第一篇：談經濟適用房建設的政策規(guī)制

內容摘要：近兩年來，國家針對房地產業(yè)出臺了一系列調控措施，其中控制高檔商品房的建設比例、增加經濟適用房多次被提及。今年5月出臺的“國六條”對住房供應結構和消費需求進行了規(guī)制，將減少城市因拆遷而新增的被動需求，而這部分人群恰好就是中低價位住房的需求大軍。就新形勢下經濟適用房建設問題進行深入探討。

關鍵詞：經濟適用房 建設 對策措施

近年來，我國在實施經濟適用房政策的過程中出現了不少問題，表現在：經濟適用房監(jiān)管不嚴，執(zhí)行機制不規(guī)范；經濟適用房的供應對象、戶型面積、房價失控；經濟適用房建設規(guī)模下降，總量供應不足，一房難求等問題。而圍繞經濟適用房問題所引發(fā)的經濟適用房還該不該建設的討論中，有人主張停止開發(fā)建設經濟適用房，有人認為經濟適用房不能取消。筆者贊同后者，對經濟適用房存在的問題不能“因噎廢食”而否定取消它。

我國經濟適用房建設的必要性

首先，經濟適用房是國家為滿足中低收入者的住房需求所提供的一種比市場價格便宜的房屋。國家對經濟適用房項目免收土地出讓金，減免稅費，將開發(fā)商利潤限定在3%以內；對經濟適用房的房價、戶型面積、銷售對象實行嚴格控制。從對經濟適用房政策優(yōu)惠的規(guī)定性可以看出，它是具有保障性質的政策性商品住房，是我國公共住房保障制度的重要組成部分，是政府的“以人為本”思想的體現，也是構建我國和諧社會的一項意義重大的德政工程。由于經濟適用房這一體現“居者有其屋”的居住權的實現是公民生存權實現的基本前提之一，政府有責任和義務來保障居民的居住權利，特別是中低收入家庭的居住權。所以，房地產問題不是一個簡單、純粹的市場問題，而是一個關系民生和體現政府執(zhí)政理念的大問題。如果政府連普通百姓最起碼的家庭居住需要都滿足不了，和諧、發(fā)展、文明也就無從談起。

其次，由于長期以來我國實行的是低工資的政策制度，城市工薪階層中的許多家庭的收入水平都很低，完全依靠市場化的手段很難解決自身的居住問題，這就容易導致城市中貧民區(qū)現象的產生，進而影響到整個城市的發(fā)展和穩(wěn)定。作為政府對中低收入階層“居者有其屋”承諾保證的全國經濟適用房的建設，1997年至2004年的投資額累計達到3852.85億元，占同期房地開發(fā)投資額的11.1%；1999年至 2004年的經濟適用房銷售面積2.18億平方米、占同期住宅銷售面積的15.9%。應該說，這些年我國經濟適用房的建設，在解決中低收入家庭的住房問題，優(yōu)化房地產市場供應結構、平抑商品房價格的不合理上漲，緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾，促進城郊結合部等特殊區(qū)域的發(fā)展等方面，都發(fā)揮了積極的作用。

規(guī)范我國經濟適用房建設的對策

基于以上認識，經濟適用房問題的關鍵是應當重視解決好經濟適用房建設中暴露出來的問題。

（一）政府部門提高對經濟適用房建設重要性的認識

經濟適用房“一房難求”現象的發(fā)生，源于供應量嚴重不足的深層次的原因是地方政府利益觀的錯位，不愿意花力氣建設經濟適用房。作為經濟適用房，土地是無償劃撥的、稅費是減免的，而土地和稅費恰恰是地方政府收入的重要來源，這就使得經濟適用房這項造福于中低收入者的福利保障政策與地方政府的財源形成對立。利益驅動的結果是：地方政府大幅度減少經濟適用房建設的供地量，有的甚至變相停止經濟適用房建設計劃。

