第一篇：論綠色GDP核算模式

論綠色GDP核算模式

本學(xué)期通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，使我知道了GDP的含義，即以貨幣形式表現(xiàn)的一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP核算與GDP不同，GDP表示的僅僅是一個(gè)總量指標(biāo)，而GDP核算則是指在一個(gè)完整的理論框架下圍繞GDP這個(gè)總量指標(biāo)而進(jìn)行的一系列核算活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上我對(duì)推行綠色GDP核算模式進(jìn)行了研究，下面就是我的一些粗淺認(rèn)識(shí)。

“綠色GDP”即綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是對(duì)現(xiàn)行的GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)生活中投入的資源和環(huán)境成本后得出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。建立“綠色GDP”核算體系，是中國(guó)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐。對(duì)“綠色GDP”理論國(guó)際研究背景的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)60年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始意識(shí)到使用GDP來(lái)表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地增長(zhǎng)與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強(qiáng)烈呼吁改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA），糾正以“GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式的缺陷。人們已經(jīng)普遍意識(shí)到需要對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)字中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP”，也就是我們所說(shuō)的“綠色GDP”，來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，使其能更加確切地說(shuō)明增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量表達(dá)的關(guān)系。對(duì)國(guó)內(nèi)“綠色GDP”理論研究與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。從政府層面上來(lái)看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實(shí)踐大致經(jīng)歷了四個(gè)大的階段。第一階段（1951-1981）當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度基本上實(shí)行的是物

質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），這一體制是與高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的。第二階段（1982-1991），我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）制度的轉(zhuǎn)型階段，兩種核算制度（MPS與SNA）并存，它與我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的。第三階段（1992-1995），1992年我國(guó)正式啟用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，該國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，與當(dāng)時(shí)國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的核算制度基本相同，并與國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑相接軌。因此，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，并對(duì)其進(jìn)行改革，構(gòu)建以“綠色G D P”（GGDP）為核心，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一指導(dǎo)思想的核算體系，是學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府面臨的一項(xiàng)緊迫而艱辛的任務(wù)。第四階段（1995年至今）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革和向聯(lián)合國(guó)新的國(guó)民核算體系和環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系過(guò)渡。近年來(lái)，中國(guó)政府一直在跟蹤和吸收國(guó)際上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展的新成果，以力求保持中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系同步與接軌。

最后，通過(guò)對(duì)推行綠色GDP核算模式的粗淺認(rèn)識(shí)，我嘗試對(duì)推行中國(guó)綠色GDP核算模式提出五點(diǎn)建議：

1、搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)；

2、選擇合適的核算模式；

3、確定核算的重點(diǎn)和范圍；

4、構(gòu)建科學(xué)完整的環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

5、加快開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)工作。

第二篇：綠色GDP核算

低碳生活下的綠色經(jīng)濟(jì)核算

————綠色GDP的核算

前言：GDP（Gross domestic product），即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是把一國(guó)（地區(qū)）一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買以及凈出口的總和折合成貨幣的值。綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除對(duì)資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色GDP能更好地體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

中國(guó)推行綠色GDP核算所面臨的主要問(wèn)題。觀念認(rèn)識(shí)還不夠全面深刻，對(duì)綠色GDP核算的必要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)于綠色GDP核算的必要性和重要性，已基本形成了共識(shí)，但仍有相關(guān)一部分領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有樹(shù)立正確的資源環(huán)境價(jià)值觀，在思想上和實(shí)際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革。過(guò)去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多干部想不通，從而形成諸多阻力。

對(duì)綠色GDP核算的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠。許多人，特別是一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，核算綠色GDP似乎只是一個(gè)主觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只要有關(guān)方面認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性，就可以完成其核算并加以廣泛應(yīng)用。事實(shí)上，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系，面對(duì)在技術(shù)方法上的巨大困難，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算目前仍然是一個(gè)充滿探索、實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域，尚不是一套成熟、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)。這就是說(shuō)，綠色GDP距離可以實(shí)際準(zhǔn)確計(jì)量，目前還存在著許多理論上和實(shí)踐上的困難，尚難以像GDP那樣作為經(jīng)常統(tǒng)計(jì)的結(jié)果加以應(yīng)用，更難以在不同經(jīng)濟(jì)層面上計(jì)量，滿足各級(jí)政府的考核管理需要。

對(duì)綠色GDP核算的相關(guān)范疇理解不深。目前，綠色GDP只是提出了一個(gè)概念，但其具體標(biāo)準(zhǔn)和界線還不清楚。許多人認(rèn)為要反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，似乎首先就要計(jì)算綠色GDP，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也就是綠色GDP核算，環(huán)境績(jī)效考核似乎也是只考核綠色GDP。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)上描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，并非就是要計(jì)算一個(gè)孤零零的綠色GDP指標(biāo)，對(duì)干部實(shí)行環(huán)境績(jī)效考核，也并非只是考核一個(gè)綠色GDP指標(biāo)。就像GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣，綠色GDP來(lái)自綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)量綠色GDP離不開(kāi)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。

