第一篇：關(guān)于互貿(mào)區(qū)城市建設(shè)工作的調(diào)研報告

關(guān)于互貿(mào)區(qū)城市建設(shè)工作的調(diào)研報告

為做好滿洲里重點開發(fā)開放實驗區(qū)的批建工作，按照國家對內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的五十條政策支持，滿洲里市政府將二〇一二年作為滿洲里的實驗區(qū)建設(shè)年，今年滿洲里市以批建重點開發(fā)開放實驗區(qū)為主題進行城市的建設(shè)工作，如何做好實驗區(qū)建設(shè)年的具體工作，作為互貿(mào)區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護局肩負著互貿(mào)區(qū)城市建設(shè)的執(zhí)行者的角色，有必要對互貿(mào)區(qū)二十年來走過的歷程進行調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境，把握城市發(fā)展的主動脈，做好城市建設(shè)工作，把實驗區(qū)建設(shè)年的口號落到實處，全力推進互貿(mào)區(qū)的城市建設(shè)工作?，F(xiàn)就互貿(mào)區(qū)城建局調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)面積的變化引領(lǐng)互貿(mào)區(qū)的功能定位

互貿(mào)區(qū)源自于一九九二年《國務(wù)院關(guān)于同意成立中俄滿洲里—后貝加爾斯克邊民互市貿(mào)易區(qū)的批復(fù)》國函（1992）32號文而誕生的，互市貿(mào)易區(qū)的轄區(qū)面積為209600m，市政府于一九九二年將互貿(mào)區(qū)的轄區(qū)設(shè)在國鐵與邊境線之間以良種場以西的17.26km地域內(nèi)?；ベQ(mào)區(qū)在該期間的主要功能就是建設(shè)互貿(mào)區(qū)封閉區(qū)內(nèi)的各項設(shè)施和促進與俄羅斯雙向開通為主要的二項工作。隨著中國壓縮基本建設(shè)投資政策的出臺，互貿(mào)區(qū)封閉區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相繼停緩建；前蘇聯(lián)的解體，俄羅斯政局的不穩(wěn)定性，使俄羅斯的貿(mào)易區(qū) 1 2

2的建設(shè)工作也停滯下來。雙方的雙向開通的洽談在兩城市間不緊不慢地進行著，經(jīng)中方努力，一九九六年十一月十八日實現(xiàn)單方運營，至此互貿(mào)區(qū)的功能初現(xiàn)成效。二〇〇一年在國家領(lǐng)導(dǎo)人來滿洲里視察時指示利用互貿(mào)區(qū)的口岸優(yōu)勢，將互貿(mào)區(qū)功能定位上增加了兩項即出口加工和旅游產(chǎn)業(yè)上來，隨著機場的建成又將物流產(chǎn)業(yè)功能增到互貿(mào)區(qū)的定位上。與此同時兩辦事處的劃歸也使互貿(mào)區(qū)增加了社會管理工作，轄區(qū)面積也增加至138.8 km，直至市政和物業(yè)的管理職能的增加，社會綜合管理職能正逐步加強。隨之產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)的劃出和新城區(qū)的劃入，以及一級財政的設(shè)立，互貿(mào)區(qū)的政府職能也在逐步增強。

從轄區(qū)面積的增大，到社會管理功能的增多，互貿(mào)區(qū)將由派出機構(gòu)向政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在就應(yīng)提高管理人員素質(zhì)、積聚人才，做好職能過度的轉(zhuǎn)變。

二、城市規(guī)劃的調(diào)整促使互貿(mào)區(qū)加快發(fā)展速度

互貿(mào)區(qū)的城市規(guī)劃由原始的封閉區(qū)規(guī)劃到17.26 km規(guī)劃，從口岸規(guī)劃到出口加工區(qū)規(guī)劃，增設(shè)新城區(qū)規(guī)劃到互貿(mào)區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，互貿(mào)區(qū)的規(guī)劃定位由單一的雙邊貿(mào)易向集旅游、加工、倉儲、居住、商服和行政管理功能的城市集合體方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展，為促使互貿(mào)區(qū)加快發(fā)展速度，就要使各功能區(qū)盡快進行建設(shè)，孤立的功能不能促進整體的發(fā)展，只有功能齊全的設(shè)施到位才能促進區(qū)域的發(fā)展。

2今年市政府將互貿(mào)區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批權(quán)下放到互貿(mào)區(qū)自行管理，從這一點看此舉無疑是一個減少審批環(huán)節(jié)、加快審批速度的一個典范，今后在工作中能有更寬的范圍進行如此運作，采取備案制方式進行過渡，直到成為行政區(qū)。

三、合理利用優(yōu)惠政策，增取維護費用，實行物業(yè)門檻制度

互貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的未完工程大部分存在于招商引資項目中，存在原因一是受大氣候的影響，另一個是企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較多，企業(yè)投入的較少，能否達產(chǎn)對企業(yè)沒有致命影響；隨著互貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，互貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷增加，市政維護費用也在不斷地增加；社會在進步，物業(yè)管理工作影響著每個人的生活質(zhì)量，小區(qū)棄管勢態(tài)愈演愈烈，互貿(mào)區(qū)不斷的投入也加大了財政的負擔，直接影響互貿(mào)區(qū)的建設(shè)和職工工資水平的提高。

為減少上述問題的出現(xiàn)，應(yīng)采取以下辦法預(yù)以改變，一是給予投資者的優(yōu)惠政策按其完成投資額度分時段享受，直至達產(chǎn)；二是爭取上級政府和行政主管部門的支持，爭取政府補貼和城市維護費；三是按照管理權(quán)限，對于小區(qū)物業(yè)設(shè)施驗收未達要求的不允許辦理住戶房照，缺項不影響使用的交付概算費用的抵押金；四是嚴格執(zhí)行物業(yè)企業(yè)準入制度，按其規(guī)定交納相應(yīng)費用，以備出現(xiàn)問題時進行補充。

