第一篇：國家林業(yè)局副局長張永利2012年2月18日在黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進大會上的講話

在黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進大會上的講話

國家林業(yè)局副局長 張永利

（2012年2月18日）

同志們：

很高興有機會參加黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進大會。借此機會，我代表國家林業(yè)局對會議的召開表示熱烈的祝賀，對黑龍江省委、省政府多年來對林業(yè)和濕地工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，對受到表彰的先進單位和個人表示由衷的敬意，對全省林業(yè)和濕地戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候！龍年春節(jié)剛過，黑龍江省政府就召開這樣高規(guī)格的全省濕地建設(shè)表彰推進大會，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)和濕地工作的高度重視。剛才，哈爾濱市政府等四個單位作了很好的典型發(fā)言，大家聽了很受啟發(fā)。一會兒，呂維峰副省長還要發(fā)表重要講話，對進一步推進黑龍江省的濕地保護建設(shè)作出部署安排。下面，我就濕地保護工作講三點意見。

一、黑龍江省濕地保護建設(shè)成績很大、經(jīng)驗很多

黑龍江省是我國濕地資源大省，濕地面積位居全國前列。黑龍江省的濕地保護建設(shè)，事關(guān)全國濕地保護建設(shè)的全局。近年來，黑龍江省全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把濕地保護建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局當中來謀劃、來推動，作為建設(shè)生態(tài)文明和推動可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓，取得了顯著成效，創(chuàng)造了幾個全國第一，為全國的濕地保護事業(yè)做出了重要貢獻，起到了引領(lǐng)作用。一是開創(chuàng)了我國濕地立法的先河。2003年，黑龍江省人大出臺了《黑龍江省濕地保護條例》，這是我國第一部保護濕地的地方性法規(guī)?！稐l例》明確了相關(guān)部門和地方政府在濕地保護管理中的職責、權(quán)利和義務，確立了濕地保護管理的相關(guān)法律制度，為國家層面的濕地立法探索了路子，為推進地方濕地立法起到了帶頭作用。正是有了黑龍江省的探索和實踐，目前，全國已有11個省（區(qū)）出臺了省級濕地保護條例，全國濕地保護條例的制定也取得了重要進展。二是率先推行了流域保護的理念。2001年，黑龍江省結(jié)合本省濕地資源分布特點，提出了從源頭保護抓起，按照流域搶救性建立濕地自然保護區(qū)，發(fā)揮流域整體保護效能的理念。按照這一理念，在生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)功能極為顯著、分布最為集中的烏蘇里江、松花江、黑龍江等三江平原濕地區(qū)，共建立國家和省級濕地自然保護區(qū)25處，總面積達121萬公頃，形成了較為完善的 1

流域和區(qū)域濕地保護網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造性地落實了國家搶救性保護濕地的政策。這些工作的開展，為保障國家生態(tài)安全及商品糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。

三是建立了濕地生態(tài)補水的長效機制。針對扎龍濕地生態(tài)缺水狀況，從2002年開始向扎龍濕地進行補水，在此基礎(chǔ)上，黑龍江省政府從2009年起批準為扎龍濕地建立長效補水機制，設(shè)立扎龍濕地補水專項資金，每年投入400萬元,年均從嫩江補水2.5億立方米。這項措施，為扎龍國家級自然保護區(qū)生態(tài)用水提供了有力保障，也為全國濕地的生態(tài)補水進行了有益嘗試。

四是形成了濕地保護項目的示范體系。結(jié)合實際，扎實實施了一系列濕地保護項目。2006—2011年，完成了21個國家林業(yè)濕地保護工程項目,中央投資達1.06億元，占全國的9.1%。2010年，成為首批開展中央財政濕地保護補助的省份之一，近兩年共實施補助項目17個，中央財政投入6350萬元。同時，實施了濕地GEF、中德濕地生物多樣性保護等一批國際合作項目。通過項目建設(shè)，安邦河、三環(huán)泡等一些項目點自主開展了退耕還濕工作，全省通過退耕還濕等措施，完成濕地恢復面積9000公頃。近日，中咨公司在對全國濕地保護工程“十一五”規(guī)劃實施情況評估時，對此給予高度評價，認為黑龍江省項目建設(shè)成效顯著，已經(jīng)形成了濕地保護項目的示范體系。

總之，黑龍江省的濕地保護建設(shè)是走在全國前列的，全省各級黨委、政府對濕地工作的重視、謀劃和舉措，林業(yè)等相關(guān)部門抓濕地保護建設(shè)的力度、做法和經(jīng)驗，值得全國學習、借鑒。同時，也應當指出，黑龍江省濕地保護也面臨著開發(fā)壓力大、水資源短缺、保護設(shè)施薄弱、工作難度大等突出矛盾，濕地退化及喪失的速度仍在加快，特別是有的地方還存在違法開墾破壞濕地的現(xiàn)象，對此，必須引起高度重視。

二、我國濕地保護建設(shè)面臨的新形勢

我們知道，濕地既是獨特的自然資源，又是重要的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以為人類提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，而且在維護生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。濕地保護已成為當今世界普遍關(guān)注的重點、熱點問題，國際社會已將濕地保護與氣候安全、生物安全、水資源安全、人類健康、防災減災等緊密聯(lián)系在一起。各國的實踐證明，誰更重視生態(tài)保護，包括濕地保護，誰就會贏得更多的發(fā)展主動權(quán)，這已經(jīng)成為一條不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

