第一篇：實行閉環(huán)管理提高國企管理水平

淺議國企閉環(huán)管理

河南富昌公司勞資部王冬梅

經(jīng)濟似海，企業(yè)似舟。企業(yè)在市場經(jīng)濟中，一方面，依水而存；另一方面，逆水行舟，不進(jìn)則退。受內(nèi)部動力和外部壓力的綜合作用，企業(yè)不斷地進(jìn)行著組織的演變和制度的變遷。從小企業(yè)到大公司，再到巨型企業(yè)集團；從單人業(yè)主制到合伙制，再到有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、上市公司等等。伴隨著企業(yè)組織的演變和制度變遷，有一種更能體現(xiàn)人類文明和管理進(jìn)步的新的管理原理，閉環(huán)管理應(yīng)運而生。

一、閉環(huán)管理的含義

個人認(rèn)為，所謂的閉環(huán)管理就是一個問題發(fā)生,只有進(jìn)行了有效解決后,才能算是功德圓滿。閉環(huán)管理的目的是要絕對避免一個故障出現(xiàn),解決問題時互相推諉以致不了了之的情況發(fā)生,最大限度地排除事故隱患。閉環(huán)管理的實質(zhì)是激勵，核心是反饋，即建立員工激勵經(jīng)營者的工作機制。

二、員工激勵經(jīng)營者機制原理

現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一是所有者與經(jīng)營者的適度

1分離，所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系是委托代理關(guān)系。為了克服信息不對稱、防范經(jīng)營者逆向選擇及道德風(fēng)險，國有企業(yè)所有者除了加強約束和監(jiān)督，還應(yīng)不斷提高經(jīng)營者的積極性，這樣逐步形成了所有者對經(jīng)營者的激勵機制。這樣，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，不僅有經(jīng)營者對員工的激勵機制，而且有所有者對經(jīng)營者的激勵機制。

隨著企業(yè)文化和競爭手段的發(fā)展，在所有者即經(jīng)營者時代，出現(xiàn)了經(jīng)營者對員工的激勵機制，這是企業(yè)激勵機制的第一境界；在所有者與經(jīng)營者分離時代，出現(xiàn)了所有者對經(jīng)營者的激勵機制，這是企業(yè)激勵機制的第二境界；在企業(yè)利害相關(guān)者覺醒求同時代，將會出現(xiàn)員工對經(jīng)營者激勵機制，這將是企業(yè)激勵機制的第三境界。

員工激勵經(jīng)營者機制，是一種正反饋機制。就企業(yè)管理系統(tǒng)而言，經(jīng)營者可視作系統(tǒng)的始端，員工可視作系統(tǒng)的末端。員工的利益不僅取決于自身的努力，還取決于經(jīng)營者的努力。為了維護和提高本身的利益，廣大員工可以通過員工代表會（或持股會）商定一定的反饋種類、反饋途徑、反饋條件、反饋力度和反饋周期，制定員工對經(jīng)營者的激勵機制，從而形成正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)。

三、怎樣建立正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)

