第一篇：經濟法與行政法的關系

經濟法與行政法的關系

A.一般區(qū)別與聯(lián)系。

1、調整對象的區(qū)別與聯(lián)系。兩法共同規(guī)范政府干預經濟的行為，這是其連接點，但經濟法側重從內容上規(guī)范，行政法側重從形式上；同時行政法相對穩(wěn)定，而經濟法多變。

2、調整方式的區(qū)別與聯(lián)系。a.直調與間調。行政法以直調為主，經濟法…b、彈性調整與剛調。行政法以剛調為主，經濟法…c、共性調整與個調。經濟法以個調為主d、實體調整與程序調整，經濟法以實調為主。

B.深層區(qū)別。

1、觀念與方法論區(qū)別。行政法的觀念與方法論是個體主義的，其出發(fā)點和歸宿都在于保護個人的權利和利益，是個體本位法；而經濟法的觀念和方法論是整體主義的，積極防止個體對整體利益的侵害，是社會本位法。

2、精神區(qū)別與聯(lián)系。經濟法強調科學精神，行政法有濃厚的人文精神，這種精神上的差異對兩法其他方面也有影響，具體表現(xiàn)在a、國別異同方面b、理性程度方面。經濟法與社會法的區(qū)別與聯(lián)系

A.二者聯(lián)系。都屬于廣義的社會法，都是因國家對社會關系的干預而產生，有以下共同點：a、方法論，都秉承整體主義方法論，抱社會與個人，個人與個人間關系看作有機的相互依存關系b、法本位。都認為任何個體都富有社會責任，同時社會對個人的生存和發(fā)展也負有責任c、法益，都以維護社會公共利益為出發(fā)點d、功能互補，都兼具經濟功能和社會功能。

B.二者區(qū)別。a、干預范圍，社會法主要對勞動關系及社會再分配領域的一些關系干預，而經濟法對整個社會經濟各領域進行干預。b、干預宗旨。社會法保障基本人權，社會安全和維護基本的社會公平；經濟法則旨在維護社會經濟結構合理，市場競爭有序，以實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定，高效發(fā)展，人民福利的不斷提高。C、干預手段。社會法手段相對單一和固定，經濟法則相反。

經濟法與民商法的關系

A.二者區(qū)別。

1、表層區(qū)別。a、主體意思的限度.民商法強調意思自治，而經濟法對意思自制有所限制，法律層授權或依法設立某種經濟規(guī)制或調控機關，使其行使社會權利限制個人自由而爭取社會整體自由。b、權利保護的特性。民商法對所有主體平等保護，賦予相同的權利與義務；經濟法因主體角色不同而給予不同對待，權利義務不同。C、調整的經濟關系層次，民商法注重微觀經濟關系，經濟法相反。d、目標內容。民商法主要重視當下個人的經濟利益，而經濟法更重視整體主義，認為人是社會歷史中的人。e、國際比較。民商法國際間差異不大，全球趨同，而經濟法極具本國特色。

2、深層區(qū)別。a、對主體的認識和假設不同。民商法的主體是有自由意志的、單個化的人，擁有“完全理性”；經濟法的主體則是“社會人”，且假設市場主體間信息存在偏差，市場主體只有“有限理性”。b、對社會構成的假設。民商法認為社會利益是個人利益之和；經濟法認為社會是有機體，社會利益并非個人利益的簡單加總。C、對政府與市場功能的假設。民商法認為國家外在于市場，市場是一個功能自足的體系；經濟法認為市場并非一個功能自足的體系，政府需與市場各自發(fā)揮其功能，經濟才能正常進行。

B.二者聯(lián)系。

1、調整范圍交叉。民商法主要調整圍觀經濟關系；經濟法既涉及市場失靈的微觀經濟領域又涉及市場缺陷的宏觀經濟領域。

2、功能互補。民商法主要功能是防止外來的人為因素對市場機制造成的破壞；經濟法的功能不僅需要克服市場失靈和彌補市場缺陷，同時還要克服政府失靈，其功能具有互補性。

3、取向趨同。二者在保護社會利益的取向上有些趨同，都是為了把社會經濟調整到較為理想狀態(tài)，只是方法和路徑不同。

經濟法學與法經濟學的區(qū)別與聯(lián)系

A.兩者聯(lián)系。都是對現(xiàn)代市場經濟條件下的法律現(xiàn)實和法律現(xiàn)象進行研究的理論，都涉及法學和經濟學理論，都研究法律制度與經濟運行相互之間的關系。

