面貫徹黨的十六大和中央紀委二次全會精神，深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面建設農村小康社會提供強有力的政治保證，近年來，我們永濟市紀委把加強基層紀檢監(jiān)察組織建設擺在重要位置，在運城市紀委和永濟市委的正確領導下，積極探索新形勢下加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的新路子。通過創(chuàng)新工

作機制，強化基層干部隊伍建設，進一步激發(fā)了工作活力，實現了黨風廉政建設和經濟社會發(fā)展的良性互動。全市上下呈現出干部作風正、社會風氣好、經濟發(fā)展快的政通人和的良好局面。我市連續(xù)七年被運城市委、市政府授予黨風廉政建設先進市，市紀委榮獲運城市“五一勞動獎狀”。我們的具體做法是：

一、立足實情，找準加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的切入點

鎮(zhèn)、街道紀委作為黨的最基層一級紀律檢查委員會，在維護黨的章程和黨內法規(guī)，保證黨的各項路線、方針、政策在農村的正確貫徹執(zhí)行以及維護廣大農民群眾根本利益等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著形勢發(fā)展和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現了許多新情況、新問題?；鶎蛹o委能否協助黨委搞好組織協調反腐倡廉工作，能否全面履行紀委職能，是擺在我們面前的一個新課題。我們多次深入基層進行調研，發(fā)現鎮(zhèn)、街道紀委遇到以下幾方面困難和問題。一是我市原有19個鎮(zhèn)、街道，機構改革后撤并了9個，鎮(zhèn)、街道紀委也隨之減少了9個。在區(qū)域和人口分別增加一倍的情況下，工作機構相對減少。二是鎮(zhèn)、街道紀委書記由同級黨委副書記擔任后，加強了對紀委的領導，提高了紀委的組織協調能力，但由于分管工作較多，不能保證把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，同時又缺少工作人員，難以全面履行基層紀檢監(jiān)察職能。三是鎮(zhèn)、街道紀委工作任務不斷增加，工作力量卻相對薄弱。特別是新的《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》頒布實施后，基層紀委工作任務更大了，擔子更重了。隨著農村全面建設小康社會進程的加快，在農村財務、土地、農民負擔、群眾信訪以及黨員干部違紀等方面，一些深層次的社會矛盾凸現出來，問題更突出，情況更復雜?；鶎蛹o委的現狀已不適應形勢發(fā)展的要求，由此造成組織協調難、干部監(jiān)督難、查辦案件難、處理群眾信訪難。這在一定程度上損害了黨和群眾的血肉聯系，影響了農村穩(wěn)定和農民增收。這就要求我們必須以科學的發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)新機制，加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，建立一支強有力的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為全面建設農村小康社會提供政治保證。

