第一篇：加強(qiáng)金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

加強(qiáng)金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高金融紀(jì)檢監(jiān)察履職能力問題研究

近年來，金融企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處違紀(jì)違法案件、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制、降低道德風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國有金融資產(chǎn)的安全等方面發(fā)揮了積極作用。為了更好地適應(yīng)新的體制，更加有效地開展工作，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要不斷研究新問題、迎接新挑戰(zhàn)。在金融體制改革過程中，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)而不能削弱。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是維護(hù)金融市場秩序、打擊違紀(jì)違法行為、預(yù)防職務(wù)犯罪的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，投資主體決策的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高，加之社會信用體系建設(shè)相對滯后、法制化建設(shè)尚不完善等等一系列問題，會直接影響到企業(yè)的投資行為和經(jīng)營效益，進(jìn)而波及到金融企業(yè)，容易引發(fā)金融企業(yè)間不正當(dāng)競爭，也容易誘發(fā)管理者決策和行為的扭曲，帶來大量不正當(dāng)交易行為，甚至商業(yè)賄賂問題，破壞市場秩序。另外，金融業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢也很嚴(yán)峻。隨著金融企業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的推出，新系統(tǒng)、新技術(shù)的運(yùn)用，出現(xiàn)了一些新的易發(fā)案件的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由于對這些高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督制約通常較為滯后，致使一些漏洞和隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，容易誘發(fā)職務(wù)犯罪。因此，在金融體制改革的過渡時(shí)期，打擊違紀(jì)違法行為，維護(hù)市場秩序，仍需紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)艱巨任務(wù)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)對各級重要崗位權(quán)力的監(jiān)督、預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會主義行為的需要。金融企業(yè)股份制改造乃至上市后，經(jīng)營的市場化步伐加快，金融企業(yè)各級高管人員的權(quán)力相對集中，經(jīng)營決策更加注重追求經(jīng)濟(jì)利益，高管人員在獲得更大授權(quán)的同時(shí)，容易誘發(fā)權(quán)力擴(kuò)張、權(quán)力濫用的沖動(dòng)，從而增大了道德風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在股份制改造初期，企業(yè)內(nèi)部的管理和運(yùn)營體系有一個(gè)從不完善到完善的過程，如果不保持較高的監(jiān)督態(tài)勢，加以嚴(yán)格約束，權(quán)力濫用和機(jī)會主義行為就極易產(chǎn)生。因此，加強(qiáng)對各級重要崗位管理者權(quán)力的監(jiān)督，控制道德風(fēng)險(xiǎn)，仍是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化約束機(jī)制、依法合規(guī)經(jīng)營的需要。金融企業(yè)股份制改造乃至上市后，投資者和相關(guān)權(quán)益人對于公司的依法合規(guī)經(jīng)營將提出更高要求，需要企業(yè)具備較高的內(nèi)部控制能力。必須清醒地認(rèn)識到，我國金融企業(yè)內(nèi)部控制的強(qiáng)化，僅僅通過股份制改造并不能完全實(shí)現(xiàn)，制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的內(nèi)部控制體系不是短期之內(nèi)就能建立的，內(nèi)部監(jiān)督資源的整合，也需要有一個(gè)過程。從目前我國金融企業(yè)的實(shí)際來看，要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制方面的重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要職能部門，而且通過充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，還可以不斷促進(jìn)相關(guān)內(nèi)控部門建章立制、整合資源，提升企業(yè)內(nèi)部控制整體水平。

筆者認(rèn)為，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該緊密圍繞以下各方面加強(qiáng)建設(shè)：