B.兩者區(qū)別。

1、在研究對象上。法經濟學幾乎涉及所有的部門法領域；而經濟法學則僅以經濟法這一部門法為研究對象。

2、在研究方法上。法經濟學是用經濟學理論方法來研究探討法律理論和法律體制運行及其他具體的法律問題，研究方法具有獨特性。而經濟法學運用法學理論方法研究特定經濟社會關系的法律調整問題，它的研究方法和其他部門法學的研究方法一樣。

3、在理論基礎上。法經濟學的理論基礎是經濟學的準則和基本觀念——效益，在詞基礎上又形成了一套理論體系：“一個基本假設”、“一個理論基礎”及“四大定理”；而經濟法學的理論基礎是法學的價值觀念——公平和正義，并以此為核心建立自己的理論體系。

4、在目的上。法經濟學的目的在于建立解釋法律現(xiàn)實和法律現(xiàn)象的全新方法論體系提供從法律的價值等基本理論到具體法制制度的分析工具，用來指導包括經濟法制在內的整個法律制度的變革和完善；經濟法學的目的在于解釋經濟法現(xiàn)象并發(fā)現(xiàn)其運行規(guī)律，協(xié)調經濟法與其他部門法的關系。

第二篇：經濟法與行政法的比較

經濟法與行政法的區(qū)別

一、概念的界定

1、行政法是調整圍繞行政活動而形成的各種社會關系，配置并控制行政權，確認和保障行政相對人的合法權益的各種法律規(guī)范之總和。

2、經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。

二、經濟法與行政法的關系

經濟法作為一個獨立的法律部門，與行政法存在較多區(qū)別，具體如下：

（一）產生背景不同

1、行政法——“控權論”

“現(xiàn)代行政法起源于對政府權力的限制，是與行政國家的發(fā)展密切聯(lián)系在一起的”。

行政法的理論基礎是“控權論”，其核心內容市行政職權的賦予、行使及違法行使行政職權的法律責任。

對此，美國行政法學家施瓦茨精辟的論述道：“行政法的對象僅限于權利的補救，并回答——行政機關可以被賦予什么權力？這些權力有什么限度？用什么方法把行政機關限制在這個限度之內？”

2、經濟法

【經濟基礎】市場失靈背景下的國家干預；

從“小政府”“守夜人”“契約自由”的自由競爭的市場經濟導致經濟危機，羅斯福新政中，通過立法授權，政府以強有力的干預發(fā)揮了重要作用，此乃自由主義經濟向政府干預轉變的一個重要里程碑。

【思想基礎】同一時期國家干預經濟的理論；

凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》，提出了以政府干預為基礎的就業(yè)一般理論及政策措施，他認為，“......只有政府采取行動削減稅收或增加本身的開支，才能使經濟恢復到充分就業(yè)的狀態(tài)?！?/p>

【法律基礎】既有的市場經濟法律體系無法完全容納由國家干預而產生的新的經濟關系。

《謝爾曼反托拉斯法》、羅斯福新政中《農業(yè)調整法》、《產業(yè)復興法》等宏觀經濟領域方面的法律。

（二）調整對象不同

1、行政法

一是行政關系； 二是行政法制監(jiān)督關系。

2、經濟法 可以概括為宏觀調控關系和市場監(jiān)管關系兩個方面。

一是宏觀調控關系，包括：稅收關系、財政關系、貨幣關系、資源管理關系、外貿管制關系、產業(yè)調控關系等；

二是市場監(jiān)管關系，包括：反壟斷關系、反不正當競爭關系、金融市場監(jiān)管關系、產品質量監(jiān)督與消費者權益保護關系、國有資產監(jiān)督關系等。

（三）關注焦點不同

1、行政法

行政法是以行政機關的權力(權利)義務為主要規(guī)范對象，重點闡述行政法主體、行政行為、行政賠償、行政訴訟方面的內容。

2、經濟法

經濟法關注的焦點是市場主體經濟上的權利義務。具體而言,經濟法主要規(guī)定生產者、銷售者、經營者和消費者等市場主體在經濟上的實體權利義務內容。

（四）調整方式不同

1、行政法：由于行政法關系具有較強的行政隸屬性和強制性，因此主要依靠直接的調整方式，以行政措施、直接管理和行政制裁，以發(fā)布行政命令、批復、決定等為主要調整方法。