據統(tǒng)計，2004年全國住宅投資8837億元，比上一年增長28.7%。其中，經濟適用房投資606億元，比上年減少2.5%，是2002年以來的首次負增長。2005年15月，經濟適用房投資同比下降了16.7%。顯然，這已經不是落不落實政策的問題，而是政府部門在市場經濟中給自身如何定位的問題，究竟是為民謀利還是與民爭利的問題。從1994年國務院《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中明確提出要加快經濟適用房的開發(fā)建設，到2004年建設部、國家發(fā)展改革委員會、國土資源部和人民銀行聯合頒布的我國第一部《經濟適用住房管理辦法》，以及這期間與經濟適用房相關的一系列政策措施的出臺，充分說明了我國政府在致力于解決中低收入居民住房問題上的決心。但是，關鍵還在于各級地方政府要充分地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，勇于改革創(chuàng)新，扎扎實實地抓好落實工作，推進經濟適用房的建設。為此，也就要求各級地方政府必須徹底轉變觀念，切實提高對推行經濟適用房重要性和長期性的認識。只有這樣才能真正明確和承擔起其在經濟適用房的建設與供應上作為第一責任者所應負的責任。

（二）合理安排經濟適用房的建設規(guī)模

針對當前經濟適用房開發(fā)與建設規(guī)模下降的現象，國家和地方政府應科學合理地制定與社會經濟發(fā)展水平相符合的經濟適用房的長、中、短期配套供應計劃，使之在推進住房市場化和建設經濟適用房之間保持一種合理的比例關系，并據以嚴格實施來確保中低收入者的住房問題早日得到解決。

調整土地供應結構，提高經濟適用房用地的比例和規(guī)模。土地管理部門在制定土地利用規(guī)劃和年度供應計劃時，對供應矛盾突出、房價上漲快、經濟適用房嚴重短缺的地區(qū)，要從嚴控制高檔商品房、別墅和其他商業(yè)用地的供應量，增加經濟適用房用地。

在供應市場化和保障多元化方面努力創(chuàng)新。如在經濟適用房開發(fā)項目和用地方式上嘗試推行“鎖定房價，拍賣地價”的項目拍賣招標方式，明確所拍賣地塊為經濟適用房建設項目，并規(guī)定售價、戶型標準、銷售對象的條件。這種方式將經濟適用房供應中的政府職能與市場作用有機結合在一起，既充分考慮了中低收入者的支付能力，又客觀地把握了政府相關資源的投入能力與投資積極性，有利于解決政府“偏離”經濟適用房的行為。

調整貸款方向，加大對經濟適用住房的支持力度。由于目前我國中低收入者的收人還很低，即使享受了經濟適用房的優(yōu)惠政策，若靠自身力量許多人仍然無力購買。因此，商業(yè)銀行應提高經濟適用房項目的貸款規(guī)模和比例，并給予適當的利息優(yōu)惠；商業(yè)銀行要嚴格控制對高檔公寓、別墅項目的貸款發(fā)放，防范金融風險。同時，政府應出面建立經濟適用房的專門性擔保機構，使之成為貸款風險的最終承擔者，以解決我國目前發(fā)放抵押貸款時存在著的擔保主體難以落實的問題，促進住房金融市場的穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加強與完善經濟適用房的法律法規(guī)建設

經濟適用房之所以出現現在這種“無序”狀態(tài)，在很大程度上源于規(guī)則的缺失，是法制不健全的表現。這些年，盡管國家出臺了《經濟適用住房管理辦法》等政策與制度，但各地普遍缺乏明確而具體的實施辦法，即使有些較明確的管理辦法而其可操作性卻不強?；诖耍訌娕c完善經濟適用房的法律法規(guī)建設，把這些年產生的諸多問題都涵蓋在法律可調節(jié)范圍之中，真正建立起對中低收入家庭起到住房保障和落實優(yōu)惠政策作用的長效發(fā)展機制，顯得尤為重要。

依法制定經濟適用房的建設標準。各地要依法制定適合本地的經濟適用房的戶型、造價的分檔次標準；要依法確定每個住宅小區(qū)建設中的經濟適用房的比重等。在法律法規(guī)方面做出這些規(guī)定，可以避免由于經濟適用房過于集中導致的貧民區(qū)現象的產生。此外，要依法嚴禁以經濟適用房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)；戶型面積要嚴格控制在規(guī)定的中小套型的面積范圍內；價格的確定要堅持保本微利的原則，銷售實行明碼標價，不得在標價之外收取任何費用。