綠色核算技術(shù)還不夠先進(jìn)完美。綠色GDP核算將自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化核算體系，拓展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。但是，當(dāng)前實(shí)行綠色GDP核算存在許多重大技術(shù)難題。其中主要體現(xiàn)在環(huán)境成本的計(jì)量上。環(huán)境成本計(jì)量是綠色GDP核算的基礎(chǔ)。所謂環(huán)境成本是指某一主體在其可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)，而造成的資源耗減成本、環(huán)境降級(jí)成本以及為管理其活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而支出的防治成本總和。確定環(huán)境成本的概念比較容易，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的計(jì)量卻是非常困難的事情。這種困難又主要來(lái)源于環(huán)境成本的時(shí)間因素和空間因素。環(huán)境成本的時(shí)間因素是指從時(shí)間上看，環(huán)境損失和生態(tài)破壞往往不是均衡的，資源環(huán)境的損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是同步的。環(huán)境污染的空間因素是指環(huán)境污染所包含的因子范圍。由于環(huán)境污染損失的多因性，很難對(duì)某一污染物所造成損失的因子考慮周全。綠色核算的制度安排基本空白綠色GDP從概念的提出到現(xiàn)今，已有一段時(shí)間，之所以沒(méi)有從理論到實(shí)踐取得突破性進(jìn)展，除了綠色GDP核算技術(shù)與方法的復(fù)雜性之外，另一個(gè)原因，就是與綠色GDP核算的相關(guān)法

規(guī)制度還基本空白，主要包括：有關(guān)綠色GDP核算的環(huán)境與統(tǒng)計(jì)法規(guī)、政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。但由于研究者的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)核算體系的理解也存在很大差異，尤其是對(duì)核算帳戶與帳戶之間的關(guān)系、核算內(nèi)容、估價(jià)、核算結(jié)果的政策應(yīng)用等理解五花八門。因此，迫切需要國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門制定中國(guó)總體的綠色核算的框架和體系，以指導(dǎo)現(xiàn)有的綠色GDP的核算的實(shí)踐工作。如國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年制定了 “ 中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架 ”，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也制定了“ 森林資源核算及納入綠色GDP核算的框架和內(nèi)容”，其內(nèi)容和框架有一致的地方，也有重復(fù)和不一致的地方。還有些地方在綠色核算研究中制定了各自的研究框架和體系，如北京、大興安嶺等。這樣的研究結(jié)果難以進(jìn)行比較，研究?jī)?nèi)容、方法等也缺少規(guī)范。

推行中國(guó)綠色GDP核算的對(duì)策。搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，政府部門應(yīng)在組織形式上搭建由國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門參加的統(tǒng)一工作平臺(tái)，下設(shè)若干核算專題小組，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，共同制定工作方案及目標(biāo)，并負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)及實(shí)施工作。搭建跨學(xué)科、跨部門的統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)是綠色GDP核算體系構(gòu)建成功的保證。這也是正確引導(dǎo)目前綠色GDP核算研究“熱”的一個(gè)重要措施。

構(gòu)建科學(xué)完整的環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只限于單純進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)象反映和簡(jiǎn)單分析, 要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 建立綠色GDP核算體系, 應(yīng)建立一套科學(xué)、完整的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系的基本框架可分為三個(gè)層次：第一，反映自然資源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。自然資源包括土地資源，煤、石油、天然氣、礦產(chǎn)等地下資源，森林、海洋、野生動(dòng)物等生物資源，地上及地下的水資源等。第二，反映生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是與自然資源相對(duì)應(yīng)的，可分為土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境及水生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)環(huán)境的核算包括生態(tài)環(huán)境效益與損耗兩方面，其中效益是客觀存在的，例如森林生態(tài)環(huán)境可以防止水土流失、防止土地沙化，把這些效益折合為價(jià)值即為生態(tài)環(huán)境的效益價(jià)值。環(huán)境損耗是指生產(chǎn)活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境造成的損失價(jià)值。第三，反映環(huán)境污染的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染防治及環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失三部分。環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要有大氣中各種污染物含量和綜合環(huán)境質(zhì)量等，環(huán)境污染防治指標(biāo)有用于環(huán)境污染防治的費(fèi)用、已治理環(huán)境污染占環(huán)境總污染的比重等，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失包括對(duì)人、公共設(shè)施、農(nóng)、林等造成的損失。

加快開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)工作。綠色GDP作為一項(xiàng)新的核算制度，不僅存在著與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌，從而存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析的困難，而且由于龐大的、涉及眾多部門的第一手?jǐn)?shù)據(jù)收集的要求，推行起來(lái)比較困難?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)工作，率先在一些地區(qū)試行綠色GDP核算，這樣對(duì)于推行中國(guó)綠色GDP核算更具有現(xiàn)實(shí)意義。由于縮小了研究范圍，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)的調(diào)研和分析，從眾多指標(biāo)中提煉出最關(guān)鍵、最核心、最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)易的指標(biāo)體系，而不是建立一個(gè)全國(guó)性的、大而全的、全面的指標(biāo)體系，采取先簡(jiǎn)后全，先易后難，逐步完善，同時(shí)與現(xiàn)行GDP指標(biāo)并行一段時(shí)期的辦法，啟動(dòng)起來(lái)就容易得多通過(guò)在一些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，可以檢驗(yàn)綠色GDP核算理論的可行性，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改和完善綠色GDP核算理論框架，為全國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建積累人才、資料、經(jīng)驗(yàn)。