2、經濟法：

（１）公權介入的調整方法：

①指令性調整方法。這是指國家權力機關和國家行政機關以某種形式指令相對人應當作為或者不作為，相對人應予服從的一種調整方法。

②指導性的調整方法。這是指國家機關為引導公民和法人的經濟活動符合某種既定的經濟干預目標而實施的非強制性的調整方法。通常有三種表現(xiàn)形式，即行政指導、計劃指導和行政協(xié)商。

（２）私權介入的調整方法，是指國家使用非權力的、私法的手段直接地介入經濟生活的一種干預方式。

（五）調整范圍不同

1、行政法

行政法從微觀的角度，調整微觀經濟關系, 是對個別、具體、特殊的經濟關系進行調整。

2、經濟法

經濟法所調整的社會關系強調國家干預宏觀經濟產生的社會關系, 主要是從國民經濟的總體和宏觀的角度，即長遠利益和整體利益, 它包括稅收關系、金融關系、計劃關系、財政關系等, 是對經濟所作的一種高瞻遠矚的調整。

（六）利益本位不同

1、行政法

行政法著眼于國家管理，是以“國家權力為本位”的公法。國家為了維護政治穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展國家賴以存在的經濟基礎，一方面，通過法律規(guī)范的制定授予行政機關各種管理權能及相應的輔助性手段，從而保證行政機關及時、有效地處理各種涉及公共利益的問題。另一方面，行政權力的失控和異化．也會損害國家利益。因此，行政法又是關于行政權如何行使及其對其不當行使的救濟法。

2、經濟法

經濟法從一產生，就是國家站在全社會的高度，從國民經濟的全局出發(fā)，對社會經濟活動進行干預的社會整體利益本位立場。它保護的既不是市場主體的個體利益，也不是單純的國家利益。經濟法的任務是既要對具有盲目性、自發(fā)性的自由競爭狀態(tài)進行調控，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定協(xié)市場協(xié)調發(fā)展，又要對具有擴張性、官僚性的政府經濟權利進行控制，防止因權力過度膨脹和權利至上而損害市場主體的利益，妨礙市場機制對資源的基礎配置作用。

三、結論

綜上，從經濟法與行政法的產生背景、調整對象、關注焦點、調整方式、調整范圍利益本位等多個方面來具體分析，它們的劃分是顯而易見的。經濟法與行政法各自都是一個獨立的法律部門。如何將二者銜接、共同為社會公共利益服務是當下進行理論研究的熱點問題，下面有請朱中龔同學為我們介紹他的研究成果。

※行政法為政府的組織人事和行政救濟法，其基本宗旨是依法行政和廉潔高效。

※經濟法的內容和范圍不限于經濟行政，其宗旨和原則則為平衡協(xié)調、維護公平和自由的競爭、責權利一致等經濟內在要求在法律上的直接反映。

※經濟法與行政法各自都是一個獨立的法律部門。

第三篇：經濟法與環(huán)境法的關系

論經濟法與環(huán)境環(huán)境保護法的關系

摘要：經濟法與環(huán)境保護法被普遍認同為社會法域的兩部法律，公法、私法貫穿其中，許多學者甚至將環(huán)境保護法劃為經濟法范疇之內，它們之中有這千絲萬縷的聯(lián)系，本文就從其基本理念著手對兩部法律在公法以及私法領域的聯(lián)系和調整對象、方法的區(qū)別上對其關系進行分析。關鍵詞：聯(lián)系；區(qū)別；社會法；調整。

一、經濟法與環(huán)境保護法的基本理念

1、經濟法的基本理念

經濟法是國家協(xié)調和干預社會經濟生活的基本法，其重要使命就是在社會化大生產運行的過程中克服市場配置社會資源的不足，協(xié)調各種比例關系，使社會經濟快速、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)地向前發(fā)展。與民法、商法不同，經濟法追求在協(xié)調個體利益和公共利益基礎上，社會公共利益優(yōu)先的法益結構。經濟法承認社會公共利益的獨立性并將其作為自身保護的首要利益，具有進步性。經濟法將社會公共利益作為自己法益結構中的首要利益，適應了通過保護社會公共利益而實現(xiàn)從總體上保護自然人、法人利益的需要。因此，經濟法是“社會本位”之法，亦或“社會本位”是以維護社會公共利益為出發(fā)點的經濟法的本位思想。相應于法的理念，經濟法的理念在于實現(xiàn)社會的公平正義，經濟法對于公平正義自有其獨特的追求，經濟法的正義觀，在于實現(xiàn)社會范圍內的實質性、社會性的正義和公平。這種正義觀，是一種追求最大多數社會成員之福祉的、社會主義的正義觀。所以，經濟法的理念是經濟社會化條件下的實質公平正義，其核心內容是社會整體經濟利益的實現(xiàn)。