個人認(rèn)為，要建立科學(xué)規(guī)范的閉環(huán)管理系統(tǒng)，必須抓好三個重點控制環(huán)節(jié)：

（一）搞好目標(biāo)任務(wù)的確定。

搞好目標(biāo)任務(wù)的確定是企業(yè)管理的前提，制定目標(biāo)任務(wù)一定要科學(xué)。

（二）設(shè)計完成目標(biāo)任務(wù)而產(chǎn)生的科學(xué)流程。

設(shè)計科學(xué)規(guī)范的工作流程是落實、完成工作目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須樹立現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行。對于我們這樣一個大型國有企業(yè)而言，必須重視反饋在企業(yè)管理中的應(yīng)用，尤其是信息反饋系統(tǒng)和利益反饋系統(tǒng)。到目前為止，利益反饋系統(tǒng)基本沒有。按照系統(tǒng)科學(xué)的觀點，現(xiàn)代大型企業(yè)若看作是一種系統(tǒng)，那么按照控制論的觀點，現(xiàn)代大型企業(yè)從激勵體系角度則可看作是一種開環(huán)系統(tǒng)。在這個開環(huán)系統(tǒng)中，我們能夠看到所有者對經(jīng)營者的激勵機制、經(jīng)營者對員工的激勵機制，還沒有看到員工對經(jīng)營者的激勵機制，也就是還沒有正反饋環(huán)節(jié)。正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)理論，即在現(xiàn)代管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上構(gòu)造具有激勵性質(zhì)的正反饋機制（正反饋環(huán)節(jié)），將開環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成閉環(huán)系統(tǒng)，從而改善系統(tǒng)的功能，提高效率，增強系統(tǒng)內(nèi)部的凝聚力、驅(qū)動力和競爭力，并使系統(tǒng)本身產(chǎn)生自激發(fā)展功能，3促進(jìn)系統(tǒng)良性循環(huán)。正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)存在這樣一種作用機理，即在滿足特定反饋條件時，經(jīng)一定的反饋周期和反饋途徑，由系統(tǒng)末端發(fā)出脈沖式的利益流作用于系統(tǒng)始端，強化始端功能,進(jìn)而強化中間功能及末端功能。整個系統(tǒng)功能提高后，一方面可降低系統(tǒng)內(nèi)部利益的損耗，另一方面可從系統(tǒng)外部獲取利益增量，兩方面利益之和大于反饋利益。因此，不僅可以補償系統(tǒng)末端的利益，還可以增加其利益。系統(tǒng)末端利益增大后，反饋利益會相應(yīng)增大。依次循環(huán)，系統(tǒng)功能會逐步提高，系統(tǒng)利益會逐步增大，這就產(chǎn)生了系統(tǒng)自激的良性循環(huán)。

（三）抓好流程運行當(dāng)中的節(jié)點銜接。

?成功的管理層要想帶領(lǐng)員工實現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)，必須控制生產(chǎn)管理中的每一個重要‘節(jié)點’，才能確保順暢地完成整個生產(chǎn)流程?。而要抓好流程運行當(dāng)中的節(jié)點銜接，就必須建立員工激勵經(jīng)營者機制，簡而言之，是通過培訓(xùn)全體員工，在多數(shù)員工自愿的前提下，經(jīng)過員工代表會（或持股會）審議和通過，建立永續(xù)性員工基金，設(shè)基金管理委員會和基金監(jiān)察委員會，制定員工對經(jīng)營者的獎勵辦法及獎勵決定程序，在滿足一系列條件的情況下發(fā)生激勵的一整套循環(huán)機制。以2000人的大型企業(yè)為例，平均每人每月向員工基

4金交納10元，則該基金每年可收入24萬元，獲得員工基金獎勵的經(jīng)營者自離任后每年可得到6～10萬元，直到終身。隨著企業(yè)利潤和員工數(shù)量的增減，員工收入、員工基金、經(jīng)營者獎金相應(yīng)作動態(tài)調(diào)整。正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)理論認(rèn)為，企業(yè)實施正反饋機制是構(gòu)造一種新型生產(chǎn)關(guān)系，是企業(yè)民主管理方式的發(fā)展，是企業(yè)員工素質(zhì)和企業(yè)文化達(dá)到一定高度的產(chǎn)物，是一種投資回報率較高的系統(tǒng)內(nèi)部廣大員工投資到經(jīng)營者的整體行為，是利益相關(guān)者共同治理企業(yè)的一種有效機制。企業(yè)正常實施正反饋機制，不僅可使經(jīng)營者獲得新增利益，而且可使員工和所有者獲得新增利益。經(jīng)營者獲得的新增利益，直觀而論是從員工利益中獲取的，實質(zhì)是借員工的利益先運行一步，真正的隱含來源是外部市場和內(nèi)部損耗。企業(yè)實施正反饋機制，有利于形成系統(tǒng)內(nèi)部自我激勵和自我約束，可有效解決現(xiàn)代企業(yè)制度中由于所有者眾多和分散而造成的所有者管理缺位問題，這一點對國企改革、上市公司的公司治理有一定的現(xiàn)實意義。企業(yè)實施正反饋機制，可促使企業(yè)步入良性循環(huán)軌道，國家在政治、經(jīng)濟、就業(yè)、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展等方面都可受益。

綜上所述，本文認(rèn)為，為了完善法人治理結(jié)構(gòu)、增強長遠(yuǎn)發(fā)展動力以及提升整體競爭力，現(xiàn)代和未來大型企業(yè)應(yīng)在正向管理體系基礎(chǔ)上建立具有激勵性質(zhì)的正反饋機制，構(gòu)造正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)。對國企而言，正確實施員工對經(jīng)營者的激勵機制，構(gòu)建正反饋閉環(huán)管理系統(tǒng)，則不僅有利于進(jìn)一步調(diào)動經(jīng)營者長期管理的積極性、改善經(jīng)營者與廣大員工的關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展，而且是落實以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)的重要舉措。