二、創(chuàng)新機制，全面推進基層紀檢監(jiān)察組織建設

創(chuàng)新是熔責任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實踐活動，工作要有作為、有地位就必須創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有生命力，紀檢監(jiān)察工作的特殊性更要求我們要不斷創(chuàng)新。我們必須用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，一切從實際出發(fā)，深入調研，積極探索加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的招法和措施，努力建設一支充滿生機和活力的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一是調查研究，破解難題?！皼]有調查就沒有發(fā)言權”。為了解決基層紀檢監(jiān)察組織建設中存在的現實問題，市紀委主要領導帶領有關職能部門進行了深入調研。了解到一些鎮(zhèn)、街道紀委在查辦案件等工作中經常需要臨時抽人，抽調的同志有的沒有干過紀檢工作，業(yè)務不熟，經驗不足，影響了工作質量和效率，這樣做也不符合查辦案件的要求，在維護紀律的同時，也違反了紀律。在調研中還了解到，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我市卿頭鎮(zhèn)人口達到4.8萬人，最遠的村距鎮(zhèn)政府20公里，鎮(zhèn)黨委為了解決紀委工作力量不足的問題，確定一名同志擔任紀委副書記，促進了工作。對卿頭鎮(zhèn)這一新的做法，我們非常重視，專門召開市紀委書記會、常委會進行認真研究討論，探索加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的新思路，認為只有在基層紀委增設機構，增加人員，才能走出基層紀檢監(jiān)察工作面臨的困境。但同志們思想上有不同的認識，有的認為在機構改革期間，這種想法不合時宜；有的認為上級沒有要求，也沒有經驗可循，不好操作；還有的擔心市委能同意嗎？針對這些思想上的顧慮，我們認真學習了《黨章》、《行政監(jiān)察法》和中央紀委有關組織建設的文件，結合永濟機構改革力度大，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一半的實際，經過反復討論，統(tǒng)一了思想認識：工作中出現問題和難點是客觀存在的，但正視它就是潛力，解決它就是進步，突破它就是成果。只要符合“三個代表”要求，符合農村全面建設小康社會的需要，就應該敢于嘗試。我們就加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的初步意見向市委進行了匯報，向運城市紀委作了請示，得到同意和支持。市委書記潘和平同志認為，鎮(zhèn)、街道紀委的工作，是基層黨委工作的重要組成部分，事關農村基層政權建設和農村穩(wěn)定大局，在農村政治生活中發(fā)揮著重要的監(jiān)督、保障作用。切實加強基層紀檢監(jiān)察組織建設也是加強基層黨組織建設的一個重大舉措，市紀委要以改革的精神，科學的方法進行大膽探索。

二是以點帶面，整體推進。根據市委要求，在運城市

紀委干部室的具體指導下，2002年6月，我們把卿頭鎮(zhèn)作為試點，在鎮(zhèn)政府設立行政監(jiān)察室，為鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室選拔了四名堅持原則、公道正派的干部擔任鎮(zhèn)紀委副書記、監(jiān)察室主任和紀委委員。有了這支隊伍，一段時間內卿頭鎮(zhèn)紀委的各項工作取得了明顯成效，組織協調能力明顯提高，查辦案件力度不斷加大，從根本上扭轉了工作的被動局面。他們探索創(chuàng)新了信訪預約

制度，有效解決了群眾信訪問題，密切了黨群干群關系。在認真總結卿頭鎮(zhèn)試點經驗的基礎上，我們進行了反復醞釀和討論，提出了加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的具體實施意見，向市委常委會進行了專題匯報，得到市委的充分肯定。市紀委、組織部、編辦、監(jiān)委聯合下發(fā)了《關于加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的意見》和《關于對市直派駐機構實行統(tǒng)一管理的意見》，使基層紀檢監(jiān)察組織建設做到程序化、規(guī)范化。為了切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，積極支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責，充分發(fā)揮基層干部隊伍的作用，市委作出了《關于加強紀檢監(jiān)察工作的決定》。2003年4月我們召開現場會，推廣了卿頭鎮(zhèn)的做法。在現場會上，市委書記潘和平明確要求，各鎮(zhèn)、街道黨委要站在實踐“三個代表”的高度，充分認識加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的重要意義，認真學習典型經驗，切實抓好工作落實。市長馮方匯同志要求，黨政一把手要克服一切困難，保證機構、人員、經費三到位。

三是規(guī)范程序，嚴格選拔。我們嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照四部委關于加強鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察組織建設的意見，對基層紀檢監(jiān)察機構設置、干部選拔、任免程序和工作職責做出了明確規(guī)定。在干部選拔中，嚴格把好“入口關”。對從事過紀檢監(jiān)察工作的干部優(yōu)先選拔，對政治素質高、紀律作風硬、熱愛紀檢監(jiān)察工作的干部優(yōu)先使用。規(guī)定鎮(zhèn)、街道紀委副書記、監(jiān)察室主任、紀委委員人選由鎮(zhèn)、街道黨委考察后提出，報市紀委監(jiān)委審查同意，由鎮(zhèn)、街道黨委任免，并從干部提名、考察、報審、批復各個程序進行了規(guī)范。全市10個鎮(zhèn)、街道監(jiān)察室的設置和40名新任紀檢監(jiān)察干部的選拔、任免在兩個月內全部到位。鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察干部的平均年齡為32歲，大專以上文化程度占到90％以上，本科學歷6人。為了加強市直紀檢組的力量，根據永濟實際情況，我市在市直21個重點單位配備了紀檢組副組長和監(jiān)察室主任，全市紀檢監(jiān)察干部由79人增至140人。為了加強對這支隊伍的管理，市編委專門研究為市紀委監(jiān)委增設了干部室，強化了對基層干部進行管理教育的職能。