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第三篇：論GDP與綠色GDP及其選擇

摘 要：GDP指標(biāo)因其較其理論上的缺陷和操作上的困難，尤其不能反映資源耗減、環(huán)境退化的狀況，加之 GDP 核算數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，使之飽受爭(zhēng)議；在理論研究及實(shí)踐探索上，國(guó)內(nèi)外較一致的目標(biāo)就是建立綠色GDP核算，但其核算在技術(shù)、資料、條件等諸多方面尚有困難，遠(yuǎn)未成熟，加之綠色GDP 作為一個(gè)指標(biāo)也必然有其局限性；現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)該是正確認(rèn)識(shí)和合理使用GDP；在理論和方法上的研究及統(tǒng)計(jì)管理體制改革等諸方面著力提高其核算質(zhì)量；積極推進(jìn)綠色GDP核算各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

關(guān)鍵詞：GDP；綠色GDP；比較研究；選擇

一、飽受爭(zhēng)議的GDP

第一，從理論層面上，GDP本身具有缺陷。第一，它只能反映生產(chǎn)最終產(chǎn)品的規(guī)模，不能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，如可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r即資源消耗、環(huán)境污染等。而且GDP沒(méi)有將生產(chǎn)活動(dòng)的建設(shè)性與破壞性加以區(qū)分，將所有活動(dòng)視為正價(jià)值而加入總量，使之不能全面真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)情況，有時(shí)甚至是荒謬的，如環(huán)境污染、生態(tài)破壞會(huì)使GDP增加，過(guò)度采伐森林資源，環(huán)境破壞而GDP相應(yīng)增加；洪災(zāi)的發(fā)生、修建提壩，GDP隨投資及修建人員收入的增加而增加；產(chǎn)品的生產(chǎn)排出有害物質(zhì)，GDP因其產(chǎn)量的增加而增加；環(huán)境污染致病人增多，GDP隨醫(yī)療產(chǎn)業(yè)收入的增加而增加，生活質(zhì)量下降，而GDP卻在增長(zhǎng)，這顯然有違社會(huì)生產(chǎn)的初衷。第二，不能準(zhǔn)確反映國(guó)民收入、福利及財(cái)富狀況。由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不同，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與國(guó)民可支配總收入之間存在不同程度的差異，而使GDP 不能準(zhǔn)確反映國(guó)民的收入情況；福利水平不僅與貨物和服務(wù)的數(shù)量有關(guān)，而且還受自然、政治等諸因素影響，而疾病、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等造成福利水平下降，GDP卻額外增加，因工作等原因人們并沒(méi)有因收入增加而消費(fèi)更多的產(chǎn)品或從事休閑、享樂(lè)等，足以說(shuō)明GDP 不能準(zhǔn)確地反映福利狀況；而SNA 核算中，就“擴(kuò)展的財(cái)富”而言，財(cái)富的內(nèi)容本身就不全面，加之，GDP的增長(zhǎng)與財(cái)富的增加并不完全一致，同樣造成GDP 難以準(zhǔn)確反映財(cái)富狀況。第三，在國(guó)際比較的可比性方面存在不足。聯(lián)合國(guó)SNA（1993）指出：“SNA是以一種標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際通行的概念、定義和分類形式向國(guó)際組織，超國(guó)家組織報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的體系?！璖NA設(shè)計(jì)時(shí)就打算以靈活的方式進(jìn)行實(shí)施”，而具體實(shí)施中的充分靈活性，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，管理要求等不同的情況下，核算的內(nèi)容、方法不完全一致，顯然造成其國(guó)際比較時(shí)可比性的不足。比如第三產(chǎn)業(yè)核算內(nèi)容、方法上的差異；固定資產(chǎn)折舊處理上的不同；各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)化程度的不同，同樣的家務(wù)勞動(dòng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不一致；非法經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)因各國(guó)具體情況不同，使其核算內(nèi)容和方法上差異很大等等，都明顯地影響核算結(jié)果的可比性。

第二，從具體操作層面上，GDP核算涉及面廣，資料要求高，尚有諸多方面需進(jìn)一步完善。基礎(chǔ)資料缺口很大，口徑不一致，難以支撐GDP核算對(duì)龐大資料的需求。二十多年來(lái)，我國(guó)在不斷完善GDP核算方法上取得進(jìn)展，但就其核算所需資料方面幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性成果，現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制構(gòu)架中，沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威和足夠協(xié)調(diào)能力的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作，致使其資料來(lái)源渠道多，口徑不一致，一方面加大了GDP 核算的難度，另一方面極大地制約著其質(zhì)量；如前所述，我國(guó)“十一五”規(guī)劃中，要求服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重，到2010年要達(dá)到43.3%，足以說(shuō)明其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，但服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)以及所有服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)工資和就業(yè)人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)其管理的企業(yè)進(jìn)行主要滿足行政管理的行業(yè)統(tǒng)計(jì)；而相當(dāng)部分行業(yè)如金融保險(xiǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等的數(shù)據(jù)則來(lái)自分散的企業(yè)；由于各自目的的不同，指標(biāo)范圍口徑不一致以及不具有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)的遺漏在所難免，資料來(lái)源的如此狀況，何以確保其核算質(zhì)量？并由此派生諸多問(wèn)題，如在GDP核算中估算的比例過(guò)大，且方法粗糙。根據(jù)聯(lián)合國(guó)SNA（1993），我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值核算分為市場(chǎng)產(chǎn)出、自給性產(chǎn)出和非市場(chǎng)產(chǎn)出三個(gè)部分，其中占很大比重的非市場(chǎng)產(chǎn)出包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、水利管理業(yè)和地質(zhì)勘探業(yè)、教育文藝廣播電影電視業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利保障業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。因其數(shù)據(jù)限制，其增加值常規(guī)年份只能根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)普查年份的增加值率推算，而兩個(gè)普查年份相隔10年，均用其系數(shù)推算，顯然有失客觀；再如我國(guó)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算，目前仍然存在諸多不足，如從方法上只是生產(chǎn)核算而沒(méi)有使用核算；從時(shí)間上只是累計(jì)的季度核算而沒(méi)有分季度核算，使季度GDP核算的反映和分析功能受到極大限制，這在很大程度上也是基礎(chǔ)資料缺