四、倡導(dǎo)環(huán)保，嚴把環(huán)保質(zhì)量關(guān)

目前互貿(mào)區(qū)的生態(tài)環(huán)境尚處于良好狀態(tài)，為保持良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，就要從建設(shè)前的項目選擇和企業(yè)建設(shè)前進行把關(guān)。

為保證良好環(huán)境，一是要選擇環(huán)保項目入?yún)^(qū)；二是嚴把環(huán)評編制審批關(guān)；三是按規(guī)定在場區(qū)內(nèi)設(shè)有足夠的綠地進行綠化；四是認真做好環(huán)保設(shè)施驗收關(guān)，只有這樣才能保證有良好的環(huán)境。

五、妥善處理歷史遺留問題

自互貿(mào)區(qū)成立以來，其工作重點在封閉區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)上，后規(guī)劃出口加工區(qū)直至現(xiàn)在，由于歷史遺留和規(guī)劃調(diào)整問題，在出口加工區(qū)內(nèi)存在無手續(xù)建筑和按政府要求通知其停建的項目，隨著時間的推移和物價上漲因素及利息費用增加將使補償額越來越高，今后將造成更加沉重的經(jīng)濟負擔。

上述問題的解決途徑，一是歷史遺留建筑由入?yún)^(qū)用地企業(yè)承擔相應(yīng)拆遷費用；二是市政府通知停建的項目，爭取市政府的資金支持，將停建企業(yè)問題妥善處理，緩解建設(shè)用地不足的問題，把未成型的出口加工區(qū)建設(shè)完成。

以上是互貿(mào)區(qū)城建局對互貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研情況的報告，如有不妥請給予指正。

互貿(mào)區(qū)城建局

二〇一二年三月十九日

第二篇：互貿(mào)區(qū)武裝部1-4月工作匯報

互貿(mào)區(qū)武裝部1—4月份工作情況匯報

今年1-4月份互貿(mào)區(qū)武裝部在區(qū)黨委、管委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人武部的關(guān)懷指導(dǎo)下，遵照各項工作標準和要求，認真落實了基層武裝工作正規(guī)化建設(shè)標準，同時緊密結(jié)合了我區(qū)特點，以促進市場經(jīng)濟發(fā)展為中心，以加強預(yù)備役建設(shè)為重點，全面開創(chuàng)了基層武裝工作的新局面。

一、基層武裝部正規(guī)化建設(shè)

今年年初我區(qū)武裝部按照市武裝部年初召開的議軍會議要求，根據(jù)區(qū)黨委、管委會工作部署，針對我區(qū)武裝部建設(shè)發(fā)展實際和年初制定的工作計劃，在去年工作的基礎(chǔ)上，對我區(qū)武裝部的正規(guī)化建設(shè)方面進行補充：

1、改進了五種應(yīng)急方案（即：搶險救災(zāi)方案、維護社會治安方案、緊急集合方案、軍警民聯(lián)防方案、作戰(zhàn)方案），特別是人員編制上進行很大的調(diào)整。

2、結(jié)合我區(qū)的地域特點，聘請有經(jīng)驗的部隊教員編寫了適應(yīng)我區(qū)民兵分隊的訓(xùn)練教案，使我區(qū)民兵應(yīng)急分隊的訓(xùn)練水平有了進一步提高。

二、民兵組織整頓工作

按照市武裝部通知精神和上級關(guān)于《做好新時期民兵組織建設(shè)》有關(guān)要求，區(qū)武裝部按照今年的工作部署，完成了民兵整組工作，按照市武裝部的要求組建了一支30人的民

兵應(yīng)急分隊，下設(shè)三個班，全部由互貿(mào)區(qū)保安隊隊員組成。今年的民兵整組工作重點是基干民兵的組織調(diào)整和建設(shè)、民兵連部的正規(guī)化建設(shè)和民兵應(yīng)急分隊的建設(shè)。按照市人武部整組工作指示，在三月初，對民兵進行了重新合理的編組，對超齡人員進行了整改，對達到18周歲的男性公民進行政審、登記。另外，我們還針對民兵整組工作的不同階段，有計劃、有重點地對整組后的民兵和干部進行了政治教育，使他們認識到組織整頓的重要性。為了確保政治教育不走過場，我們制定了科學的教育計劃，加強了教育管理，建立了教育記錄、考勤登記等制度，督導(dǎo)民兵自覺參加教育。

三、5月份—12月份主要工作及思路

1、根據(jù)市人武部下發(fā)的《2010年民兵政治工作指示》搞好我區(qū)民兵應(yīng)急分隊的政治教育。

2、6月中旬，配合市人武部參加呼倫貝爾軍分區(qū)組織的民兵應(yīng)急分隊野外拉動考核。

3、在“八一”期間開展建軍紀念活動，計劃組織我區(qū)干部職工與駐區(qū)部隊一起參加“軍營一日”活動，通過打靶等活動，提高我們的國防意識。

4、11月初，配合市武裝部在封閉區(qū)各個場所做好征兵宣傳工作。

總之，在今年的武裝工作中，我們決心在區(qū)黨委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“議軍會議”工作部署，用與時俱進的精神風貌，接受新事物，研究新問題適應(yīng)時代新要求，全面提升地方武裝質(zhì)量，為我區(qū)的武裝工作做出新貢獻。

第三篇：關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研報告

今年6月9日至7月4日，區(qū)政協(xié)常委會組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及××鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實地察看、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，現(xiàn)具體報告如下：