四是強化管理，提高素質。紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性很強的工作，涉及對人和事的處理，涉及面廣，影響大，對干部的素質要求比較高。我們首先強化了對新任干部的學習培訓，使大家對紀檢監(jiān)察工作性質和業(yè)務知識有了進一步的理解和提高，逐步勝任工作，為開展工作打好了基礎。我們還建立完善了紀檢監(jiān)察干部十不守則，鎮(zhèn)、街道紀委五項工作制度及辦案紀律、保密紀律和錯案追究制等規(guī)章制度，做到各項工作有章可循、有規(guī)可依。對信訪、案件檢查等工作制定了明確具體的目標，實行了定期通報、考核評比、獎懲兌現的激勵機制，激發(fā)了干部的積極性和進取精神，提高了工作質量和工作效率，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、服務大局，充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用

加強基層紀檢監(jiān)察組織建設是我們在新形勢下進行的一次有益探索和嘗試，通過兩年來的實踐，基層紀檢監(jiān)察組織得到切實加強，工作職能得到全面有效地履行，有力促進了鎮(zhèn)、街道的反腐倡廉工作。一年來，我市基層紀檢監(jiān)察機構，組織基層黨員干部進行黨性黨風黨紀教育1.2萬人次，開展各種專項檢查20余次，就地解決信訪問題279件，排除矛盾隱患328件，立查案件43件，挽回經濟損失130余萬元，減輕農民負擔1840萬元，切實維護了群眾利益，促進了農村穩(wěn)定和農民增收。

（一）、組織協調工作真正得到落實

加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，使鎮(zhèn)、街道紀委能夠把工作重點放在協助黨委抓好統(tǒng)籌策劃、組織協調和監(jiān)督檢查方面，積極配合黨委、政府貫徹落實黨風廉政建設責任制。針對群眾反映強烈的計生、土地、農電等熱點難點問題，開展行風評議和專項檢查，由監(jiān)察室主任牽頭，糾正處理了一批坑農、損農問題。一年來，在實施農村財務“2528”工程中，拒付不合理開支70余萬元。集中治理中小學亂收費，退還學生家長負擔60余萬元，查處案件16起，給予黨紀政紀處分5案6人。針對群眾反映強烈的農村電價虛高、加重農民負擔問題，各鎮(zhèn)、街道紀委、監(jiān)察室統(tǒng)一行動，糾正不合理收費280萬元。

（二）案件查辦力度得到加強

加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，使基層案件查辦工作力量強了，業(yè)務精了，查案力度明顯加大，案件質量明顯提高，能夠針對群眾信訪中發(fā)現的苗頭性、傾向性和規(guī)律性問題，主動出擊，對一些嚴重侵害群眾利益、影響基層穩(wěn)定的典型案件實現了直查快辦，基層案件查辦工作達到了群眾、組織、本人三滿意，實現了政治、經濟、社會三大效應。2003年，我市基層紀委立查案件43件，占全市的47％，同比增加7.2倍。去年9月，于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在接到群眾舉報后，由紀委副書記帶隊，僅用三天時間就查清了一起村支書侵占公款公物案，給予其黨內嚴重警告處分。蒲州鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室在查辦原文學鄉(xiāng)（已撤并入蒲州鎮(zhèn)）土地所所長馮某嚴重違反財經紀律案中，五名同志各司其職、密切配合，一舉突破了該馮私設“小金庫”20.9萬元，貪污公款4000元的問題，使其受到留黨察看兩年處分。