乏所致；又如不變價(jià)GDP核算涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的計(jì)算，由于資料缺口如服務(wù)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格的缺乏，使之尚有相當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和完善的空間，當(dāng)然，也有協(xié)調(diào)和完善各種價(jià)格指數(shù)的編制方法的問(wèn)題等，凡此種種，說(shuō)明從操作層面，GDP核算面臨很大困難。

第三，從GDP核算資料層面上，其質(zhì)量不夠高，已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的不良影響。各縣區(qū)生產(chǎn)總值及其增幅的綜合，相當(dāng)程度地高于省市生產(chǎn)總值及增幅；而各省市生產(chǎn)總值及增幅的綜合，又相當(dāng)程度地高于全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增幅，當(dāng)然其中有體制上的原因，但普遍存在的如此超常現(xiàn)象，從一個(gè)角度讓人們有理由質(zhì)疑GDP核算的質(zhì)量；另外，我國(guó)按國(guó)際慣例對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)若干次修訂，甚至有時(shí)數(shù)量巨大，一方面表明統(tǒng)計(jì)工作者的科學(xué)態(tài)度，另一方面也充分表明我國(guó)GDP 核算資料確實(shí)質(zhì)量不高；第三產(chǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)詳細(xì)，通常是把普查年作為專業(yè)統(tǒng)計(jì)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的基準(zhǔn)年，其所獲數(shù)據(jù)及比例關(guān)系和系數(shù)，作為非普查年份核算的重要依據(jù)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以我國(guó)第一次第三產(chǎn)業(yè)普查為例，2006年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了以經(jīng)濟(jì)普查年份GDP數(shù)據(jù)為依據(jù)對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂的結(jié)果，總體上不論是總量還是增幅都有較大幅度上調(diào)，就第三產(chǎn)業(yè)增加值而言，比原來(lái)增加了2，800億元，增幅高達(dá)30%，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重31.9%調(diào)整為40.7%，并使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值擴(kuò)大了10%；經(jīng)濟(jì)普查GDP上調(diào)了23，002億元，上調(diào)幅度高達(dá)16.8%，增幅也有相應(yīng)修訂。

第四，從資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)層面上，資源潰乏、環(huán)境惡化已成共識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去二十多年的高速增長(zhǎng)，很大程度上是一種外延式的模式，資源環(huán)境問(wèn)題已非常突出。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996～2005）》白皮書(shū)指出：“20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題”，“新世紀(jì)頭20年，中國(guó)人口將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將比2000年再翻兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求不斷增加，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。” 在此背景下，關(guān)于對(duì)GDP的狂熱追求乃至對(duì)GDP 本身多有微詞，也就不足為奇了。

二、承載厚望的綠色GDP

實(shí)際上，由于上述諸多原因，GDP 核算產(chǎn)生至今，其不斷完善過(guò)程，始終伴隨著對(duì)其不斷的爭(zhēng)議，也是不斷研究克服其局限性方法或探索新的方式的過(guò)程。中心議題是如何解決GDP 不能反映資源耗減、環(huán)境惡化等的問(wèn)題，基本研究方向一是提出輔助指標(biāo)以彌補(bǔ)其不足；另一個(gè)就是確立替代性指標(biāo)；對(duì)第二個(gè)研究方向人們投入大量精力，許多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家及國(guó)際組織參與其中，取得一些理論成果，在方式方法上也有諸多實(shí)踐，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，從而逐步形成了一個(gè)國(guó)內(nèi)外相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)：就是建立綠色GDP核算。綠色GDP即是資源環(huán)境成本納入GDP核算，并作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的成本予以扣除，由于其對(duì)資源環(huán)境之利用消耗的反映，較傳統(tǒng)GDP 而言，又稱為綠色GDP。

近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，綠色GDP的研究和實(shí)踐，一方面進(jìn)一步說(shuō)明了突破GDP的局限性的必要；另一方面說(shuō)明此項(xiàng)工作的艱巨性，盡管理論上不乏成果，實(shí)踐上不乏經(jīng)驗(yàn)，但離全面實(shí)施綠色GDP 核算尚有相當(dāng)差距，一則各項(xiàng)研究和實(shí)踐多為零星的、局部的；二則即使2003版《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》也僅提供了一些建議性方法，難以全面實(shí)行，其自身尚有諸多不完善之處，加上下列諸多因素的考慮，我們必須正確、全面、客觀地認(rèn)識(shí)綠色GDP。