應當看到，我國濕地保護仍然面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告指出，“全球濕地退化和喪失的速度超過了其他類型的生態(tài)系統(tǒng)”，在我國這一問題同樣突出。我國自然濕地面積5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠低于世界9%的平均水平。我國濕地不僅總量不足，更為嚴重的是，其面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制。隨著人口的增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，以及區(qū)域經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地占用量勢必大量增加，與耕地、林地等國家已有專門立法的土地相比，在一定時期內(nèi)濕地仍將處于劣勢地位。一些地方為了局部利益和短期利益，將開發(fā)建設(shè)的對象瞄向了濕地，肆意破壞濕地、征占用濕地的現(xiàn)象屢禁不止，保護和恢復濕地資源的任務極其艱巨。

黨中央、國務院對濕地保護高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理多次視察濕地并做出重要指示。國家林業(yè)局把管理和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)作為“三個系統(tǒng)一個多樣性”的重要組成部分，采取了一系列保護建設(shè)措施，取得了巨大成績?！笆晃濉逼陂g，全國每年新增濕地保護面積30多萬公頃，恢復濕地近2萬公頃。目前，全國濕地自然保護區(qū)達550多處，國家濕地公園達210多處，國際重要濕地達41處。隨著我國濕地保護建設(shè)的深入推進，濕地在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。國家已經(jīng)將保護濕地，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，作為保障國土生態(tài)安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”，要“實施重大生態(tài)修復工程，……保護好草原和濕地”，剛剛下發(fā)的2012年中央1號文件再次提出了“進一步加大濕地保護力度”的工作要求。這就為全國濕地保護管理工作指明了方向。同時，國家生態(tài)補償制度建設(shè)的推進、中央財政濕地生態(tài)保護補助專項資金的設(shè)立、全國“十二五”濕地保護工程實施規(guī)劃的制定等，都是我們繼續(xù)強化濕地保護建設(shè)，抓好各項工作的大好機遇，必須牢牢抓住，用好用足。

應該說，我國濕地保護建設(shè)正處于非常關(guān)鍵的攻堅階段。在這個階段，既要總結(jié)成績，樹立典型，鞏固來之不易的成果，更要抓住機遇，鼓足干勁，迎難而上，繼續(xù)把這項事業(yè)推向前進。從這個意義上講，黑龍江省召開的這次表彰推進大會，更是具有重要的現(xiàn)實意義，是對全國濕地保護建設(shè)的一個貢獻，充分體現(xiàn)了黑龍江省的全局意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識。

三、對黑龍江省濕地保護建設(shè)的幾點建議

黑龍江省濕地保護建設(shè)在全國總體格局中占有重要位置，省里作出的繼續(xù)推進濕地保護建設(shè)的部署，符合黑龍江省實際，對于實現(xiàn)全國濕地保護建設(shè)的目標任務，具有重要作用，國家林業(yè)局將給予大力支持。希望黑龍江省緊緊抓住工作基礎(chǔ)扎實、社會各界積極性高的有利條件，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，認真做好各項工作，推進濕地保護事業(yè)再上新臺階。

一要繼續(xù)推進自然濕地的有效保護和退化濕地的科學恢復。要進一步強化搶救性保護濕地的政策措施，落實各級政府和有關(guān)部門的責任。要把濕地保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在土地利用、水資源管理等相關(guān)重大規(guī)劃中，對濕地保護需要予以重點考慮，凡是涉及占用自然濕地的，要進行嚴格的審核把關(guān)，防止在重大項目建設(shè)中造成自然濕地的大面積破壞。要探索建立建設(shè)項目等占用濕地的審批審核制度、占補平衡制度、損失補償制度，實現(xiàn)對濕地占用的可控可管。要通過建設(shè)濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等，繼續(xù)擴大保護面積，完善濕地保護體系。要科學開展退耕還濕、濕地生態(tài)補水、植被恢復、棲息地恢復等工作，逐步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。要正確處理濕地保護與利用的關(guān)系，積極探索依托濕地資源促進綠色增長的有效模式，引導農(nóng)牧民、漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，科學利用濕地資源，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)民增收的“雙贏”。要嚴格執(zhí)行《黑龍江省濕地保護條例》，加大執(zhí)法力度，經(jīng)常開展執(zhí)法檢查，采取切實有效措施，堅決打擊違法開墾、占用、填埋以及污染自然濕地的行為，維護濕地資源安全。特別要高度關(guān)注、妥善應對、認真處理公眾和媒體反映的破壞濕地資源事件，充分發(fā)揮公眾和媒體對濕地保護的監(jiān)督作用。