一、我區(qū)城市建設(shè)取得的主要成績 城市建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動力和加速器。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為“五化”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，城市建設(shè)取得了令人矚目的成績。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，城區(qū)已從原來一個農(nóng)村小集鎮(zhèn)，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、徽派特色較為鮮明的新城區(qū)。(一)城市規(guī)劃逐步完善，“龍頭”作用開始顯現(xiàn)在城市建設(shè)中，我區(qū)始終堅持“要建設(shè)先規(guī)劃、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對城區(qū)所有建設(shè)項目都按總體規(guī)劃進行審批，認真實行“一書兩證”制度，增強了項目審批的科學性。在建設(shè)中，堅持徽派建筑風格不動搖，除工業(yè)園項目外，黃山路、龍井水街、文峰路、永佳大道、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現(xiàn)了徽文化底蘊和徽派建筑特色。各項專業(yè)規(guī)劃編制工作逐步展開，相繼完成了重要街區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施修建性規(guī)劃編制，完成了文峰公園、濱河南岸、城北工業(yè)園、城西經(jīng)濟園詳細規(guī)劃編制，制定了瑤村工業(yè)小區(qū)概念性規(guī)劃，編制了城區(qū)排水專項規(guī)劃。投資40萬元完成了城西片、過境線北側(cè)12平方公里的地形圖測繪任務(wù)，為下一步開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作逐步加強。(二)加大資金投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進堅持以項目建設(shè)為載體，充分運用市場機制，整合城市資源，加大建設(shè)投入，穩(wěn)步推進了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，著眼于拉開城市框架和完善綜合功能，實施了一批重點項目。濱河南路二、三期、文峰路東段、城東路改造工程全面完工，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電，城北過境線、南岸休閑道全線貫通。城北工業(yè)園道路和水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。與此同時，加大市政公用設(shè)施投入，高標準完成濱河南岸、城東路等綠化工程。全面實施城區(qū)主干道“綠、亮、美、潔”工程；加強了對通信、供電、供水、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能日趨完善。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年全區(qū)完成建設(shè)投資達2.5億元。(三)房地產(chǎn)開發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴大和人口聚集速度加快，對住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升，城區(qū)的房地產(chǎn)市場快速升溫。目前，有23家企業(yè)(含分公司、項目部)進入我區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)，2003年至2005年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬㎡,銷售面積13.36萬㎡(含2003年前部分開發(fā)面積)，銷售額為2.37億元。龍井水街、徽州花苑、徽州商貿(mào)城、華商山莊、玉虹小區(qū)等商住樓群相繼竣工或快速建設(shè)。2003年至2005年，通過房產(chǎn)交易，上繳營業(yè)稅、契稅等達2650萬元，房地產(chǎn)開發(fā)可直接拉動我區(qū)gdp 2.2個百分點，是經(jīng)濟發(fā)展中牽動性強的產(chǎn)業(yè)。土地市場運營有序推進。根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，基本實現(xiàn)了確保新上項目用地和經(jīng)營性土地實行“招拍掛”的目標，提高了用地效率。2005年完成城北、城東重點項目計2000畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬元。(四)加大監(jiān)管力度，城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新成效近年來，我區(qū)嚴把項目審批關(guān)，強化建設(shè)項目環(huán)境管理，積極組織開展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專項行動，對全區(qū)重點污染企業(yè)的治理設(shè)施、98年以來建設(shè)項目環(huán)評 “三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查、清理，對未經(jīng)審批、未落實“三同時”、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關(guān)停。并在全市率先對11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”，實現(xiàn)了污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)和廢水排放24小時在線監(jiān)控。2005年工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到93.7%。同時，加快工業(yè)企業(yè)“退城進郊”、“退城進園”步伐，華惠化工、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠房建設(shè)進入尾聲。通過采取以上措施，有效遏制了污染反彈，鞏固了達標成果，進一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。(五)舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，城區(qū)面貌煥然一新 “十五”期間，我區(qū)強力推進了中心城區(qū)“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略，逐步拉開了城市框架，提升了城市品位。先后實施了對原建安公司、紡織器材廠、物資公司等地段進行改造；完成了永佳大道、黃山路兩側(cè)綜合改造，建成了龍井、濱河新區(qū)和徽州人民廣場、徽州人民會堂等一批標志性建筑；拓寬改造了永佳大道、文峰路、黃山路、濱河

路、龍井大道、南山路等城市道路，中心城區(qū)建成面積擴大到5.5平方公里；防洪工程完成護岸3.35公里；實施徽州迎賓大道拓寬改造工程，進一步增強城區(qū)集聚功能，城區(qū)面貌煥然一新。

二、存在問題在肯定近年來我區(qū)城市建設(shè)取得驕人成績的同時，我們也要看到我區(qū)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面還存在著一些問題和不足：(一)城市規(guī)劃缺乏完整性、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：①民眾對我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動性大的發(fā)展規(guī)劃時未全面執(zhí)行聽證制度；②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯；④各種線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:①環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。由于歷史的原因，我區(qū)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足和設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾仍然突出?！笆晃濉逼陂g對污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將更加繁重，建設(shè)資金緊張的矛盾將更加突出。②城市公用設(shè)施建設(shè)不配套。在建設(shè)過程中，公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設(shè)缺乏長遠考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地。③城市經(jīng)營機制尚未全面轉(zhuǎn)換。2000年，區(qū)委、區(qū)政府以“永佳大道”冠名權(quán)一次性籌集資金150萬元，對沿路的街燈和燈箱進行了改造。除此之外，城市經(jīng)營的機制尚未放活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類文明與進步的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體。而規(guī)范化、制度化、法制化的城市管理將為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。從我區(qū)的情況來看，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現(xiàn)為：①城市管理的行政機構(gòu)不健全。目前我區(qū)還沒有一個專門的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，城市管理部門多而雜，除了城建部門外，還有環(huán)保、交通、工商、巡警大隊等部門參與，由于權(quán)限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，城市管理職能落實不到位。②土地供應(yīng)與管理制度不夠規(guī)范、有序。從當前我區(qū)土地供應(yīng)的情況來看，商業(yè)用地出讓數(shù)量偏多，工業(yè)用地投資密度不大，土地綜合利用率不夠高。③物業(yè)管理發(fā)展緩慢。我區(qū)物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡，市民對物業(yè)的有償服務(wù)意識淡薄。目前，我區(qū)經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機構(gòu)僅有四家，且有的名不符實。同時，我區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)標準化較低，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目未執(zhí)行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度。

