第一篇：2012年潮州衛(wèi)浴發(fā)展歷程回顧

2012年潮州衛(wèi)浴發(fā)展歷程回顧

無論生意是好是壞，2012年總算走到尾聲了，衛(wèi)浴企業(yè)也開始總結(jié)今年經(jīng)營情況，擬定明年的生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，期待明年能夠更好的發(fā)展。對于潮州衛(wèi)浴企業(yè)來說，2012年的市場壓力比往年都大，有企業(yè)銷售下滑、有企業(yè)放慢了品牌腳步、有企業(yè)從打造品牌回到貼牌、有企業(yè)重走出口路等。但絕大多數(shù)企業(yè)挺了過來，而且在低迷的市場環(huán)境中，潮州衛(wèi)浴企業(yè)依然積極出擊，逆勢上揚(yáng)，取得了不錯(cuò)的成績，在2012年尾聲的時(shí)候，我們回顧潮州衛(wèi)浴今年的發(fā)展歷程。

2月，亞陶衛(wèi)浴召開2012年戰(zhàn)略發(fā)布會。2月16日，亞陶衛(wèi)浴在潮州市紫蓮山莊召開2012年品牌營銷戰(zhàn)略發(fā)布會，來自全國各地100多名亞陶衛(wèi)浴的經(jīng)銷商代表參加了會議。發(fā)布會上亞陶衛(wèi)浴總經(jīng)理蘇培明對亞陶衛(wèi)浴2011年的發(fā)展做了總結(jié)，發(fā)表了2012年發(fā)展戰(zhàn)略演講，并邀請狼性營銷實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練專家王健偉給經(jīng)銷商做培訓(xùn)。

蘇培明在發(fā)布會上說，2011年受到大環(huán)境的影響，衛(wèi)浴行業(yè)的發(fā)展速度有所放慢，加速了行業(yè)的洗牌進(jìn)程和速度，把沒有質(zhì)量保證和沒有品牌的作坊式企業(yè)淘汰。亞陶衛(wèi)浴在各種不利的因素中憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，取得了新的突破，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)推廣讓更多的消費(fèi)者了解亞陶衛(wèi)浴，達(dá)到了宣傳和招商的目標(biāo)。對于2012年的發(fā)展，蘇培明表示為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，將加大對生產(chǎn)線的投入，引進(jìn)國外新的生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)新產(chǎn)品，構(gòu)建更完善的銷售體系，與廣大經(jīng)銷商一起將亞陶衛(wèi)浴打造成行業(yè)的前端品牌。3月，潮州衛(wèi)浴企業(yè)參加新銳榜評選。由中國陶瓷工業(yè)協(xié)會和《陶城報(bào)》共同舉辦的第八屆陶瓷行業(yè)新銳榜3月28日在佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園隆重舉行，作為陶瓷行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威性、影響力最大的一項(xiàng)評選活動，新銳榜評選吸引了泰陶、歐美爾、歐貝爾、賽格和歐樂家等多個(gè)潮州衛(wèi)浴企業(yè)參加。

參加評選的潮州衛(wèi)浴企業(yè)，獲得了“年度優(yōu)秀產(chǎn)品”、“年度新銳展廳”和“年度社會責(zé)任”等榮譽(yù)，獲獎(jiǎng)企業(yè)對新銳榜活動的規(guī)模、層次和效果都給予了高度評價(jià)。認(rèn)為新銳榜評選除了表彰過去一年內(nèi)取得優(yōu)異成就的企業(yè)外，更重要的是能夠從正面宣傳企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，對推動企業(yè)品牌發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)進(jìn)步都有很大的作用，因?yàn)閰⒃u得獎(jiǎng)的企業(yè)或者個(gè)人，是行業(yè)對他們的一種認(rèn)可，可以鼓勵(lì)他們繼續(xù)做得更好。

4月，行業(yè)協(xié)會間簽訂“友好協(xié)會”協(xié)議。4月21日，廈門市衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會與潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會在潮州賓館簽訂了“友好協(xié)會”協(xié)議，福建省水暖衛(wèi)浴閥門行業(yè)協(xié)會、廈門市衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會、潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會和潮安縣古巷鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會四個(gè)協(xié)會共同簽訂了協(xié)會聯(lián)盟。廈門市衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會秘書長徐海明表示此次協(xié)議的簽訂為加強(qiáng)福建、廣東兩省協(xié)會之間的合作交流，共創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)浴中心的美好未來，邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。

為推動海西地區(qū)衛(wèi)浴企業(yè)的發(fā)展，福建提出了建設(shè)海西廚衛(wèi)基地的設(shè)想，以廈門、南安和潮州為產(chǎn)業(yè)中心，輻射溫州五金產(chǎn)區(qū)、江西陶瓷產(chǎn)區(qū)、漳州陶瓷產(chǎn)區(qū)等五省十地，同時(shí)與隔海相望的臺灣水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)對接，形成一個(gè)中心、多個(gè)亮點(diǎn)，共同發(fā)展的大產(chǎn)區(qū)。潮州與福建可以說是一衣帶水的關(guān)系，都是重要的衛(wèi)浴產(chǎn)地，兩地都有自己的優(yōu)勢，雙方既有合作關(guān)系也有競爭關(guān)系，對于海西廚衛(wèi)基地的打造，潮州衛(wèi)浴企業(yè)也是既有期待也有擔(dān)憂。5月，潮州市國際陶瓷交易中心舉行慶典儀式。5月15日下午，位于潮

州市火車站區(qū)的“潮州國際陶瓷交易中心之中國瓷都總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)城項(xiàng)目”舉行了隆重的開工慶典儀式，潮州市委常委、宣傳部長陳麗文，楓溪區(qū)委書記張時(shí)義等政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、古巷陶瓷協(xié)會秘書長陳定鵬、潮州市衛(wèi)浴企業(yè)代表以及潮商代表等300多人出席了慶典儀式?！俺敝輫H陶瓷交易中心”位于潮州市火車站區(qū)，由潮州市瓷都陶瓷中心市場有限公司投資建設(shè)，是入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目。占地總面積為350畝，預(yù)計(jì)總投資額22億元，總共分三期實(shí)施，第一期是“中國瓷都總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)城”，第二期是“中國瓷都會展中心”，第三期是“中國瓷都物流中心”。其中“中國瓷都總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)城”占地面積159畝(10萬平方米)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合樓12幢，配套2000個(gè)地下停車位，投資額達(dá)到8億元，工程建設(shè)計(jì)劃在2012年12月前竣工。6月，萬商紅商貿(mào)物流中心推介會在潮州舉行。6月10日，贛西萬商紅（國際）商貿(mào)物流中心全國招商巡回推介會潮州專場暨潮州陶瓷衛(wèi)浴廠商委托代理經(jīng)銷推介會在潮州賓館舉行，新余市商務(wù)局副局長甘喜春，新余市仙女湖管理局領(lǐng)導(dǎo)王莉、潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會秘書長黃振豪、古巷陶瓷協(xié)會秘書長陳定鵬以及100多名潮州衛(wèi)浴企業(yè)代表出席了本次推介會。甘喜春和王莉在推介會上分別對新余市發(fā)展情況和潛在商機(jī)，萬商紅商貿(mào)物流中心發(fā)展規(guī)劃、商家優(yōu)惠扶持政策等做了介紹，并邀請潮州企業(yè)組團(tuán)到新余市實(shí)地考察。

贛西萬商紅商貿(mào)物流中心占地1600畝，建筑面積達(dá)100萬平方米，其中裝飾建材市場占地350畝，整個(gè)商貿(mào)物流中心規(guī)劃發(fā)展建材、家具、五金機(jī)電、汽車、汽配、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、小商品、服飾八大市場，以批發(fā)采購為主體。項(xiàng)目一期建材、五金、機(jī)電市場目前已基本封頂，二期小商品、服裝鞋包、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品等市場也已進(jìn)入全面施工階段。為了緩解市場不景氣廠家難找經(jīng)銷商的壓力，贛西萬商紅成立了委托代理加盟中心，為潮州陶瓷廠商牽線搭橋，尋找贛西地區(qū)的下游代理批發(fā)商家。為了讓廠家對整個(gè)項(xiàng)目有更好的了解，萬商紅商貿(mào)物流中心邀請潮州陶瓷企業(yè)代表組團(tuán)在6月16日到新余市實(shí)地考察，第一次推介會現(xiàn)場有40多人報(bào)名到萬商紅物流中心參觀了解。

7月，潮安衛(wèi)浴組團(tuán)亮相建博會唱主角。7月8日-11日，第十四屆中國(廣州)國際建筑裝飾博覽會在中國進(jìn)出口商品交易會琶洲展館舉行，潮州市經(jīng)貿(mào)局組織歐美爾衛(wèi)浴、歐樂佳尚磁、歐貝爾、夢佳、牧野、佳陶等22家潮州衛(wèi)浴企業(yè)集體參展，設(shè)立了占據(jù)半個(gè)展館的“潮安衛(wèi)浴專區(qū)”。廣州建博會上，來自其他地區(qū)的衛(wèi)生陶瓷參展企業(yè)不多，潮安衛(wèi)浴成了獨(dú)挑大梁的角色，吸引了各路看家駐足問詢。潮安縣古巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記莊安平說，這是潮州市經(jīng)貿(mào)局第三次組織潮安縣衛(wèi)浴企業(yè)集體參加廣州建博會，希望通過組團(tuán)參展的方式讓外界對潮安衛(wèi)浴有更好的了解，提升潮安衛(wèi)浴的品牌知名度。“今年潮安代表團(tuán)一共拿了280個(gè)攤位，古巷鎮(zhèn)占了200個(gè)，鳳塘鎮(zhèn)占了80個(gè)，從展會第一天和第二天的人氣來看，效果要比去年好，達(dá)到了宣傳潮州衛(wèi)浴，宣傳古巷鎮(zhèn)這個(gè)中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)的作用?！背卑部h古巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記莊安平在建博會現(xiàn)場了解古巷衛(wèi)浴企業(yè)參展情況時(shí)對本報(bào)記者說，莊安平介紹，雖然今年整個(gè)衛(wèi)浴行業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，但是古巷衛(wèi)浴企業(yè)的發(fā)展速度依然比較快，穩(wěn)中有進(jìn)。

8月，潮安縣郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)推介會。8月11日，潮安縣郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)推介會在古巷陶瓷協(xié)會二樓會議廳召開，潮州市郵政儲蓄銀行、潮安

縣郵政儲蓄銀行以及古巷支行的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了推介會，陶協(xié)秘書長陳定鵬主持會議。

在推薦會上，潮安縣郵政儲蓄銀行信貸部負(fù)責(zé)人陳文釗對前來參會的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了信貸產(chǎn)品推介，對貸款業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。去年以來，受到成本上漲、市場低迷等因素的影響，部分潮州衛(wèi)浴企業(yè)在一定程度出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難的問題。為解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題，維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，古巷陶瓷協(xié)會引進(jìn)了郵政儲蓄銀行推行的貸款業(yè)務(wù)，為企業(yè)做好牽線搭橋的服務(wù)工作。推介會的舉辦，將在很大程度上解決陶瓷行業(yè)貸款難、融資難的問題，受到了古巷衛(wèi)浴企業(yè)的歡迎。