二要努力實施好濕地保護項目。當前，《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2011-2015）》正在評估之中，待評估完成后，將上報國務院審批。該規(guī)劃已對黑龍江省的濕地保護建設(shè)給予了重點考慮。省里要按照這一規(guī)劃，盡快制定全省濕地保護專項規(guī)劃，明確“十二五”期間黑龍江省濕地保護建設(shè)的奮斗目標、總體布局、重點項目和政策措施。國家林業(yè)局將在國家濕地保護工程項目、中央財政濕地保護補助項目、國際合作項目等方面，繼續(xù)對黑龍江省給予積極支持。黑龍江省也要落實好項目配套資金，認真落實項目建設(shè)任務，進一步加強項目管理，切實提高項目成效。要及時總結(jié)濕地保護工程項目建設(shè)的做法和經(jīng)驗，探索濕地保護與恢復的技術(shù)模式。要在實施濕地保護補助項目中，建立相關(guān)的管理制度、標準和辦法，并積極開展建立濕地生態(tài)效益補償制度方面的探索，為全國出經(jīng)驗、出模式。同時，要切實加大對濕地保護的投入力度，多渠道籌集資金，建設(shè)一批地方級的濕地保護項目，充分發(fā)揮項目對濕地保護的示范引領(lǐng)作用。

三要充分發(fā)揮科技的支撐作用。目前，由于我國在濕地與糧食安全、水資源安全、氣候變化關(guān)系等基礎(chǔ)理論研究方面，在濕地保護恢復實用技術(shù)研究等方面，還有大量問題沒有解決，全國濕地保護的科技水平偏低、科技支撐薄弱的局面還沒有改變，在很大程度上影響了濕地保護建設(shè)工作的順利開展。黑龍江省大專院校和科研院所多，人才濟濟，要組織科技力量，圍繞重大戰(zhàn)略和熱

點問題，對急需的重大關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，力爭有所突破，提高科技對濕地保護的支撐能力。并衷心希望黑龍江省在濕地保護科技推廣方面多做工作，多出成績，為提升濕地保護科技水平做出貢獻。

四要進一步加強濕地保護管理體系建設(shè)。2008年，國務院明確由國家林業(yè)局“組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國濕地保護工作”。全國已有14個省（區(qū)、市）建立了濕地保護管理的專門機構(gòu)，部分省正在加緊建立專門機構(gòu)。國家和省級機構(gòu)的建立，使我國濕地保護管理工作得到進一步加強。黑龍江省已經(jīng)批準了省級濕地保護管理機構(gòu)，各地也要建立或明確濕地保護管理的專門機構(gòu)，明確具體職責，配齊配強人員，落實工作責任。要重視濕地自然保護區(qū)機構(gòu)和管護隊伍建設(shè)，通過建強基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機構(gòu)、建立管護隊伍、完善相關(guān)制度等多種措施，全面加強基層濕地保護管理能力。要積極推進濕地公園建設(shè)，注重提高濕地公園建設(shè)管理水平。要加強濕地保護小區(qū)等保護形式的培育，不斷完善濕地保護管理體系。要采取多種手段，廣泛開展?jié)竦乇Ｗo的宣傳，提高全社會的濕地保護意識。同時，要加強濕地保護管理隊伍建設(shè)，落實人員經(jīng)費，做好教育培訓工作，提高保護能力和管理水平。

同志們，濕地保護是一項造福當代、利在千秋的偉大事業(yè)。讓我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，努力工作，不斷開創(chuàng)濕地保護事業(yè)的新局面！

謝謝大家。

第二篇：國家林業(yè)局副局長張永利2012年2月10日在中國履行《濕地公約》國家委員會委員會第五次會議上的講話

在中國履行《濕地公約》國家委員會委員會

第五次會議上的講話

國家林業(yè)局副局長 張永利

（2012年2月10日）

同志們：

新年伊始召開的第五次《濕地公約》履約委員會會議非常重要。會議的主要任務是，總結(jié)去年各項工作，研討濕地保護的重大問題，謀劃今年及今后一個時期的工作，推動濕地保護事業(yè)進一步發(fā)展。通過參加這次會議，能與各位見面和認識，感到很高興。在此，我謹代表國家林業(yè)局，對本次會議的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心和支持濕地保護事業(yè)的各位代表表示衷心的感謝！

濕地保護是當今世界普遍關(guān)注的熱點、重點問題。國際社會已將濕地保護與氣候安全、生物安全、水資源安全、人類健康、防災減災、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。尤其是，濕地在應對氣候變化中的重要功能受到高度重視。在剛剛結(jié)束的應對氣候變化德班會議決定中，專門強調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)對緩解氣候變化的作用，對國際河流及水資源利用，對重要濕地和水壩建設(shè)也更加關(guān)注。鄱陽湖保護就是一個例子。很顯然，濕地保護的國際關(guān)注程度在提高，政治化趨向在加強。

履行《濕地公約》國家委員會自2007年成立以來，在涉及濕地保護的重大問題決策方面發(fā)揮了重要的跨部門協(xié)調(diào)作用，形成了多部 1

門共同保護濕地的局面。濕地保護涉及多行業(yè)、多學科、多部門，世界各國普遍采取跨部門合作的辦法推進濕地保護，這種模式也適用于中國，經(jīng)國務院同意，2007年我們成立了這個委員會。幾年來，履約委員會開展了多項卓有成效的工作，包括共同參加《濕地公約》締約方大會、研究大會有關(guān)議題形成對案、完成《中國履行濕地公約國家報告》、指定國際重要濕地、妥善處理達賚湖和鄱陽湖等國際重要濕地的敏感問題，在編制濕地規(guī)劃、推進濕地立法、加強濕地保護體系建設(shè)和宣傳等方面，也取得了顯著成績。近年來，全國濕地保護工作的順利開展和工作成績的取得，是各有關(guān)部門加強溝通、通力合作的結(jié)果。因此，跨部門合作推進我國濕地保護的做法符合我國的國情和實際，這種機制在濕地保護中發(fā)揮著重要作用。