2、環(huán)境保護法的基本理念

近年來，國際環(huán)境教育界提出了新穎而科學的“環(huán)境定義”，主要有兩要點：第一，人以外的一切就是環(huán)境：第二，每個人都是他人環(huán)境的組成部分。另外在環(huán)境科學領域，人類的環(huán)境分為兩大方面：一，自然環(huán)境，主要包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和地質環(huán)境：二，社會環(huán)境，主要包括：居住環(huán)境、生產環(huán)境、文化環(huán)境和交通環(huán)境。在法學領域，我認為還是采用狹義的環(huán)境觀，即只指自然環(huán)境，不包括社會環(huán)境，如果采用列舉方式，具體包括以下四個要素：水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護法就是保證狹義環(huán)境的安全，而環(huán)境安全已經成為整個安全體系的基礎，之所以這樣說，是因為，進入20世紀后期，隨著全球安全態(tài)勢的變化以及全球環(huán)境問題的日趨緊迫，若一國無法保障環(huán)境安全則對國家社會安全、國防安全、經濟安全，都無法保障，這將對社會發(fā)展構成威脅。環(huán)境安全是指與人類生存息息相關的生態(tài)環(huán)境及自然環(huán)境基礎處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復的破壞狀態(tài)。環(huán)境安全是當今市場經濟安全運行的基礎，因為環(huán)境污染與破壞損害的是人類生存與活動所依賴的自然支持系統(tǒng)，直接危及人類的生命與健康。所以確保環(huán)境安全無疑是最根本的安全問題，環(huán)境安全價值應該與其他安全價值如經濟安全、政治安全共同作用，構成完整的安全概念。

二、以經濟法的公法調整手段支撐環(huán)境保護法

現(xiàn)代社會，公、私法呈現(xiàn)滲透和交融的趨勢，“公法私法化”和“私法公法化”對公、私的二元結構產生了巨大的沖擊，經濟法就是在這樣的情形下出現(xiàn)的，一般來說經濟法是一種以社會利益為本位的法，是國家干預之法，是用公法手段干預私法領域的法，于是經濟法普遍被認為是“第三法域”或者“社會法”的代表。但是筆者認為，經濟法應該以更高的眼光來看待，因為經濟法本身就比其他法律部門站的更高，看的更遠，經濟法跳出了公和私的二元論圈子，其實社會(虛擬主體)、國家、個人應該構成一個三元論的基礎。

因此，筆者認為社會法(內容包括經濟法、環(huán)境法等)、公法和私法是三元論的基礎，前者是上位法概念，后兩者適用特定領域，是下位法概念。對環(huán)境權的解決，應以公法為主，私法為輔。目前公法調整的氛圍是很濃厚，所以有學者認為應該擴大私法調整的力度，強調民法調整。我認為，民法調整當然是要存在的，并且民法調整有自己獨特的優(yōu)勢，但實際中，作為經濟體的私利人不會用很大的成本去關心自己周圍環(huán)境的，除非環(huán)境已經深刻的影響了其經濟權益?？梢姡穹ūＷo，也只是一廂情愿，在理論上無法給予充足支撐。

環(huán)境權的公權內容已經得到了廣泛的承認，而且在立法上得到了充分的體現(xiàn)，比如國家環(huán)境保護職責、公民參與環(huán)境管理和環(huán)境行政行為等詳細的規(guī)定。在實體法方面和程序法方面，公權的實現(xiàn)更加有效可行，這是現(xiàn)實因素。但是公權的實現(xiàn)也有弊端，比如成本較大，司法不夠健全等，啟動私權保護可以利用經濟人的利益驅動機制，使環(huán)境權的保護更加廣泛并能根植人心，有利于打下深厚的基礎，但是私權保護有著背離環(huán)境權目標的嫌疑，因為，環(huán)境權的解決在現(xiàn)實中有其復雜性和地域性，需要政府參與協(xié)調，環(huán)境是個動態(tài)和多維的概念，這其實已經決定了公權解決方式的主導地位。經濟法作為宏觀調控之法，不像民法或者行政法具有片面性，它結合了公權手段和私權手段兩者的優(yōu)點，可以更好的保護公民環(huán)境權。因此，經濟法的優(yōu)越性表現(xiàn)在；恰當的對環(huán)境權進行了雙重保護。