依法界定經濟適用房的購買對象。針對以往經濟適用房制度實施中出現的銷售對象把握不嚴、購房的投機性、富人享受經濟適用房待遇等社會反映強烈的問題，在依法界定經濟適用房的購買對象為中低收入家庭的同時，要有明確的家庭收入劃分標準和依據。為此，可以家庭收入和家庭現有住房面積為依據來確定購買對象，并實行“雙標準”控制。從家庭收入來看，家庭總收入應包括家庭總資產和現期收入兩部分。家庭總資產可以用家庭擁有的不動產與金融資產的價值來衡量；現期收入應包括家庭所有成員的工資收入和其他工資外收入。居民家庭收入是一個動態(tài)變化的概念，會因不同時間、地區(qū)之間經濟發(fā)展的不平衡存在著差別，要因時因地制宜，根據不同情況來界定中低收入家庭。此外，還必須通過嚴格實施購買經濟適用房的申請、審批、公示制度，以及通過建立網上合同備案和樓盤表，實行實名制度購房等措施，加強對每一樓盤的銷售監(jiān)測，并實時公布房價漲幅、轉手率等排行榜。凡此種種，對促進社會監(jiān)督機制的形成，遏制投機炒房、保證購買對象的準確性，都會起到積極的作用。

依法嚴把經濟適用房建設的質量關。確保質量，是實現經濟適用房的保障功能和住房價值的前提。因此，要嚴格執(zhí)行經濟適用住房的立項審批和規(guī)劃報建程序。要嚴格執(zhí)行經濟適用房項目招投標制度，并把銷售價格、戶型面積等控制性要求在招標文件中予以明確。中標單位在辦理建設項目報建手續(xù)前，建設部門要按照房地產管理部門提出的控制性要求，嚴格審查，加強跟蹤監(jiān)管，不符合規(guī)定的不得批準開發(fā)建設。項目竣工要嚴格執(zhí)行竣工驗收制度。經濟適用房開發(fā)企業(yè)要以提高住宅實用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經濟性能為切入點，積極開展規(guī)劃設計、建筑設計、環(huán)境設計、技術設計、材料選用等方面的創(chuàng)新，不斷提高住宅品質。施工過程要嚴把現場管理關、施工隊伍關、操作規(guī)程關、驗收標準關、材料關、施工進度關?？傊?，通過各方面的各司其職和層層把關來提高經濟適用房的質量，既為中低收入者提供適用住房需求，也為實現“居者有其屋”的美好愿望劃上一個圓滿的句號。

依法建立經濟適用房的交易管理制度。由于經濟適用房是政府補貼給中低收入家庭的政策性商品房，要通過依法建立起交易管理制度，對經濟適用房的交易轉讓和出租進行限制，過濾以投資為目的的購房行為。如：應依據有關規(guī)定確定經濟適用房的上市年限，設定一定比例向政府交納收益；購買人以市場價出售經濟適用房后，不得再次購買經濟適用房；凡已經享受了房改政策購房，購買了經濟適用房，參加了集資、合作建房者，不得以任何名義再次參加集資、合作建房，嚴禁變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

（四）加強對經濟適用房的監(jiān)管

近年來，國家和地方政府在致力于解決中低收入者居住的經濟適用房問題上所出臺的一系列法規(guī)制度，除了需要根據實施中存在的問題加強建設與完善外，各級地方政府還要切實抓好政策制度的落實工作，要加強對經濟適用房的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對虛報個人申請資料、偽造戶口簿、偽造公章等非法騙購經濟適用房的行為，要堅決收回已購房屋，并進行必要的處罰；對高收入的富裕階層購置的經濟適用房，除了要補交土地出讓金外，對利用經濟適用房出租來獲取投資收入，應予以征收個人所得稅；對房地產開發(fā)商在享受政府優(yōu)惠補貼的同時，又利用混淆住房面積概念變相提高房價、將經濟適用房按普通商品房銷售、高估冒算經濟適用房建設成本、以及違規(guī)擴大建筑面積等手法而獲取的高額非法利潤，要全部收歸國家所有，并依法嚴肅處理；要通過第一把手負責制與問責制的推行，明確各級政府在經濟適用房供應方面所承擔的任務與責任，并把解決好關系民生的經濟適用房列入政府官員的政績考核指標體系中，以促使地方政府及其職能部門提高對經濟適用房政策認識的深度和政策執(zhí)行的力度，以及規(guī)范履行職責的行為。