三、對策與建議 “十一五”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進程的不斷加快，城區(qū)人口的不斷集聚，對城市建設(shè)又有新的、更高的要求。因此，在城市建設(shè)中要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“332”行動計劃為統(tǒng)攬，加快中心城區(qū)建設(shè)，增強城市集聚、輻射能力，努力把城區(qū)建設(shè)成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區(qū)。為此，針對我區(qū)當前城市建設(shè)中存在的問題和不足，我們提出如下建議：(一)堅持高起點規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃應(yīng)堅持高起點定位，高水平設(shè)計，體現(xiàn)科學性、前瞻性、連續(xù)性、嚴肅性。

1、隨著城區(qū)人口和人氣不斷地集聚，應(yīng)適度拉開城區(qū)框架，建議在實施中心城區(qū)“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)與潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)無縫對接的同時，著手規(guī)劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過境線，進一步拓展城市發(fā)展空間，提高城區(qū)的綜合承載能力。

2、進一步加快我區(qū)企業(yè)的“退城進郊”、“退城進園”步伐，盡快在城東規(guī)劃建設(shè)城市綜合污水處理廠，對城區(qū)企業(yè)的污水進行集中治理，進一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

3、不斷提升城市的文化品位。城市建設(shè)不是簡單的建筑體組合，而要突出自身特色，體現(xiàn)深厚的文化內(nèi)涵。建議在加快建設(shè)區(qū)文化娛樂體育中心的同時，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我區(qū)的人文歷史、徽文化內(nèi)涵。

4、正在建設(shè)徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃要有前瞻性，盡可能一步到位。城市建設(shè)部門要與有關(guān)管網(wǎng)等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定其專項規(guī)劃，避免各種電纜、電線、管道的亂埋、濫布和重復(fù)建設(shè)。

5、建議城市建設(shè)的重大規(guī)劃要實行聽證制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性、連續(xù)性，防止人為地隨意變更。(二)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市化進程。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高城鎮(zhèn)化水平的迫切需要，是滿足廣大人民群眾強烈愿望的需要，也是改善招商引資環(huán)境的客觀要求。

1、政府要加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，對公園、重點路段進行高標準綠化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點；加快城市垃圾、排水設(shè)施建設(shè)，進一步加強對垃圾的清掃和轉(zhuǎn)運，并對我區(qū)現(xiàn)存的一些老居民區(qū)(如紡織器材廠宿舍區(qū)、皖機廠宿舍區(qū)等)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行重建和完善，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。

2、亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，豐富城市景觀的重要手段。文峰塔是我區(qū)一座古老的標志性建筑，建議科學設(shè)計并實施好文峰塔的亮化工程，使之成為我區(qū)一道新的特色景觀。同時黃山路聯(lián)通公司—三村大轉(zhuǎn)盤是城區(qū)最為繁華的商業(yè)路段，直接關(guān)乎我區(qū)城市的形象，此路段的路燈已經(jīng)年久失修，建議城建部門籌措資金予以更換。

3、適當增加城區(qū)公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，以解決人民群眾出行、停車、農(nóng)副產(chǎn)品交易中的難題。建議在改造老糧食局地塊時，建造一個地下停車場，以緩解車主停車難的矛盾。

4、廣泛開辟城市建設(shè)資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區(qū)城市投資公司，以解決我區(qū)城市建設(shè)資金短缺問題；二是進一步做好經(jīng)營城市文章。深化市政、公用設(shè)施投資運營體制改革，有償轉(zhuǎn)讓、出讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和冠名權(quán)，加大城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營力度，盤活存量，提升增量；三是加快改革環(huán)衛(wèi)管理運行機制,推廣道路清掃保潔市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，逐步實行管理層與作業(yè)層分離。(三)以民為本，加大城市管理的力度。城市管理要樹立“以人為本”理念，建立服務(wù)型城管，為我區(qū)的“三個文明”建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1、完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（居）三級城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡(luò)。加大對《黃山市文明市民公約》和《市民行為規(guī)范》宣傳力度，通過新聞媒體、市民學校、樹立文明標語牌和公益廣告牌等方式對廣大市民進行文明、道德行為的養(yǎng)成教育，不斷增強其城市意識，自覺保護城市基礎(chǔ)設(shè)施，共同愛護自己的家園。

2、建議盡快對上爭取并成立徽州區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局，承擔城市管理職能，負責受理城市管理中的具體性事務(wù)。

3、根據(jù)拆遷條例規(guī)定，被拆遷戶有選擇“拆一還一”或“貨幣補償”的權(quán)利。而我區(qū)在拆遷過程中主要是采用貨幣補償方式。為促進依法、順利拆遷，建議區(qū)政府在城北工業(yè)園旁邊規(guī)劃100畝土地作為拆遷安置用地，盡快啟動安置用房、經(jīng)濟適用房工程，以便進一步落實好因城市建設(shè)需要的拆遷安置工作，滿足被拆遷群眾的選擇需求。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進入市場的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。同時加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護。