可以說，履約委員會通過幾年的運行，取得了顯著成效，積累了有益經(jīng)驗。為了更好地推進這項工作，應該在總結(jié)此前工作的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，強化合作。合作的形式要進一步多樣化，特別要加強聯(lián)合調(diào)研，就一些重大問題共同拿出解決問題的辦法。合作的內(nèi)容要進一步突出重點，要針對全局性問題，包括在政策、立法、規(guī)劃、重大項目、突發(fā)事件應對等方面相互溝通，加強配合。工作信息，也要及時交流，加強共享。

國家林業(yè)局作為履約委員會主任委員單位和秘書處單位，在跨部門協(xié)調(diào)中將更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用，主動與各成員單位溝通、聯(lián)系，為大家做好服務。同時，請各成員單位繼續(xù)支持國家林業(yè)局濕地保護工作和履約委員會秘書處工作，多提寶貴意見和建議，充分發(fā)揮履約委員會的作用，全面推進我國濕地保護事業(yè)發(fā)展，為展現(xiàn)我負責任大國形象做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：國家林業(yè)局副局長張永利2012年5月18日在中國經(jīng)濟林協(xié)會三屆二次理事會的講話

在中國經(jīng)濟林協(xié)會三屆二次理事會的講話

國家林業(yè)局副局長張永利

（2012年5月18日）

各位理事、同志們：

中國經(jīng)濟林協(xié)會三屆二次理事會今天召開了,我代表國家林業(yè)局和趙樹叢局長對會議的召開表示熱烈的祝賀！對大家長期關(guān)心支持我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、積極推進我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝！經(jīng)濟林建設(shè)是我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進山區(qū)綜合開發(fā)、維護國家糧油安全、改善生態(tài)狀況和促進農(nóng)民就業(yè)增收中，具有十分重要的作用。加快經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義十分重大。近年來，國家高度重視經(jīng)濟林建設(shè)，把發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟作為加快林業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，出臺了一系列政策措施，進行重點扶持，為我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。

當前，我國經(jīng)濟林建設(shè)形勢喜人，截至2010年底，我國從事經(jīng)濟林種植的農(nóng)業(yè)人口已達1.8億人，經(jīng)濟林栽培總面積達3200萬公頃，經(jīng)濟林果品年總產(chǎn)量達1.26億噸，總產(chǎn)值5158億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。按照“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國經(jīng)濟林種植面積將達到3580萬公頃，主要經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達2億噸，產(chǎn)值達7000億元。我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展的黃金時期，也為中國經(jīng)濟林協(xié)會發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢和作用提供了廣闊空間。1

中國經(jīng)濟林協(xié)會是推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支不可替代的重要力量，在市場經(jīng)濟條件下，尤其如此。自2011年5月協(xié)會換屆以來，第三屆理事會以嶄新的精神面貌和求真務實的工作作風，認真落實科學發(fā)展觀，堅持服務宗旨，履行協(xié)會職責，在為政府和企業(yè)的雙向服務中，做了大量富有成效的工作。同時，協(xié)會在加強自身建設(shè)、整合分支機構(gòu)、規(guī)范運行機制、強化服務功能等方面，也取得了顯著成效，增強了協(xié)會的凝聚力，提升了服務能力，推動了各項工作開展，實現(xiàn)了良好開局。

當前，我國社會組織正面臨前所未有的發(fā)展機遇。自“十二五”以來，我國進一步加快了社會組織建設(shè)步伐，去年3月，全國人大通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，首次設(shè)立專章，闡述加強社會組織建設(shè)的工作思路和發(fā)展目標；今年3月，溫家寶總理的政府工作報告，明確指出加強社會組織發(fā)展和規(guī)范是“當前和今后一段時期深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”之一。中國經(jīng)濟林協(xié)會要進一步認清形勢，提高認識，抓住機遇，開拓進取，著力在以下幾個方面發(fā)揮好作用：

一要在促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮好引導作用。目前，我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢很好，但也要清醒地看到，一些地方，由于沒有正確認識和處理數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的辯證關(guān)系，在規(guī)模化快速發(fā)展中，還存有一定的盲目性。中國經(jīng)濟林協(xié)會要充分利用自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟林建設(shè)中存在的問題和困難，積極為行業(yè)發(fā)展把脈會診，幫助會員、企業(yè)改善經(jīng)營管理，增強創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟林建設(shè)質(zhì)量和效益，引

導經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二要在聯(lián)系政府與企業(yè)中，發(fā)揮好紐帶作用。在我國社會組織的現(xiàn)行管理體制中，行業(yè)協(xié)會處在政府與企業(yè)的“中介”地位，起著上情下達、下情上達的重要作用。在協(xié)會日常工作中，要注意將國家有關(guān)經(jīng)濟林建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)信息，及時傳達落實到會員、企業(yè)。同時，要將會員、企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的意見、建議和要求，及時反饋到政府及主管部門，為政府及有關(guān)部門提供決策服務，在傳遞政務信息、反映行業(yè)呼聲中，努力發(fā)揮好橋梁作用。