9月，古巷陶協(xié)參加全國節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作會議。9月18日，水利部、國家質(zhì)檢總局和全國節(jié)約用水辦公室聯(lián)合在京召開節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作會議，總結(jié)近年來的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，部署今后一個(gè)時(shí)期的工作，潮安縣古巷陶瓷協(xié)會辦公室主任魏楚杰應(yīng)邀參加了會議。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在會上指出，“廣東潮州地區(qū)通過質(zhì)監(jiān)部門區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督幫扶等措施以及企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，節(jié)水產(chǎn)品合格率由2005年的10%提升到今年的95%，這一數(shù)據(jù)的變化反映出對產(chǎn)品質(zhì)量抓與不抓、重視與不重視，效果大不一樣?！?/p>

11月，潮州衛(wèi)企將組團(tuán)參加約翰內(nèi)斯堡商品展。11月28日到30日在南非約翰內(nèi)斯堡加拉格爾會展中心舉辦的“廣東（約翰內(nèi)斯堡）商品展覽會”，來自古巷的夢佳衛(wèi)浴、歐美爾衛(wèi)浴、歐樂家衛(wèi)浴、歐陸衛(wèi)浴和尼爾斯衛(wèi)浴等6家衛(wèi)浴企業(yè)參展，而報(bào)名隨團(tuán)去南非參觀考察的人數(shù)有30多人。

11月，莊安平帶團(tuán)參加水效標(biāo)準(zhǔn)宣貫會。11月25-27日，由全國工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會用水產(chǎn)品和器具用水效率分技術(shù)委員會秘書處主辦的水效分委會一屆四次年會暨系列水效標(biāo)準(zhǔn)宣貫和蹲便器水效標(biāo)準(zhǔn)審查會在合肥舉行。此次會議由廣東夢佳陶瓷實(shí)業(yè)有限公司和廣東歐陸衛(wèi)浴有限公司承辦，潮安縣古巷陶瓷協(xié)會協(xié)辦，來自北京、廣東、福建、江蘇、上海和河南等地區(qū)的標(biāo)委會委員、專家、觀察員和生產(chǎn)企業(yè)代表近100人參加了會議。潮安縣古巷鎮(zhèn)黨委書記莊安平帶領(lǐng)夢佳、非凡、牧野、歐美爾、歐貝爾、安彼、歐陸和康納等古巷衛(wèi)浴企業(yè)代表30多人參加了會議。會議期間，潮安縣古巷鎮(zhèn)書記莊安平、古巷鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會秘書長陳定鵬帶領(lǐng)古巷衛(wèi)浴企業(yè)代表一行20多人到安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院參觀考察。

12月，古巷陶瓷協(xié)會舉行等級評估報(bào)告會。12月7日，廣東省社會組織評估中心專家組侯力、王韶、盧漢玲、肖澎、方銳生、尤曉俊、鄭躍生一行七人蒞臨潮安縣古巷陶瓷協(xié)會，對古巷陶協(xié)近幾年來的工作進(jìn)行審議和等級評估。潮安縣民政局副局長吳鋼斌、古巷陶協(xié)常務(wù)副會長蘇遙廣、秘書長陳定鵬、辦公室主任魏楚杰以及辦公室全體工作人員參加了評估報(bào)告會，匯報(bào)會由市民政局民間組織和社會工作科科長鄭躍生主持。

第二篇：潮州衛(wèi)浴展望海外發(fā)展 打造衛(wèi)浴中國制造

匯集1565家衛(wèi)浴企業(yè)信息

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衛(wèi)浴新聞 ：http://

第三篇：新中國文化發(fā)展歷程回顧

新中國文化發(fā)展歷程回顧

http://004km.cn 2010年06月30日 10:52 來源： 當(dāng)代中國史研究

摘要：文化是社會主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的重要方面，從毛澤東沒有革命文化事業(yè)，革命與建設(shè)的勝利是不可能的，到鄧小平“不論是對于滿足人民精神生活多方面的需要，對于培養(yǎng)社會主義新人，對于提高整個(gè)社會的思想、文化、道德水平，文藝工作都負(fù)有其他部門所不能代替的重要責(zé)任”；從江澤民“有中國特色社會主義文化，是凝聚和激勵(lì)全國各族人民的重要力量。是綜合國力的重要標(biāo)志……對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用”，到胡錦濤“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之義，是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志”，都是對文化建設(shè)所做的深刻論證。通過對新中國文化歷程的回顧，可以總結(jié)文化建設(shè)60年來所發(fā)揮的解放思想、動員人民、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的作用，促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè) “雙百”方針 “二為”方向 文代會文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]G120；K27[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-4952(2009)05-0111-10

中華人民共和國的誕生是20世紀(jì)世界上最偉大的事件之一，同樣，中華人民共和國成立60年的歷史也是人類文明史中最輝煌的篇章之一。一個(gè)四分五裂、積貧積弱的舊中國經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的奮斗，今天大踏步地趕上時(shí)代潮流，穩(wěn)步走上了奔向富裕安康的廣闊道路，為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。中國文化建設(shè)作為社會主義建設(shè)的重要組成部分也取得了輝煌成就?？偨Y(jié)和回顧歷史，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下全面深入地認(rèn)識和把握文化發(fā)展規(guī)律，對于在新的歷史起點(diǎn)上推動文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新中國成立后的頭17年為中國文化發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)

1949年7月在北平召開的第一次文代會揭開了新中國文化建設(shè)的第一頁。中共中央給大會的賀電指出：“在革命勝利以后，我們的任務(wù)主要地就是發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展文化教育。人民革命的勝利和人民政權(quán)的建立，給人民的文化教育和人民的文學(xué)藝術(shù)開辟了發(fā)展的道路?！边@次大會實(shí)現(xiàn)了老解放區(qū)與新解放區(qū)兩路文藝大軍的會師，明確了文藝為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)兵服務(wù)的方針，并將其作為發(fā)展新中國的人民文藝的基本方針，大會號召文學(xué)藝術(shù)工作者以最大的努力貫徹執(zhí)行這一方針，更進(jìn)一步地與廣大人民、與工農(nóng)兵相結(jié)合。大會建立了全國統(tǒng)一的文學(xué)藝術(shù)界組織——中華全國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會。第一次文代會后陸續(xù)成立了美術(shù)、舞蹈、曲藝、文學(xué)、音樂、戲劇、電影等專業(yè)文藝工作者協(xié)會組織。

第一次文代會上提出了改革舊戲劇的任務(wù)。會后，立即成立了以歐陽予倩為主任的全國戲曲改進(jìn)會籌備會，毛澤東為該會題寫了“推陳出新”的題詞。1950年7月，文化部又組成戲曲改進(jìn)委員會。如何對待京劇和各種地方戲中的傳統(tǒng)戲曲，不但涉及廣大人民文化生活的需要，而且是關(guān)系到成千上萬藝人就業(yè)的社會問題。1951年5月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》，提出“改戲、改人、改制”的號召。明確規(guī)定保留與發(fā)展舊戲曲的優(yōu)良傳統(tǒng)部分而去掉其不合理的、由長期封建社會所造成的反現(xiàn)實(shí)的落后部分，使其成為以新民主主義及愛國主義精神教育人民的戲曲藝術(shù)。提出依靠用新戲曲逐漸代替舊戲曲，按照有益、無害和有害的三類標(biāo)準(zhǔn)，和戲曲藝人一道，對傳統(tǒng)劇目和傳統(tǒng)的表演藝術(shù)進(jìn)行整理和改革。此舉使許多瀕『J缶滅亡的劇種獲得了新生。大批傳統(tǒng)劇目經(jīng)過去蕪存菁，劇本、唱腔和表演都綻放出新的光彩。無論在劇目的創(chuàng)作和改編方面、在表演技巧和舞臺藝術(shù)的革新方面，還是在培養(yǎng)青年演員方面，都取得了很太的成績，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，國家將所有的民間文藝團(tuán)體、戲班子、藝人和國有文藝團(tuán)體組成國家、省、地區(qū)三級設(shè)置的國營文藝團(tuán)體，文藝工作者的社會地位發(fā)生了翻天覆地的變化。

為了改革舊電影事業(yè)，人民政府于1950年7月公布《電影舊片清理暫行辦法》、《國外影片輸入暫行辦法》和《電影新片頒發(fā)上演執(zhí)照暫行辦法》等，規(guī)定舊片映演必須送電影局影片審查委員會審查，通過后發(fā)放上映執(zhí)照方能上演；舊片內(nèi)容如有妨礙新社會秩序的，視其情節(jié)輕重，要?jiǎng)h剪或禁止上映。

1953年隨著黨的過渡時(shí)期總路線的公布，全國范圍內(nèi)開始了轟轟烈烈的社會主義改造運(yùn)動，為了適應(yīng)形勢確定文學(xué)藝術(shù)在社會主義改造時(shí)期的新任務(wù)，9月在北京召開第二次文代會。第二次文代會主要討論和解決的問題有：第一，在新的建設(shè)時(shí)期，文藝工作的主要任務(wù)是以抓創(chuàng)作為主。第二，確定將社會主義現(xiàn)實(shí)主義作為文藝創(chuàng)作和批評的最高準(zhǔn)則，周恩來在會上所作政治報(bào)告中對社會主義現(xiàn)實(shí)主義給出一個(gè)明確的定義：“革命的現(xiàn)實(shí)主義和革命的理想主義結(jié)合起來，就是社會主義現(xiàn)實(shí)主義?！钡谌?，對建國以來文藝創(chuàng)作上的概念化、公式化及其他反現(xiàn)實(shí)主義的傾向，對文藝批評上的簡單化、庸俗化的傾向和文藝領(lǐng)導(dǎo)上的行政命令等進(jìn)行了全面的總結(jié)和初步的清理。第四，提出如何運(yùn)用社會方式領(lǐng)導(dǎo)文藝工作，以克服違背藝術(shù)規(guī)律的行政方式和不恰當(dāng)?shù)母缮妗?/p>

第二次文代會對促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的繁榮發(fā)展、滿足人民群眾不斷增長的文化生活的需求、促進(jìn)總路線和總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了積極作用。文學(xué)創(chuàng)作不僅在數(shù)量上大幅度增長，質(zhì)量上也有顯著提高，涌現(xiàn)出一批在思想性和藝術(shù)性、在反映生活的深度和廣度上都很有生氣的優(yōu)秀作品。

李準(zhǔn)1953年11月發(fā)表的短篇小說《不能走那條路》，通過翻身貧農(nóng)宋老定想買地的故事，對土改后農(nóng)村兩極分化及廣大農(nóng)民要求走共同富裕道路的愿望作了介紹。1955年趙樹理發(fā)表的《三里灣》以他慣常的為群眾喜聞樂見的風(fēng)趣幽默的表現(xiàn)手法，描繪了合作化時(shí)期農(nóng)村的復(fù)雜斗爭和各個(gè)階層人物的內(nèi)心世界。歐陽山的《前途似錦》、王希堅(jiān)的《迎春曲》、劉澍德的《橋》、康濯的小說集《春種秋收》、劉紹棠的《運(yùn)河的槳聲》等都是展示農(nóng)業(yè)合作化歷程的作品。