一、要圍繞中心。關(guān)注全局

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定決定金融紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和要求。任何時(shí)候，金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的方向不能變，金融紀(jì)檢監(jiān)察工作服從于金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則不能變，這就是中心問題，大局問題。金融紀(jì)檢監(jiān)察工作不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)金融之外的“另類”工作，與經(jīng)濟(jì)金融工作不是“兩張皮”，是整體與部分的關(guān)系。因此，金融紀(jì)檢監(jiān)察工作對于經(jīng)濟(jì)金融來說，一要講服從，二要講促進(jìn)。何為服從？具體到一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門就是要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委的中心任務(wù)來履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，不能偏離這個(gè)軌道。何為促進(jìn)？就是紀(jì)檢監(jiān)察部門要在我國社會的深刻變革中，了解和把握當(dāng)前及今后金融業(yè)的改革發(fā)展對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新課題，對前瞻性和苗頭性問題提前研究，及早介入，制定政策，先立規(guī)矩后辦事，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先，為金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供必要的政治保證。

各級行黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，如果紀(jì)委有點(diǎn)子、有思路、有方法，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到黨委工作的大局中來把握，既與黨委保持一致，又能為黨委當(dāng)好參謀助手，對全行的工作起推動(dòng)作用，這樣，紀(jì)委一定會有“威”有“位”。

二、不唱獨(dú)角戲，不包攬一切

紀(jì)委有紀(jì)委的主要工作，其他部門有其他部門的主要工作，誰做事誰負(fù)責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)委不能唱獨(dú)角戲，不能包攬一切，要搞大合唱。唱獨(dú)角戲，一個(gè)人嗓門再大，聲音還是小的。每個(gè)人的聲音日再小，合起來就大了。合唱的指揮是黨委。紀(jì)委的作用則是要通過組織協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的氛圍，促使形成合力。不管是信訪調(diào)查，還是案件查處，其中有些工作，該業(yè)務(wù)部門去做的事，就要請業(yè)務(wù)部門去做。紀(jì)工委、總行就是這樣做的。要明確在落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)中，紀(jì)委的事情主要是組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，紀(jì)委的責(zé)任就在于把方方面面的責(zé)任都亮出來，推動(dòng)大家各負(fù)其責(zé)。因此，組織協(xié)調(diào)就有很深的學(xué)問，責(zé)任也大。協(xié)調(diào)不起來，班子成員不重視，部門不負(fù)責(zé)，群眾不參與，紀(jì)委就找不到位置，打不開局面，紀(jì)委書記也就成了一個(gè)“閑人”。有的紀(jì)委書記總想多分管一點(diǎn)別的工作，其實(shí)，把紀(jì)委的工作抓到位了，不一定比多分管別的工作作用小。從某種意義上講，哪個(gè)部門紀(jì)委都要管，因?yàn)槟膫€(gè)部門都有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任。

在我看來，分行應(yīng)當(dāng)建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，這是一種有益的嘗試。有了聯(lián)席會議，就等于營造了一種氣候，這樣，監(jiān)督工作才能理直氣壯，一順百順。這里面有一種力在起作用，就是監(jiān)督合力。

三、要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一方面要敢于監(jiān)督，另一方面要善于監(jiān)督。以前黨內(nèi)開展批評和自我批評，直來直去，特別是在黨的會議上，有什么問題就指出什么問題，大家都認(rèn)為，那是政治上對同志的關(guān)心。不敢監(jiān)督其實(shí)是失職，因?yàn)楸O(jiān)督是你的職責(zé)，見了問題繞道走，睜一只眼，閉一只眼，不敢得罪人，那要紀(jì)檢監(jiān)察部門干什么？有些人貪污腐化，走上犯罪道路，除了主觀原因外，從客觀來講就是缺乏監(jiān)督。有不少犯罪分子進(jìn)了監(jiān)獄以后說，如果當(dāng)初組織上給提醒一下，哪怕給一個(gè)處分，就不至于落到今天這個(gè)下場?？梢?，監(jiān)督不是挑刺，不是與誰過不去，是引導(dǎo)人走正路。監(jiān)督是一種約束，更是一種愛護(hù)。小平同志總結(jié)治黨經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督?！拔母铩敝袥]有監(jiān)督，帶來了一場浩劫，這種教訓(xùn)非常深刻。明白了這些道理，我們就能消除思想顧慮，自覺承擔(dān)起組織上賦予的監(jiān)督職責(zé)。