5、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強做好物業(yè)管理工作的責任感和自覺性。堅持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100％實行物業(yè)管理。同時，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項目維修資金制度，嚴格物業(yè)交接程序，促進物業(yè)管理的健康發(fā)展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價。為此建議水利部門要進一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴重的水污染。

第四篇：關(guān)于城市建設(shè)工作的調(diào)研報告

關(guān)于進賢縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的

調(diào)研報告

龔林濤 縣委常委、紀委書記（2014年10月22日）

為進一步支持和推動我縣城市建設(shè)工作，研究摸索并提出有針對性的意見和建議，切實加快我縣“城市建設(shè)三年強攻計劃”步伐，努力提升城市品質(zhì)，完善城市功能，改善人居環(huán)境。今年以來，我多次到規(guī)劃、土地、市政、園林等單位開展調(diào)研，并帶領(lǐng)有關(guān)單位通知到九江武寧、福建羅源等地考察學習，通過長達半年的調(diào)研，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況，并學習借鑒了兄弟縣市的先進經(jīng)驗。

一、基本情況

今年以來，我縣以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和中央農(nóng)村工作會議精神，牢牢把握新型城鎮(zhèn)化和中央“三個一億人”的要求，緊緊圍繞“一年強基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”發(fā)展戰(zhàn)略，抓規(guī)劃、強基礎(chǔ)、促提升，全力打造“全省最美縣城”的城市名片，城市功能不斷完善，城市品位大力提升，城市建設(shè)各項工作有序推進。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善。初步構(gòu)建較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成了《進賢縣城市總體規(guī)劃（2010 —2030）》、《進賢縣青嵐新區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2013-2030）》、15個建制鎮(zhèn)新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、263個行政村建設(shè)規(guī)劃和2333個村莊規(guī)劃的編制工作，初步形成“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。

（二）城市空間不斷拓展。在新城區(qū)構(gòu)建“三橫三縱”道路網(wǎng)和“一軸一帶”園林景觀綠化主框架，形成“三心三區(qū)”的發(fā)展新格局，城市規(guī)劃建設(shè)用地面積調(diào)整到36平方公里，縣城建城區(qū)面積從2010年的18平方公里擴大到的24平方公里。城市化水平達到 48%，比2010年增加9個百分點，年均提高2個百分點。

（三）城市功能明顯提高?！笆濉逼陂g，建成祥和路、中山大道、中山北大道、西南一路、西南二路、滾水壩、環(huán)湖路、行政中心路網(wǎng)15KM，在建的有中山大道至高鐵車站延伸道路、騰飛大道、濱湖新城“三橫三縱”13KM。建成濱湖森林公園、幸福公園、高鐵車站廣場、子羽公園、鐘陵廣場、中山大道綠化改造等一批市政設(shè)施和綠化景觀，綠地面積達30萬平方米，建成區(qū)綠地率達35%，綠化覆蓋率達40%，人均公園面積達9平方米。新增污水管網(wǎng)20.5公里，啟動城市污水處理廠運行，污水處理率達56%。加強垃圾中轉(zhuǎn)站11座管理，日常處理垃圾200余噸；新增安裝路燈2000余盞，城市美化亮化得到進一步提升。

（四）城市管理取得突破。“十二五”期間，通過“門前三包”責任制、“一對一幫扶”活動、“四線兩點”強整治、“治舊控新”抓兩違、市場化運作、人性化執(zhí)法和程序化管理等舉措的實施，切實提高城市管理效率。成功創(chuàng)建省級文明縣城和，創(chuàng)建衛(wèi)生城市基礎(chǔ)進一步鞏固，城市形象不斷提高。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，先后把21個城郊村和工業(yè)園區(qū)的生活垃圾列入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，環(huán)衛(wèi)保潔面積擴大到200余萬平方米，形成城鄉(xiāng)生活垃圾梯級網(wǎng)絡(luò)化處臵格局，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處臵一體化。

（五）城市品位逐步提升。圍繞“全省最美縣城”城市定位，按照“總規(guī)引領(lǐng)、控規(guī)覆蓋”的原則，重點編制了進賢縣青嵐新區(qū)12.35平方公里控規(guī)和重點區(qū)域城市設(shè)計，堅持把文化的元素融入城市建設(shè)，立足小中求精、精中求美，把城市的每個角落都當作城市形象展示牌來建。董源路、舒芬街等城市道路命名，子羽公園的澹臺滅明像，站前廣場的進賢文化展示牌等無一不體現(xiàn)進賢濃郁的人文沉香、歷史悠久；公交車站亭、廣告燈箱、主次干道和城市建筑的亮化等，城市文化特色初步顯現(xiàn)。

二、存在問題和困難

近年來，我縣城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市面貌有了很大變化，城市形象有了很大改善，但城市規(guī)劃建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

（一）規(guī)劃理念不超前。各級領(lǐng)導(dǎo)、各責任單位對于規(guī)劃的引領(lǐng)作用、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的重要性、功能定位和空間布局的合理性認識不夠深，對規(guī)劃的認識還停留在老思想、老觀念，編制規(guī)劃“不舍得”，導(dǎo)致今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。

（二）老城歷史欠賬多。尤其是老城區(qū)的規(guī)劃起點低、規(guī)劃品位差、規(guī)劃執(zhí)行軟，導(dǎo)致歷史欠賬較多，老城區(qū)的建筑見縫插針、綠地越來越少，呈現(xiàn)出品位低、密度大、風格單調(diào)、形式單一的特點，房屋拆遷的時間長、費用高、難度大，極大地制約了老城區(qū)舊城改造和棚戶區(qū)改造項目的順利開展，造成老城區(qū)發(fā)展停滯不前，無法達到新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