用愛國主義精神教育人們，塑造英雄人物典型形象的革命歷史題材作品，也開始達(dá)到一個(gè)新的藝術(shù)水準(zhǔn)。峻青1954年發(fā)表的《黎明前的黑暗》，描寫了交通員小陳帶領(lǐng)武工隊(duì)負(fù)責(zé)人通過敵人封鎖區(qū)時(shí)，把革命同志和革命任務(wù)看得高于一切，最后連同母親、弟弟壯烈犧牲的故事，具有強(qiáng)烈的感染力。王愿堅(jiān)1954年發(fā)表的第一個(gè)短篇作品《黨費(fèi)》，主人公黃新那種無畏的斗爭精神和不怕犧牲的正氣，給讀者留下深刻印象。同年，杜鵬程發(fā)表的優(yōu)秀長篇小說《保衛(wèi)延安》，是第一部大畫面描寫解放戰(zhàn)爭的鴻篇，當(dāng)時(shí)被評論界稱為“具有古典文學(xué)中的英雄史詩的精神”，小說不僅成功地塑造了一批解放軍指戰(zhàn)員的英雄形象，再現(xiàn)了保衛(wèi)延安的幾次著名戰(zhàn)役，而且第一次在當(dāng)代文學(xué)作品中描繪了彭德懷的領(lǐng)袖人物形象。高玉寶1955年發(fā)表的自傳體小說《高玉寶》也受到普遍歡迎。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展和生產(chǎn)資料私有制社會主義改造的即將完成，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力、全面建設(shè)社會主義日益成為黨和國家的主要任務(wù)。當(dāng)時(shí)迫切需要解決的一個(gè)大問題是調(diào)動廣大知識分子的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，為社會主義建設(shè)服務(wù)。1956年1月，中共中央在北京召開關(guān)于知識分子問題的會議，周恩來在會上作了《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》，他代表中共中央鄭重宣布：我國知識分子的絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分。這就奠定了社會主義時(shí)期中國共產(chǎn)黨對知識分子正確政策的基礎(chǔ)。1956年四五月間，毛澤東以中共中央主席和國家主席的身份分別在中央政治局?jǐn)U大會議和最高國務(wù)會議上提出：藝術(shù)問題上的“百花齊放”，學(xué)術(shù)問題上的“百家爭鳴”，應(yīng)該成為我國發(fā)展科學(xué)和繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針；在中華人民共和國憲法范圍之內(nèi)，各種學(xué)術(shù)思想，正確的，錯(cuò)誤的，讓他們?nèi)フf，不去干涉他們；在刊物上、報(bào)紙上可以說各種意見。為進(jìn)一步宣講和闡述“雙百方針”，中國科學(xué)院院長、中國文聯(lián)主席郭沫若請中宣部長陸定一舉行了報(bào)告會。

“雙百”方針的提出極大地鼓舞了文藝工作者的創(chuàng)作熱情，一大批優(yōu)秀的中長篇小說相繼問世，其中在1957年發(fā)表的主要有梁斌的《紅旗譜》、吳強(qiáng)的《紅日》、曲波的《林海雪原》、艾蕪的《百煉成鋼》，1958年主要有楊沫的《青春之歌》和周而復(fù)的《上海的早晨》(第一卷)。1956年6月，文化部召開第一次全國戲曲劇目工作會議，決定實(shí)行劇目開放。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國各地整理挖掘出的劇目有5萬多個(gè)，上演了百余出久不演出的劇目，昆曲《十五貫》就是其中的典型代表。這年秋天的北京，還自解放后第一次上演了莎翁著名悲劇《柔密歐與幽麗葉》(當(dāng)時(shí)的譯名)，由田華飾演的幽麗葉受到英國《工人日報(bào)》來華記者阿蘭·魏寧頓的高度贊揚(yáng)。7月，首都文藝界集會紀(jì)念世界文化名人奧地利作曲家莫扎特誕生200周年、荷蘭畫家倫勃朗誕辰350周年、愛爾蘭作家蕭伯納誕生100周年和挪威劇作家易卜生逝世50周年等，這都是新中國成立后所少見的?！半p百”方針的提出和貫徹使文化藝術(shù)界出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的景象，形成了新中國文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高潮。

1957年的“反右派”斗爭，使大批有才華的文藝工作者被錯(cuò)劃成“右派分子”，一大批優(yōu)秀作品受到批判。1958年開展“大躍進(jìn)”運(yùn)動，以高標(biāo)準(zhǔn)、瞎指揮、浮夸風(fēng)為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤泛濫起來，正如周恩來指出的：“一九五九年，尤其是一九六０年以后，由于執(zhí)行總路線在具體工作上發(fā)生偏差，這不能不影響到各個(gè)方面，其中也包括文藝方面。”由于忽視客觀規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)主觀能動作用，提出要像生產(chǎn)1070萬噸鋼那樣，在文學(xué)、電影、戲劇、音樂、美術(shù)、理論研究等方面都要爭取“大躍進(jìn)”，群眾文化活動要做到人人能讀書、人人能寫詩、人人看電影、人人能唱歌、人人能畫畫、人人能舞蹈、人人能表演、人人能創(chuàng)作，還要求文化創(chuàng)作要行行放衛(wèi)星、處處放衛(wèi)星、層層放衛(wèi)星。像搞政治運(yùn)動一樣發(fā)動文藝“大躍進(jìn)”，嚴(yán)重違背了藝術(shù)生產(chǎn)的規(guī)律。

為了糾正精神生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的種種偏差，調(diào)整文化政策，自1961年下半年到1962年上半年，召開了文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議以及全國話劇、歌劇、兒童劇創(chuàng)作座談會，周恩來、陳毅等中央領(lǐng)導(dǎo)人在會議上發(fā)表講話，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡述精神生產(chǎn)的規(guī)律，批評文化思想領(lǐng)域的一些錯(cuò)誤作法，為知識分子“脫帽加冕”。與此同時(shí)，先后制定了《文化部黨組、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會黨組關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問題的意見(草案)》(簡稱“文藝八條”)、《文化部關(guān)于劇院(團(tuán))工作條例(修正草案)》(簡稱“劇院(團(tuán))工作十條”)、《文化部關(guān)于加強(qiáng)電影藝術(shù)片創(chuàng)作和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的意見(草案)》(簡稱“電影工作三十二條”)等，提出了加強(qiáng)文藝建設(shè)、改進(jìn)文藝工作的意見。文藝工作經(jīng)過調(diào)整得到一定程度的恢復(fù)。音樂創(chuàng)作中涌現(xiàn)出《我們走在大路上》、《我為祖國獻(xiàn)石油》、《唱支山歌給黨聽》、《馬兒啊，你慢些走》等一大批優(yōu)秀歌曲。電影音樂取得令世人矚目的進(jìn)展，《劉三姐》、《英雄兒女》、《冰山上的來客》等影片的音樂家喻戶曉。革命歷史題材的大型作品《長征組歌——紅軍不怕遠(yuǎn)征難》和史詩《東方紅》應(yīng)運(yùn)而生，成為具有劃時(shí)代意義的佳作。歌劇代表著音樂文化的最高水平，也折射出文化底蘊(yùn)的厚重程度。中國歌劇曾經(jīng)擁有一批影響深遠(yuǎn)的作品，唱腔家喻戶曉，劇情耳熟能詳，強(qiáng)烈吸引了幾代觀眾。如《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》、《劉三姐》、《紅珊瑚》等對歌劇藝術(shù)進(jìn)行了成功探索，形成第一次歌劇高潮，其中《江姐》一劇堪稱中國歌劇藝術(shù)史上的經(jīng)典華彩樂章。

總起來看，新中國成立后，文化建設(shè)雖然不可避免地存在缺點(diǎn)和不足，但取得了很大的成績，正如鄧小平所總結(jié)的：“我們的文藝路線基本上是正確的，文藝工作的成績是顯著的”?！?/p>

開創(chuàng)文化建設(shè)的新局面

粉碎“四人幫”后，黨和國家處于撥亂反正、走向歷史轉(zhuǎn)折的進(jìn)程中，首先遇到的最大障礙是“兩個(gè)凡是’’的指導(dǎo)方針。這一方針維護(hù)了毛澤東晚年的“左”傾錯(cuò)誤，也禁錮了人們的思想，造成了黨和國家在徘徊中前進(jìn)的局面。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，以鄧小平為代表的老一輩革命家?guī)ьI(lǐng)廣大干部和群眾進(jìn)行了不懈的努力。文藝界落實(shí)了黨的知識分子政策，過去受人民歡迎的一大批文藝作品重獲新生。文藝工作者心情舒暢，創(chuàng)作熱情高漲。短短幾年里，通過清算林彪、“四人幫”的極“左”路線，出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的小說、詩歌、戲劇、電影、曲藝、報(bào)告文學(xué)以及音樂、舞蹈、攝影、美術(shù)等作品。這些作品對于打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，肅清他們的流毒和影響；對于解放思想，振奮精神，鼓舞人民同心同德、向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍，產(chǎn)生了積極的社會影響。

1977年11月，文藝界開始批判“文藝黑線專政”論。漫畫、相聲脫穎而出，成為猛刺林彪、“四人幫”的“匕首”。詩歌打破長期沉寂，抒發(fā)了人民群眾的戰(zhàn)斗激情。特別應(yīng)當(dāng)提到的是傳誦一時(shí)的《天安門詩抄》，以及《團(tuán)泊洼的秋天》、《中國的十月》、《革命人民的盛大節(jié)日》、《在浪尖上》、《周總理，你在哪里?》、《一月的哀思》等，在廣大群眾中引起了強(qiáng)烈的反響。新聞紀(jì)錄片《敬愛的周總理永垂不朽》，表達(dá)了千百萬人民的哀思和懷念。許多長期以來文藝界不敢觸及的問題，現(xiàn)在敢于突破、敢于議論、敢于探討了，不僅打破了“四人幫”套在文藝工作者身上的重重枷鎖，沖破了他們設(shè)置的許多禁區(qū)，而且還沖破了在前17年中的不少清規(guī)戒律。1978年1月，中央批準(zhǔn)成立籌備小組，恢復(fù)被迫停止了12年活動的文聯(lián)和各個(gè)協(xié)會的工作，各協(xié)會普遍進(jìn)行了會員重新登記，并發(fā)展了一批新會員。同時(shí)，相繼恢復(fù)《人民文學(xué)》、《詩刊》、《文藝報(bào)》，還創(chuàng)辦了一批新刊。

1978年真理標(biāo)準(zhǔn)大討論吹響了思想解放的號角，十一屆三中全會的召開實(shí)現(xiàn)了我們黨和國家歷史上的偉大轉(zhuǎn)折。1979年lO月第四次文代會是在大轉(zhuǎn)折的關(guān)頭召開的一次解放思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討在新的歷史時(shí)期如何繁榮文化建設(shè)的重要會議，鄧小平親臨大會并發(fā)表《祝辭》。他在講話中提出了新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù)，進(jìn)一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝等一系列重大的根本問題。他強(qiáng)調(diào)指出我們的文藝屬于人民，文藝創(chuàng)作必須充分表現(xiàn)我們?nèi)嗣竦膬?yōu)秀品質(zhì)，在藝術(shù)上精益求精，力戒粗制濫造，認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮自己作品的社會效果?！耙^續(xù)堅(jiān)持毛澤東同志提出的文藝為最廣大的人民群眾、首先為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、推陳出新、洋為中用、古為今用的方針，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論?！边@些論斷根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)對文化政策作了新的調(diào)整和理論概括，為新時(shí)期中國文化的發(fā)展確立了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和行動指南，不僅比較完整地反映了社會主義時(shí)代對文化的歷史要求，而且更體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對文化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了人民群眾的強(qiáng)烈文化要求和廣大文化工作者的高度責(zé)任感與使命感，成為改革開放新時(shí)期我國文化建設(shè)的根本方針，開啟了一個(gè)新的文化時(shí)代。新的歷史時(shí)期黨的文化發(fā)展方針深入人心，文化創(chuàng)作熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時(shí)代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。