參考文獻：

1.劉行前.經濟適用住房的價格定位J.價格月刊，2004（8）

2.高聚輝.經濟適用住房政策之辨J.中國發(fā)展觀察，2004（11）

第二篇：經濟適用房政策

臺州市椒江區(qū)人民政府文件

椒政發(fā)【2003】264號

關于印發(fā)《臺州市椒江區(qū)經濟適用 住房管理實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《臺州市椒江區(qū)經濟適用住房管理實施細則》已經區(qū)委、區(qū)政府聯席會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二OO三年十二月三十一日

主題詞：經濟適用住房 管理 細則 通知

抄送：區(qū)委各部門、人大、政協、人武部、法院、檢察院

臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室 2003年12月31日印發(fā)（共印160份）

臺州市椒江區(qū)經濟適用住房管理實施細則

為了建立以城鎮(zhèn)中低收入家庭為對象，具有社會保障性質的經濟適用住房保障體系，加快經濟適用住房建設，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強對我區(qū)經濟適用住房建設和銷售的管理，根據國務院、省政府的有關文件精神和市政府《關于印發(fā)臺州市經濟適用住房實施細則的通知》的規(guī)定，制定本實施細則。

一、經濟適用住房計劃與建設

經濟適用住房是指以城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準建設的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。計劃、建設規(guī)劃、土地、房委辦等部門根據本區(qū)的實際情況，聯合編制經濟適用住房發(fā)展計劃和建設投資計劃，報國家、省、市審批，由區(qū)房委辦負責分期分批實施。經濟適用住房由政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一組織建設，并實行招投標制度，確定具有一定資質的房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設。開發(fā)建設企業(yè)對經濟適用住房工程質量負最終責任，實行工程質量保證制度。

二、經濟適用住房申購對象和審定程序

（一）申購對象

1、凡在本區(qū)內城鎮(zhèn)戶口的中低收入家庭的無房戶、住房困難戶，可以申購經濟適用住房，在同等條件下優(yōu)先安排給離休干部、教師、部隊軍轉干部中的無房戶、住房困難戶。無房戶是指過去從未享受過房改購房、住房貨幣補貼（包括單位內部各種形式的住房貨幣補貼）、集資建房、政府解困房、安居房、經濟適用住房、批地建房。

住房困難戶是指從未享受過住房優(yōu)惠政策，且在椒江區(qū)建成區(qū)范圍內擁有人均私有住房建筑面積在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面積超過15平方米的家庭，不屬于住房困難戶，包括在本實施細則下達后以各種方式將私房產權轉移給他人的私房戶。

2、年滿28周歲以上未婚青年，要求申購經濟適用住房，可在先交納婚前購房保證金的前提下，允許購房，暫不發(fā)房屋產權證。婚后發(fā)生一戶二套，必須退出其中一套，不退的其中一套應按當年同類型商品房市場價補足房款，并沒收保證金。保證金金額由區(qū)房委會另行下文。

上述人員中凡租住直管公房和單位自管房的，必須辦妥退出租住房手續(xù)后，方可申購。家庭中低收入標準按統(tǒng)計部門的口徑為依據，每年公布一次，除全額撥款的機關事業(yè)單位外，其他單位均應出示年收入證明。

凡在過去享受過住房優(yōu)惠政策，但面積未達標的家庭，不得申購經濟適用住房，但可以按規(guī)定享受面積差住房補貼。

（二）經濟適用住房建筑面積標準

申購經濟適用住房應享受的建筑面積標準，按浙江省人民政府辦公廳《關于城鎮(zhèn)干部職工住宅暫行標準的通知》（浙政辦發(fā)〔1996〕177號）規(guī)定或按人均20平方米建筑面積進行控制。

離休干部、教師購買經濟適用住房計算房價時，面積可增加10平方米。

超過控制標準面積部分按當年同類地段商品房市場價計算房款，差價款由區(qū)房委辦收取，納入區(qū)住房基金。

（三）審定程序

已建立住房公積金制度并正常繳納公積金的單位可以由單位統(tǒng)一負責職工的購買經濟適用住房申報工作。

未建立住房公積金制度的單位職工，參加本人戶口所在地的社區(qū)居委會申購經濟適用住房。

1、個人申請，單位（居委會）審查，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，初定購房對象領取《臺州市椒江區(qū)經濟適用住房申請審批表》。

2、單位（居委會）將個人申請表連同有關證明材料送區(qū)房委辦審核，報區(qū)住房委員會審批。

3、根據各單位（居委會）申報的申購對象構成和人數等實際情況，結合房源，統(tǒng)籌安排，成套切塊分配給單位（居委會），然后由單位（居委會）按照公開、公正、公平的原則組織分房。