第二篇：實行縣級報帳制提高資金管理水平

我縣從1997年開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),至去年底,完成計劃總投資8228.0萬元,其中財政資金5778.0萬元。共計改造中低產(chǎn)田9.9萬畝,節(jié)水灌溉面積2萬畝,造林0.5萬畝,建成多種經(jīng)營項目4個,完成水利骨干配套改造項目1個。通過開發(fā),我縣項目區(qū)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力有明顯增強,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整,農(nóng)民收水平有了較大提高。五年來,根據(jù)上級農(nóng)發(fā)主管部門的要求,我們在抓好項目建設(shè)的同時,十分注重抓好農(nóng)發(fā)資金的管理,在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H大膽實踐、總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,形成了一套比較完善的農(nóng)發(fā)資金縣級報帳管理體系。同時,還大力推行了會計委派制、政府采購制、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制等管理辦法,使縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理走上了規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化的軌道,在省農(nóng)發(fā)辦組織的檢查驗收評比中,我縣連續(xù)六年評為全省一等獎,審計部門的同志通過審計后認(rèn)為,我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理規(guī)范,資金投放明確,管理嚴(yán)格,使用得當(dāng),達(dá)到了項目建設(shè)的預(yù)期目的。下面,就如何實行縣級報帳制,提高資金管理水平等問題,談些感受和認(rèn)識:縣級報帳制度是以縣級為單位,統(tǒng)一資金撥借,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一報帳管理的一種資金管理制度。我縣農(nóng)發(fā)資金縣級報帳的實踐證明,縣級報帳制對于加強農(nóng)發(fā)資金管理主要有以下三個方面的作用:一是責(zé)任劃分明確,部門職能能得到充分發(fā)揮?？h級報帳制對縣級財政部門、農(nóng)發(fā)部門和項目實施單位的責(zé)權(quán)范圍有明確的界定,使各部門之間任務(wù)明確,責(zé)任清晰,權(quán)限清楚,減少了推諉扯皮的現(xiàn)象。達(dá)到了各司其職,各盡所能的目的;加大了縣級農(nóng)發(fā)辦對項目資金支出的監(jiān)控力度,確保了資金使用的嚴(yán)肅性,杜絕了隨意性;二是提高了項目資金的使用效益?？h級財政和農(nóng)發(fā)部門在資金管理和會計核算等方面都比項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大的人才和技術(shù)優(yōu)勢,因此在工程預(yù)算的合理性、資金管理的科學(xué)性,會計核算的準(zhǔn)確性等方面都比過去有了較大幅度的提高,同時,由于縣級報帳制有利于推行招投標(biāo)制、政府采購制和工程監(jiān)理制,使項目資金得到了科學(xué)管理,提高了項目資金的使用效益。三是促進(jìn)了資金管理的規(guī)范化、程序化?？h級報帳制對項目資金的借撥、使用、報帳的步驟有統(tǒng)一的程序,對報帳憑證的合理性、真實性和有效性的審核有嚴(yán)格的規(guī)定,對報帳的方式有具體明確的辦法,因此該制度有較強的可操作性。我縣實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報帳制的具體做法是：

一、合理劃分各部門資金管理的職責(zé)

縣級財政部門的職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理、調(diào)度和監(jiān)督,確?？h級配套資金的足額到位,管理各級財政資金和群眾自籌現(xiàn)金部分,辦理項目資金的撥借和有償資金的投放和回收工作,對縣級報帳進(jìn)行監(jiān)督和檢查?？h級農(nóng)發(fā)部門的職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的運作、管理和核算,確保項目資金按計劃使用,編制項目總預(yù)算,根據(jù)工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金,審核報帳憑證,正確核算工程成本,收集、整理、綜合各方面會計資料,及時編制會計報表和辦理工程決算。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)是:負(fù)責(zé)向上級減負(fù)部門申報群眾自籌資金的審批手續(xù),籌集落實群眾自籌現(xiàn)金和以物折資金部分。組織項目區(qū)群眾投工投勞,監(jiān)督資金的使用,及時公布群眾自籌資金和投工投勞的使用情況。項目建設(shè)單位的職責(zé)是:負(fù)責(zé)項目工程的具體實施和項目資金的使用,編制單位工程預(yù)、決算,匯集、整理、審核項目工程建設(shè)支出的原始憑證,填制報帳清單,建立備查帳戶,與縣級農(nóng)發(fā)部門辦理報帳手續(xù)。

二、明確報帳的程序和辦法

根據(jù)項目工程實施的不同情況,我們對實行公開招標(biāo)的工程和未實行承包的小型工程采取了不同的報帳程序和方法。

實行公開招標(biāo)承包的工程報悵步驟分為五步:

1、按照招投標(biāo)的程序與方法選定施工企業(yè),確定中標(biāo)標(biāo)的,簽定具有法律效力的承包合同。

2、由承包單位提出用款申請,經(jīng)工程監(jiān)理和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,報縣農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批,按工程進(jìn)度和質(zhì)量分次預(yù)撥資金。

3、工程竣工后,由承包單位向縣發(fā)發(fā)辦寫出竣工驗收申請,并提供自驗報告、工程竣工圖和工程決算報縣農(nóng)發(fā)辦審批。

4、縣農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員對工程進(jìn)行檢查驗收,審核工程決算和工程竣工圖,對合格工程填寫竣工驗收單和工程合格證。

第三篇：實行縣級報帳制提高資金管理水平

我縣從1997年開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),至去年底,完成計劃總投資8228.0萬元,其中財政資金5778.0萬元。共計改造中低產(chǎn)田9.9萬畝,節(jié)水灌溉面積2萬畝,造林0.5萬畝,建成多種經(jīng)營項目4個,完成水利骨干配套改造項目1個。通過開發(fā),我縣項目區(qū)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力有明顯增強,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整,農(nóng)民收水平有了較大提高。五年來,根據(jù)上級農(nóng)發(fā)主管部門的要求,我們在抓好項目建設(shè)的同時,十分注重抓好農(nóng)發(fā)資金的管理,在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H大膽實踐、總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,形成了一套比較完善的農(nóng)發(fā)資金縣級報帳管理體系。同時,還大力推行了會計委派制、政府采購制、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制等管理辦法,使縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理走上了規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化的軌道,在省農(nóng)發(fā)辦組織的檢查驗收評比中,我縣連續(xù)六年評為全省一等獎,審計部門的同志通過審計后認(rèn)為,我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理規(guī)范,資金投放明確,管理嚴(yán)格,使用得當(dāng),達(dá)到了項目建設(shè)的預(yù)期目的。下面,就如何實行縣級報帳制,提高資金管理水平等問題,談些感受和認(rèn)識:

縣級報帳制度是以縣級為單位,統(tǒng)一資金撥借,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一報帳管理的一種資金管理制度。我縣農(nóng)發(fā)資金縣級報帳的實踐證明,縣級報帳制對于加強農(nóng)發(fā)資金管理主要有以下三個方面的作用:一是責(zé)任劃分明確,部門職能能得到充分發(fā)揮。縣級報帳制對縣級財政部門、農(nóng)發(fā)部門和項目實施單位的責(zé)權(quán)范圍有明確的界定,使各部門之間任務(wù)明確,責(zé)任清晰,權(quán)限清楚,減少了推諉扯皮的現(xiàn)象。達(dá)到了各司其職,各盡所能的目的;加大了縣級農(nóng)發(fā)辦對項目資金支出的監(jiān)控力度,確保了資金使用的嚴(yán)肅性,杜絕了隨意性;二是提高了項目資金的使用效益?？h級財政和農(nóng)發(fā)部門在資金管理和會計核算等方面都比項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大的人才和技術(shù)優(yōu)勢,因此在工程預(yù)算的合理性、資金管理的科學(xué)性,會計核算的準(zhǔn)確性等方面都比過去有了較大幅度的提高,同時,由于縣級報帳制有利于推行招投標(biāo)制、政府采購制和工程監(jiān)理制,使項目資金得到了科學(xué)管理,提高了項目資金的使用效益。三是促進(jìn)了資金管理的規(guī)范化、程序化。縣級報帳制對項目資金的借撥、使用、報帳的步驟有統(tǒng)一的程序,對報帳憑證的合理性、真實性和有效性的審核有嚴(yán)格的規(guī)定,對報帳的方式有具體明確的辦法,因此該制度有較強的可操作性。

我縣實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報帳制的具體做法是：

一、合理劃分各部門資金管理的職責(zé)

縣級財政部門的職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理、調(diào)度和監(jiān)督,確?？h級配套資金的足額到位,管理各級財政資金和群眾自籌現(xiàn)金部分,辦理項目資金的撥借和有償資金的投放和回收工作,對縣級報帳進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

縣級農(nóng)發(fā)部門的職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的運作、管理和核算,確保項目資金按計劃使用,編制項目總預(yù)算,根據(jù)工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金,審核報帳憑證,正確核算工程成本,收集、整理、綜合各方面會計資料,及時編制會計報表和辦理工程決算。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)是:負(fù)責(zé)向上級減負(fù)部門申報群眾自籌資金的審批手續(xù),籌集落實群眾自籌現(xiàn)金和以物折資金部分。組織項目區(qū)群眾投工投勞,監(jiān)督資金的使用,及時公布群眾自籌資金和投工投勞的使用情況。