（三）新城發(fā)展遇瓶頸。面對越來越大的發(fā)展壓力，尤其是兄弟縣區(qū)你追我趕的這種局面，我縣加快發(fā)展步伐，增強綜合競爭力，力爭重返全省第一方針的訴求愈加強烈，縣委、縣政府審時度勢，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，啟動12.35平方公里的青嵐新區(qū)建設(shè)，力求以新區(qū)建設(shè)為引爆點，推進全縣城市建設(shè)全面發(fā)展。但是由于底子薄、攤子大，在新城建設(shè)過程中，我們的發(fā)展遇到了一系列瓶頸，比如錢從哪里來，地從哪里征，房由誰來建，路網(wǎng)哪里修等，都極大地制約了我們新城的發(fā)展。

（四）城市管理困難多。城市管理包括市容整治、環(huán)境衛(wèi)生等工作，由于部門職能分割、市民素質(zhì)的缺 乏、投入相對缺乏等問題，給城市管理帶來困難，亂停亂掛、亂擺亂放、亂倒亂扔屢經(jīng)不止，城市環(huán)境衛(wèi)生情況亂相橫生。同時，各類違法違章建筑，偷建搶建現(xiàn)象屢有冒頭之勢，不僅嚴重地損害了城市面貌，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難，而且?guī)韲乐氐陌踩[患和各種社會問題。

三、意見和建議

城市建設(shè)是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合體現(xiàn)，是一個城市發(fā)展水平的直接表現(xiàn)。為進一步提高城市品位，在今后的過程中應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）大氣魄規(guī)劃，從源頭上提升城市品質(zhì) 城市規(guī)劃是城市建設(shè)的頂層設(shè)計，是提高城市品質(zhì)的引領(lǐng)。規(guī)劃科學不科學、理念新不新、眼界高不高，直接影響到城市的品質(zhì)品位。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照“總規(guī)引領(lǐng)、控規(guī)覆蓋”的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，深化細化各類規(guī)劃，形成規(guī)劃全方位覆蓋。盡快完成青嵐新區(qū)12.35平方公里和高鐵片區(qū)4.56平方公里的控制性詳細規(guī)劃修編，盡快啟動老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編工作，利用2-3年時間，全面完成18個專項規(guī)劃，編制好商貿(mào)物流等現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是商場、菜市場規(guī)劃，做到城市規(guī)劃覆蓋城區(qū)每個角落、覆蓋每個方面，使城市建設(shè)有規(guī)可依，依規(guī)建設(shè)，突出以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，從源頭上杜絕隨意建設(shè)、盲目建設(shè)、重復(fù)建 設(shè)，節(jié)約城市建設(shè)資金。

二是突出規(guī)劃編制要精。首先，把握好城市發(fā)展定位、定性、定向，用科學的理念把進賢的山水、人文、歷史、特色融入城市，把城市融入自然，做到尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一，用人本觀念優(yōu)化城市功能，注重地上地下功能整體配套完善，注重新老城區(qū)無縫對接，注重適度超前、體現(xiàn)特色，特別是菜市場規(guī)劃要注重服務(wù)半徑，注重方便市民，解決菜農(nóng)菜販亂擺亂放，清不了、趕還來的亂象；其次，用高手規(guī)劃，聘請全國一流的規(guī)劃設(shè)計團隊修編規(guī)劃，做好城市頂層設(shè)計，解決城市規(guī)劃起點不高、理念滯后、與城市實際和發(fā)展水平不相適應(yīng)等影響城市品質(zhì)的問題；其三，提升修建性詳規(guī)質(zhì)量，修建性詳規(guī)實行多層次、多部門、多方位從是否滿足總規(guī)和控規(guī)給定的條件、功能是否完善和、建筑風格、整體效果、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、居住舒適度等全方位審查把關(guān)，杜絕照搬照套，嚴防華而不實，切實解決居住環(huán)境不佳、建筑品位低下等影響城市整體形象的問題。同時加大對城市重點區(qū)域的形象設(shè)計投入，特別是對外展示進賢魅力窗口區(qū)域形象設(shè)計，用先進的城市理念、全方位的審美思維展示進賢城市特色、提高進賢城市形象、彰顯進賢城市魅力。

三是突出規(guī)劃執(zhí)行要嚴。圍繞維護規(guī)劃的法規(guī)效力，促進城市科學發(fā)展、有序發(fā)展，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法 規(guī)的宣傳力度，增強依規(guī)建設(shè)意識；擴大規(guī)劃透明度，接受市民監(jiān)督；建立規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴格建前、建中、建后監(jiān)管，杜絕超容積率建設(shè)，杜絕侵占規(guī)劃紅、綠、黃、藍線，對違反規(guī)劃行為，要重拳出擊、嚴查深究，該整改的要整改、該拆除的要拆除、該問責的要堅決問責；完善規(guī)劃審批流程，全面清理縣城規(guī)劃審批、監(jiān)管、驗收程序，嚴禁越權(quán)審批、無證建設(shè)、邊建邊報、先建后報。

（二）大手筆建設(shè)，從機制上提升城市品質(zhì) 一是科學規(guī)劃城市發(fā)展目標。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，循序漸進地發(fā)展城市，不搞盲目求大求快，不搞遍地開花，不搞建東丟西，實行成片開發(fā)整體建設(shè)，開發(fā)一塊建成一塊建好一塊，有效利用城市土地資源，有效發(fā)揮城市建設(shè)資金最大效益。