三、經濟適用住房銷售價格

經濟適用住房價格實行政府指導價，由區(qū)房委辦報同級物價管理部門確定，并定期公布。其價格由以下成本因素構成：

1、建設用地的征地和拆遷補償安置費；

2、勘察設計和前期工程費；

3、建安工程費；

4、住宅小區(qū)基礎設施配套費；

5、以上4項之和為基數的2%的管理費；

6、利潤按照以上1至4費用之和的3%計算。

7、貸款利息；

8、稅金；

經濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格，分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向、差價，并按整幢（單元）增減的代數和為零的原則確定。因戶型等原因，購買超過經濟適用住房享受面積標準部分的價格，參照同類地段商品房市場價格由房地產評估機構評估確定。

四、其它

1、為了促進經濟適用住房的開發(fā)建設，降低成本，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，各部門對經濟適用住房的建設和開發(fā)要從各方面給予政策優(yōu)惠和扶持。計劃部門在指導性專項計劃中，要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免有關稅金；建設規(guī)劃部門在選址定點時要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免城市大配套費等；土地管理部門對建設用地按行政劃撥方式供應，減免收取土地管理費等；金融部門應在貸款上給予優(yōu)惠和扶持。

2、職工、居民所購買的經濟適用住房，產權歸個人所有，住用滿五年后方可依法上市交易，如要在規(guī)定期限內退出的，則由房委辦按照原價收購；規(guī)定期限后上市交易，則應按規(guī)定補交土地出讓金和有關稅費。

3、房產管理部門和土地管理部門及財政部門憑房委辦發(fā)給的批文和審定表以及有關憑證辦理房屋所有權證和土地使用權證，并按規(guī)定減免繳契稅及有關規(guī)費。

五、本實施細則由椒江區(qū)住房委員會辦公室負責解釋。

六、本實施細則自發(fā)布之日起實施。

第三篇：杭州市經濟適用房政策

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區(qū)經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規(guī)定，現將杭州市區(qū)經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統(tǒng)計局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區(qū)經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區(qū)建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(qū)(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區(qū)建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監(jiān)督，并通過電視播放?！稉u號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規(guī)定的時間內，到所在區(qū)建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區(qū)經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規(guī)定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發(fā)生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規(guī)定時間內持《杭州市區(qū)經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應

根據《杭州市區(qū)經濟適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區(qū)建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區(qū)建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區(qū)建設局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區(qū)建設局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競舟路228號西湖區(qū)行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號江干區(qū)建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號拱墅區(qū)建設局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設服務窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發(fā)區(qū)：杭州經濟技術開發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開發(fā)區(qū)投資服務中心

咨詢電話：86877955

西湖風景名勝區(qū)：龍井路1號西湖風景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

2010年3月31日

杭州經濟適用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區(qū)經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規(guī)定，現將杭州市區(qū)經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統(tǒng)計局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區(qū)經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區(qū)建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(qū)(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區(qū)建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監(jiān)督，并通過電視播放?！稉u號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規(guī)定的時間內，到所在區(qū)建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區(qū)經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規(guī)定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發(fā)生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規(guī)定時間內持《杭州市區(qū)經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應

根據《杭州市區(qū)經濟適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區(qū)建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區(qū)建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區(qū)建設局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區(qū)建設局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競舟路228號西湖區(qū)行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號江干區(qū)建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號拱墅區(qū)建設局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設服務窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發(fā)區(qū)：杭州經濟技術開發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開發(fā)區(qū)投資服務中心

咨詢電話：86877955

西湖風景名勝區(qū)：龍井路1號西湖風景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

第四篇：經濟適用房買賣政策

經濟適用房買賣政策

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建設標準：經濟適用房按規(guī)定標準，現階段每套住房一般控制在60－110平方米。

銷售對象：主要是家庭年工資收入3萬元以下的住房困難戶，同等條件下優(yōu)先銷售給教師和離退休職工。

購買程序：凡購買經濟適用房，須由職工所在單位（無固定職業(yè)者由戶口所在地街道辦事處）出具住房、收入情況調查和審查證明，由經濟適用房項目建設單位進行審核，符合條件后方可購買。