項目建設(shè)單位的職責(zé)是:負(fù)責(zé)項目工程的具體實施和項目資金的使用,編制單位工程預(yù)、決算,匯集、整理、審核項目工程建設(shè)支出的原始憑證,填制報帳清單,建立備查帳戶,與縣級農(nóng)發(fā)部門辦理報帳手續(xù)。

二、明確報帳的程序和辦法

根據(jù)項目工程實施的不同情況,我們對實行公開招標(biāo)的工程和未實行承包的小型工程采取了不同的報帳程序和方法。

實行公開招標(biāo)承包的工程報悵步驟分為五步:

1、按照招投標(biāo)的程序與方法選定施工企業(yè),確定中標(biāo)標(biāo)的,簽定具有法律效力的承包合同。

2、由承包單位提出用款申請,經(jīng)工程監(jiān)理和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,報縣農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批,按工程進(jìn)度和質(zhì)量分次預(yù)撥資金。

3、工程竣工后,由承包單位向縣發(fā)發(fā)辦寫出竣工驗收申請,并提供自驗報告、工程竣工圖和工程決算報縣農(nóng)發(fā)辦審批。

4、縣農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員對工程進(jìn)行檢查驗收,審核工程決算和工程竣工圖,對合格工程填寫竣工驗收單和工程合格證。

5、承包單位憑工程合格證、竣工驗收單、工程承包合同、項目工程決算書和稅務(wù)發(fā)票與縣農(nóng)發(fā)辦辦理工程結(jié)算,并留足5%的質(zhì)量保證金。工程運行一年后,無質(zhì)量問題,才能退還質(zhì)量保證金。

未實行承包的小型工程報帳步驟主要分為三步:

l、工程指揮部根據(jù)農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的項目任務(wù),按工程預(yù)算和進(jìn)度提出用款計劃,填寫預(yù)付工程款借據(jù),經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字和縣農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批后,辦理資金預(yù)撥手續(xù)。

2、工程任務(wù)完成后,由縣農(nóng)發(fā)辦組織對項目工程進(jìn)行驗收,并會同工程建設(shè)指揮部繪制工程竣工圖,辦理工程竣工決算,填寫竣工驗收單和工程合格證。

3、工程建設(shè)指揮部憑工程合格證、竣工驗收單、工程竣工決算書和規(guī)范的會計原始憑證到縣農(nóng)發(fā)辦報帳,工程指揮部會計人員要把原始憑證及附件及時匯總,逐筆登記,并填制“報帳清單”、建立備查帳。

以上兩種不同的報帳程序都必須與工程管理同步進(jìn)行,嚴(yán)格遵循以下三項管理原則。一是計劃管理,建設(shè)單位在向縣級農(nóng)發(fā)部門申請撥款時需依據(jù)計劃批復(fù)或承包合同,才能辦理撥付手續(xù)。二是憑證管理,所有報帳憑證都必須經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦派駐工地的監(jiān)理人員審核,并簽定審核意見,保證憑證的真實性和有效性。三是預(yù)決算管理,工程項目竣工后,必須辦理工程決算,項目工程的決算無正當(dāng)理由,不得突破工程預(yù)算。

三、制定嚴(yán)格的監(jiān)督制約措施

縣級報帳制的核心是保證項目資金使用的規(guī)范性和合理性,其目的在于充分發(fā)揮項目資金的使用效益。為了保證縣級報帳制順利實施,我們逐步建立一套完整的監(jiān)督制約機制。第一是實行了“會計委派制”。由縣財政部門向農(nóng)發(fā)辦派駐主管會計,對項目資金的運行實施全過程的監(jiān)控,并根據(jù)我縣的實際情況,制訂了《石門縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和會計核算實施細(xì)則》和《石門縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理制度》。項目工程建設(shè)資金一律實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,報帳專戶禁止使用現(xiàn)金支票,嚴(yán)格控制了資金的無序流向。第二是實行了“政府采購制”。項目建設(shè)的大宗原材料和大批量的物資都是通過政府采購中心公開競標(biāo)采購,僅1997年至2001年通過政府采購中心采購的水泥就達(dá)15000噸,節(jié)約資金近50萬元。第三是實行了“公開招投標(biāo)制”。在大型項目工程建設(shè)中,通過公開競標(biāo),選擇了一批技術(shù)力量強、設(shè)備精良、管理水平高的施工單位參與項目建設(shè)。保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。同時,工程建設(shè)成本也有所下降。在1999年-2000年的骨干工程項目的建設(shè)中,來自全省22家四級以上的建筑施工單位參與了工程競標(biāo),其中有8家企業(yè)中標(biāo),中標(biāo)價比標(biāo)底下降了4.14%。降低工程造價30多萬元。第四是實行了“工程監(jiān)理制 ”。工程監(jiān)理人員主要是對原材料質(zhì)量、施工工藝流程、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控,對發(fā)生的質(zhì)量問題有權(quán)責(zé)令其整改或停工,對出現(xiàn)的隱蔽工程必須及時向縣農(nóng)發(fā)辦報告并做好隱蔽工程記錄。所有向農(nóng)發(fā)辦報帳的原始憑證和稅務(wù)發(fā)票,首先必須由工程監(jiān)理人員簽字認(rèn)可。否則縣農(nóng)發(fā)辦拒絕報帳。