三要在建立和完善社會化服務體系中，發(fā)揮好主體作用。應該承認，目前我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)總體上組織化程度還不夠高，特別是集體林權(quán)制度改革以來，相關(guān)配套制度和措施還不夠健全，地方行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織發(fā)育滯后，林農(nóng)缺乏組織引導，大多還停留在分戶經(jīng)營、自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)，信息流通不暢，新技術(shù)、新品種推廣不及時，科研、生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)等問題還比較普遍，亟待建立和完善社會化服務體系。中國經(jīng)濟林協(xié)會要積極承擔起這一重要社會職責，不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式，努力構(gòu)建經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺，在信息、技術(shù)、培訓、產(chǎn)銷及行業(yè)管理等方面，為行業(yè)、企業(yè)和林農(nóng)提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)高效的社會服務。

四要在維護市場公平競爭環(huán)境中，發(fā)揮好自律作用。市場經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上取決于社會自我管理水平。行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟條件下的社會自我管理組織，擔負著實施行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序的重要職責。要著力建立健全行規(guī)、行約等自律性管理制度，完善自

律性約束機制，加強行業(yè)道德教育，推進行業(yè)誠信建設(shè)，著力規(guī)范會員、企業(yè)行為，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。

同志們，隨著我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)濟林建設(shè)不斷推進，經(jīng)濟林協(xié)會任重道遠，希望大家繼續(xù)努力，不負重托，為盡快做大做強我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)做出新的更大貢獻！

最后，祝會議圓滿成功！

第四篇：國家林業(yè)局副局長張永利2011年12月16日在全國林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場會上的講話

提高認識

扎實工作

積極進取 努力開創(chuàng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)新局面

——在全國林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場會上的講話

國家林業(yè)局副局長 張永利（2011年12月16日）

尊敬的羅富和副主席，同志們：

這次會議是經(jīng)國家林業(yè)局黨組同意，在林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展面臨良好機遇，同時又面對許多挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于“要挖掘林業(yè)潛力，發(fā)展木本糧油和生物質(zhì)能源”的重要指示精神，觀摩學習延邊林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的成功經(jīng)驗，回顧總結(jié)“十一五”、研究部署“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作。

昨天，我們參觀了大興溝林業(yè)局和天橋嶺林業(yè)局木質(zhì)顆粒生產(chǎn)和供暖現(xiàn)場，了解了他們的工作歷程，見證了他們的發(fā)展成效，感受了林業(yè)生物質(zhì)能源給延邊帶來的巨大變化，感觸很多，令人振奮。通過參觀，大家可以看到，延邊林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開始進入了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，初步探索出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機結(jié)合的成功之路。延邊的實踐證明，林業(yè)生物質(zhì)能源是個大產(chǎn)業(yè)，是個富民產(chǎn)業(yè)，是個具有多種功能的、前途無量的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，對于加強生態(tài)建設(shè)、實現(xiàn)興林富民、繁榮地方經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用和深遠意義。這也是我們選擇在延邊召開此次會議的主要原因。

剛才，延邊林業(yè)集團和吉林省林業(yè)廳分別介紹了顆粒燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的情況，讓我們進一步了解了吉林省的林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)工作，增強了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的信心。下面，我講三點意見。

一、“十一五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得的初步成效

“十一五”時期，是我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有里程碑意義的五年，也是我國林業(yè)生物質(zhì)能源工作探索、起步，并取得初步成效的五年。

（一）機構(gòu)建設(shè)得到加強。為適應林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的需要，全面加快林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)步伐，2005年，國家林業(yè)局專門成立了林木生物質(zhì)能源領(lǐng) 導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在造林綠化管理司，并確定專門部門和人員負責全國林業(yè)生物質(zhì)能源工作。此后，各地都將林業(yè)生物質(zhì)能源工作納入了職能范圍，云南、江蘇、四川、吉林等省相繼成立了省級林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，并開展了大量工作。同時，科研機構(gòu)建設(shè)也取得很大進展。在國家能源局的支持下，依托北京林業(yè)大學等單位，成立了國家非糧作物研發(fā)中心，重點加強生物質(zhì)能源原料培育、開發(fā)和利用研究。在國家林業(yè)局的推動下，分別在中國林科院成立了國家林業(yè)局生物質(zhì)能源研究所，在國際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心成立了生物資源利用科學研究院，在北京林業(yè)大學成立了林業(yè)生物質(zhì)能源研究所，在中南林業(yè)科技大學及相關(guān)企業(yè)成立了生物乙醇研究中心及產(chǎn)業(yè)化基地，在國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院設(shè)立了林業(yè)生物質(zhì)能源室。林業(yè)生物質(zhì)能源管理機構(gòu)與科研機構(gòu)的全面加強，為林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）政策扶持力度加大。一是編制了發(fā)展規(guī)劃。通過近兩年的調(diào)研和編寫，完成了《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃系統(tǒng)總結(jié)和梳理了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀，分析了原料數(shù)量、分布情況和發(fā)展空間，提出了林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的任務、目標、重點、布局和具體措施。該規(guī)劃業(yè)經(jīng)專家論證，將報國家林業(yè)局黨組審定后發(fā)布。二是實施了財稅扶持政策。2006年，我局與財政部、國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。2009年以來，對7個企業(yè)營造的89.2萬畝油料原料林基地進行了補貼，補助資金達1.78億元。特別是今年11月，財政部、國家稅務總局頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》，將林業(yè)成型燃料納入享有增值稅100%即征即退優(yōu)惠政策的范疇。三是加強了對能源林建設(shè)的指導。在以往工作的基礎(chǔ)上，今年，國家林業(yè)局相繼頒發(fā)了《能源林可持續(xù)培育指南》和《小桐子原料林可持續(xù)培育指南》。經(jīng)財政部同意，印發(fā)了《林業(yè)生物能源原料基地檢查驗收辦法》，進一步明確了能源林發(fā)展的范圍、目標、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容，提出了納入國家補助范圍的企業(yè)能源林基地建設(shè)標準和檢查驗收辦法。加強了能源林種苗管理，指導建設(shè)了一批能源樹種種苗培育基地，在一定程度上滿足了能源林營造所需的良種壯苗。在國家政策的拉動下，全國建設(shè)能源林5000萬畝以上，其中基地建設(shè)面積300萬畝。