20世紀(jì)70年代末至80年代初，文藝創(chuàng)作開始進(jìn)入以揭露和反思極“左”危害為主題的創(chuàng)作階段，文藝工作者以戰(zhàn)斗的姿態(tài)和無畏的精神率先從文學(xué)角度徹底否定“文化大革命”，在全國撥亂反正中起到了引領(lǐng)作用。

《人民文學(xué)》1977年第11期發(fā)表的劉心武的短篇小說《班主任》標(biāo)志著揭批“四人幫”的作品在現(xiàn)實(shí)主義描寫上達(dá)到一個(gè)新的高度。作品通過對中學(xué)生宋寶琦、謝惠敏兩個(gè)不同形象的生動描寫，深刻揭示了“四人幫”的罪惡不僅在于造成國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，而且更在于給廣大青少年帶來的精神上的傷害。它所發(fā)出的救救被“四人幫”坑害了的孩子的呼吁，在全國引起強(qiáng)烈的反響。1978年8月11日，《文匯報(bào)》發(fā)表盧新華的短篇小說《傷痕》。小說通過描寫一個(gè)16歲的小姑娘王曉華與其“叛徒”身份的母親徹底“劃清界限”，8年后母親的冤案得到平反，王曉華明白了真相，但為時(shí)已晚，母親已與世長辭的經(jīng)歷，揭露了極“左”路線給中國社會特別是青年人造成的悲劇和災(zāi)難，在社會上引起廣泛的共鳴。

這以后揭批極“左”路線的文學(xué)作品如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些作品大體上分為兩類：一類是面對“四人幫”的淫威進(jìn)行不屈不撓的斗爭；一類是對人民遭遇的深切同情和對美好情操的熱情頌揚(yáng)。前者有王亞平的《神圣的使命》、陳世旭的《小鎮(zhèn)上的將軍》、中杰英的《羅浮山血淚祭》、叢維熙的《大墻下的紅玉蘭》、諶容的《永遠(yuǎn)是春天》、莫應(yīng)豐的《將軍吟》等；后者有張潔的《森林里來的孩子》、宗璞的《弦上的夢》、張賢亮的《土牢情話》、劉紹棠的《峨眉》、葉蔚林的《在沒有航標(biāo)的河流上》、葉辛的《蹉跎歲月》、周克芹的《許茂和他的女兒們》等。

接下來發(fā)表的作品已不再滿足于一般性的揭露和控訴，作家開始把筆觸伸向歷史縱深，主要有魯彥周的《天云山傳奇》、茹志鵲的《剪輯錯(cuò)了的故事》、劉真的《黑旗》、梁曉聲的《李順大造屋》、古華的《芙蓉鎮(zhèn)》、張弦的《被愛情遺忘的角落》、葉文玲的《心香》、張一弓的《犯人李銅鐘的故事》和《張鐵匠的羅曼史》、韓少功的《西望茅草地》、李國文的《月食》等。這一波創(chuàng)作浪潮后期的優(yōu)秀作品，如朱曉平的《桑樹坪紀(jì)事》、陳建功的《轆轤把胡同9號》、王安憶的《本次列車終點(diǎn)》、梁曉聲的《這是一片神奇的土地》和《今夜有暴風(fēng)雪》、孔捷生的《大林莽》、阿城的《棋王》、李存葆的《山中，那十九座墳塋》、張賢亮的《綠化樹》等，都曾在社會上產(chǎn)生較大的反響。

話劇發(fā)揮了它介入現(xiàn)實(shí)短、平、快的特點(diǎn)，率先創(chuàng)作了一批及時(shí)反映政治潮流和重大社會主題的作品，如《于無聲處》、《丹心譜》、《楓葉紅了的時(shí)候》。1978年初，宗福先創(chuàng)作的四幕話劇《于無聲處》再現(xiàn)了1976年中國人充滿風(fēng)險(xiǎn)的政治生活和家庭生活。老干部梅林是何是非的恩人，但何是非投靠“四人幫”，昧著良心出賣了梅林一家人。作品有力地揭示了天安門事件前后尖銳、復(fù)雜、險(xiǎn)惡的政治環(huán)境。這出話劇在圍繞天安門事件要不要平反的激烈斗爭中公演，所起的作用不言而喻。陳云在1978年12月的中央工作會議上指出為天安門事件平反是人民的意愿，就舉了《于無聲處》為例。蘇叔陽創(chuàng)作的五幕話劇《丹心譜》被稱為“對恢復(fù)發(fā)展革命現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)帶有標(biāo)志性意義的作品”，它表現(xiàn)了以方凌軒為代表的醫(yī)務(wù)工作者，為執(zhí)行周總理的指示研制治療冠心病新藥，與“四人幫”親信爪牙展開的一場驚心動魄的斗爭。

詩歌的代表則有1977年發(fā)表的賀敬之的《中國的十月》、李瑛的《一月的哀思》、柯巖的《周總理，你在哪里?》等?！吨袊氖隆肥且皇變?yōu)秀的政治抒情詩。它熱情謳歌了中國史詩般的十月，放聲歌唱粉碎了“四人幫”的偉大歷史性勝利?！兑辉碌陌肌肥銓懼芏鱽砉廨x的一生，表達(dá)了全國人民在周恩來逝世后的悲痛和懷念以及對粉碎“四人幫”的無比歡欣。濤人善于選擇典型的細(xì)節(jié)和運(yùn)用大量的排比句式，表達(dá)昂揚(yáng)奮發(fā)的激情。《周總理，你在哪里?》是一首現(xiàn)代抒情詩，是為紀(jì)念周總理逝世一周年而創(chuàng)作。詩人運(yùn)用“詢問——呼喚——尋找——應(yīng)答”的獨(dú)特構(gòu)思來展現(xiàn)主題，用54個(gè)“周總理，你在哪里”對周總理的英靈急切地反復(fù)呼喚，反復(fù)詢問，反復(fù)傾訴，表達(dá)了億萬中國人民的無限熱愛和懷念的深情，富有強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力。

上述文學(xué)作品，主題鮮明，緊扣時(shí)代脈搏，有力地推動了揭批“四人幫”的斗爭，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的思想解放運(yùn)動。

1978年12月十一屆三中全會的召開吹響了中國改革開放的號角，文化藝術(shù)界以敏銳的洞察力及時(shí)地推出一批以改革為題材的力作，逐漸取代傷痕文學(xué)和反思小說而成為文學(xué)創(chuàng)作主流?！度嗣裎膶W(xué)》1979年第7期上發(fā)表了蔣子龍的《喬廠長上任記》，就題材、思想、人物而言均不同以往。作者把眼光從車間、工廠放大到社會，揭示改革的困難、斗爭和已經(jīng)出現(xiàn)的變革與轉(zhuǎn)機(jī)，著力塑造了改革家喬光樸的正面形象，寫他的堅(jiān)毅剛強(qiáng)和困惑苦惱，寫他感情世界的波濤起伏和對待愛情的果敢態(tài)度，性格鮮明突出，有棱有角。這正好應(yīng)和了變革時(shí)代的人們渴望雷厲風(fēng)行的“英雄”的社會心理，一時(shí)間引起了讀者和評論家們的盛情贊揚(yáng)，被評論家們贊美為“改革文學(xué)”的代表作。載于《人民文學(xué)》1980年第8期的何士光的《鄉(xiāng)場上》，像一陣潮潤的清風(fēng)卷起了鄉(xiāng)間芬芳的泥土氣息。它深刻反映了當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)村在實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策以后農(nóng)民的新風(fēng)貌，他們不僅逐漸擺脫長久的貧困，而且敢于挺直腰板抵制官僚特權(quán)作風(fēng)，表現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神。其他還有高曉聲的《陳奐生進(jìn)城》、趙本夫的《賣驢》、路遙的《人生》、水運(yùn)憲的《禍起蕭墻》、譚談的《山道彎彎》和張潔的《沉重的翅膀》等，這些作品已經(jīng)不僅限于為改革鼓與呼，而是朝向改革所帶來的社會關(guān)系以及人們心態(tài)變化的深層寫作。

伴隨著改革開放從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的深入發(fā)展，文化建設(shè)中的一系列體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。20世紀(jì)80年代初文化管理部門明確提出改革體制和管理制度方面的問題。1983年國務(wù)院開始有計(jì)劃、有步驟地部署文化體制改革。1985年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體的改革意見》，明確提出合理調(diào)整藝術(shù)表演團(tuán)體的布局結(jié)構(gòu)；確定編制，精簡人員；改革領(lǐng)導(dǎo)體制和內(nèi)部管理體制，擴(kuò)大自主權(quán)；加速培養(yǎng)藝術(shù)人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作等改革思路。1988年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見》。1989年，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的若干意見》，提出了實(shí)行“雙軌制”改革思路，即一軌為國家扶持的少數(shù)全民所有制院團(tuán)，另一軌為多種所有制的藝術(shù)團(tuán)體。藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革大體遵循了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“增量改革”的戰(zhàn)略，在國有藝術(shù)表演團(tuán)體特別是省級和中央藝術(shù)表演團(tuán)體改革難于取得突破時(shí)，藝術(shù)院團(tuán)改革轉(zhuǎn)上了“雙軌制”發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)軌并催生了一批民間職業(yè)劇團(tuán)和社辦院團(tuán)，改變了藝術(shù)表演團(tuán)體由政府單一投資的體制。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來。1987年，文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)舞會管理的通知》，正式認(rèn)可營業(yè)性舞會等文化娛樂經(jīng)營性活動。1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的通知》，正式提出文化市場的概念，同時(shí)明確了文化市場的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標(biāo)志著我國“文化市場”的地位正式得到承認(rèn)。1989年國務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀全面提升文化建設(shè)的地位和作用

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行中國特色社會主義文化建設(shè)。1991年，江澤民把“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”作為整個(gè)文化建設(shè)的方向，指出：“必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針”。1994年，他進(jìn)一步指出，要“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”，倡導(dǎo)一切有利于發(fā)揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，這是堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針的具體體現(xiàn)。1997年黨的十五大旗幟鮮明地提出，社會主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化。中國特色社會主義文化是凝聚和激勵(lì)全國各族人民的重要力量，全黨必須從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和緊迫性。2000年，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來認(rèn)識，對于提升文化建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

文化體制改革逐漸向縱深發(fā)展。1992年10月，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，對文化體制改革提出了“改革劇團(tuán)體制，集中力量辦好代表國家級藝術(shù)水平的劇團(tuán)”的要求。1993年9月，文化部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的通知》，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求對藝術(shù)表演團(tuán)體改革提出了新的改革意見：一是調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。國家重點(diǎn)扶持少量的在國內(nèi)外、省內(nèi)外有重大影響，或具有實(shí)驗(yàn)性、示范性和民族代表性，或具有歷史保留價(jià)值的藝術(shù)表演團(tuán)體；辦好地、縣級藝術(shù)表演團(tuán)體；提倡和鼓勵(lì)社會辦團(tuán)。二是搞活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。1994年2月，文化部又頒布《關(guān)于繼續(xù)做好藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革工作的意見》，進(jìn)一步明確國有藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的重要內(nèi)容是建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。由此開始，文化部連續(xù)三年對中直院團(tuán)進(jìn)行了一系列改革，遵循建立科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)、建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制、建立長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源為三項(xiàng)基本內(nèi)容的宏觀思路。以建立完善的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為重點(diǎn)，整體推進(jìn)，分步實(shí)施，對推進(jìn)全國藝術(shù)表演團(tuán)體改革產(chǎn)生了積極的示范作用。