關(guān)于善于監(jiān)督的問題，筆者理解有四點(diǎn)：

一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。因?yàn)椤耙话咽帧痹诎嘧又刑幱诤诵?，地位，是?quán)力的中心?！耙话咽帧眹?yán)格要求自己，班子風(fēng)氣就正。

二是要關(guān)口前移，抓好事前監(jiān)督。在中紀(jì)委第七次全會上，江澤民同志要求紀(jì)律檢查工作由標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主，對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理由事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。

三是要注意發(fā)揮監(jiān)督部門的合力作用。主要是各個(gè)監(jiān)督部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督理念。轉(zhuǎn)變監(jiān)督就是監(jiān)視干部不違規(guī)，就是審查、懲處的傳統(tǒng)思維觀念和狹隘定位，把提高于部隊(duì)伍整體素質(zhì)作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

四、用制度管人

反腐敗，要解決思想問題，更要解決制度問題，制度問題帶有根本性，這是小平同志的思想。過去，常常聽到這樣的抱怨：誰說的話聽，誰說的話不聽。這表明制度上有缺陷，不是用制度在管人管事?，F(xiàn)在的社會正在朝法制化、民主化邁進(jìn)，以言代法，以權(quán)壓人很難行得通。因此，建立制度很重要。特別是在一些重大或敏感問題上，只有依靠建立制度、創(chuàng)新制度，才能走出寬敞的路子。

有人講，紀(jì)檢監(jiān)察工作很難做，盡得罪人。雖然說得有道理，但不盡然。有些事情是因?yàn)闆]有在制度上下功夫造成的。用來管人的制度，一定要體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性。還要辯證地看待發(fā)展中的事物，今天可行的制度，明天不一定可行了，特別是過去5年甚至10年前形成的制度，有的已經(jīng)成為金融業(yè)發(fā)展的桎梏，應(yīng)該盡早淘汰。即使是近兩年形成的制度，也要根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)金融形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)進(jìn)行修訂。形成制度的過程不能閉門造車，要深入到實(shí)踐中去，看準(zhǔn)火候，應(yīng)時(shí)“出爐”。

五、做到寬嚴(yán)相濟(jì)

寬嚴(yán)相濟(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要策略。一方面，該嚴(yán)的時(shí)候要嚴(yán)，對嚴(yán)重違法違規(guī)者，要堅(jiān)決依法依規(guī)查處，對因不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行責(zé)任追究。另一方面，對歷史遺留問題，對一般不正之風(fēng)問題，要實(shí)事求是，該寬的時(shí)候要寬。對主管犯錯(cuò)且跨越法律邊界的人一定要嚴(yán)厲對待，對無意造成操作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的人只進(jìn)行批評教育，糾正問題。實(shí)踐證明，這種“劃界”處理是對的，既解決了問題，又穩(wěn)定了隊(duì)伍，這是工作中寬的一面。當(dāng)然，說寬，并不是對存在的問題不管，不了了之，而是采取與嚴(yán)懲不一樣的辦法，不是對有問題的人都給處分。我們應(yīng)當(dāng)建立一系列談話制度，比如廉政談話、年度談話、提醒談話、誡勉談話等，這些都能用來解決“寬”的問題的。寬嚴(yán)相濟(jì)，可以使我們掌握工作的主動(dòng)權(quán)，起到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)，穩(wěn)定整個(gè)隊(duì)伍的作用。