（三）試點示范效果顯著。各地以能源林基地和龍頭企業(yè)為載體，開展了形式多樣的試點示范工作。一是能源林基地建設(shè)成效明顯。通過引進和試驗，各地篩選出一批優(yōu)良的油料類、淀粉類以及木質(zhì)類的能源林樹種，借鑒經(jīng)濟林管理模式，開展了能源林基地建設(shè)，取得良好效果。如福建源華、三青新能源有限公司建設(shè)的無患子基地、云南神宇新能源有限公司建設(shè)的小桐子基地、北 大未名集團建立的光皮樹基地等。今年11月28日，生物燃料客機成功試飛使用的原料，就出自云南神宇公司的小桐子基地。二是企業(yè)轉(zhuǎn)化引導得力。將內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電廠、吉林輝南宏日新能源有限公司作為試點示范企業(yè)，成功實現(xiàn)了生物質(zhì)能源的集中利用。通過試點，摸索和積累經(jīng)驗，毛烏素生物質(zhì)熱電廠自2008年11月投產(chǎn)以來，利用沙柳進行生物質(zhì)發(fā)電6000多萬度，并帶動當?shù)亟ǔ?3萬畝沙柳能源林基地。吉林輝南宏日新能源有限公司利用林業(yè)剩余物、廢棄木耳菌袋加工成型燃料，為周邊酒店、企業(yè)供熱，為林區(qū)職工供暖，年生產(chǎn)能力已達到5萬噸，成為北方林區(qū)新能源供熱取暖封閉運行的樣板。三是林業(yè)生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)展迅速。在各級地方政府和林業(yè)主管部門的引導和扶持下，目前，河北、云南、湖南、安徽等省涌現(xiàn)出一大批林業(yè)生物質(zhì)能源龍頭企業(yè)，極大地推動了當?shù)厣镔|(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）科技支撐明顯增強。經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的科技水平得到顯著提高。一是加強了有關(guān)科技項目的立項工作。“十一五”期間，通過“948”、國家科技支撐、林業(yè)公益性行業(yè)科研專項等科研計劃，在林業(yè)生物質(zhì)資源培育與能源轉(zhuǎn)化利用等方面設(shè)臵項目53項，安排經(jīng)費近7000萬元。二是研發(fā)了一批關(guān)鍵性技術(shù)。先后攻克了農(nóng)林廢棄物生物降解制備低聚木糖、生物質(zhì)多途徑熱解氣化、利用二氧化碳培育螺旋藻等技術(shù)難關(guān)。開發(fā)出發(fā)電能力1兆瓦的生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)，將生物質(zhì)原料氣化發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)化效率提高到18%以上。三是加強了技術(shù)的推廣應用。由陜西德融科技信息發(fā)展有限公司承擔的國家高科技專項“黃連木采種基地建設(shè)及其生物柴油生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”項目已建成生產(chǎn)，并獲得多項獨立自主的生產(chǎn)專利和知識產(chǎn)權(quán)。江蘇強林生物能源有限公司聯(lián)手中國林科院生化所，通過新技術(shù)的應用，建成了年產(chǎn)10萬噸生物柴油生產(chǎn)線。北大未名集團依托湖南省生物柴油工程中心，成立了湖南未名創(chuàng)林生物能源有限公司，成為市場與生產(chǎn)緊密結(jié)合的典范。四是加強了國際合作。延邊林業(yè)集團成功引進瑞典熱/電/顆粒燃料聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，破解了發(fā)展林業(yè)剩余物循環(huán)經(jīng)濟的難題。此外，還與英國、奧地利、意大利、美國、馬來西亞等擁有生物質(zhì)能源先進技術(shù)的國家開展了交流與合作。