二是科學安排城市建設(shè)內(nèi)容。老城區(qū)以改造為重點，實行成片收儲成片改造，嚴格控制零星建設(shè)、獨戶獨棟建設(shè)。新城區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療教育、運動娛樂等建設(shè)為重點，完善城市功能，提升人居環(huán)境，聚集城市人氣。

三是科學制定征收補償方案。在青嵐新區(qū)濱湖新城征收補償方案的基礎(chǔ)上進行細化拓展，制定出臺縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋及附著物（含：國有、集體、私有、農(nóng)房）征收補償方案，統(tǒng)一整個縣城征收補償政策，堅持一個聲音喊到底、一把尺子量到底、一個政策補 到底，對每宗土地都確保凈地出讓，不留后患，對被征收人的安臵，采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、政府集中還建設(shè)，實施以房安臵，徹底改變以地安臵。

四是科學選擇項目施工單位。建立完善行業(yè)準入制度和工程招投標制度，嚴格按照建設(shè)規(guī)范要求和有關(guān)程序選擇項目建設(shè)施工單位，堅持項目施工單位形象好，業(yè)績好、技術(shù)高、誠信高、有隊伍、有實力，符合級別標準，嚴禁掛靠轉(zhuǎn)包，用強手建設(shè)，保證工程質(zhì)量的建筑品質(zhì)。

五是科學建立項目融資機制。建立城市建設(shè)項目融資平臺，根城市發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)需求，組織多渠道開展融資，擴大城市建設(shè)投入，為城市建設(shè)項目提供資金保障。

（三）大力度監(jiān)管，從制度上提升城市品質(zhì) 一是制定城市規(guī)劃管理辦法。明確維護規(guī)劃的具體措施、執(zhí)行規(guī)劃的具體辦法、處理違規(guī)劃行為的標準，形成法規(guī)性文件。采取嚴管重罰，提高規(guī)劃執(zhí)行力。嚴格控制隨意調(diào)整規(guī)劃、調(diào)整容積率及改變用地性質(zhì)等影響城市品質(zhì)的不良行為，嚴厲打擊侵占規(guī)劃紅、綠、黃、藍線及超限超容積率建設(shè)等違反城市規(guī)劃行為。

二是建立城市建設(shè)行為監(jiān)管機制。組織相關(guān)職能部門對城市建設(shè)項目的立項、招投標、建設(shè)、竣工驗收進行全過程監(jiān)管，特別是強化對項目建設(shè)過程中執(zhí) 行建設(shè)規(guī)范、城市規(guī)劃、質(zhì)量安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時處理，確保建筑質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)。

三是建立項目質(zhì)量安全終身制。做到事前嚴格監(jiān)管，事后責任追究。所有城市建設(shè)項目都必須在出入口或顯眼位臵設(shè)立質(zhì)量安全公示牌，標明參建方單位名稱、責任人、工程量、設(shè)計標準、開工時間、竣工時間等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。對工程質(zhì)量安全問題要嚴查深究依法依規(guī)嚴肅處理。

四是嚴格控制違章建筑。違章建筑是影響城市品質(zhì)的毒瘤，必須以勇于擔當、敢于碰硬的決心予以根除。以高壓的態(tài)勢、強硬的手腕鐵面無私地打擊亂搭亂建、未批先建、少批多建、不批強建等不法行為，依法依規(guī)嚴厲打擊非法買賣土地行為。對違法建設(shè)要重拳出擊，露頭就打，用鐵手管控好違章建設(shè)，建立不敢違章建設(shè)，不能違章建設(shè)制度機制。

五是強化監(jiān)督考核機制。用七大指揮部的督查機制，強化對城市項目報建審批、建設(shè)管理情況，規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查督辦，對在執(zhí)法過程中，執(zhí)行不力、處理違法違章建筑工程不到位或包庇、合伙、瀆職行為堅決查處，要充分利用好提示函、督查函、扣分函“三函”作用，以推進我縣規(guī)劃實施監(jiān)管更優(yōu)、更好。

第五篇：關(guān)于城市建設(shè)工作的調(diào)研報告

關(guān)于城市建設(shè)工作的調(diào)研報告

xx縣人大常委會財經(jīng)工委

為進一步支持和推動我縣城市建設(shè)工作，研究探討并提出有針對性的意見和建議，切實加快 “山水人家、童話世界”城市建設(shè)步伐，積極提升城市品位。自8月份以來，縣人大財經(jīng)工委多次到建設(shè)局開展調(diào)研，通過將近兩個月的調(diào)研，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況。

一、基本情況.近年來，我縣城市建設(shè)緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，致力打造“山水家園、童話世界”縣域發(fā)展品牌，抓統(tǒng)籌、抓特色、抓提升，大力推進城市功能完善、品位提升，城市建設(shè)各項工作有序推進。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善。初步構(gòu)建較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成了新一輪《xx縣域總體規(guī)劃（2006—2020）》、《和縣城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃》、《xx縣城排水規(guī)劃》等規(guī)劃和3個建制鎮(zhèn)、11個中心村、94個規(guī)劃保留村的規(guī)劃編制，初步形成“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。

（二）城市空間不斷拓展。構(gòu)建“四橫六縱”道路網(wǎng)和“一軸五園”綠化主框架，形成“一心三區(qū)”的發(fā)展新格局，城市規(guī)劃建設(shè)用地面積調(diào)整到22平方公里，縣城建城區(qū)面積從2005年的3.6平方公里擴大到的6.2平方公里。城市化水平達到63%，比2005年增加20個百分點，年均提高4個百分點。