（三）、創(chuàng)新能力得到提高

基層紀檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了機制創(chuàng)新是提高工作效率和工作質量的重點和關鍵。為此，我市各鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察機構努力創(chuàng)新工作思路，使創(chuàng)新成為推動基層反腐倡廉工作不斷前進的動力。卿頭鎮(zhèn)針對群眾上訪難的問題，創(chuàng)新了信訪預約制度，由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室具體組織協調鎮(zhèn)直有關職能部門和人員以及農村兩委，對群眾反映問題采取預約時間、地點和方式、方法及時解決，一年來，該鎮(zhèn)通過信訪預約解決問題58件，直查快辦侵害群眾利益案件3件，收到了良好社會效果。運城市紀委向全市推廣了信訪預約的經驗作法，省紀委予以?？D發(fā)。

（四）黨委、政府的政令暢通得到有效保證

基層紀檢監(jiān)察組織建設加強后，鎮(zhèn)、街道紀委能夠充分履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，維護政治紀律，保證政令暢通。紀檢監(jiān)察干部深入到農村和鎮(zhèn)直機關，對黨員干部貫徹執(zhí)行黨的政策以及基層黨委政府決策情況進行了全面監(jiān)督檢查，有力地維護了黨委政府的政令暢通。今年4月份，在落實糧食直補政策時，為了維護農民利益，防止補貼款發(fā)放中違紀問題的發(fā)生，各鎮(zhèn)、街道監(jiān)察室全程監(jiān)督檢查，在各村設立了公示欄，保證了146萬元直補款全部發(fā)放到位，同時，為農民減免稅費256萬元，使中央一號文件精神落到實處，為維護農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

以上是我們加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的一點做法。雖然取得了一些成績，但與形勢發(fā)展和上級要求相比還有差距，需要進一步探索和完善。我們要借這次會議東風，認真貫徹中央紀委二次、三次全會精神，與時俱進，求真務實，努力開創(chuàng)基層黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為全面建設農村小康社會作出新的貢獻。

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第二篇：基層工會組織建設探索

基層工會組織建設探索

工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者，在構建和諧社會中擔負著重要的使命和職責，發(fā)揮著重要作用。

一、紐帶作用。工會組織擔負著聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的重要責任。黨和政府與職工的聯系，首先就是通過工會組織來實現的。工會組織并代表職工參加重大問題的討論和決策，就是在充分了解職工意見和建議的基礎上，在堅持維護國家利益、集體利益的前提下，堅決維護職工的具體利益，把國家、集體和職工個人三者利益關系處理好，使廣大職工積極參與管理和建設。

二、渠道作用。工會組織是貫徹黨的路線、方針、政策以及黨組決策、單位規(guī)章制度的根本渠道。所有這些都要通過工會貫徹到實際工作中去，貫徹到干部職工中去，沒有工會的有力貫徹傳達這一渠道，黨的路線、方針、政策和規(guī)章制度、決策都得不到全面落實。同時，處理好黨組與干部職工的關系，也靠工會真實反映干部職工的各種狀況，集中廣大干部職工的智慧和意見，從而形成完善的制度和正確的決策。

三、組織作用。工會是以會員的形式把干部職工凝聚起來，形成一個整體，按照民主制度原則，組織會員參與管理、監(jiān)督等各項工作，使廣大干部職工真正發(fā)揮主人翁作用。

四、教育作用。工會的教育作用是由工會的群眾性特點決定的。工會組織吸引和聯系工人階級，干部職工中又有先進、中間和后進之分，人員素質參差不齊，這就需要對干部職工進行教育。工會組織通過各種形式的活動，使干部職工在喜聞樂見、豐富多彩的活動中提高思想政治覺悟，學習和掌握科學文化知識和專業(yè)知識。