首先：綠色GDP是在GDP 核算的基礎(chǔ)上引入環(huán)境資源因素核算，GDP 核算本身的其它一些不足仍然存在，如：未能將生產(chǎn)活動(dòng)的建設(shè)性與破壞性加以區(qū)分，所有活動(dòng)均視為正價(jià)值而記入總量；不能準(zhǔn)確地反映國(guó)民收入、福利及財(cái)富狀況；核算資料缺口較大、質(zhì)量有待提高等等，所有這些都不可能通過(guò)實(shí)施綠色GDP 核算本身可以解決的，相反在有些方面尚有進(jìn)一步加劇的可能性。而將環(huán)境資源核算引入GDP 核算，必將對(duì)GDP 核算本身產(chǎn)生沖擊，操作層面上尚有諸多方法技術(shù)問(wèn)題有待研究。

其次，環(huán)境資源的定價(jià)有困難。環(huán)境以社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為考察對(duì)象，是指影響該系統(tǒng)的所有外部因素的總和。資源（指自然資源）則指在一定時(shí)間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素的總和，包括物質(zhì)資源和生態(tài)資源。一則環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定困難，既有其自身的復(fù)雜性，又有法律工作的缺失，產(chǎn)

權(quán)不明晰具體核算自然難以操作；二則環(huán)境資源市場(chǎng)定價(jià)困難，由于其在很大程度上沒(méi)有完備的市場(chǎng)甚至沒(méi)有任何意義上的市場(chǎng)，無(wú)法形成經(jīng)市場(chǎng)確認(rèn)的價(jià)值，使之定價(jià)極為困難，如物質(zhì)資源通常以類似產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)，這種估價(jià)因人為因素而難以保障其真實(shí)客觀性；而生態(tài)資源價(jià)值卻無(wú)法估量，太陽(yáng)和空氣對(duì)人類生產(chǎn)乃至生存極端重要，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有多大？生態(tài)平衡的破壞更難估價(jià)，野生動(dòng)物的滅絕、天然植被的流失以及微生物對(duì)水土的改變等幾乎是不可能估價(jià)的；顯然環(huán)境資源的定價(jià)困難，是其納入GDP 核算之中的根本性障礙之一。

再次，自然資源的消耗尤其是環(huán)境評(píng)估及其污染的損失量化困難。測(cè)算浩繁的自然資源特別是生態(tài)資源的消耗，量大、技術(shù)要求高，十分艱巨；而環(huán)境評(píng)估特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境污染造成的損失的量化工作，更幾近不可能準(zhǔn)確客觀，這是因?yàn)橛伤w、大氣、土壤、生物等媒介組成的環(huán)境，具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。而現(xiàn)有的估算方法要么難以實(shí)施，要么過(guò)于粗糙，上述表明無(wú)論是環(huán)境資源的量化、還是其定價(jià)都包含著普遍的估算，說(shuō)明即便實(shí)施綠色GDP核算，由于主觀因素，而使其真實(shí)、客觀性受到影響，甚至可以說(shuō)是一個(gè)虛擬的結(jié)果。

再其次，綠色GDP核算本身尚有諸多技術(shù)或方法問(wèn)題需要研究。比如如何與GDP核算理論和方法的銜接？環(huán)境成本扣除了，但環(huán)境效益是否應(yīng)計(jì)入？如何評(píng)判和記入環(huán)境效益等等。

Journal of Yunnan Finance & Economics University Vol22，No6

三、結(jié)論

第一，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的功能。作為反映總體數(shù)量特征的概念，它具備一定的名稱、方法，更有其內(nèi)涵的口徑要素，決定了任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都只能反映總體某方面數(shù)量特征，完成相應(yīng)的功能，要反映各方面的情況，滿足各項(xiàng)要求是不可能的，也有違科學(xué)精神，GDP盡管有其不足之處，但更多的爭(zhēng)議，似乎來(lái)自于對(duì)其功能定位的認(rèn)識(shí)模糊或任意擴(kuò)張，讓它承載了太多不能完成的任務(wù)，既使實(shí)施綠色GDP核算，它除了自身仍然有缺陷，其功能也只不過(guò)是一個(gè)指標(biāo)而已。

第二，合理使用GDP。首要的是淡化生產(chǎn)總值的考核職能，地方官員對(duì)GDP的追求，一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化，另一方面不可避免、程度不同的干擾核算數(shù)據(jù)；其根本就在于現(xiàn)行體制下，GDP被當(dāng)成地區(qū)間比較的非常重要指標(biāo)，而且普遍作為考核下級(jí)的主要指標(biāo)。實(shí)踐中，考核體系是必要的，但它是一個(gè)導(dǎo)向，給地方GDP增長(zhǎng)減壓或建立一個(gè)更多反映民生、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系作為考核或比較依據(jù)，可能會(huì)取得多方面的效果。另外，在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，使用GDP要更多地關(guān)注其局限性，采用諸多指標(biāo)，補(bǔ)充、完善，以求客觀真實(shí)。第三，在沒(méi)有包括綠色GDP在內(nèi)的其它更好指標(biāo)之前，GDP仍然具有廣泛的使用價(jià)值，問(wèn)題是如何更好克服其自身的局限性。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體狀況是客觀需要，綠色GDP核算尚遠(yuǎn)未成熟，而既使實(shí)施綠色GDP核算，因其仍以GDP核算為基礎(chǔ)，故而，GDP的使用仍將是有益的，而在理論、方法上更進(jìn)一步研究，逐步克服其局限性，也就成了我們應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。它不僅提高了GDP核算質(zhì)量，同時(shí)也是朝著綠色GDP核算方向努力的一部分。