我縣實施農(nóng)發(fā)資金縣級報帳制已經(jīng)五年了,實踐告訴我們,在實施縣級報帳制的過程中,以下三個方面必須引起高度重視:第一,推行縣級報帳制應(yīng)取得項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理解和支持。新的管理制度必將舊的管理模式造成一定的沖擊,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)受到限制,報帳手續(xù)增多等,有些人認(rèn)為這種管理制度是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不信任,因此,必須消除這些模糊認(rèn)識,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性,達(dá)到相互理解、相互配合的目的。第二,要使縣級報帳制落到實處,必須有相應(yīng)的配套措施做保證。為保證項目建設(shè)的計劃性、工程預(yù)決算的合理性、報帳憑證的真實性,目前實行的會計委派制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制等,都是一些行之有效的保障措施。第三,要有一支素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。縣農(nóng)發(fā)辦承擔(dān)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程預(yù)算、組織管理、監(jiān)督指導(dǎo)、竣工決算、成本核算等項工作,工作任務(wù)繁重,專業(yè)性強,沒有較高水平的工程管理和財務(wù)管理人員是難以勝任的。

第四篇：加強現(xiàn)場管理 提高物資管理水平

加強現(xiàn)場管理

提高物資管理水平

為了適應(yīng)二公司可持續(xù)發(fā)展的需要，全面提高二公司的物資管理水平。2005年，公司在物資管理方面，將以現(xiàn)場管理為抓手，著重抓好以下幾方面的工作：

一、現(xiàn)場設(shè)備管理

近年來，隨著二公司施工領(lǐng)域的拓展，公司先后購置了許多大型特種設(shè)備，增強了企業(yè)的施工能力，這對公司的設(shè)備管理也提出了更高的要求。怎樣管好、用好這些設(shè)備，保證設(shè)備使用壽命，充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)能力，杜絕設(shè)備事故，是今年公司物資管理的一項重要工作。

為了搞好設(shè)備管理，年初，根據(jù)公司設(shè)備管理規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)保證體系及質(zhì)量程序文件，編制了設(shè)備管理工作指南，對設(shè)備的現(xiàn)場管理、檔案管理、潤滑管理及設(shè)備的維修和保養(yǎng)管理等方面進(jìn)一步明確、細(xì)化，并對各類設(shè)備管理表式進(jìn)行了修訂、規(guī)范，幫助各單位提高設(shè)備管理水平。

在設(shè)備現(xiàn)場管理上，公司將加大現(xiàn)場巡視檢查力度，深入工地，加強檢查。對外來設(shè)備重點要把好設(shè)備進(jìn)場驗收關(guān)，要求驗收資料齊全，并建立設(shè)備臺帳，確保設(shè)備性能良好，安全可靠。一切落后、淘汰的設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。目前，各單位對大型設(shè)備進(jìn)場驗收把關(guān)較好，但對一些小型機具，特別是電焊機、木工機具等還存在把關(guān)不嚴(yán)、機況較差的現(xiàn)象；對自有的A、B類設(shè)備（有檔案履歷書的設(shè)備），各單位要認(rèn)真落實定機定人制度，大型特種設(shè)備要實行機長負(fù)責(zé)制。公司計劃從今年二季度起，開展紅旗設(shè)備評比，采取一定的激勵措施，促進(jìn)機操人員做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。