而加強工會組織建設關系到工會在構建和諧單位中地位作用的發(fā)揮，也是完成工會各項任務和目標的重要保證。因此從上述考慮作如下探討。

（一）要加大工會組建力度，夯實組織基礎。

工會組建工作是工會工作必須緊緊抓住的一個主題，這也是工會

1自身發(fā)展的需要。因此，工會要加強依法建會的宣傳力度，要在工會內部、廣大職員工中廣泛宣傳工會組建的有關法律，通過各種宣傳形式擴大工會組織的影響力；要主動爭取黨的領導，行政的支持和配合，真正形成“黨支部領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工會組建格局；要探索工會組建新機制，針對一些單位內的聘用工，組織他們加入工會，工會履行對聘用工的日常管理，組織這部分會員像本單位正式職工一樣參加工會日?；顒?，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工大會行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利，這樣更有利于他們的權益維護。

（二）要調動和提高職工積極性，樹立主人翁意識。

把職工群眾放在平等的位置上，尊重職工的主人翁地位，引導職工積極參政議政，尊重職工的生活習慣、性格愛好等各種合理要求，尊重他們的合法民主權利，為調動職工積極性的基礎。

一、理解和關心是調動職工積極性有效手段。工會組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。作為基層工會組織要當好“中間人”，架好行政與職工之間的橋梁。要理解職工個人的意愿，了解職工的理想和追求。要深入基層，與群眾交流感情，溝通思想，了解職工的所思所想，即要關注他們的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要幫助他們提高文化素質和生產技能；要關心他們疾苦，要知道他們最需要什么，最缺乏什么，真心實意地為他們排憂解難，使職工群眾從中感到溫暖，讓他們切實感受到其主人翁地位，更好地參與融入工會組織。

二、典型引路是調動積極性的良策。工會組織要開展知識競賽等

形式多樣的活動，通過活動，培養(yǎng)和發(fā)現先進典型，以點帶面，整體推進。要把競爭機制引進到競賽活動中去，注重競賽活動的實際效果。對涌現出來的先進典型要表揚宣傳，對表現不佳，成績平平的個人，要幫助他們提高興趣，克服不良傾向，樹立起主人翁意識，增強責任感，使職工熱愛自己的事業(yè)，關心自己的單位，激發(fā)積極向上的力量，提升工會組織整體隊伍素質。

（三）要積極開展活動，增強工會的吸引力和凝聚力。

工會的各項工作要靠活動來體現。因此，基層工會在開展各類活動中，要根據本單位的實際，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動載體，通過富有成效的活動，讓職工了解工會、信任工會、參與工會。

一、在活動設計上，圍繞單位的中心工作來開展；

二、在活動方式上要貼近職工實際；

三、在活動內容上要符合職工需求。工會開展的各類活動，能否引起廣大職工的興趣，吸引廣大職工的積極參與，這是工會工作成敗的關鍵，也是工會是否有吸引力、凝聚力所在。一些基層工會之所以在職工中有較大的影響，有較高的威信，就是他們在開展活動中能為職工所想，為職工所思，從職工的實際需求出發(fā)，因此深受職工的歡迎和好評，在職工中的影響力不斷擴大。

（四）要推進工會組織群眾化、民主化進程。

工會是職工群眾自愿組成的群眾性組織，因此要推進基層工會的民主化、群眾化進程。首先要強化工會組織的按期換屆工作。工會組織的任期是工會依法開展各項工作，行使各項職權的組織保證，也是工會組織存在的法理依據。其次要積極推進基層工會干部的直選。基

層工會干部的直選，是推進工會群眾化、民主化進程的重要手段，工會中開展直選工作后，吸收有代表性的職工參與工會基層工作，這樣產生出來的代表，職工是會認同與信服的，職工對工會組織的信任度和滿意率不斷上升。這樣不僅使工會的民主化程度提高，工會干部的責任意識、使命感也得到了加強。

（五）要提高工會干部的能力，加強工會干部隊伍建設。

加強工會隊伍建設，努力提高自身素質，是開創(chuàng)工會工作新局面的決定因素，提高自身素質，塑工會干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會組織與時俱進的要求；不斷深入的改革對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇，實現工會工作的新突破，更好地發(fā)揮工會在改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中的作用，工會干部的素質起著決定性的作用。因此，加強工會基層組織建設，增強基層工會活力，要努力建設好一支能力強、善維護的基層工會干部隊伍是事關重要的。