第四，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制改革勢(shì)在必行。實(shí)際上，GDP受到的爭(zhēng)議，相當(dāng)部分來(lái)自于其核算質(zhì)量，而國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就此進(jìn)行了不懈努力，推出諸多措施，如GDP核算的聯(lián)管聯(lián)控制度、下算一級(jí)制度等，都是針對(duì)核算數(shù)據(jù)的抗干擾能力，但其自身尚有待研究而效果很有限，如下算一級(jí)可以在一定程度上控制GDP數(shù)據(jù)的出口，但基礎(chǔ)資料的來(lái)源仍無(wú)法控制。問(wèn)題的根本之一在于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到干擾是不可避免的。因此，出路顯然在于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的改革，調(diào)整現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)局隸屬于同級(jí)人民政府的格局。

第五，加強(qiáng)調(diào)研，積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)綠色GDP核算準(zhǔn)備工作?？沙掷m(xù)發(fā)展已成共識(shí)，而資源環(huán)境對(duì)生存和發(fā)展質(zhì)量的影響將愈加明顯，人們對(duì)其關(guān)注有增無(wú)減，更加迫切要求反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源耗減、環(huán)境變化的情況。加強(qiáng)對(duì)其理論研究和實(shí)踐工作，在可行的方面逐步推行、方法上不斷完善，既使在某些方面暫時(shí)不能實(shí)施，但逐步積累、擴(kuò)展總是需要的，也許很難達(dá)到嚴(yán)格意義上的綠色GDP核算，但畢竟在接近，更加有效地彌補(bǔ)的GDP核算的不足，當(dāng)然，也符合時(shí)代潮流。

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第四篇：GDP核算工作總結(jié)

gdp核算工作總結(jié)

一、苦練內(nèi)功，建一支高素質(zhì)的核算專業(yè)隊(duì)伍

新速度、新體系、新普查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的近期統(tǒng)計(jì)部門的工作重點(diǎn)。新體系就是新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，說(shuō)明核算工作是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工作重點(diǎn)之一。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾越來(lái)越關(guān)注gdp，關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，也給核算工作帶來(lái)了新的壓力。這些新形勢(shì)對(duì)核算工作提出了更高的要求，核算工作者肩負(fù)著歷史使命，面臨著各種困難和壓力，因此，需要大力加強(qiáng)核算的隊(duì)伍建設(shè)。

一個(gè)合格的核算工作者，一要政治強(qiáng)，二要業(yè)務(wù)精，三要作風(fēng)硬，四要精神風(fēng)貌好。xx年，我市核算人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤練內(nèi)功，努力提高綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏銳性和判斷力；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)核算制度，加深核算人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解和掌握程度，避免在具體的核算工作中出現(xiàn)大的偏差；三是學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)報(bào)表制度和部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；四是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、甘于奉獻(xiàn)的精神，做到實(shí)事求是，不作假數(shù)；五是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)利用法律武器抵御外部干擾的能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算人員隊(duì)伍建設(shè)。目前的核算隊(duì)伍中數(shù)量最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的核算人員，他們一般都是兼職核算人員，人員變動(dòng)較頻繁，核算業(yè)務(wù)水平相對(duì)較差。為此，各縣區(qū)采取了多種方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算隊(duì)伍建設(shè)。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)人員擔(dān)任核算員；二是利用核算年報(bào)會(huì)或農(nóng)調(diào)會(huì)集中組織學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp計(jì)算操作指南》和相關(guān)的核算知識(shí)，力求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算員明確gdp核算原理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp的核算方法；三是根據(jù)具體情況對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，例如隆昌縣年初就挑選了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核算人員進(jìn)行專門的重點(diǎn)培訓(xùn)。

二、狠抓質(zhì)量,搞好gdp報(bào)表工作

（一）繼續(xù)學(xué)習(xí)核算制度，嚴(yán)格按規(guī)定和要求核算

繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)、季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法》，并準(zhǔn)確理解掌握?qǐng)?bào)表制度的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格按規(guī)定和要求進(jìn)行核算。

（二）堅(jiān)持執(zhí)行地方統(tǒng)計(jì)制度,理順外部資料收集渠道

繼續(xù)執(zhí)行《ｘｘ市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將綜合年報(bào)、核算報(bào)表、城市年報(bào)和其他各專業(yè)報(bào)表及月（季）的主要指標(biāo)中，需要由部門提供的指標(biāo)在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、整理，并按所涉及的部門和單位分解成規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)一套報(bào)表，通過(guò)統(tǒng)計(jì)局文件的形式，統(tǒng)一布置落實(shí)。這種辦法，一是規(guī)范了部門統(tǒng)計(jì)的報(bào)送制度，部門基本都能按時(shí)自覺(jué)上報(bào)。核算資料搜集及時(shí)性得到了增強(qiáng)；二是對(duì)報(bào)送情況較好的部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，也協(xié)調(diào)了部門之間的關(guān)系。

（三）堅(jiān)持內(nèi)部報(bào)表制度，理順專業(yè)間資料共享渠道

繼續(xù)執(zhí)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)向核算統(tǒng)計(jì)提供資料的內(nèi)部報(bào)表制度，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員將核算工作所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以規(guī)范的電子表格形式及時(shí)提供給核算人員，核算專業(yè)將核算的審定結(jié)果及時(shí)上載到網(wǎng)上，供各專業(yè)使用，專業(yè)間達(dá)到了一定程度的信息共享。

（四）堅(jiān)持評(píng)審制度，認(rèn)真把好審核關(guān)