林業(yè)生物質(zhì)能源工作在取得可喜成績的同時，也積累了一些寶貴經(jīng)驗：一是必須堅持因地制宜。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源必須充分結(jié)合當?shù)刭Y源狀況，有什么樣的資源，就利用什么樣的資源，因地制宜地開展生物質(zhì)能源建設(shè)。如延邊林業(yè)集團充分利用本地豐富的森林撫育剩余物和木耳菌袋開發(fā)生物質(zhì)能源，既消化了剩余物，消除了林火隱患，又滿足了居民、企事業(yè)單位的供暖需求。二是必須堅持科技先行?？茖W技術(shù)是可以流動的生產(chǎn)要素，是第一生產(chǎn)力。發(fā)展 林業(yè)生物質(zhì)能源，延長林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈，降低運行成本，必須依靠科學技術(shù)。北大未名集團開發(fā)生物柴油的成功范例證明，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的首要前提是先擁有經(jīng)濟實用、符合時代發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)。三是必須堅持示范帶動。成功的發(fā)展模式也是生產(chǎn)力。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，最為有效和成功的模式就是依托龍頭企業(yè)進行生物質(zhì)能源建設(shè)的模式。在這一模式的示范帶動下，各地林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量得到了明顯提升。四是必須堅持政府引導。絕大部分新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展，政府引導、政策支持和激勵都起到了關(guān)鍵性的作用。延邊林業(yè)生物質(zhì)能源的快速發(fā)展，正是得益于吉林省林業(yè)廳、延邊林業(yè)集團在資金、土地、技術(shù)等多方面給予的大力扶持和有力引導。

“十一五”以來，林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得了可喜成效，積累了豐富經(jīng)驗，初步打開了局面。但我們必須清醒地看到，我國林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)才剛剛起步，與國家對林業(yè)生物質(zhì)能源的需求和應發(fā)揮的作用相比，還有很大差距，還有很多問題需要解決。一是重視程度不夠。一些地方對發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的重要性和緊迫性認識不足，工作沒有擺到應有位臵，認為可抓可不抓，工作不連貫、不系統(tǒng)、不得力，遲滯了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的進程。二是能源林建設(shè)標準低。一些重要的能源林樹種還未列入當?shù)刂饕炝謽浞N，一些雖已納入造林計劃，但建設(shè)標準偏低，沒有配套基礎(chǔ)設(shè)施保障，其產(chǎn)量也難以達到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。三是科技支撐仍顯薄弱。在原料林綜合開發(fā)利用、良種壯苗選育、營造林、經(jīng)營管理等方面仍缺少先進技術(shù)。特別是一些企業(yè)營造的能源林，技術(shù)問題尤顯突出。四是建設(shè)經(jīng)驗少。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈長，對基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的銜接、發(fā)展途徑、建設(shè)布局等研究不夠，成功案例和可供借鑒的典型模式單一。五是政策支持力度不足。中央財政對利用秸稈生產(chǎn)成型燃料達到一定規(guī)模的給予綜合性補貼，但利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)成型燃料尚未納入補貼范圍。六是支持企業(yè)原料林基地建設(shè)的資金渠道較窄。目前，已經(jīng)出臺的造林試點補貼政策不包括企業(yè)造林。納入國家補助的企業(yè)種植的油料能源林基地，目前每畝補助只有200元，與企業(yè)的實際投入相比，差距很大，影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。

二、充分認識加強林業(yè)生物質(zhì)能源工作的重大意義

200多年工業(yè)文明的發(fā)展，使整個世界發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，給人類帶來無限的幸福與憧憬。但工業(yè)文明帶來的不僅僅是福音，能源的巨大消耗、二氧化碳的大量排放、生態(tài)狀況的持續(xù)惡化，已使人類面臨巨大的生存挑戰(zhàn)，應對這些問題刻不容緩。發(fā)展生物質(zhì)能源，特別是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，是緩解能源危機、減少二氧化碳排放、保護生態(tài)安全、應對氣候變化的重要途徑，是在工業(yè)文明發(fā)展觸發(fā)的陣痛中找到的一條可 行之路。