首先，加強教育培訓，不斷提高工會干部的業(yè)務能力和工作水平。要通過各種形式的教育培訓，使他們盡快地增長必要的工會業(yè)務知識，掌握工會工作的本領，提高開展工會的能力，打開基層工會工作的局面。

其次，要建立工會干部的保護機制，維護好工會干部的權益。為了使基層工會干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，要建立各層次、各形式的工會干部保護機制。惟有我們建立起了足以保護我們基層工會干部的機制，那么，加強工會基層組織建設，增強基層工

會活力就有了更好的保障。

在全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的過程中，工會組織應該始終充分發(fā)揮工會組織的橋梁與紐帶作用。采取切實有效措施，加強基層工會組織建設，不斷增強工會的吸引力、影響力和凝聚力，使基層工會在更好地教育職工、關心職工、服務職工中，把職工群眾緊緊團結在黨的周圍，為和諧社會的創(chuàng)建發(fā)揮積極的作用。

第三篇：紀檢監(jiān)察組織建設管理辦法

紀檢監(jiān)察組織建設管理辦法

第一章 總則

第一條為了深入貫徹中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、國務院國資委黨委聯合印發(fā)的《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》，現根據《若干意見》文件精神，結合我院實際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我院總部及院屬各單位紀委、紀檢監(jiān)察機構、黨員管理監(jiān)督、黨內民主參與和督導檢查等工作。

第二章 組織機構及人員管理

第三條院總部及院屬各單位紀檢監(jiān)察機構接受同級黨政組織和上一級紀檢監(jiān)察組織的雙重領導。

第四條設立黨委的單位，要設立紀委，設立黨組的，要設立紀檢組，建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀檢委員。規(guī)模較大的單位或設立紀委的單位要設立監(jiān)察機構，紀委和監(jiān)察機構可合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。

第五條符合任職條件的紀委書記由同級黨委副職一級的領導人員擔任，職務排序按任同職級領導職務的時間，1

排在資歷相同的領導人員前面。

第六條紀委書記、紀委副書記由有經營工作經歷的領導人員擔任，優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領導人員轉任行政領導職務。

第七條院屬各單位紀委書記由院總部人力資源部和監(jiān)察審計部共同研究提出任職人選意見，由院總部黨委任免；紀委副書記、監(jiān)察部門正職的選配，由院總部黨委負責把關。院屬各單位紀委負責人和監(jiān)察機構負責人的提名、任免或調動，同級黨委和行政應事先聽取上一級紀檢監(jiān)察機構的意見，然后按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。

第八條院所屬單位設立董事會和監(jiān)事會的，符合條件的紀委書記進入董事會擔任董事，根據工作需要進入行政班子兼任副總經理。符合條件的監(jiān)察機構正職進入公司監(jiān)事會擔任監(jiān)事。紀委書記根據情況參加或列席董事會、監(jiān)事會、總經理辦公會及其他有關重大問題決策的會議。監(jiān)察機構正職根據需要參加或列席相關會議。

第九條按有關規(guī)定，根據精干高效、有利于工作的原則，配備不少于專職黨群工作人員編制總數15%的紀檢、監(jiān)察人員，紀檢監(jiān)察人員編制分開計算，合并使用。

第十條推行紀檢監(jiān)察人員準入制度。選配政治素質好、業(yè)務能力強、作風過硬的人員充實到紀檢監(jiān)察工作人員隊伍中。

第十一條完善紀檢監(jiān)察人員學習培訓制度。將紀檢監(jiān)察人員的學習培訓納入到干部培訓的總體計劃中，按照分

級、分類、全員培訓的原則，有針對性地開展學習培訓。

第十二條建立健全紀檢監(jiān)察人員考核激勵機制。紀檢監(jiān)察工作人員考核評價辦法另行制訂。

第三章工作職責和權限

第十三條上級紀檢監(jiān)察機構聽取下級單位紀檢監(jiān)察機構的工作匯報，及時幫助解決工作中的問題，下級紀檢監(jiān)察機構的負責人定期向上級紀檢監(jiān)察機構匯報工作、述職述廉，及時報告重大問題。