設(shè)備潤滑、保養(yǎng)工作是保證設(shè)備使用壽命、充分發(fā)揮設(shè)備效能的重要環(huán)節(jié)，設(shè)備潤滑要堅持“五定”原則，真正做到：定人、定點、定時、定質(zhì)、定量。設(shè)備的二、三級保養(yǎng)也必須按技術(shù)說明書的要求定期進(jìn)行。今年，公司的巡視檢查將把設(shè)備的“三濾”更換，潤滑油脂、油液的添加、調(diào)換，作為檢查的一項重要內(nèi)容，列為紅旗設(shè)備評比的重要依據(jù)，確保設(shè)備完好，提高設(shè)備利用率，杜絕設(shè)備事故。

二、現(xiàn)場材料管理

根據(jù)2004年公司質(zhì)量體系內(nèi)審總結(jié)報告，針對現(xiàn)場原材料普遍存在堆放和防護不規(guī)范的現(xiàn)象，今年，物資部在現(xiàn)場巡視檢查中，將加大這方面的檢查力度，這項工作不僅是貫標(biāo)要求，同時，也是文明施工的要求，關(guān)系到企業(yè)形象，希望各單位重視，在現(xiàn)場收料前，合理安排場地，明確堆放要求，避免事后整改。

另外，在原材料的驗收、復(fù)試及臺帳管理上，還存在一些不規(guī)范的行為：

1、對實行備案管理的建筑材料，在進(jìn)場使用前，未提供防偽復(fù)印的?備案證明?

2、對需進(jìn)交易中心交易的材料，還存在未進(jìn)交易中心辦理交易合同的現(xiàn)象。

3、對主體結(jié)構(gòu)材料，現(xiàn)場取樣、復(fù)試未嚴(yán)格執(zhí)行三方確認(rèn)制度，使用前，未經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認(rèn)。

4、在?材料采購驗收使用綜合臺帳?的記錄上，還存在記錄不全、開天窗現(xiàn)象，有的臺帳未填材料備案證明編號；有的材料未填使用部位；有的材料復(fù)試編號未及時填寫；有的無現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)。

望各單位加強這方面的管理，嚴(yán)格按市建管辦的規(guī)定執(zhí)行。

三、物資成本管理

根據(jù)集團和公司要求，為了加強對工程項目成本管理，做好項目成本核算工作，控制物資消耗，今年將推行《工程項目成本核算辦法》。我們物資部根據(jù)集團和公司要求，為了真實反映單位工程的材料、周材、設(shè)備的消耗費用情況，特制定了“材料、周材、設(shè)備費用消耗臺帳”。公司各在建工程要求自2005年1月1日起實施。這項工作也是今年公司物資管理的一個重點。后續(xù)工作視集團成本管理的要求，進(jìn)一步深化、落實。

目前，這項工作大部分單位都比較重視，個別單位還不夠重視，尚存在一些問題：

1、臺帳記錄不全，工程編號、名稱、工期等未填。

2、很多單位上交的臺帳沒有財務(wù)對帳簽字確認(rèn)，無法保證臺帳的準(zhǔn)確及入帳科目和財務(wù)統(tǒng)一。

3、設(shè)備、周材使用費用中部分費用還存在設(shè)備員和材料員不知道及提供的數(shù)據(jù)有差錯的現(xiàn)象。

4、水暖零件、工程用水、用電等費用列帳歸類有差錯，缺入帳憑證復(fù)印件。

這些問題都有待今后工作中改進(jìn)和提高。

四、材料集中采購管理

2004年公司對鋼材實行集中采購，由一鋼物貿(mào)公司統(tǒng)一配送，降低了采購成本，也保證了材料質(zhì)量。今年，為了進(jìn)一步發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，從2005年1月1日起，對水泥也實行集中采購。為了確保施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保證供應(yīng)，在此要求各單位認(rèn)真做好鋼材、水泥的計劃工作，做到上報及時準(zhǔn)確。

目前，這項工作個別單位還不夠重視，計劃準(zhǔn)確性較差，今天要料今天要到；有時要料，今天一噸，明天再要二噸；有時超計劃要料一佰多噸等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成公司資金安排困難，影響供應(yīng)。望各單位重視材料計劃工作，以便我們更好地做好這項工作。

五、合同管理

今年，公司專門請律師對2004版的合同進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本，望各單位的材料采購、加工定作、設(shè)備租賃、設(shè)備安裝等合同都必須采用二公司統(tǒng)一的合同文本，明確質(zhì)量要求、資金支付及質(zhì)量保證期限等條款。另外，采購前，要貨比三家，比價情況要反映在采購選擇審批表上；對業(yè)主指定供應(yīng)商等特殊情況，要附情況說明，并由分公司經(jīng)理簽字確認(rèn)；對工程分包合同明確由分包方采購的材料，一律不許辦理代購合同。公司在合同辦理上，將加強審核，對事后補辦的合同一律不受理。