三、經濟法與環(huán)境保護法的區(qū)別

1、調整對象的不同

（1）環(huán)境法的調整對象是環(huán)境社會關系

調整對象即法律所調整的一定的社會關系。環(huán)境社會關系是人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源的活動中所產生的社會關系。環(huán)境社會關系非常復雜，涉及生產、流通、消費各個領域，同開發(fā)、利用、保護環(huán)境和資源的廣泛社會活 動密切相關，可以分為生態(tài)環(huán)境保護關系和污染防治關系兩個方面。環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境社會關系的復雜性決定了必須將環(huán)境社會關系視為一種獨立的社會關系，進行整體的、全面的保護和調整。

（2）經濟法的調整對象是經濟調制關系

經濟法的調整對象是在國家協(xié)調本國經濟運行過程中發(fā)生的特定的經濟關系，分為宏觀調控關系和市場規(guī)制關系，可以概括為經濟調制關系。為防止市場失靈，經濟法通過科學合理的宏觀調控與市場規(guī)制，彌補傳統(tǒng)法特別是傳統(tǒng)私法的調整不足，調整經濟運行過程中相關主體之間的經濟關系，規(guī)制各類主體的經濟行為，以實現(xiàn)資源的有效配置，確保經濟的包容性增長和社會的和諧穩(wěn)定。包容性增長的最基本的含義是公平合理地分享經濟增長，以改善民生、破解制約發(fā)展的深層次矛盾、加快轉變發(fā)展方式為依托，防止財富的兩極分化對社會穩(wěn)定造成的不利影響，從而實現(xiàn)社會的進步。環(huán)境法的調整對象所涉及的社會關系是以“環(huán)境”為中介而形成的，而經濟法的調整對象所涉及的社會關系是在“經濟”運行過程中形成的，這是兩者的顯著差異（雖然“環(huán)境”與經濟活動密切相關）。

2、調整方法的不同

法律調整方法是法律對所調整的社會關系，對人們相互關系的行為施加法律影響的原則、方式、手段、類型、機制等的綜合，因此調整方法既規(guī)定人們的行為準則（模式），又規(guī)定人們違反或遵守準則所導致的后果。雖然環(huán)境法和經濟法的調整方法均具有綜合性的特點，即綜合運用民事的、行政的、刑事的多種調整方法，但是隨著社會生活的發(fā)展、法律文化的進步，人們對客觀規(guī)律認識逐步加深，法律調整經驗不斷豐富，法律調整方法也日益呈現(xiàn)準確化、科學化、民主化的特點，人們“發(fā)明”了許多新的更加有效也更為公正合理的調整方法。環(huán)境法“生態(tài)性”調整方法與經濟法“包容性”調整方法的獨特性既顯示了這兩個法律部門的顯著不同，又反映了法律發(fā)展日益精細化的趨勢。

（1）環(huán)境法中“生態(tài)性”調整方法的獨特性

生態(tài)性調整方法是一種以生態(tài)規(guī)律為基礎的調整方法，它比環(huán)境法中其他調整方法都更能反映人與自然關系的特點，也集中體現(xiàn)了環(huán)境法的科學技術性特點。生態(tài)性調整方法具有如下特點：首先，生態(tài)性調整方法大多涉及人與自然的關系，以人與自然的和諧為目標，但從法律調整的角度看，它調整的仍然是人與人的關系；其次，生態(tài)性調整方法既重視正面引導和事前預防，又重視事后控制和補償，是環(huán)境法調整方法體系中最直接、最全面的調整方法；再次，這些調整方法的應用所最終增進的既不是個人私益，也不是國家或政府利益，而是社會環(huán)境利益和人類整體利益。生態(tài)性調整方法又可以分為預防性方法、整治性方法和補償性方法。所謂預防，就是為了避免環(huán)境損害的發(fā)生，提前采取的各種防范性措施和手段。預防性方法包括環(huán)境影響評價、環(huán)境資源規(guī)劃、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息公開、清潔生產等。整治性方法，是指對依靠工程技術方法對環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等進行恢復、整頓、治理和補救的步驟、程序和措施等所做出的相關規(guī)定。整治性方法包括環(huán)境應急、污染物集中處理、廢棄物循環(huán)利用、土地復墾等。補償性方法是指對由人類的社會經濟活動給生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞及污染所作的補償、恢復和綜合治理，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。政府財政補貼、征收生態(tài)補償費、建立生態(tài)補償基金等方式是生態(tài)補償的具體實現(xiàn)形式。