（三）城市功能明顯提高。“十一五”期間，建成仙宮大道、新建南路、城西路、城南路東段等城市道路，“四橫六縱”道路網(wǎng)初步形成，建成城市道路88km，人均道路面積18.3平方米。建成中山廣場、體育館、新車站、浮云綠廊、浮云溪景觀壩和仙宮大道景觀帶等一批市政設(shè)施和綠化景觀，綠地面積達到187萬平方米，建成區(qū)綠地率達32.2%，綠化覆蓋率達37%，人均公園面積達12.48平方米。建成城市污水處理廠、長壟垃圾填埋場等大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建成垃圾中轉(zhuǎn)站11座，新（改）建公廁10座，新增污水收集管網(wǎng)20.5公里，污水處理率達74.6%。完成一批城市夜景亮化工程，城市亮化水平進一步提高。

（四）城市管理取得突破?！笆晃濉逼陂g，通過“門前五包”責任制、“十禁十規(guī)范”活動、“四線兩點”城市管理、“治舊控新”抓兩違、市場化運作、人性化執(zhí)法和程序化管理等舉措的實施，切實提高城市管理效率。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明示范縣城和省級生態(tài)縣，城市形象不斷提高。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，先后把18個城郊村和工業(yè)園區(qū)的生活垃圾列入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，環(huán)衛(wèi)保潔面積擴大到108萬平方米，形成城鄉(xiāng)生活垃圾梯級網(wǎng)絡(luò)化處置格局，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處置一體化。

（五）城市品位逐步提升。圍繞“山水家園，童話世界”城市定位，編制實施《xx縣城市形象設(shè)計方案》，堅持把玩具文化、童話元素融入城市建設(shè)，立足小中求精、精中求美，把城市當作景區(qū)建，把單體建筑當作景觀建。仙宮大道、城南路上的玩具城堡、動漫小品；浮云溪防洪堤、高樓節(jié)點上的亮化；公交車站亭、廣告燈箱、主要街道的花壇和垃圾桶等等，充分體現(xiàn)濃郁的玩具

文化、山水文化和童話特色，xx城市特色文化初步顯現(xiàn)。

二、存在問題和困難

近年來，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

（一）政策處理難度大。農(nóng)田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調(diào)，政策處理時間長、費用高，難度大，制約了前巷拆遷區(qū)塊項目（目前還有4戶未結(jié)算）、城東南路項目拆遷、浮云路形象街區(qū)等項目工程的順利開展。

（二）城市管理困難大。城市管理包括市容維護、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治、治安管理、環(huán)境保護等工作，部門職能分割、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對缺乏等問題，給城市管理帶來困難。

（三）違章建房有不斷蔓延之勢。各類違法違章建筑，包括超標建房、一棟多層、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴重地損害了城市面貌，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難，而且?guī)韲乐氐陌踩[患和各種社會問題。

（四）提升城市品位的要求更加迫切。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來越大，面對這種局面及我縣“中國童話旅游休閑城”的目標，必須通過彰顯獨特的城市品位，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強我縣的綜合競爭力。

三、意見和建議

城市建設(shè)是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映。為進一步提高城市品位，調(diào)研組提出如下意見：

（一）進一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

只有樹立一盤棋的思想，堅持高起點、高水平、高效益的科學規(guī)劃，統(tǒng)一利用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規(guī)劃，才能更好地推進xx經(jīng)濟社會科學跨越、后發(fā)趕超。一是要確保規(guī)劃決策的科學性。重要規(guī)劃項目實施前應(yīng)充分論證、科學決策，除了重點考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾外，還要考慮到建筑物的外觀美化問題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹立超前的規(guī)劃意識，因地制宜，從整體到局部，從局部到細小之處都要考慮周全，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性。二是要維護規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、易人而廢。規(guī)劃一經(jīng)批準，就要一以貫之。規(guī)劃實施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會的批準，任何個人無權(quán)變更規(guī)劃，確保長遠規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點規(guī)劃按圖落地。三是要提高城市形象設(shè)計水平，突出城市個性。一個有品位的城市，應(yīng)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征。xx要體現(xiàn)個性化，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時，認真做好詳細規(guī)劃和控制性規(guī)劃。各片區(qū)建筑物的造型、色彩進行統(tǒng)一規(guī)劃，并有所區(qū)別。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強城市建筑的韻律感和層次感。建筑物和廣場的設(shè)計要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設(shè)、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，盡量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。

（二）進一步加大違法建筑的查處力度。

違法建筑嚴重擾亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅決制止。

一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機制。加強巡查隊伍力量，全覆蓋巡查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，在第一時間發(fā)現(xiàn)在公共場所、道路等違法搭建、違法堆放等現(xiàn)象，并依法及時予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴拆存量、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥、解決問題、確保穩(wěn)定”的總體要求，充分調(diào)動全縣各部門和廣大干部群眾的積極性，全面徹底地查處違法建筑。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個人正確處理個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責任感。三是要采取有力措施，堅定不移地查處違法建筑。堅決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)一處查處，拆除一處，使違法建筑現(xiàn)狀有一個根本性的改觀。

（三）進一步加強城市管理隊伍建設(shè)。要使城市管理工作規(guī)范化，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍，這是依法行政，文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。一是要強化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，增強為民服務(wù)和大局意識，樹立管好城市為人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力。二是要建立完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法人員培訓(xùn)制、試用和辭退制等制度，健全對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀律約束機制，加強內(nèi)部督察，保障各項任務(wù)的完成。三是要進一步提升管理水平，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點，下大力氣探索和落實長效管理機制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。

（四）積極引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好習慣。一個整潔美觀的城市市容和良好的人居環(huán)境，不僅是城市政府的職責和要求，而且是廣

大市民安居樂業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛護靠大家”的理念，營造“管理城市人人有責”的良好氛圍，增強市民的公德意識，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當中，以愛護城市衛(wèi)生環(huán)境為榮，自覺克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習，用自己的實際行動主動維護城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻自己的力量。