1996年，黨的十四屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》提出了文化體制改革的任務(wù)和一系列方針，指出“改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路”，“改革的目的在于增強(qiáng)文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才”。強(qiáng)調(diào)改革要符合精神文明建設(shè)的要求，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用。改革要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，理順國家、單位、個(gè)人之間的關(guān)系，逐步形成國家保證重點(diǎn)、鼓勵(lì)社會興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是改革開放以后文化建設(shè)的重大舉措。文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源為投資對象，以現(xiàn)代管理機(jī)制為手段，以市場需求為導(dǎo)向，以向社會提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)并獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的一種新型產(chǎn)業(yè)。1985年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，把文化藝術(shù)事業(yè)、旅游、教育、科技事業(yè)等一并列入第三產(chǎn)業(yè)。在市場意識、競爭意識不斷增強(qiáng)的90年代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越發(fā)引起中央及有關(guān)部門的關(guān)注。1993年11月文化部提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的命題，文化系統(tǒng)由“以文補(bǔ)文”、“以文養(yǎng)文”逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。1998年政府機(jī)構(gòu)體制改革逐步推開，文化部在機(jī)構(gòu)大精簡的背景下成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——文化產(chǎn)業(yè)司，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2000年10月，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出了“文化產(chǎn)業(yè)”問題，這是在中央正式文件中第一次使用這一概念，標(biāo)志著我國對于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對其地位的認(rèn)可，這對于文化體制改革具有決定性的作用。文件要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》，提出文化體制改革要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，著重在宏觀管理體制、微觀運(yùn)行機(jī)制、政策法律體系、市場環(huán)境、開放格局等5個(gè)方面積極進(jìn)行探索創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競爭力。意見還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對新聞出版、廣播影視業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握對重大事項(xiàng)的決策權(quán)、對資產(chǎn)配置的控制權(quán)、對宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)、對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。

這一階段文化體制改革主要圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了探索：一是藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革轉(zhuǎn)到以國有藝術(shù)表演團(tuán)體尤其是省級和中央藝術(shù)表演團(tuán)體為重點(diǎn)，在落實(shí)加大財(cái)政投入、合理布局結(jié)構(gòu)、規(guī)范演出市場秩序和建立文化經(jīng)濟(jì)政策等一系列配套政策的同時(shí)，重點(diǎn)突出了院團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和調(diào)整，院團(tuán)生產(chǎn)和演出的市場化導(dǎo)向得到明顯加強(qiáng)，逐漸由機(jī)關(guān)化管理模式開始向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到提倡；二是培育社會主義文化市場，規(guī)范市場行為，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文化市場繁榮健康、活躍有序地發(fā)展，初步建立起了包括文藝演出市場、電影電視市場、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場在內(nèi)的文化市場體系；三是文化管理部門加大自身改革的力度，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化事業(yè)的宏觀管理；四是進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立了有利于文化單位把社會效益放在首位的保障機(jī)制。

2002年黨的十六大對全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面做出全面部署，并從黨和國家工作全局出發(fā)，確立了文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略地位，第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確了整個(gè)文化體制改革的方向和目標(biāo)。

2003年6月在北京召開了全國文化體制改革試點(diǎn)工作會議，按照黨的十六大關(guān)于深化文化體制改革的要求，專門研究部署文化體制改革試點(diǎn)工作。全國有包括北京、重慶、廣東、深圳、沈陽、西安、麗江在內(nèi)的九個(gè)省市和39個(gè)宣傳文化單位作為改革試點(diǎn)。開展文化體制改革試點(diǎn)工作，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，為制定文化體制改革總體方案、推動文化體制改革做準(zhǔn)備。同年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把深化文化體制改革、加強(qiáng)文化建設(shè)納入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體布局加以強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提出：對公益性文化事業(yè)單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)；對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力；要健全文化市場體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道資金投入，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力；要依法規(guī)范市場競爭秩序。

2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把建設(shè)社會主義先進(jìn)文化確定為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的基本要求。決定提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”這一重要命題，這也是中央正式文件中第一次出現(xiàn)“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的提法。決定還要求抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。十六屆五中全會把建設(shè)社會主義先進(jìn)文化確定為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)。2005年12月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，這是指導(dǎo)我國文化體制改革的綱領(lǐng)性文件，提出了文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)、基本思路，有力推動文化體制改革發(fā)生深刻變化。

2006年3月的全國文化體制改革工作會議，決定文化體制改革試點(diǎn)工作從9個(gè)省市擴(kuò)展至全國有條件的地區(qū)，試點(diǎn)單位也逐步增加。一系列改革措施的出臺，極大地釋放了文化生產(chǎn)力。9月，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，這個(gè)新中國成立以來由國家制定的第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的規(guī)劃綱要，為我國文化建設(shè)描繪了一幅壯美藍(lán)圖。10月召開的十六屆六中全會，從中國特色社會主義總體布局中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，將文化建設(shè)推向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

總之，黨的十六大以來，在以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確立和全面建設(shè)小康社會與中華民族偉大復(fù)興的歷史重任對文化的發(fā)展和繁榮提出了更高的要求，社會主義文藝事業(yè)受到黨和國家以及全社會的高度重視，進(jìn)入新中國成立以來最好的發(fā)展時(shí)期。文藝方針政策穩(wěn)定明確，文藝創(chuàng)作環(huán)境寬松和諧，文藝隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上，廣大文藝家心情舒暢、精神煥發(fā)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，文藝作品和表演藝術(shù)空前繁榮，規(guī)模、數(shù)量持續(xù)增長，內(nèi)容、形式不斷創(chuàng)新。

2007年黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化“越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”的重要性，提出“堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”的歷史重任，發(fā)出“推動文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的時(shí)代號召，積極探索用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。著力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、文化市場更加繁榮，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。

總結(jié)60年文化建設(shè)，盡管道路是曲折的，但成就是輝煌的，前途是光明的。中國的文化事業(yè)把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以改革的精神破解發(fā)展難題，以開放的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，成功地走出一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路，形成了一道中國風(fēng)格、中國氣派的亮麗的中國文化風(fēng)景線。我們將繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗，努力為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)!

[參引文獻(xiàn)]

[1]《中共中央委員會電賀文代大會開幕》，《人民日報(bào)》1949年7月2日。

[2]《周恩來文化文選》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第132頁。

[3]鄧小平：《在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上的祝辭(1979年10月30日)》，《人民日報(bào)》1979年10月31日。

[4]《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第234頁。

[5]朱寨主編《中國當(dāng)代文學(xué)思潮史》，人民文學(xué)出版社1987年版，第523頁。

[6]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第158頁。

[7]江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第134頁。

[8]《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2007年版，第32，33頁。

第四篇：中國農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧

中國農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧

農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之一(1951年—1957年)

新生：

小荷初露尖尖角

從在黨的七屆二中全會上被提上議事日程，到1951年3月，全國信用合作匯報(bào)會議召開；從1954年擁有了統(tǒng)一的名稱，到最終確立了發(fā)展章程，農(nóng)村信用社在新的政治環(huán)境下獲得了新生。在國家支持下，農(nóng)村信用社在中國迎來了第一次大規(guī)模的發(fā)展，很快成為新中國打擊高利貸、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力武器。

1949年，新中國成立的聲音如同春雷般響徹古老的中國大地，中國歷史迎來了嶄新的一頁。中國信用合作事業(yè)在舊時(shí)代被壓抑的熱情開始萌動。嶄新的政治環(huán)境、積極的政府態(tài)度、明確的發(fā)展戰(zhàn)略……一曲波瀾壯闊的農(nóng)村信用社發(fā)展序曲就此奏響。

列入國家發(fā)展戰(zhàn)略

在新中國成立前夕，農(nóng)村信用合作工作就已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨正式提上議事日程，進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社……單有國營經(jīng)濟(jì)而沒有合作經(jīng)濟(jì)，我們就不能領(lǐng)導(dǎo)勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步走向集團(tuán)化，就不能由新民主主義社會發(fā)展到社會主義社會……”這是我們黨第一次將包含信用合作在內(nèi)的合作事業(yè)發(fā)展納入到黨的戰(zhàn)略討論中。

緊接著，建國后中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》進(jìn)一步明確了發(fā)展合作社事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃：“關(guān)于合作社：鼓勵(lì)和扶助廣大勞動人民根據(jù)自愿原則發(fā)展合作事業(yè)，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、生產(chǎn)合作社……”這標(biāo)志著新中國已將發(fā)展信用合作社作為一項(xiàng)基本國策正式納入了國家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

1951年3月，全國信用合作匯報(bào)會議召開，會議認(rèn)為：“已經(jīng)土改的地區(qū)，由于生產(chǎn)的恢復(fù)，農(nóng)民逐漸富裕，要求積儲余糧，擴(kuò)大再生產(chǎn)；少數(shù)農(nóng)民因翻身不久，家底薄弱，一旦遇到意外，便會借貸無門。有計(jì)劃地開展農(nóng)村信用合作事業(yè)，已成為廣大農(nóng)民的迫切要求?！北∫徊ā⒊套尤A將會議討論的內(nèi)容向黨中央進(jìn)行了匯報(bào)，這份名為《關(guān)于全國信用合作會議的報(bào)告》指出：“為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村信用合作社，滿足農(nóng)民的普遍要求，必須單獨(dú)組織農(nóng)村信用合作社，統(tǒng)一由銀行領(lǐng)導(dǎo)，信用社單獨(dú)成立后，其存款、貸款、存實(shí)、貸實(shí)由信用社辦理。”

信用社的身份信息

對農(nóng)村信用社而言，在發(fā)展戰(zhàn)略明確之后，如何確定組織性質(zhì)、功能定位以及業(yè)務(wù)范圍，成為接下來亟待明確的問題。

1951年5月，中國人民銀行組織召開了第一屆全國農(nóng)村金融工作會議。中國人民銀行第一任行長南漢宸在會議上指出：“信用合作是群眾性的資金互助的合作組織，主要是組織農(nóng)民自己的資金，調(diào)劑有無，以解決社員生產(chǎn)上和生活上的資金困難，銀行給以資金周轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)上的支持，并可代理銀行的一些委托業(yè)務(wù)，以活躍農(nóng)村金融，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)?！?/p>

緊接著，為了推動信用合作事業(yè)的發(fā)展，中國人民銀行總行頒發(fā)了《農(nóng)村信用合作社章程準(zhǔn)則草案》、《農(nóng)村信用互助小組公約草案》和《農(nóng)村信用合作社試行記賬辦法草案》。在政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村信用社在短時(shí)間內(nèi)有了更加快速的發(fā)展。

1953年底，全國試辦的信用合作組織在數(shù)量上已超過了25000個(gè)。當(dāng)時(shí)，由于各地都是在國家指導(dǎo)方針之下自主組織信用社，因此當(dāng)時(shí)信用社的名稱在各地并不統(tǒng)一，這為信用社的整體化發(fā)展造成了一定的混亂。為此，1954年1月19日，中國人民銀行發(fā)出了《農(nóng)村信用合作社組織名稱按共同綱領(lǐng)規(guī)定稱為“信用合作社”的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯骸澳壳稗r(nóng)村信用合作社，在名稱上有‘信用合作社’與‘信貸合作社’之稱，從‘信用’與‘信貸’的意義上來說沒有什么大的區(qū)別，但卻容易引起基層工作同志的誤解。因此，對農(nóng)村信用合作社組織名稱有統(tǒng)一的必要。今后關(guān)于農(nóng)村信用合作社組織的名稱，應(yīng)按共同綱領(lǐng)規(guī)定統(tǒng)稱為‘信用合作社’?！?/p>