按照《季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值審核要點(diǎn)》和《xx年gdp年報(bào)審核要點(diǎn)》以及《主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估辦法》的要求，堅(jiān)持gdp核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表三審制度，即自填自審、程序復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)終審制度，努力消滅技術(shù)性差錯(cuò)和邏輯性差錯(cuò)。特別是年報(bào)，更是結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，利用各相關(guān)指標(biāo)的比例關(guān)系和歷史數(shù)據(jù)對(duì)年報(bào)進(jìn)行多方驗(yàn)證，并撰寫(xiě)出了《xx國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。按照省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真做好xx年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估工作的通知》精神，我局組織力量，對(duì)gdp和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等主要專業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估。

加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)數(shù)據(jù)的審核，堅(jiān)持報(bào)表會(huì)審，繼續(xù)實(shí)施下管一級(jí)。一是增加報(bào)表程序的審核關(guān)系，將省局審核要點(diǎn)的控制關(guān)系加入報(bào)表程序，供縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局使用，并要求縣區(qū)對(duì)審核未通過(guò)的項(xiàng)目作出較詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明；二是堅(jiān)持會(huì)審制度，對(duì)縣區(qū)核算年報(bào)和半年報(bào)進(jìn)行了集中審核認(rèn)定，對(duì)照核算的控制標(biāo)準(zhǔn)、審核報(bào)告、相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)各縣區(qū)的報(bào)表進(jìn)行了論證、評(píng)估，對(duì)不正常的增減情況實(shí)事求是地進(jìn)行核實(shí)訂正，針對(duì)今年物價(jià)上漲快的情況,對(duì)個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有反映物價(jià)上漲因素的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行了直接調(diào)整，將最后的審定結(jié)果，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給縣區(qū)，保證了核算數(shù)據(jù)的可靠性和嚴(yán)肅性；三是加強(qiáng)市（縣區(qū)）gdp數(shù)據(jù)的銜接，嚴(yán)格控制各縣區(qū)gdp的匯總數(shù)與全市g(shù)dp誤差在3％以內(nèi)，增長(zhǎng)速度在0.3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

（五）規(guī)范操作，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp報(bào)表制度執(zhí)行一年后，各縣區(qū)都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)考核的重點(diǎn)指標(biāo)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp的質(zhì)量，主要抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算的規(guī)范工作。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算的依據(jù)，主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp 的指標(biāo)范圍、估價(jià)方法、資料來(lái)源、計(jì)算方法、以及各行業(yè)增加值率的控制范圍作了規(guī)范。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp執(zhí)行下管一級(jí)，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和嚴(yán)肅性，要求各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp同樣實(shí)施下管一級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的gdp數(shù)據(jù)（特別是增長(zhǎng)速度）未經(jīng)縣區(qū)審定，不得公開(kāi)使用。三是加強(qiáng)督促檢查，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的部門間不協(xié)調(diào)，資料收集較難的情況，市縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局采取多種方式進(jìn)行督促，如利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和縣委、政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查等機(jī)會(huì)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的gdp核算工作規(guī)范操作情況進(jìn)行了檢查和督促，在一定程度上協(xié)調(diào)了關(guān)系，改善了環(huán)境。隆昌縣還專門召開(kāi)圍繞gdp等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范操作的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算起到了很好的督促作用。

（六）做好準(zhǔn)備，積極推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)數(shù)據(jù)銜接

按照省統(tǒng)計(jì)局（xx）41號(hào)和市統(tǒng)計(jì)局（xx）80號(hào)文件要求，我市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局高度重視，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，做好與規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)銜接的準(zhǔn)備工作，在報(bào)表的處理過(guò)程中，從技術(shù)上想辦法盡量縮小差異。

三、注重服務(wù)，積極開(kāi)展分析調(diào)研

(一)跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)了解全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，市委、市政府決定每月召開(kāi)市、縣區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人參加的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)。季度由市委召開(kāi)，月度由市政府召開(kāi)。市政府將這光榮而艱巨的任務(wù)交給了市統(tǒng)計(jì)局，由統(tǒng)計(jì)局牽頭以市政府名義組織召開(kāi)月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，即不僅要負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和資料的收集、整理、匯編工作，而且每月要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面深入的分析并形成書(shū)面分析報(bào)告。為了搞好這項(xiàng)工作，我局決心以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供更好的服務(wù)。分析中我局充分利用核算資料,圍繞全年gdp目標(biāo)，密切跟蹤和把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。全年共撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告８篇，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的較高評(píng)價(jià)。

(二)針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題分析

規(guī)模以下工業(yè)是ｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分,然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在給點(diǎn)多面廣的小企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。ｘｘ是一個(gè)小企業(yè)占工業(yè)半壁江山的地區(qū)，探索發(fā)展小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。為此，我局通過(guò)調(diào)查，撰寫(xiě)了《扶持與發(fā)展－對(duì)規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查分析》。