六、完善管理制度，加強責(zé)任考核

今年，物資部將對各崗位、條線人員的職責(zé)進(jìn)一步修訂完善，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。為了進(jìn)一步調(diào)動各單位條線管理人員的工作能動性、積極性，加強責(zé)任考核，物資部特制定《物資管理季度考評實施細(xì)則》，對各條線人員進(jìn)行考評打分。對第一、二、三名進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，對考評分在75分以下或條線中存在較嚴(yán)重問題的個人進(jìn)行罰款。各單位要結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)公司的考核實施細(xì)則對各項目部的條線人員的崗位責(zé)任制進(jìn)行修訂，明確責(zé)任。

七、加強人的培養(yǎng)，做好人才儲備

隨著公司施工規(guī)模不斷擴大，各單位管理人員不足的問題日益突出，材料員、設(shè)備員、特種設(shè)備機操工不僅后備人員缺乏，現(xiàn)有上崗人員還普遍存在文化程度低、不懂電腦、年齡較大的現(xiàn)象，料管員、機操工等崗位待遇低，沒人肯做，個別單位還存在料管員收入按糾察發(fā)放的情況，這嚴(yán)重制約二公司今后的發(fā)展，望各單位領(lǐng)導(dǎo)能重視物資管理，培養(yǎng)一些有一定文化基礎(chǔ)、懂電腦操作的年輕人，充實物資管理力量，適應(yīng)二公司電算化、信息化發(fā)展的需要。

八、加強溝通，提倡高效、務(wù)實的工作作風(fēng)

今年，物資部將加強和各單位、項目部的聯(lián)系，深入施工現(xiàn)場，在履行管理、檢查職能的同時，還應(yīng)盡到指導(dǎo)、幫助的責(zé)任，樹立服務(wù)意識，幫助各單位提高物資管理水平。在日常工作中，將奉行高效、務(wù)實的工作作風(fēng)，提高辦事效率。今年，對各單位上報的合同、報告，物資部承諾：在一周內(nèi)給與明確回復(fù)。

綜上所述，物資管理是貫穿在施工全過程的動態(tài)管理，是施工生產(chǎn)的后勤保障，需要各方面的配合和支持，希望各單位要重視物資管理，共同努力，提高二公司的物資管理水平。

市政二公司物資部

2005-3-22

第五篇：班主任如何提高管理水平-班級管理

班主任如何提高管理水平

一、吸取先進(jìn)的教育理念，提高管理水平

班主任既要完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)，又要做好管家，大事小情都要做到有的放矢。因此，學(xué)習(xí)的時間相對較少。另一方面，從成長經(jīng)歷看，大多數(shù)班主任都是在實踐中逐步形成自己的管理風(fēng)格的。為了吸取先進(jìn)的教育理念，我經(jīng)常收看、收集與教育有關(guān)的信息，在潛移默化中提高自己的管理水平。

二、交流經(jīng)驗，加快成長步伐

班主任自身的學(xué)識、個性及心理品質(zhì)決定著班主任的管理方法。從實踐層面上看，有的班主任事無巨細(xì)親歷親為，與學(xué)生形影不離，工作百戰(zhàn)百勝。有的班主任穩(wěn)坐釣魚臺，做幕后諸葛亮，通過策略發(fā)動學(xué)生實行自主管理，班級工作同樣有條不紊。從效果上講，很難分清孰高孰低。為了讓大家借鑒分享各個班主任的管理經(jīng)驗，我經(jīng)常和其他班主任互相交流自己的育人經(jīng)驗，有失誤的敗筆，也有成功的喜悅。（班級管理）大家在互相交談中多了幾份留意和思考，多了幾份關(guān)注和細(xì)心。同行間的交流與思考似一道強勁的催化劑，加快了班主任成長的步伐。

三、走筆教育生活，深入思考育人真諦

學(xué)一學(xué)，聽一聽是班主任積累經(jīng)驗的過程，要真正做到由“經(jīng)師”向“人師”的轉(zhuǎn)變，還需要班主任動筆來寫一寫?，F(xiàn)代信息條件下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為班主任發(fā)展提供了平臺。我寫教育札記、教育日記，寫同孩子們相處的成長故事，并粘貼在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流，后來干脆建立了自己的教育博客，成立了自己的家園。寫一寫，讓我品嘗到了交流帶來的成功和快樂。

學(xué)習(xí)，使我在育人理念上有了寬度；交流，使我在育人方略上有了巧度；思考，使我在育人水平上有了深度。