緊接著，1955年中國人民銀行頒發(fā)了《農(nóng)村信用合作社章程（草案）》，對農(nóng)村信用社的性質(zhì)和任務(wù)從規(guī)章制度上進(jìn)行了更加明確的規(guī)定。

至此，在中國已經(jīng)誕生多年的農(nóng)村信用合作社，終于明確了自己的身份：有了自己統(tǒng)一的名稱，有了統(tǒng)一的組織章程，有了發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)……這是一次真正意義上的重生，一場農(nóng)村信用社發(fā)展的熱潮在中國大地上迅速蔓延開來。

在中央政府的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，從1954年到1956年，全國信用合作社運(yùn)動出現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展的高潮。全國信用合作社的數(shù)量超過了16萬個(gè)，社員達(dá)到9500多萬人，包括6800多萬農(nóng)戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的60%左右。這一波發(fā)展高潮的一個(gè)重要特點(diǎn)是，以發(fā)展信用合作社為主，此前建立的一些信用部和信用組的組織形式，也逐步轉(zhuǎn)為信用合作社，全國80%以上的鄉(xiāng)都建立了信用合作社。農(nóng)村信用社在組織農(nóng)民借貸方面的作用充分顯現(xiàn)出來，對我國20世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動起到了積極的作用。

農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之二（1958年—1978年）

成長的煩惱：

在折騰中迷失方向

這是一段充滿波折和混亂的發(fā)展時(shí)期。行政手段的過度干預(yù)、發(fā)展策略的頻繁調(diào)整、管理主體的幾經(jīng)更替，使得剛剛走上發(fā)展正軌的農(nóng)村信用社在歷史的折騰中再次迷失了方向。在這段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)信社先后被下放給人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和貧下中農(nóng)組織管理，基本上成了基層社隊(duì)的財(cái)務(wù)部門。而后，農(nóng)信社又被交由國家銀行管理，成為國家銀行在農(nóng)村的基層金融機(jī)構(gòu)，從此走上了“官辦”道路，徹底迷失了合作金融的本性。

對于在革命中新生的共和國政權(quán)而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)全新的課題。歷史經(jīng)驗(yàn)的缺乏，急于求成的“極左”情緒的蔓延，讓新中國經(jīng)歷了一段充滿波折的發(fā)展時(shí)期。

覆巢之下，安有完卵。在混亂的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想和管理方式，最根本的是在農(nóng)信社定位方面缺乏共識，農(nóng)信社在“折騰”中迷失了發(fā)展的方向，合作金融的本性被迫喪失，取而代之的是官辦管理時(shí)期的到來。從1958年到1978年，對農(nóng)信社而言，稱得上是一段噩夢般的經(jīng)歷。在這20年里，農(nóng)信社在混亂中歷盡坎坷，經(jīng)受了四次“折騰”。

第一次折騰

從1951年全國農(nóng)村金融工作會議開始到1958年，農(nóng)村信用社均由中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，從農(nóng)信社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)效果來看，這段時(shí)期的管理是成功的。但從1958年開始，席卷全國的人民公社化運(yùn)動使農(nóng)信社的命運(yùn)開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。1958年12月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)人民公社化的形勢改進(jìn)農(nóng)村財(cái)政貿(mào)易管理體制的決定》，實(shí)行“兩放、三統(tǒng)、一包”。

此后，國務(wù)院專門下發(fā)文件，將農(nóng)信社與銀行營業(yè)所合并，稱為“信用部”，下放給人民公社管理。管理體制上的變化導(dǎo)致了“所社合一”和“政社合一”兩種局勢的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社的發(fā)展。首先，“所社合一”的組織體制將集體所有制的農(nóng)信社資產(chǎn)與全民所有制的國家銀行的資產(chǎn)混為一談，造成了雙方在財(cái)產(chǎn)資金和財(cái)務(wù)上的混亂；其次，“政社合一”的管理體制客觀上使農(nóng)信社走上了“官辦”的道路，逐步失去了在業(yè)務(wù)經(jīng)營上的自主權(quán)。

第二次折騰

1959年4月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人民公社信貸管理工作的決定》，同年5月，人民銀行總行召開了全國分行行長會議，收回了下放給人民公社的銀行營業(yè)所，把信用社從人民公社信用部里分離了出來（實(shí)際是所社分離），下放給生產(chǎn)大隊(duì)，變?yōu)椤靶庞梅植俊?。信用分部開始淪為生產(chǎn)大隊(duì)平調(diào)社員財(cái)物的工具。

1962年，中央政府在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，決定將農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)從生產(chǎn)大隊(duì)收回，由中國人民銀行進(jìn)行全面、徹底的垂直領(lǐng)導(dǎo)。同年11月，中央政府又批轉(zhuǎn)了人民銀行《關(guān)于農(nóng)村信用社若干問題的規(guī)定》，決定恢復(fù)信用社的性質(zhì)和任務(wù)，重新明確了農(nóng)信社組織的獨(dú)立地位，重新賦予農(nóng)信社在業(yè)務(wù)方面的自主權(quán)，信用社干部的待遇按照人民公社同級干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述措施的實(shí)施，使農(nóng)信社得到了恢復(fù)和發(fā)展，又開始走向健康發(fā)展的道路。

第三次折騰

然而，一波未平一波又起。1966年，剛走上健康發(fā)展道路的農(nóng)信社又被文化大革命卷入了動蕩的漩渦?！拔母铩遍_始后，不少人在對待農(nóng)信社的職能是什么、該為誰服務(wù)等問題的態(tài)度上再次出現(xiàn)了分歧。

1968年8月，毛澤東發(fā)表了關(guān)于教育革命的“最新指示”：“……在農(nóng)村，則應(yīng)由工人階級最可靠的同盟軍——貧下中農(nóng)管理學(xué)校?！边@條關(guān)于學(xué)校管理的指示，被迅速應(yīng)用于對農(nóng)信社的管理中。不少地方出現(xiàn)了信用社干部大換班，或者大批下放回家，人才的大量流失對信用社的發(fā)展造成了毀滅性的打擊。經(jīng)過近3年的折騰，貧下中農(nóng)管理、“亦工亦農(nóng)”的經(jīng)營管理體制對信用社發(fā)展的負(fù)面影響越來越明顯，很多地方的信用社基本上處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。

為此，1972年10月，中國人民銀行召開全國銀行工作會議，重新明確了信用社職工的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，不再要求信用社走“亦工亦農(nóng)”的道路。1974年6月，中國人民銀行召開全國農(nóng)村金融工作座談會。會議指出，貧下中農(nóng)的管理任務(wù)，應(yīng)該是在公社黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對信用社職工進(jìn)行改革教育，它是權(quán)力機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。會議明確要求，信用社要積極自主開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這次會議徹底收回了貧下中農(nóng)組織對信用社的管理權(quán)，重新賦予了農(nóng)信社在業(yè)務(wù)上的自主權(quán)。農(nóng)村信用社開始踏上了回歸自我的道路。

第四次折騰

1977年，受“左”的思想影響，再加上過去把信用社下放給基層政權(quán)管理的教訓(xùn)，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于整頓和加強(qiáng)銀行工作的幾項(xiàng)規(guī)定》。其中第七條規(guī)定。“信用社是集體金融組織，又是國家銀行在農(nóng)村的基層機(jī)構(gòu)?！睘樨瀼厣鲜鰶Q定，中國人民銀行總行于1978年5月就信用社的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)制度等方面作出了具體規(guī)定，統(tǒng)交銀行管理。信用社再次被打上了“官辦”的烙印，淪為銀行的附庸。

在這段混亂的歷史時(shí)期，信用合作事業(yè)受到了“左”的思想的嚴(yán)重干擾，發(fā)展方向一再偏離了合作的性質(zhì)，管理體制幾經(jīng)折騰，信用合作經(jīng)濟(jì)組織的原則被蠶食殆盡，既喪失了合作組織的特征，也喪失了金融組織的特征。信用社的干部隊(duì)伍、資金和業(yè)務(wù)均受到了嚴(yán)重的破壞和損害。

農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之三（1979年—1996年）

找回自我：

“信用合作號”離岸起航

對于經(jīng)歷了長期迷惘階段的農(nóng)信社而言，這是一段向合作金融組織本性回歸的歷史，主要體現(xiàn)在對合作社“官辦”體制的反思和初步調(diào)整。1979年農(nóng)行恢復(fù)以后，農(nóng)信社進(jìn)入農(nóng)行代管時(shí)期。雖然對農(nóng)信社的管理仍帶有“官辦”因素，但農(nóng)信社在業(yè)務(wù)開展上的自主性和管理上的民主性開始得以恢復(fù)，尤其是1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于改革信用社管理體制的報(bào)告》以后，農(nóng)信社正式踏上了全面恢復(fù)“三性”、由“官辦”到“民辦”的回歸之路。

自創(chuàng)辦之日起，農(nóng)信社就是群眾性的合作金融組織，在發(fā)展過程中，太多人為的外界因素的干擾，讓它逐漸喪失了自我，成為銀行的附庸。黨的十一屆三中全會帶來的改革春風(fēng)，開啟了農(nóng)村信用社的回歸之路。

迎來改革春風(fēng)

1979年2月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行的通知》，其中，對農(nóng)信社的歸屬、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題作出了明確規(guī)定，并指出：“現(xiàn)在信用社的任務(wù)很重，人手不足。為了加強(qiáng)農(nóng)村金融工作，信用社由省、市、自治區(qū)確定編制，抓緊配齊。信用社職工的管理、政治待遇和口糧要同銀行職工一致起來。信用社要不斷提高經(jīng)營管理水平，任何單位不得平調(diào)或挪用信用社的資金?！备鶕?jù)該《通知》的精神，各地在抓緊恢復(fù)農(nóng)行的同時(shí)，也加強(qiáng)了對農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的管理體制下，農(nóng)信社的改革開始啟動。1984年6月，農(nóng)行就農(nóng)信社改革問題向國務(wù)院作了專題報(bào)告，8月，國務(wù)院將《關(guān)于改革信用社管理體制的報(bào)告》批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。報(bào)告指出：“信用合作社管理體制必須抓緊改革，同時(shí)改革又是十分謹(jǐn)慎的，農(nóng)業(yè)銀行要加強(qiáng)對信用社的領(lǐng)導(dǎo)，不宜改變隸屬關(guān)系。通過改革，恢復(fù)和加強(qiáng)信用合作社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮民間借貸的作用，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織?！痹谵r(nóng)信社的改革發(fā)展史上，這是一份富有重要意義的改革指導(dǎo)文件，它不僅標(biāo)志著信用社以恢復(fù)“三性”為主的改革開始在全國大范圍地鋪開，而且明確了農(nóng)信社“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的獨(dú)立法人的改革方向。

縣聯(lián)社應(yīng)運(yùn)而生

在從1984年開始的這輪改革中，影響最為深遠(yuǎn)的改革措施當(dāng)屬縣級聯(lián)社管理體制的建立?？h聯(lián)社的建立，對于加強(qiáng)基層社的建設(shè)，對于進(jìn)一步恢復(fù)和加強(qiáng)農(nóng)信社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性都發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。它的建立不僅增強(qiáng)了農(nóng)信社的內(nèi)部管理能力，更為重要的是，這是信用社走向完全自主管理和發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