銷售價格：經濟適用房銷售的價格，按保本微利的原則確定。最低基準價為每平方米1500元，根據地段等方面情況不同，各處的房價有所不同。其銷售價格由以下因素構成：征地和拆遷補償、安置費；勘察設計和前期工程費；建安工程費；住宅小區(qū)基礎設施建設費；以上4項之和為基數的2％以下的管理費；貸款利息；稅金等。

1、什么房子能賣

一種是已經住滿5年的，另一種則是尚未住滿5年的。具體時間以購房家庭取得契稅完稅憑證的時間或經濟適用住房房屋所有權證的發(fā)證時間為準。

①對于已經住滿5年的經濟適用房，業(yè)主現在可以依照目前市場價格進行出售，但出售后業(yè)主需按房屋成交額的10%補交綜合地價款。

②對于尚未住滿5年的經濟適用房，由于政策規(guī)定則不允許按市場價格出售。因此，確需出售此類經濟適用房的業(yè)主，只能以不高于購買時的單價出售，并且只能出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭或由政府相關部門收購。

2、賣了房子后的結果

經濟適用房買賣政策,按市場價格出售經濟適用住房后不能再次購買經濟適用住房和其他保障性質的住房。

以原價出售給有購買資格的人后，原購房人仍符合經濟適用住房購房條件者還可再次購買他處的經濟適用住房。

3、怎么購買

① 已經住滿5年的經濟適用房

購買此類經濟適用房不需要符合購買經濟適用房的特殊條件，任何購買人群都能購買。購買此類二手經濟適用房除正常繳納1.5%的契稅、5‰的印花稅外，不需要再繳納成交價3%的土地出讓金。

例如：購買一套面積為95平方米，原購房價格為2650元/平方米，現市場售價為3600元/平方米的已購經濟適用房，其總購房款為3600×95=342000元，除購房款外，購房人還需繳納342000×1.5%=5130元的契稅，以及342000×0.0005=171元的印花稅。②尚未住滿5年的經濟適用房

經濟適用房買賣政策,購買此類已購經濟適用房的客戶，首先必須滿足普通經濟適用房的購買條件；其次購房人還需辦理經濟適用住房購買資格審核手續(xù)。若所購置的已購經濟適用房超過核定最高購房總價標準以外部分，則需補交10%的綜合地價款并所購房屋仍按經濟適用住房產權管理。

4、如何選購經濟適用房

首先，結合工作單位、居住習慣、生活方式等綜合因素，再決定購買哪個區(qū)域內的經濟適用房項目。如上班單位離項目的遠近、周邊的親朋好友居住情況等都屬于綜合考慮因素。

其次，到項目現場考察，了解項目本身的配套設施，并結合自身的需要進行購買。如新婚夫婦，要考慮到幼兒園、小學以及醫(yī)院等配套。還有，對社區(qū)的綠化率、停車、物業(yè)管理等狀況都應有所了解。

第三，根據自身的居住要求，詳細了解經濟適用房的戶型結構及面積大小，以及通風、采光、朝向等基礎資料。

第四，對房屋的權屬關系要有詳細調查，特別要注意房屋是否有共有人，防止購買后，引起不必要的麻煩。另外，特別提醒務必別買沒有房產證的二手經濟適用房。

相關法律規(guī)定及政策： 經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條 從事經濟適用住房建設、交易，實施經濟適用住房管理，應當遵守本辦法。

第四條 發(fā)展經濟適用住房應當堅持“在國家宏觀政策指導下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則，由市、縣人民政府根據當地經濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并負責組織實施。

⊙該文章轉自66560家居網,原文鏈接：http://

第五篇：經濟適用房出售政策

經濟適用房出售政策

1.《關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知》京建住[2008]225號

“

二、自本通知發(fā)布之日起，簽訂購房合同的已購經濟適用住房上市出售，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）已購經濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證未滿五年的，不得按市場價格上市出售，確需出售的，產權人應當向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門提出申請，由區(qū)縣住房保障管理部門通過搖號等方式確定符合條件的購房人（購房人須按照有關規(guī)定，已辦理經濟適用住房的購買資格審核手續(xù)），由購房人按原價購買或由區(qū)縣住房保障管理部門按原價回購?！?/p>

2.《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》住房和城鄉(xiāng)建設部 建保[2010]59號

【頒布時間】2010-4-22

三、強化使用監(jiān)督

（八）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（十）已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續(xù)，或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。