六、抓主要矛盾，搞好專項(xiàng)治理

前些年，案件高發(fā)一直是困擾金融系統(tǒng)的一個(gè)難題。在案件查防上采取什么樣的方針，也有爭論。是以查為主，還是以防為主，仁者見仁，智者見智，不同時(shí)期有不同的說法，也有不同的道理。應(yīng)該說，這么多年來，在查的方面花了很大氣力，取得很大成效，是應(yīng)該肯定的。關(guān)于查防關(guān)系，筆者認(rèn)為要做到１２個(gè)字：查防結(jié)合，以防為主，以查促防。為什么說以防為主呢？因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)有它的特殊性，是管錢的，一旦發(fā)生案件，往往給國家造成巨大的資金損失，是處理幾個(gè)人挽回不了的。所以，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，要立足于防，防止出案件就是保駕護(hù)航?，F(xiàn)在案件下降，我們更要講防范，在不放松查處的同時(shí)，以防為主，把案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。查防案件，對高發(fā)部位采取的一個(gè)有效措施，就是開展專項(xiàng)治理。筆者認(rèn)為這是案件查防工作的一種突破，特點(diǎn)是抓主要矛盾，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，各個(gè)擊破，積小勝為大勝。當(dāng)然各地情況不盡相同，專項(xiàng)治理的內(nèi)容可以不搞一刀切，但對共性問題，對高發(fā)的案件類型，我們要集中力量打殲滅戰(zhàn)，形成圍殲之勢，從根本上扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。

七、從熱點(diǎn)問題入手，化解干群之間的矛盾

紀(jì)委不只是查案辦案，還可以在于部管理、班子建設(shè)等方面發(fā)揮作用。比如，可以通過查辦信訪件，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問題，化解干群之間的矛盾；通過查辦案件，幫助班子總結(jié)教訓(xùn)，管好干部。信訪調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在弄清情況的基礎(chǔ)上，做一些化解矛盾、理順情緒的工作，召集人員開了懇談會，澄清了是非，解除大家思想上的疙瘩。同時(shí)，信訪調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤种悬h委提出工作建議，要求他們在制度改革推動(dòng)過程中，必須輔之以細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解各種矛盾，使改革措施的推進(jìn)有更好的群眾基礎(chǔ)，得到更廣泛的支持。筆者認(rèn)為這種做法是好的，把信訪舉報(bào)工作滲透到當(dāng)前的熱點(diǎn)問題中，深化信訪舉報(bào)工作。

八、抓典型，以點(diǎn)帶面

這是一種老方法，但要出新意。紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒比較多，要學(xué)會抓典型，抓龍頭，抓特色。用典型帶路，比枯燥的說教要好得多。當(dāng)然，以點(diǎn)帶面的方法要有正面的典型，也要有反面的典型，同樣是點(diǎn)，同樣可以推及到面，正反兩面的典型同樣有教育意義。

九、借助司法機(jī)關(guān)力量，提高辦案效率和防案水準(zhǔn)

在查處金融案件過程中，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題我們可以處理；對涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)去處理。為了提高辦案效率和防案水準(zhǔn)，打擊金融職務(wù)犯罪，分行與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)辦案制度，成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，確定了組織聯(lián)絡(luò)、案件移送、案件協(xié)查等具體措施。這個(gè)辦法已經(jīng)取得初步成效。

在銀檢聯(lián)手方面，要注意兩點(diǎn)：一是分清責(zé)任和界限。既不能把違法犯罪問題隱瞞不報(bào)，也不能把違規(guī)違紀(jì)問題弄到違法犯罪里面去。不管涉及到單位還是個(gè)人，屬于違規(guī)違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部處理。要避免執(zhí)法過度。二是要充分利用司法機(jī)關(guān)的威懾作用搞好防范教育。