當(dāng)時(shí)的縣聯(lián)社主要有兩種類型：一類是由農(nóng)村信用合作社交納會費(fèi)，行使管理協(xié)調(diào)職能；另一類由農(nóng)村信用合作社投資入股，除行使管理協(xié)調(diào)職能外，還從事調(diào)劑農(nóng)村信用合作社的資金余缺、組織清算等信貸業(yè)務(wù)。

雖然當(dāng)時(shí)縣聯(lián)社工作的開展，仍然必須堅(jiān)持農(nóng)行的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作仍由縣支行合作股負(fù)責(zé)。但不可否認(rèn)的是，與縣聯(lián)社管理體制建立前相比，農(nóng)信社在經(jīng)營自主性以及內(nèi)部管理方面確實(shí)有了明顯的提高，獨(dú)立自主的組織地位得以逐步重塑。

體制改革有效地促進(jìn)了農(nóng)信社的發(fā)展，經(jīng)營活力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展日益活躍，在調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用越來越大。到1988年末，農(nóng)信社機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)近40萬個(gè)，建立縣聯(lián)社2200多個(gè)，占全國縣市總數(shù)的80%以上。從業(yè)人員76萬多人，各項(xiàng)存款余額達(dá)到1400億元，各項(xiàng)貸款余額912億元，向國家提供資金約600億元。

1989年，農(nóng)信社進(jìn)入治理整頓階段，主要開展強(qiáng)化內(nèi)部管理、整頓金融秩序的活動。在這一階段，通過清股、擴(kuò)股，密切了信用社與社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，經(jīng)營管理體制有了明顯改善，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變?！靶猩缑撱^”水到渠成

隨著農(nóng)信社實(shí)力的不斷增強(qiáng)，關(guān)于“行社脫鉤”的呼聲日益高漲。1996年7月13日，全國農(nóng)村金融體制改革工作會議在京召開，明確了農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)：建立和完善以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融、政策性金融等各種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的服務(wù)體系。同時(shí)，會議也對推進(jìn)農(nóng)信社管理體制改革的步驟和方式作出了明確安排：“用兩年左右的時(shí)間，分期分批完成農(nóng)村信用社管理體制改革。改革由上而下地進(jìn)行，先按合作制原則改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，再完善充實(shí)縣聯(lián)社，經(jīng)驗(yàn)收再把農(nóng)村信用社的行政管理職責(zé)由農(nóng)行轉(zhuǎn)到人行。經(jīng)批準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可試點(diǎn)將農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行的組織體制?！睍h要求，加強(qiáng)縣級聯(lián)社的建設(shè)和管理，為下一步行社脫鉤做好準(zhǔn)備。在經(jīng)歷了長期的迷惘之后，農(nóng)信社真正看到了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展的希望。

1996年8月，國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組發(fā)布《農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系實(shí)施方案》的通知，正式宣告農(nóng)信社與農(nóng)行脫鉤。從9月開始，全國5萬多個(gè)農(nóng)村信用社和2400多個(gè)縣聯(lián)社逐步與農(nóng)行順利脫鉤。這標(biāo)志著經(jīng)歷了長期的迷惘與等待之后，農(nóng)信社重新走上獨(dú)立發(fā)展之路。

“登高星河近，創(chuàng)新天地寬，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中，“農(nóng)村信用合作號”正式拔錨起航，駛向?qū)儆谧约旱拿魈臁?/p>

農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之四（1997年-2002年）

獨(dú)立發(fā)展：

改革航船乘風(fēng)破浪

這是一段包含著合作制價(jià)值回歸、管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)模式探索“三重意義”的改革發(fā)展時(shí)期。從1996年開始的這輪改革，其核心是把農(nóng)村信用社辦成由社員入股、社員民主管理、主要為社員服務(wù)的真正的農(nóng)村合作金融組織。從更深層次意義上講，這是一段農(nóng)村信用社價(jià)值核心由“官辦”銀行向“民辦”合作金融組織回歸的歷程。

站在今天的歷史臺階上，回顧農(nóng)村信用社改革的這段歷史，與農(nóng)行順利脫鉤無疑是農(nóng)村信用社管理體制改革邁出的最為關(guān)鍵的一步，它是農(nóng)村信用社管理體制改革征程上的一次歷史性突破，為把農(nóng)村信用社真正辦成合作金融組織、建立我國合作金融新體制提供了前提。

重塑合作制

1997年，對于重新踏上合作制發(fā)展正軌、開始自己新的改革發(fā)展道路的農(nóng)村信用社而言，是富有重要意義的一年。

1997年2月，全國農(nóng)信社管理體制改革工作會議在北京召開，這是自“行社脫鉤”以后農(nóng)村信用社系統(tǒng)召開的第一次大規(guī)模、高規(guī)格的工作會議，這次會議為下一步如何深化農(nóng)村信用社改革指明了方向，初步勾畫出了建立我國合作金融新體制的主體框架。

規(guī)范合作制、加強(qiáng)自主管理、組建自律組織、創(chuàng)新金融監(jiān)管等一系列新的概念成為改革中新的關(guān)鍵詞，一場圍繞這些改革關(guān)鍵詞而展開的新的改革運(yùn)動由此拉開了帷幕。1997年3月8日，國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于開展規(guī)范農(nóng)村信用社工作的意見》，對按合作制原則規(guī)范農(nóng)村信用社工作的主要內(nèi)容、政策以及實(shí)施步驟作了具體安排，標(biāo)志著以合作制規(guī)范農(nóng)村信用社的改革進(jìn)程正式啟動。

在推動以合作制規(guī)范信用社改革進(jìn)程的同時(shí)，1997年6月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社管理體制改革工作的意見》，進(jìn)一步明確了中國人民銀行對于農(nóng)村信用社改革的監(jiān)管職責(zé)，要求中國人民銀行加強(qiáng)對農(nóng)信社改革的監(jiān)督管理，防范和化解農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)。6月12日，中國人民銀行農(nóng)村合作金融監(jiān)督管理局正式成立，全面承擔(dān)起了對農(nóng)信社改革的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。

同年9月，中國人民銀行頒布了《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》和《農(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)社管理規(guī)定》。11月，又頒布了《農(nóng)村信用社章程（范本）》和《農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社章程（范本）》。這是一系列在我國農(nóng)村信用社改革發(fā)展史上具有深遠(yuǎn)意義的法規(guī)性文件，它們?yōu)榧訌?qiáng)對農(nóng)村信用社以及縣級聯(lián)社的監(jiān)管，為規(guī)范其行為，保障其依法、穩(wěn)健運(yùn)行，提供了明確的法規(guī)依據(jù)，標(biāo)志著我國農(nóng)村信用社管理體制正式走上了按合作制原則規(guī)范、改革和發(fā)展的軌道。

50年的風(fēng)風(fēng)雨雨，曲折艱難的發(fā)展歷程。按合作制在全國范圍內(nèi)規(guī)范農(nóng)信社，不僅是管理體制上的一場革命，也是一場在思想觀念、經(jīng)營方式上的重大變革。

省級自律體制初建

在按合作制原則加快推進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范工作的同時(shí)，另一項(xiàng)對農(nóng)信社改革影響深遠(yuǎn)的工作——組建農(nóng)村信用社省級自律管理組織也在悄然醞釀之中。

隨著改革的推進(jìn)，中國人民銀行越發(fā)意識到農(nóng)村信用社改革規(guī)模龐大、各地情況不一，單靠人民銀行的監(jiān)管力量很難全面覆蓋整個(gè)農(nóng)村信用社體系的改革，因此組建省級行業(yè)自律組織被提上了日程。1999年4月，中國信用合作協(xié)會籌備辦公室宣告成立，其使命是指導(dǎo)各省因地制宜地建立起行業(yè)自律組織，這標(biāo)志著農(nóng)村信用社在系統(tǒng)行業(yè)自律組織建設(shè)工作上邁出了重要的一步。

1999年4月28日，全國首家信用合作協(xié)會——黑龍江信用合作協(xié)會在哈爾濱率先成立。建立農(nóng)信社行業(yè)自律管理組織，對于全國農(nóng)村信用社逐步建立以農(nóng)信社自主經(jīng)營、自我約束為基礎(chǔ)，以縣級聯(lián)社、省級行業(yè)協(xié)會自律管理、中國人民銀行依法監(jiān)管的新型合作金融管理體制框架的構(gòu)建具有重要意義，標(biāo)志著農(nóng)村信用社管理體制改革又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

至同年11月末，全國首批五?。ê邶埥?、陜西、四川、浙江、福建）省級信用合作自律管理組織試點(diǎn)工作全部完成，試點(diǎn)省份的農(nóng)信社行業(yè)管理職能也逐步移交給了行業(yè)協(xié)會，中國人民銀行由此順利地實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)村信用社行業(yè)管理和監(jiān)管職責(zé)的分離。至此，農(nóng)村信用社開始真正走上了自主管理的道路。

在上述五省完成通過省級自律組織實(shí)施對農(nóng)村信用社改革的管理探索之后，1999年12月18日，全國首家省級農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社——寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社正式創(chuàng)立，標(biāo)志著對農(nóng)村信用社行業(yè)管理體制的探索進(jìn)一步深化、升級。

新產(chǎn)權(quán)模式探索啟程

隨著改革成效的不斷顯現(xiàn)，全國農(nóng)村信用社經(jīng)營活力得到了極大的釋放，農(nóng)村信用社的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，對農(nóng)村信用社進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的探索和呼聲也開始日益高漲。2000年4月，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基到江蘇省視察農(nóng)村信用社的改革工作，并召開專題座談會，了解和聽取了各方對深化農(nóng)村信用社改革的意見和建議。最為重要的是，此次座談會初步明確了在江蘇省進(jìn)行農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革探索的態(tài)度。

2000年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在江蘇省進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，一場全面清產(chǎn)核資、建立統(tǒng)一法人體制的改革運(yùn)動在江蘇掀起高潮。統(tǒng)一法人后，江蘇省原有的1746個(gè)農(nóng)信社合并為82個(gè)獨(dú)立的縣級法人。這種以縣為單位的統(tǒng)一法人體制，解決了農(nóng)村信用社規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、社會信用較低的問題，同時(shí)，在改革支農(nóng)服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面也顯現(xiàn)出了良好的成效。

2001年末，全國首批農(nóng)村商業(yè)銀行在江蘇張家港、常熟、江陰相繼成立，這標(biāo)志著我國農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革有了重大突破。農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)模式和經(jīng)營機(jī)制的嘗試，也使得我國農(nóng)村信用社商業(yè)化、市場化的改革方向逐漸明朗。

農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之五（2003年6月—今）

走進(jìn)新時(shí)代：

沿著市場化的航向前進(jìn)

這是一段對農(nóng)信社長遠(yuǎn)發(fā)展方向及策略進(jìn)行重新思考和選擇的歷史進(jìn)程。市場化改革方向的確立，成為有著50多年發(fā)展歷史的農(nóng)信社擺脫歷史泥潭、踏上快速發(fā)展軌道的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)?；仡櫼酝鶐状无r(nóng)信社改革，在改革方向及策略選擇上基本都是以行政力量為先導(dǎo)，而從2003年開始的新一輪改革則轉(zhuǎn)向以市場為先導(dǎo)。無論是產(chǎn)權(quán)模式選擇，還是管理體制變更；無論是經(jīng)營規(guī)模和地域的擴(kuò)張，還是資產(chǎn)重組乃至市場退出，是否符合市場化、商業(yè)化的方向成為考量改革成敗的唯一關(guān)鍵詞。