（2）經濟法中“包容性”調整方法的獨特性

所謂“包容性”調整方法，是指經濟法通過法律的干預和調節(jié)，糾正市場失靈，使經濟整體運行實現(xiàn)“包容性增長”的目的?！鞍菪栽鲩L”強調“參與和共享”，通過權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的制度設置，不斷消除人民公平參與經濟發(fā)展、分享經濟發(fā)展成果方面的障礙，從而為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和動力來源。經濟法的“包容性”調整方法既不表現(xiàn)為對某個自然人和法人的直接控制，也不表現(xiàn)為對某個自然人和法人的個別保護，而是以確認和保護社會整體經濟利益為基點，對社會經濟生活施以宏觀調控和市場規(guī)制，構造自由、公平的市場競爭環(huán)境，保證國家宏觀經濟政策的實現(xiàn)。無論是宏觀調控還是市場規(guī)制，均是國家經濟職能的重要體現(xiàn)，必須借助于政府的力量，運用國家公權力來實現(xiàn)。但是，政府這種經濟職能的行使必須建立在尊重市場機制的基礎上，以社會整體利益的維護為其出發(fā)點和歸宿，而不能濫用國家公權力。經濟法不僅要確認國家對社會經濟生活的適度干預，更要規(guī)制國家干預經濟權力的行使，這才是完整意義上的經濟法。環(huán)境法與經濟法調整方法的最大不同在于環(huán)境法調整方法所體現(xiàn)出的“生態(tài)性”以及經濟法調整方法所體現(xiàn)的“包容性”。

3、調整目的不同

（1）環(huán)境法的調整目的是實現(xiàn)環(huán)境安全和環(huán)境正義

環(huán)境安全，從廣義上講，是指人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的狀態(tài)，即安全狀態(tài)。隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺問題的日益突出，環(huán)境安全引起了人們的高度重視。環(huán)境安全是一個涉及許多相互關聯(lián)內容的議題。環(huán)境安全所要著重解決的問題包括：可再生資源的退化與損害、人口增長和資源的不平等分配引起的環(huán)境匱乏；環(huán)境匱乏帶來的多種多樣的直接社會后果，包括農業(yè)生產下降、經濟衰退、人口遷移、制度的權威性下降與社會關系的沖突等。

環(huán)境正義則是指人類在處理環(huán)境損害問題時，對所涉及的各個主體之間所應承諾的權利與義務的公平對待。環(huán)境正義包括代際環(huán)境正義和代內環(huán)境正義（代內環(huán)境正義包括國內環(huán)境正義和國際環(huán)境正義）。環(huán)境正義即環(huán)境問題所涉及的正義問題，指人類社會在處理環(huán)境保護與利用問題時，所涉及的各個事物之間所應承諾的權利與義務的公平對等。環(huán)境正義是環(huán)境法的目的，也是其基本出發(fā)點。美國學者彼得·S。溫茨在《環(huán)境正義論》中對環(huán)境正義進行了全方位的解讀，溫茨分析了羅爾斯的正義理論，并據此對環(huán)境正義論進行了理論建構，提出了“同心圓理論”。該理論認為：“我們與某人或某物的關系越親近，我們在此關系中所承擔的義務數量就越多，并且或者我們在其中所承擔的義務就越重。親密性與義務的數量以及程度明確相關。”“同心圓理論并不能提供答案，但是它提供了一個框架，這些問題在其中能夠被理性地、富有成效地加以思考?！?/p>

環(huán)境正義涉及的方面很多。從人類與自然的關系看，環(huán)境正義涉及自然的權利問題；從人類與其它動物間的關系看，環(huán)境正義涉及動物權利問題；從人類與人類的關系看，環(huán)境正義分為代際間的環(huán)境正義和代內的環(huán)境正義，代內的環(huán)境正義又分為國際環(huán)境正義和國內的環(huán)境正義。環(huán)境法關懷的是作為整體的社會系統(tǒng)的保存問題，即人類自身及其繁衍保存與人類社會文明及其持續(xù)發(fā)展的保存，超越了對經濟利益（不論是個體的還是公共的經濟利益）的追求。為實現(xiàn)上述調整目的，環(huán)境法需要對民法、刑法、行政法、經濟法等涉及環(huán)境的規(guī)范，進行整體的“綠化”改造。