第十四條建立由紀委牽頭、監(jiān)察、審計等部門參加的監(jiān)督工作協調聯席會議制度。

第十五條紀檢監(jiān)察機構履行紀檢、監(jiān)察兩大職能，其工作職責主要是：

（一）監(jiān)督檢查我院總部及院屬各單位貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策以及XX各項制度的情況；

（二）協助黨委開展黨風建設和反腐倡廉工作，推進懲治和預防腐敗體系建設，督促落實黨風廉政建設責任制，促進企業(yè)有效開展內部控制和風險管理工作；

（三）組織開展黨員和領導人員廉潔從業(yè)和遵紀守法教育；

（四）受理對黨組織和黨員、領導人員的信訪舉報，保護黨員和領導人員的合法權益，依法依紀調查處理違紀違法案件；

（五）嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促使領導人員和經營管理人員廉潔從業(yè)；

（六）組織開展企業(yè)監(jiān)察工作，完成上級領導交辦的督查督辦工作等。

第十六條

第十七條

第四章附則本辦法由XX組織實施并負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展服務。最近，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上強調指出：“黨的紀律檢查工作必須適應形勢和任務的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以利更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。這是當前對紀檢監(jiān)察工作提出的明確要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，是一個我們值得思考的問題。

一、現狀

廣大基層紀檢監(jiān)察干部深知自己所肩負的責任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關和黨委、政府的領導，在工作、生活中都能嚴格要求自己，處處廉潔自律，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

組織機構健全（以我鎮(zhèn)為例），設立了紀委和監(jiān)察室，根據《黨章》規(guī)定，紀委由鎮(zhèn)黨代會選舉產生，1名紀委書記（由黨委委員擔任）、副書記1名（兼監(jiān)察室主任）、委員3名（1名委員因工作調動，暫缺）。紀檢監(jiān)察組織辦公、辦案條件大有改善，做到了“六有”，即：有辦公用房、有辦公桌椅、有檔 1

案資料柜、有程控電話、有辦公電腦、有辦公經費。

二、存在的問題

總體來說，紀檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力。但是由于受各種客觀因素的影響，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：

1、紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。紀委書記雖擔任同級黨委委員，但兼職太多或分管其他工作，紀委委員也是其他部門工作人員兼任，在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。

2、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。在文化結構上雖然學歷較高，但缺乏懂經濟、懂財務、懂法律、懂管理、懂計算機的復合型人才。且部分紀檢干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。

3、現行體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受同級黨委領導，又要監(jiān)督同級黨委開展工作，實際上無法監(jiān)督。在這種無法監(jiān)督的體制下，就會出現有令不行，有禁不止，權力愈大，失去監(jiān)督面愈大，腐敗問題愈嚴重的狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部待遇跟不上，政治、經濟待遇偏低，辦案經費少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

三、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察缺乏應有的權力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下開展工作，黨委安排什么工作就做什么工作，安排包片、駐村就得包片駐村，沒有充足的時間開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作。鄧小平同志指出：“沒有權力的監(jiān)督是無效的監(jiān)督。”當前這種監(jiān)督體制，根本不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督工作。

2、工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。紀委書記和紀檢干事兼職過多，要從事的工作任務多，分散了抓本職工作的精力。片面認為紀檢監(jiān)察工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的，存在敷衍了事的現象。

3、由于財政困難，致使紀檢監(jiān)察干部待遇跟不上，工作沒有激情；辦案經費少，沒有辦案專用交通工具，致使辦案工作難以正常開展。

四、對策及建議

1、思想觀念要更新

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發(fā)揮我們基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和