十、紀(jì)檢監(jiān)察干部要力求做到可親、可信、可敬

應(yīng)該說，時(shí)至２１世紀(jì)，人們的思想觀念變了，思想意識變了，知識結(jié)構(gòu)變了，反腐倡廉工作的環(huán)境、條件也在變。這些變化對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，要求我們做到政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。有的同志從其他崗位到紀(jì)檢監(jiān)察部門來，認(rèn)為是從“一線”轉(zhuǎn)到“二線”，來了一看，才知道比過去的“一線”還要火，是真正的前線。腐敗分子打碎他的玻璃，打電話恐嚇，短兵相接。因此，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，政治上要過得硬，品德要好，公道正派，敢于懲惡揚(yáng)善。還要有奉獻(xiàn)精神，肯吃苦。當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部往往會受到一些誤解。有的職工釣魚或者在餐館里吃飯，看到紀(jì)檢監(jiān)察干部去了，就連忙聲明用的是自己的錢。其實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能，首先是保護(hù)，要宣傳這一層意思，讓大家理解、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能防著“紀(jì)檢”，不能談“紀(jì)”色變。紀(jì)檢監(jiān)察干部要謙虛謹(jǐn)慎，密切聯(lián)系群眾，多與群眾交心談心，做群眾的知心人。有他行紀(jì)委書記上任一年，找５０多位于部職工談過心，大家都把他當(dāng)成知心人，有什么話都愿意跟他講，有什么問題也愿意向他反映，這樣的紀(jì)檢監(jiān)察干部，就不會有誰來“防備”了。

第二篇：蔡甸區(qū)非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)思考

非公有制企業(yè)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)力 的發(fā)展方面起著重要的作用。加緊在非公有制企業(yè)中開展黨的工作，是我們黨確立和鞏固社 會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨同在非公有 制企業(yè)中勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的需要。擴(kuò)大黨在非公有制組織的覆蓋面和影響力，是保證黨的路線、方針、政策得以全面貫徹實(shí) 施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的必要客觀要求。

一、確立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨建工作思路

在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的思路，從指 導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的陳舊套路，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來。提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益著想，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營 管理的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建 工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

二、堅(jiān)持以人為本的黨建工作原則

在非公有制企業(yè)中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現(xiàn)，人們的工作及生活環(huán)境等 因素不斷變化，人們的價(jià)值觀也在向多元化發(fā)展。另一方面，非公有制企業(yè)黨建工作所依托 的環(huán)境、條件發(fā)生了深刻的變化，在市場經(jīng)濟(jì)這種提倡自由流向、公平競爭的環(huán)境氣氛中開 展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式。如何使黨的組織在非公有制企業(yè)中 取得主動(dòng)，形成較強(qiáng)的向心力和凝聚力，關(guān)鍵在于爭取“人”。因此，做好“人”的工作成 為非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展非公有制企業(yè)黨建工作時(shí)，就要十分注 意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動(dòng)態(tài)，善于做過細(xì)的政治思想工作，爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業(yè)的各項(xiàng)工作。

三、造就自主創(chuàng)新的黨建工作氛圍

非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，黨建工 作面臨的環(huán)境、條件復(fù)雜而易變。近年來各級黨委在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，摸索出 許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創(chuàng)新。當(dāng)前特別需要研究的 是一大批弱小、微利和處于萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)的非公有制企業(yè)。這些企業(yè)黨員分散、數(shù)量不足、成份復(fù)雜、關(guān)系紛繁而且每個(gè)企業(yè)情況又千差萬別，如何在這些企業(yè)中抓好黨建，沒有現(xiàn)成 的辦法和統(tǒng)一規(guī)定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。

四、確立有作為才有地位的黨建工作目標(biāo)