（2）經濟法的調整目的是實現(xiàn)經濟安全和經濟正義

經濟法通過抑制經濟系統(tǒng)中的不協(xié)調因素，控制經濟風險，保持國民經濟又好又快發(fā)展，同時在國際經濟生活中保持自主性、自衛(wèi)力和競爭力，維護國民經濟整體安全。這在全球化背景下凸現(xiàn)為國家安全。經濟正義是實質正義的重要組成部分，是指實現(xiàn)全社會范圍內的矯正正義，給予“受惠最少者”更多的機會和利益，公平地分配經濟的和社會的機會和報酬，追求最大多數社會成員之福祉，使之休戚與共地奔向共同的未來?！敖洕x”也被世界著名法學家費肯杰教授在其對經濟法定義中重點說明。他認為：“經濟法是在一般原則上和通過總體或個別干預調整經濟財產的流轉安排的自由和其定分歸屬，在被確立的經濟憲法框架內，保障依據經濟正義的尺度所衡量的經濟公民的自我發(fā)展和供給的重要法律規(guī)范的總和。”在費肯杰教授看來，經濟法的一個難點就在于，它不能被概括為一個一以貫之的正義原則。勞動法“適用”的是雇員保護，著作權法是對作者的創(chuàng)作和“行為的”藝術家的表演的保護，商法是對商人的私法特殊需要的保護，社會法是對貧困者供給的保護。而在經濟法中，人們總縈懷于兩種保護需要：一為“企業(yè)家”的保護需要，其欲立事功而謀發(fā)展；一為“消費者”的保護需要，其期冀被供給。經濟法必須在其上“行駛”的兩個軌道就是發(fā)展和供給。這兩個“軌道”保持平行殊非易事，但平行必須被保持，庶幾不致車逸于轍。這兩個正義目標的結合構成了經濟法的魅力和困難，以此為依據的框架秩序基于個人和社會的理由而被追求。

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第四篇：關于淺談經濟法與行政管理的關系體會

關于淺談經濟法與行政管理的關系體會

發(fā)展經濟、加強經濟管理是市場經濟永恒的主題，也是企業(yè)生存與社會發(fā)展的命脈。隨著我國加入WTO和市場經濟的快速推進，隨著中國經濟國際化腳步的加快，我國急需大量既掌握管理經濟學知識，又具有管理能力的技能型人才。

遠程教育是一種運用計算機網絡技術等現(xiàn)代信息手段進行知識傳播和學習的全新教育學習方法。在遠程網絡教育我獲益匪淺，雖然是遠程教育但是老師的指導教育下；聽講時適當作一下筆記“閱讀記錄”處注釋、標記重要的內容、自己的理解及疑問、調整與修改要點。多做筆記有助于提高學習效率，有助于加強記憶，特別是對考試前的復習很有幫助。同時遠程教育在光盤的幫助下，能更好綜合其他相關資料，整理出一份內容較豐富的筆記。這份筆記應反映出你對學習資料的理解程度，運用自己的判斷能力，把重點、難點、特殊內容記下來。在同學、朋友、家人的幫助支持下，我學到了很多知識，提升了自己的能力素質，現(xiàn)將學習的心得體會總結如下：

現(xiàn)代行政管理的職能

中國幾千年的封建社會中，行政，司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務是審理案件?，F(xiàn)代社會文明的標志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。雖然我國不照搬西方某些國家的“三權分立制”，但也將國家機關劃為既有分工、又有配合的權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關三類?？疾飕F(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點。這還只是一般性。

特殊性在于體現(xiàn)時代特殊。在經過正、反兩種經驗比較之后，中國人民在以鄧小平同志為代表的中國共產黨的領導下，終于找到了一條有自己特色的社會主義建設路線，現(xiàn)已莊嚴地記載于黨章和憲法之中。這就是：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。既然國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，那么，作為國家權力機關的執(zhí)行機關——行政機關，最大量的工作必然是管理國民經濟。與此同時，還要管理各項行政事務、文化事業(yè)及其他社會事務。

經濟法民行政管理的結合點

據統(tǒng)計，在我國的法律體系中，約有80%的法律和行政法規(guī)是由行政機關執(zhí)行的，而其中，最大量的行政執(zhí)法活動是由經濟行政管理機關進行的，如計劃、財政、勞動、海關、自然資源管理、環(huán)境保護和各產業(yè)部門，既是行政機關，同時又是執(zhí)法機關。

經濟法立足于國家整體，顯示出社會公共性的根本特征：現(xiàn)代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會經濟發(fā)展方面發(fā)揮作用。結論自然而然地得出來；經濟法與現(xiàn)代行政管理有不懈之緣；現(xiàn)代行政管理中必須運用經濟法這種方法。