今年，ｘｘ市委、市政府提出了重振雄風(fēng)，富民升位的工作目標(biāo)，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了我為ｘｘ重振雄風(fēng)，富民升位做什么的大討論，要求各級(jí)各部門提出對(duì)策建議。我局認(rèn)為ｘｘ要重振雄風(fēng)、富民升位，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均gdp、人均財(cái)力的增加，而壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真思考和研究，給予高度重視。為此，撰寫(xiě)了《對(duì)ｘｘ縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》，該文受到各方好評(píng)，政協(xié)主席李德元對(duì)此文批示：此材料很好，對(duì)ｘｘ特別是對(duì)各縣區(qū)的情況通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比變化，反映了發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題以及應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施建議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思考和決策有較大幫助。感謝同志們的努力工作和辛勤付出。市人大副主任王前明對(duì)此文批示：此文對(duì)各縣區(qū)gdp運(yùn)行情況作了全面、精辟的分析，并對(duì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)提出了較好的思路，對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有較大的參考價(jià)值。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，還要在改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資上下大功夫，這是ｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

黨的xx大提出信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，而信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)，邁入小康社會(huì)的科學(xué)的、必然的抉擇。ｘｘ市委市政府提出要工業(yè)興市，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都。ｘｘ作為川內(nèi)老工業(yè)基地，擁有門類齊全的傳統(tǒng)工業(yè)，如何才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，富民升位，實(shí)現(xiàn)ｘｘ經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，信息化帶動(dòng)工業(yè)化是個(gè)關(guān)鍵，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我局撰寫(xiě)了《堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 努力打造ｘｘ新工業(yè)》。

(三)積極參與政府目標(biāo)管理，為有關(guān)部門提供特殊服務(wù)

參加了年初《ｘｘ市xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（草案）》的制定和市政府目標(biāo)辦xx年對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)執(zhí)行情況的考核，由于工作出色，市局核算人員被評(píng)為全市目標(biāo)考核工作先進(jìn)個(gè)人。

為了更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好耳目和參謀。今年，由綜社科牽頭，創(chuàng)辦了ｘｘ《統(tǒng)計(jì)內(nèi)參》，主要反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問(wèn)題，有針對(duì)性送幾個(gè)主要市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。我局針對(duì)年初制定的gdp目標(biāo)，編寫(xiě)了《對(duì)xx年ｘｘgdp增長(zhǎng)13％的思考》，領(lǐng)導(dǎo)給了肯定性的好評(píng)價(jià)。

采用增長(zhǎng)速度方程法，定量測(cè)算了ｘｘ市xx-xx年科技進(jìn)步對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率，并提供給市科技局和市目標(biāo)管理辦公室。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，加大核算宣傳力度

（一）建立公示制度，加大對(duì)核算的監(jiān)督力度

一是每季度定期在《ｘｘ日?qǐng)?bào)》上公布全市及分縣區(qū)的gdp和分產(chǎn)業(yè)增加值情況；二是按照市委、市政府要求，年初通過(guò)《ｘｘ日?qǐng)?bào)》對(duì)全市g(shù)dp等10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行公示，縣區(qū)按要求也進(jìn)行了公示，公示期間在市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)置了舉報(bào)電話，接受廣大市民的監(jiān)督。通過(guò)公示，一方面加大了社會(huì)公眾對(duì)gdp數(shù)據(jù)的監(jiān)督力度，另一方面也宣傳了核算工作,擴(kuò)大了影響。

（二）普及核算知識(shí)，宣傳核算工作

為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和樹(shù)立正確的政績(jī)觀，讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部了解新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)，xx年8月，我局召開(kāi)了一次現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員、市縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門股級(jí)以上干部共150多人參加了培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，省統(tǒng)計(jì)局核算處王光彩處長(zhǎng)就新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要內(nèi)容、gdp計(jì)算方法和作用以及gdp的不足作了生動(dòng)地講解和介紹。此次培訓(xùn)會(huì)，既是對(duì)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)的普及，又是一次對(duì)核算工作的有力宣傳。

五、促進(jìn)發(fā)展，做好配合協(xié)作

認(rèn)真整理核算專業(yè)年報(bào)和歷史資料，并編入《xx年ｘｘ統(tǒng)計(jì)提要》和《ｘｘ統(tǒng)計(jì)年鑒-xx》。努力配合綜合專業(yè)做好相關(guān)工作，促進(jìn)核算專業(yè)的發(fā)展。

今年3月，ｘｘ發(fā)生沱江水污染事件，全市兩縣兩區(qū)的生產(chǎn)和居民生活受到極大影響，為及時(shí)了解3.02水污染事件對(duì)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，核算專業(yè)配合其他專業(yè)一起開(kāi)展了3.02水污染對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響情況的跟蹤調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為核算上半年gdp提供了可靠的依據(jù)。

一年來(lái)，ｘｘ核算統(tǒng)計(jì)工作雖然全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些好成績(jī)，但與省局的要求相比，差距還較大。新的一年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作將努力開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)再上新臺(tái)階。

第五篇：綠色GDP

一、綠色GDP的意義

研究和實(shí)施綠色GDP，對(duì)我國(guó)具有重要的意義：

第一，綠色GDP有利于科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計(jì)量，我們就能知道為了取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，我們付出了多大的環(huán)境代價(jià)，從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就，及時(shí)采取措施降低環(huán)境損失。

第二，綠色GDP可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核，是為了促使各級(jí)政府更加重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前環(huán)?？己酥饕怯萌舾森h(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標(biāo)后，可以使干部環(huán)?？己烁哂锌茖W(xué)性。

第三，綠色GDP有利于促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。綠色GDP是一套公開(kāi)的指標(biāo)，通過(guò)發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)。同時(shí)，公眾通過(guò)綠色GDP，能直接判斷一個(gè)地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第四，綠色GDP有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務(wù)和公共管理。綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。