黨組織在企業(yè)職工中的地位，不是自發(fā)形成的，也不可能有了上級文件的規(guī)定就會自然

確立 起來，在很大程度上取決于自身的工作。國有企業(yè)如此，非公有制企業(yè)更是如此。因此，非 公有制企業(yè)黨組織要確立自己的工作目標(biāo)，并一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。唯其如此，黨 組織在非公有制企業(yè)中的地位才能盡快形成。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)必須”，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，這既為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指明了方向，也給非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了新的更高要求。全哲洙強(qiáng)調(diào)，下一步要緊緊圍繞胡錦濤同志“七一”講話精神創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員把思想統(tǒng)一到胡錦濤同志講話精神上來，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特色創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織基層黨組織建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)保障。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與其他領(lǐng)域和行業(yè)相比較有許多不同，非公有制經(jīng)濟(jì)組織量大、面廣、點(diǎn)多，具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是新課題，一切要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)面臨兩個(gè)難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動(dòng)難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。要切實(shí)加大黨組織組建工作力度，黨員人數(shù)較少的企業(yè)可以考慮先建立聯(lián)合黨支部，待條件一旦成熟，還是盡量單獨(dú)建立黨組織，以利于黨組織更好地在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展承認(rèn)黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀出資人入黨。要引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，努力破解“兩難”問題，不斷擴(kuò)大黨的基層組織和黨的工作覆蓋面。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強(qiáng)他們政治認(rèn)同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路。要切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會責(zé)任，加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)行人性化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

二是要分類指導(dǎo)，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動(dòng)開展比較規(guī)范，要進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動(dòng)開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層商會作用，努力破

解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。要充分發(fā)揮基層各類商會在統(tǒng)籌加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)黨建工作中的重要作用，依托商會組建黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)商會組建區(qū)域黨組織，依托個(gè)私協(xié)會組建個(gè)體勞動(dòng)者黨組織，引導(dǎo)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則組建聯(lián)合黨支部，將這些黨組織納入到基層商會管理系統(tǒng)，努力做到黨組織覆蓋規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體工商戶中的黨員。不斷提高各類商會的服務(wù)能力和水平，建立健全咨詢、服務(wù)、維權(quán)等載體和平臺，在加強(qiáng)服務(wù)中引導(dǎo)規(guī)模以下企業(yè)黨組織開展黨的經(jīng)常性活動(dòng)，幫助他們設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，組織他們聯(lián)合開展活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供經(jīng)費(fèi)、場地支持和政策指導(dǎo)，努力使黨的工作全覆蓋。

三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長效機(jī)制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性、操作性和實(shí)效性。要進(jìn)一步規(guī)范單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托，繼續(xù)探索依托商會、市場、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、園區(qū)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”的組建類型，注重研究解決市場、樓宇、園區(qū)等聯(lián)合黨組織如何發(fā)揮作用的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個(gè)關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動(dòng)黨員、農(nóng)民工黨員較多的實(shí)際，不斷探索流動(dòng)黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其中具有共性的經(jīng)驗(yàn)上升到長效機(jī)制層面，并放到實(shí)踐中指導(dǎo)工作、檢驗(yàn)提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法、建立一些行之有效的長效機(jī)制，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得扎實(shí)成效。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條為了深入貫徹中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》，現(xiàn)根據(jù)《若干意見》文件精神，結(jié)合我院實(shí)際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我院總部及院屬各單位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、黨員管理監(jiān)督、黨內(nèi)民主參與和督導(dǎo)檢查等工作。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及人員管理

第三條院總部及院屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受同級黨政組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第四條設(shè)立黨委的單位，要設(shè)立紀(jì)委，設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀(jì)檢組，建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀(jì)檢委員。規(guī)模較大的單位或設(shè)立紀(jì)委的單位要設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)構(gòu)可合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

第五條符合任職條件的紀(jì)委書記由同級黨委副職一級的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，職務(wù)排序按任同職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，1