三、經濟法在現(xiàn)代行政管理中的具體運用

在現(xiàn)代行政管理中運用經濟法，期望實現(xiàn)什么目標呢？眾所周知，一切經濟工作必須以提高經濟效益為中心。我們正在實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。前一個轉變，已在20世紀內已初步實現(xiàn)；后一個轉變，則需要更長的時間。當前國有企業(yè)包括國有外貿企業(yè)，面臨不少困難，某些企業(yè)效益不甚理想。因此，我們的著眼點應定為效率優(yōu)先，同時也要兼顧公平。

依法治國的基礎環(huán)節(jié)是行政管理法制化。行政機關按照法律規(guī)定行使行政權力。管理國家事務，反映了人類社會的進步，即從人治走向法治?，F(xiàn)代國家政府普遍奉行這一準則，我國于改革開放之后亦確立了這一原則。依法管理國民經濟，正是依法行政的重要方面。

近二十年來，我國的社會主義法制建設取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。例如，在經濟領域，侵占、破壞國家和集體的財產，制造、銷售偽劣產品，搞不正當競

爭，擾亂市場經濟秩序，亂收費、亂罰款、亂攤派，政府機關濫用職權、自辦公司、巧立名目、與民爭利等等，人民群眾對這些社會主義公害深惡痛絕。1996年3月，在八屆人大四次會議所作的政府工作報告中強調提出： “各級政府及國家公務員都要依法管理經濟和社會事務，堅決維護國家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴肅性。

國家管理經濟的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調市場運行、組織社會保障，通過立法確立計劃、財政、金融三者之間相互配合和相互制約的機制，確立價格、工資綜合改革方案。因此，計劃法、財政法、稅法、銀行法、價格法、工資法等在經濟法體系占有舉足輕重的地位?，F(xiàn)代經濟法作為國家宏觀調控經濟的法律，顯示出在市場經濟條件下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補缺。

行政管理職權是代表統(tǒng)治階級意志（在社會主義國家，就是代表人民意志）的國家通過立法授予的，它不僅意味著權力，而且同時意味著義務，因此又稱為職責。既然承擔了義務，就應當作為，而不能不作為。亂作為是越權，不作為是失職。權力也好，義務也好，說到底，都是為了實踐人民政府為人民服務的宗旨。一個人做了官（準確地說，應是公務員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦事。人們感嘆到某些地方、部門辦事難其源蓋出于此。所以，國家工作人員需要樹立統(tǒng)一的權力、義務觀。政府與企業(yè)的正確關系，應當是：管理中有服務，服務中有管理，管理也是服務。

四、經濟法學與行政管理學的密切關系

現(xiàn)在全世界都在關注發(fā)展領域的一個重要議題——公共行政管理。1996年4月聯(lián)合國首次專門討論這個問題。國際行政科學學會為目前世界行政科學領域規(guī)模最大、層次最高、最為重要的學術組織，第三屆國際行政科學大會于1996年10月在北京舉行。中國政府一直致力于行政管理體制的改革和發(fā)展，吸收外國的先進經驗，探索適合本國國情的行政管理模式。我們對行政管理學的重要性應當有足夠的認識。

本文欲以自己不成熟的見解談談經濟法與行政管理的關系，求教大方。雖然本文我在寫作的過程中參考了大量文獻資料付出了巨大的努力，但由于時間緊迫，并且能力和水平有限，難免有疏漏和不足之處，肯請各位導師提出寶貴的意見。

第五篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關系的特征。

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區(qū)別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則應包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權原則。（4）效率原則。與公正原則相關的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復審制度。2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關根據職權所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標模式，指行政程序法根據所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內部偵控制度等。

(2)．權利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權利、義務的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴格、細致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內部行政程序。

2）重視與行政相對人權利行使和保障利益獲得等相關程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權力與行政相對人權利的界限，尤其是后者權利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構成重大影響的聽政程序為核心內容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關聽證的規(guī)定與其他內容中占比重最大。

5）設計程序時應首先考慮達到結果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權的有效行使和管理目標的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權主義傾向明顯，賦予行政機關較大的行政主導權和較寬的自由裁量權。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設計方面，重視其科學性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關聽證制度的內容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數國家傾向于選擇權利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權與公民權利界限的前提下，注意明確行政官員的職權與職責等。

2.從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論 述。

4.結合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。

（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在

（二）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應符合法律的目的

（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機

（三）行政行為的內容應合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數額的都有，大多數被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據占了不小的比例。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力