“合作制”價(jià)值理念的回歸讓農(nóng)信社重新找回了自我，但金融業(yè)市場化的發(fā)展趨勢，卻讓堅(jiān)守“合作制”的農(nóng)信社感到無所適從。單純的合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的經(jīng)營模式以及沉重的歷史包袱，成為橫亙在農(nóng)信社發(fā)展道路上的“三座大山”。2003年，一份文件揭開了農(nóng)信社向現(xiàn)代金融企業(yè)改革的歷史新篇。2003年6月27日，國務(wù)院正式下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》的通知，決定在浙、魯、贛、貴、吉、渝、陜、蘇八省市率先進(jìn)行改革試點(diǎn)。新一輪農(nóng)信社改革的歷程由此開始。

突破——

省級政府主導(dǎo)央行資金扶持

針對農(nóng)村信用社在發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困境，新改革試點(diǎn)方案指出：由省級政府承擔(dān)轄內(nèi)農(nóng)信社的管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；可以選擇股份制、股份合作制、繼續(xù)維持合作制等制度形式，推行股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化，吸收各類經(jīng)濟(jì)主體和自然人入股；給予八省市部分農(nóng)信社保值儲蓄利息貼補(bǔ)及適當(dāng)稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)信社歷年虧損和資產(chǎn)損失由中央和地方共同分擔(dān)，由中國人民銀行通過發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的方式核銷農(nóng)信社自2002年以來的歷年虧損和資產(chǎn)損失的一半。

新一輪改革明確了地方政府的管理責(zé)任，使得農(nóng)信社改革在地方上不再是沒人管的孩子，省級政府的全面介入，也使得農(nóng)信社能夠在行政力量的支持下，找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的改革發(fā)展之路。而發(fā)展體制的多樣化選擇，也使農(nóng)信社可以根據(jù)自身情況，選擇適合自己的發(fā)展模式，不再刻板地死守著“合作制”的概念。

最值得關(guān)注的是，來自央行的資金扶持和稅收上的優(yōu)惠措施，讓背負(fù)著沉重歷史包袱的農(nóng)信社獲得了發(fā)展急需的資本金，有了喘息的機(jī)會，同時(shí)央行所設(shè)定的票據(jù)兌付條件，也為推進(jìn)農(nóng)信社改革帶來了動力和信心。

實(shí)踐證明，按照改革試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了農(nóng)信社所有者缺位這一根本問題，抓住了農(nóng)信社改革的要害。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)信社改革的示范效應(yīng)，大大激發(fā)了其他省份農(nóng)信社參與改革的積極性。在這種背景下，2004年8月17日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大了深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)范圍，新增加21個(gè)省區(qū)市作為改革試點(diǎn)。一場農(nóng)信社改革的燎原之火燃遍了中國大地。

與此同時(shí)，來自央行的資金支持也逐步到位，給在改革道路上前進(jìn)的農(nóng)信社源源不斷地輸送能量。2004年3月4日，首批中央銀行專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行，共向8?。ㄊ校?72家聯(lián)社發(fā)行中央銀行專項(xiàng)票據(jù)119億元。而改革的效果也更明顯地顯現(xiàn)出來，當(dāng)年全國農(nóng)信社歷史性地首次實(shí)現(xiàn)了軋差盈利。

挑戰(zhàn)——

壟斷松動“一家獨(dú)大”成歷史

2006年，銀監(jiān)會的一紙文件徹底宣告了農(nóng)村金融市場競爭時(shí)代的來臨。2006年12月22日，中國銀監(jiān)會公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這項(xiàng)旨在通過引入全面競爭來激活農(nóng)村金融市場的舉措，為改革步伐有所減緩的農(nóng)信社帶來了“威脅”和壓力。

新舉措不僅大大刺激了商業(yè)金融的投資熱情，也使民間資本的金融熱情出現(xiàn)空前高漲。一時(shí)間，多家金融機(jī)構(gòu)開始申請前往農(nóng)村開設(shè)村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，民間自發(fā)組織的資金互助社也開始進(jìn)入謀劃沖刺階段。原本由農(nóng)信社“壟斷”的農(nóng)村金融市場，開始響起他人的聲音。

在新一輪的改革中，“堅(jiān)持市場化改革”是一條貫穿始終的紅線。在《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》中，“按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,促進(jìn)信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,使信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體”是一條重要的原則?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”——既然是獨(dú)立的市場主體，自然一切都應(yīng)按市場規(guī)律來操作。

對于長期在歷史泥潭中停滯不前的農(nóng)信社而言，它距離市場化的發(fā)展語境還很遠(yuǎn)。產(chǎn)權(quán)不夠清晰、機(jī)制不夠靈活、法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善等等，這一切都可能成為農(nóng)信社被市場淘汰的隱患。農(nóng)信社唯一的出路，就是加快改革的步伐，嚴(yán)格按照市場化的要求提高自身素質(zhì)。

趨勢——

改革觸角縱向延伸

2007年8月10日，海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社在?？谑信e行了掛牌儀式。作為全國最后一家掛牌開業(yè)的省級聯(lián)社，它的誕生，標(biāo)志著農(nóng)村信用社新的管理體制框架已經(jīng)全面建立，標(biāo)志著從2003年開始的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)第一階段工作任務(wù)基本完成。2008年6月29日，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌，成為全國首個(gè)由省級農(nóng)村信用聯(lián)社改制而成的省級農(nóng)村商業(yè)銀行。同年12月21日，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，成為全國合作金融系統(tǒng)首家省級金融控股公司。隨著重慶農(nóng)村商業(yè)銀行和寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行的成立，改革觸角開始縱向延伸。

2010年9月，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》，要求各地通過并購重組加快推動高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)化解?！兑庖姟分荚谥笇?dǎo)各地農(nóng)信社在地方政府扶持的同時(shí)，充分運(yùn)用市場化手段，通過并購重組化解高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融體系的穩(wěn)健性，提升“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)水平。

在“十二五”開局之年，銀監(jiān)會副主席周慕冰指明了農(nóng)村中小銀行在“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面處置，歷史虧損掛賬全面消化，股份制改革全面完成，現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立，主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)到并持續(xù)符合審慎監(jiān)管要求，總體資本充足率達(dá)到10%左右，杠桿率總體不低于4%，流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率總體高于100%，撥備覆蓋率總體高于150%，撥貸比總體達(dá)到2.5%，農(nóng)村金融服務(wù)功能與核心競爭力顯著提升。

商業(yè)化成為未來深化改革的主旋律，銀監(jiān)會合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明表示，今后將不再組建新的農(nóng)村合作銀行，現(xiàn)有農(nóng)村合作銀行要全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。全面取消資格股，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。

姜麗明表示，要在保持縣(市)法人地位總體穩(wěn)定前提下，穩(wěn)步推進(jìn)省聯(lián)社改革，逐步構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股權(quán)為聯(lián)結(jié)、以規(guī)制來約束的省聯(lián)社與基層法人社之間的新型關(guān)系，真正形成省聯(lián)社與基層法人社的利益共同體。

歷史的車輪滾滾向前，改革的腳步依然在延伸。誠然，深化改革的道路依然漫長，但只要堅(jiān)持市場化的改革方向，向著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，我們有理由相信，農(nóng)信社的明天將更加美好。

第五篇：回顧西方社會心理學(xué)的發(fā)展歷程

回顧西方社會心理學(xué)的發(fā)展歷程，我們可大致將其劃分為幾個(gè)階段：1，西方社會心理學(xué)的萌芽與誕生(19世紀(jì)末葉到20世紀(jì)初)

社會心理學(xué)的專題研究，開始于19世紀(jì)下半期。1860年出現(xiàn)了拉察魯斯和斯坦塔爾關(guān)于民族心理學(xué)的系列論文。此后，塔爾德的《模仿律》西格爾的《犯罪的群眾》、勒邦的《群眾心理學(xué)》等著作陸續(xù)出版，為社會心理學(xué)的形成奠定了基礎(chǔ)。

1908年，美國社會學(xué)家羅斯和英國心理學(xué)家麥獨(dú)孤不約而同地發(fā)表了以《社會心理學(xué)》命名的專著。西方把這一年作為社會心理學(xué)誕生的年代。到了二十世紀(jì)二十年代，美國和蘇聯(lián)的社會心理學(xué)家先后把科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法引進(jìn)這一學(xué)科，才使得社會心理學(xué)從描述對象轉(zhuǎn)向探索和揭示規(guī)律，社會心理學(xué)才成為一門獨(dú)立科學(xué)。其奠基人公認(rèn)為法國實(shí)證主義哲學(xué)家奧古斯特.孔德。社會心理學(xué)成為一門科學(xué)的基礎(chǔ)主要有以下三個(gè)方面原因：1)開始運(yùn)用實(shí)驗(yàn);2)用數(shù)量分析補(bǔ)充對現(xiàn)象的質(zhì)的分析;3)從描述現(xiàn)象轉(zhuǎn)向揭示和利用規(guī)律。

2，西方社會心理學(xué)科學(xué)體系的建立(20世紀(jì)20年代到40年代)早在1898年特里普利特關(guān)于社會促進(jìn)的實(shí)驗(yàn)研究，可多年來，這個(gè)很有價(jià)值的提議并沒有引起廣泛的注意，直到第一次世界大戰(zhàn)以后，美國心理學(xué)家奧爾波特和德國心理學(xué)家默德開創(chuàng)了實(shí)驗(yàn)社會心理學(xué)方向。在他們之后，實(shí)驗(yàn)社會心理學(xué)才開始在西方特別是在美國成了社會心理學(xué)研究的主流。

奧爾波特的著作《社會心理學(xué)》問世以后，社會心理學(xué)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。1928年瑟斯頓提出了態(tài)度測量法，把由托馬斯和茲納涅茨基開始并成為當(dāng)時(shí)社會心理學(xué)研究中心的態(tài)度研究，提高了一步。1934年莫雷諾提出了社會測量法，用以測量群體內(nèi)人際吸引和排斥問題。1938年勒溫把場論引進(jìn)社會心理學(xué)，提出了個(gè)人生活空間或場的概念，認(rèn)為行為是個(gè)人特點(diǎn)和情境因素相互作用的函數(shù)。

這些研究方式集中體現(xiàn)在，依托數(shù)學(xué)和物理學(xué)的原理，為“社會心理學(xué)”構(gòu)建起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)體系，從而，奠定起它的定量精確研究方向。3，西方社會心理學(xué)的研究領(lǐng)域的擴(kuò)展

社會心理學(xué)研究的主要課題隨著時(shí)代的演變而有所不同。

20世紀(jì)40～50年代，在第二次世界大戰(zhàn)和勒溫的影響下，社會心理學(xué)主要研究群體影響和態(tài)度問題。

50年代，阿施等人開展順從的研究。以霍夫蘭為首的耶魯學(xué)派發(fā)表了一系列有關(guān)說服的研究。費(fèi)斯廷格提出了認(rèn)知失調(diào)理論，這個(gè)理論成為60年代的研究中心。到了70年代，由海德的《人際關(guān)系心理學(xué)》一書奠定了基礎(chǔ)的歸因理論成了研究重點(diǎn)。80年代以來，認(rèn)知社會心理學(xué)和應(yīng)用社會心理學(xué)日益受到重視