排在資歷相同的領(lǐng)導(dǎo)人員前面。

第六條紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記由有經(jīng)營工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條院屬各單位紀(jì)委書記由院總部人力資源部和監(jiān)察審計(jì)部共同研究提出任職人選意見，由院總部黨委任免；紀(jì)委副書記、監(jiān)察部門正職的選配，由院總部黨委負(fù)責(zé)把關(guān)。院屬各單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人和監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的提名、任免或調(diào)動(dòng)，同級黨委和行政應(yīng)事先聽取上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第八條院所屬單位設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，符合條件的紀(jì)委書記進(jìn)入董事會擔(dān)任董事，根據(jù)工作需要進(jìn)入行政班子兼任副總經(jīng)理。符合條件的監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職進(jìn)入公司監(jiān)事會擔(dān)任監(jiān)事。紀(jì)委書記根據(jù)情況參加或列席董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會及其他有關(guān)重大問題決策的會議。監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職根據(jù)需要參加或列席相關(guān)會議。

第九條按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)精干高效、有利于工作的原則，配備不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15%的紀(jì)檢、監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員編制分開計(jì)算，合并使用。

第十條推行紀(jì)檢監(jiān)察人員準(zhǔn)入制度。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍中。

第十一條完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)的總體計(jì)劃中，按照分

級、分類、全員培訓(xùn)的原則，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十二條建立健全紀(jì)檢監(jiān)察人員考核激勵(lì)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員考核評價(jià)辦法另行制訂。

第三章工作職責(zé)和權(quán)限

第十三條上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聽取下級單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的問題，下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、述職述廉，及時(shí)報(bào)告重大問題。

第十四條建立由紀(jì)委牽頭、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。

第十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩大職能，其工作職責(zé)主要是：

（一）監(jiān)督檢查我院總部及院屬各單位貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策以及XX各項(xiàng)制度的情況；

（二）協(xié)助黨委開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

（三）組織開展黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和遵紀(jì)守法教育；

（四）受理對黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報(bào)，保護(hù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員的合法權(quán)益，依法依紀(jì)調(diào)查處理違紀(jì)違法案件；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促使領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)；

（六）組織開展企業(yè)監(jiān)察工作，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦工作等。

第十六條

第十七條

第四章附則本辦法由XX組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。最近，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“黨的紀(jì)律檢查工作必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以利更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這是當(dāng)前對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的明確要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，是一個(gè)我們值得思考的問題。

一、現(xiàn)狀

廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

組織機(jī)構(gòu)健全（以我鎮(zhèn)為例），設(shè)立了紀(jì)委和監(jiān)察室，根據(jù)《黨章》規(guī)定，紀(jì)委由鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生，1名紀(jì)委書記（由黨委委員擔(dān)任）、副書記1名（兼監(jiān)察室主任）、委員3名（1名委員因工作調(diào)動(dòng)，暫缺）。紀(jì)檢監(jiān)察組織辦公、辦案條件大有改善，做到了“六有”，即：有辦公用房、有辦公桌椅、有檔 1

案資料柜、有程控電話、有辦公電腦、有辦公經(jīng)費(fèi)。

二、存在的問題

總體來說，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力。但是由于受各種客觀因素的影響，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。紀(jì)委書記雖擔(dān)任同級黨委委員，但兼職太多或分管其他工作，紀(jì)委委員也是其他部門工作人員兼任，在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。

2、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在文化結(jié)構(gòu)上雖然學(xué)歷較高，但缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂法律、懂管理、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。且部分紀(jì)檢干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，內(nèi)容過時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

3、現(xiàn)行體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，又要監(jiān)督同級黨委開展工作，實(shí)際上無法監(jiān)督。在這種無法監(jiān)督的體制下，就會出現(xiàn)有令不行，有禁不止，權(quán)力愈大，失去監(jiān)督面愈大，腐敗問題愈嚴(yán)重的狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，政治、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，辦案經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

三、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏應(yīng)有的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨委安排什么工作就做什么工作，安排包片、駐村就得包片駐村，沒有充足的時(shí)間開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作。鄧小平同志指出：“沒有權(quán)力的監(jiān)督是無效的監(jiān)督?！碑?dāng)前這種監(jiān)督體制，根本不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督工作。

2、工作精力不足，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事兼職過多，要從事的工作任務(wù)多，分散了抓本職工作的精力。片面認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的，存在敷衍了事的現(xiàn)象。