處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監(jiān)察工作任務通過層層落實，大多落在紀檢干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”，許多政策規(guī)定需要基層干部去上傳下達、貫徹部署、組織完成。因此，必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

2、隊伍建設要出新

一要完善組織機構，配齊配強干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委委員擔任，紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。建議上級紀檢監(jiān)察機關在人員編制、職數準入資格方面給予協調解決，緩解人少事多的矛盾。

二要理順管理體制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受區(qū)紀委垂直領導，成為區(qū)紀委派出機構，人員由區(qū)紀委統(tǒng)一安排。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部可以專起來，既可以集中精力認真履行職能，正確行使自己的職權，充分發(fā)揮《黨章》賦予的權力，又有利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作“疲軟”的現象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作有新的起色。

三要要規(guī)范工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。要解決“陣地建設”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一定要把自己的陣地建設保護好，要有固定的辦公室及室內硬件設施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

3、執(zhí)紀水平要提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部要率先垂范，加強黨性鍛煉，增強法規(guī)意識，正確把握違紀行為的定性和量紀標準，執(zhí)紀不猶豫、不遷就、不姑息；要有針對性的參加培訓，加強對有關政策、法律及其他相關知識的學習，提高政策、法律水平和處理問題的技巧；要善于集累、總結辦案經驗，在實踐中探索新時期違紀案件的新特點，提高辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的支點，才能有效地開展工作，開創(chuàng)新時期紀檢監(jiān)察工作的新局面。

中共石蓋塘鎮(zhèn)紀律委員會

2010年3月12日

第五篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設情況

西充縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設情況報告

近年來，我縣通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設，充分調動廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機制、反腐形勢等主客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織不同程度地存在一些問題，亟待加以改革和完善。

一、現狀及存在的問題

西充縣共有44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部共有109人，其中有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任黨委副書記，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職紀委書記。65個紀委委員，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部同時兼任其它工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍整體水平不夠高。由于去年機構改革，今年又是換屆之年。今年全縣調整充實了20個新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，多數紀檢監(jiān)察干部不能很好的熟悉紀檢監(jiān)察工作，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付，顧此失彼；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織的能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力有待進一步提高。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性、業(yè)務性很強的工作，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，特別是212沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆遷、賠償、財務審計方面信訪件很多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人手少、年齡大，加之有的紀檢監(jiān)察干部知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后等一系列問題制約了紀檢監(jiān)察工作質量的提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公條件相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在紀

檢監(jiān)察的第一線，許多時候查辦案件進村入戶、上山下鄉(xiāng)，條件十分辛苦，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢津貼還是停留還很多年前的標準，紀委書記每月60元，紀委委員每月30元，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的積極性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有專門的辦案設備、辦案場所，軟硬件配備都十分薄弱，很大程度地制約了基層查辦案件工作。

（四）體制性障礙造成監(jiān)督制約乏力。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織機構不完善和治理體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記無力加強監(jiān)督工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

三、下一步措施

（一）不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自身建設。繼續(xù)深入開展好“塑造形象，提升素質”為主題的大巡講活動，通過加強政治理論學習、業(yè)務知識培訓、實踐鍛煉、調研等方式方法，不斷提高綜合素質和能力。同時，積極爭取解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

（二）進一步創(chuàng)新管理體制機制。一是建立健全縣紀檢監(jiān)察機關建設的長效機制。把已取得的成果用制度固定下來，確?？h紀檢監(jiān)察機關建設的長期性、有效性。在加強班子的思想政治建設、加強干部隊伍的能力建設、作風建設等方面，完善制度、整體推進。二是總結經驗，大膽創(chuàng)新，為全省貫徹落實兩個文件精神做出榜樣。總結加強縣紀檢監(jiān)察機關建設的經驗、取得的主要成效和需要解決的問題，探索開展工作的新方法。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織的職能定位、組織設置、人員配備、工作職責、職權范圍、經費及物質保障等問題，形成具有指導性的經驗材料，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設。

（三）進一步完善考評制度。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作實績，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據。

中共西充縣紀委辦公室

2011年8月5日