3、由于財(cái)政困難，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，工作沒有激情；辦案經(jīng)費(fèi)少，沒有辦案專用交通工具，致使辦案工作難以正常開展。

四、對策及建議

1、思想觀念要更新

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發(fā)揮我們基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識針對性最強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和

處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實(shí)，大多落在紀(jì)檢干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”，許多政策規(guī)定需要基層干部去上傳下達(dá)、貫徹部署、組織完成。因此，必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

2、隊(duì)伍建設(shè)要出新

一要完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委委員擔(dān)任，紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。建議上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員編制、職數(shù)準(zhǔn)入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

二要理順管理體制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，成為區(qū)紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，人員由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一安排。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部可以專起來，既可以集中精力認(rèn)真履行職能，正確行使自己的職權(quán)，充分發(fā)揮《黨章》賦予的權(quán)力，又有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有新的起色。

三要要規(guī)范工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。要解決“陣地建設(shè)”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

3、執(zhí)紀(jì)水平要提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)法規(guī)意識，正確把握違紀(jì)行為的定性和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)紀(jì)不猶豫、不遷就、不姑息；要有針對性的參加培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)政策、法律及其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高政策、法律水平和處理問題的技巧；要善于集累、總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索新時(shí)期違紀(jì)案件的新特點(diǎn)，提高辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支點(diǎn)，才能有效地開展工作，開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

中共石蓋塘鎮(zhèn)紀(jì)律委員會

2010年3月12日

第五篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況

西充縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況報(bào)告

近年來，我縣通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機(jī)制、反腐形勢等主客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織不同程度地存在一些問題，亟待加以改革和完善。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

西充縣共有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部共有109人，其中有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任黨委副書記，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職紀(jì)委書記。65個(gè)紀(jì)委委員，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部同時(shí)兼任其它工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體水平不夠高。由于去年機(jī)構(gòu)改革，今年又是換屆之年。今年全縣調(diào)整充實(shí)了20個(gè)新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能很好的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付，顧此失彼；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，特別是212沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆遷、賠償、財(cái)務(wù)審計(jì)方面信訪件很多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人手少、年齡大，加之有的紀(jì)檢監(jiān)察干部知識面窄，內(nèi)容過時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后等一系列問題制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公條件相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在紀(jì)

檢監(jiān)察的第一線，許多時(shí)候查辦案件進(jìn)村入戶、上山下鄉(xiāng)，條件十分辛苦，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢津貼還是停留還很多年前的標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)委書記每月60元，紀(jì)委委員每月30元，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的積極性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專門的辦案設(shè)備、辦案場所，軟硬件配備都十分薄弱，很大程度地制約了基層查辦案件工作。

（四）體制性障礙造成監(jiān)督制約乏力。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不完善和治理體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記無力加強(qiáng)監(jiān)督工作。另一方面，紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對他們進(jìn)行監(jiān)督，開展工作難度大。

三、下一步措施

（一）不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展好“塑造形象，提升素質(zhì)”為主題的大巡講活動(dòng)，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)研等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，積極爭取解決紀(jì)檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面的問題和措施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。一是建立健全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的長效機(jī)制。把已取得的成果用制度固定下來，確?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的長期性、有效性。在加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，完善制度、整體推進(jìn)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，為全省貫徹落實(shí)兩個(gè)文件精神做出榜樣?？偨Y(jié)加強(qiáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效和需要解決的問題，探索開展工作的新方法。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位、組織設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)、職權(quán)范圍、經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保障等問題，形成具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)材料，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善考評制度。采取有效措施，引進(jìn)競爭和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立嚴(yán)密的績效考評體系，嚴(yán)把實(shí)績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點(diǎn)，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績綜合評分排位，其考核結(jié)果予以通報(bào)，并作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

中共西充縣紀(jì)委辦公室

2011年8月5日