（一）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是緩解國家能源危機的必然選擇。我國是人口大國，也是能源消耗大國。2010年，我國能源消耗達32.5億噸標準煤，其中煤炭24.49億噸標準煤。按照煤炭現(xiàn)有儲量817億噸標準煤計算，只能維持33.4年。石油凈進口量已達到2.39億噸，對外依存度為55%，超過國際公認的50%的安全警戒線。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，化石能源年均消耗量仍會增加，能源需求與能源供給的矛盾將日益突出、長期存在。目前，我國正在積極采取措施，應對這一難題。其中，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源就是采取的重要措施之一。生物質(zhì)能源是十分重要的可再生能源，是國際公認可緩解能源危機的有效途徑和最佳替代方式。根據(jù)國際能源署和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會統(tǒng)計，全球可再生能源的77%來源于生物質(zhì)能源，而生物質(zhì)能源中的87%是林業(yè)生物質(zhì)能源。我國現(xiàn)有森林面積1.95億公頃，生物質(zhì)總量超過180億噸，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿薮?。我國可利用的林業(yè)生物質(zhì)能源資源主要有3類：一是木質(zhì)纖維原料。包括薪炭林、灌木林和林業(yè)“三剩物”等，總量約有3.5億噸。木質(zhì)纖維原料的主要成分為木質(zhì)纖維素（木質(zhì)素、纖維素和半纖維素）。木質(zhì)纖維原料可轉(zhuǎn)化為液體燃料、氣體燃料和固體成型燃料。通過纖維素酶生物降解可獲得燃料乙醇，即第二代液體燃料；通過熱裂解方法可制備快速熱解油；也可通過生物降解和化學合成相結(jié)合的途徑直接制備生物柴油。木質(zhì)纖維原料轉(zhuǎn)化氣體燃料主要通過兩條途徑，即熱解氣化和生物發(fā)酵，得到的生物燃氣可直接燃燒，也可進一步用于發(fā)電。上述轉(zhuǎn)化產(chǎn)品中，熱解氣化生物燃氣、生物發(fā)酵生物燃氣（沼氣）、固體成型燃料已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)；第二代液體燃料，即纖維素酒精已建成5000噸級生產(chǎn)示范線；快速熱解油和木質(zhì)纖維素直接制備生物柴油尚處于中試階段。林業(yè)生物質(zhì)是纖維素的豐富來源。據(jù)報道，全球生產(chǎn)出的纖維素總量相當于6700億桶石油的能量，約是現(xiàn)在全球每年石油消費量的20倍。目前，科技人員已研究發(fā)明了一項堪稱21世紀最重要的工業(yè)和生物技術(shù)——裂化纖維素技術(shù)，它可使纖維素有效地轉(zhuǎn)化為生物乙醇。纖維素是天然生物高分子聚合物，化學惰性非常強，很難轉(zhuǎn)化，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的一種存在于真菌中的酶，能裂化植物細胞壁的纖維素鏈，使其轉(zhuǎn)化生成生物乙醇。我相信，這一技術(shù)必將成為又一緩解能源危機，特別是緩解液態(tài)燃料危機的新途徑。二是木本油料資源。我國林木種子含油率超過40%的鄉(xiāng)土植物有150多種，其中油茶、油桐、光皮樹、黃連木等主要能源林樹種的自然分布面積超過100萬公頃。這些鄉(xiāng)土植物不僅具有良好的生態(tài)作用，還可年產(chǎn)100萬噸以上果實，如能全部加工利用，可獲得40余萬噸的生物柴油。三是木本淀粉植物。如櫟類果實、菜板栗、蕨根、芭蕉芋等，其中櫟類樹種分布面積達1610萬公頃，以每畝產(chǎn)果100公斤計算，每年可產(chǎn)果實2415萬噸，生產(chǎn)燃料乙醇約600萬噸?？沙掷m(xù)發(fā)展是當今人類面臨的最重大課題。從哲學意義上講，只有基于可持續(xù)資源的發(fā)展才是可持續(xù)的，基于不可持續(xù)資源的發(fā)展永遠不可能持續(xù)。能源可持續(xù)供給是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重中之重，發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)能源可持續(xù)供給的根本途徑。林木是真正的可再生物質(zhì)。大家知道，能量的主體都來自太陽能，就是通過植物的光合作用把它轉(zhuǎn)化為生物能，再把生物能轉(zhuǎn)化成各種各樣的能量，我們用的所有東西，實際上都是不同形態(tài)的能量，包括一部電話、一杯水、一支鉛筆都是如此。森林生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力是最強大的，也就是說，它通過光合作用接收和轉(zhuǎn)化太陽能的本事和數(shù)量也是最大的。只要太陽永遠掛在天上，這種能量的獲得就是可持續(xù)的。林業(yè)生物質(zhì)能源只要經(jīng)營得法，便可源源不斷地獲得，這是一種可持續(xù)供給的能源。林業(yè)生物質(zhì)能源最突出、最重要的優(yōu)點正在于此，就是“可持續(xù)”。因此，我國豐富的林業(yè)生物質(zhì)資源，不僅可以為林業(yè)生物能源可持續(xù)發(fā)展提供良好的資源基礎(chǔ)，而且可利用空間很大，這將為緩解國家能源危機，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源可持續(xù)供給提供有力的資源保障。

（二）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是應對氣候變化的重大舉措。眾所周知，全球氣候變化的發(fā)生，主要是由于空氣中的二氧化碳不斷增多，形成溫室效應而導致的。應對氣候變化，最根本的措施就是要降低空氣中的二氧化碳等溫室氣體含量。林木是固態(tài)的碳，是地球碳循環(huán)的主要載體，是維持空氣碳平衡的重要杠桿。發(fā)展林業(yè)，增加林木蓄積量，增強碳匯功能，是降低空氣中二氧化碳，緩解二氧化碳濃度上升最經(jīng)濟最有效的辦法，已成為全球應對氣候變化的共識和行動。通過培育能源林發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，可同時發(fā)揮增加碳匯和減少二氧化碳排放兩方面的功能。我們種植的油料能源林，利用的是果實，林分主體可長期發(fā)揮固碳作用，利用果實生產(chǎn)的生物能源又可替代化石能源，減少二氧化碳的排放，緩解氣候變化。據(jù)測算，林木每生長1立方米可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，使用1噸生物柴油替代化石柴油可減少二氧化碳排放約3噸，使用1千度生物質(zhì)電能替代燃煤可減少二氧化碳排放約26噸?！度珖謽I(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出，到2020年新增油料能源林422萬公頃，按5年后達到林木盛果期計算，到2025年僅新增油料能源林一項，每年可實現(xiàn)二氧化碳減排1519萬噸。眾所周知，化石能源是由4億年以前的生物資源轉(zhuǎn)化而來的，并已把空氣中的二氧化碳以化石能源的形式收集和封存起來，現(xiàn)在加以利用，又重新釋放到大氣中來。但我們現(xiàn)在利用的林業(yè)生物質(zhì)能源植物，通過光合作用，把大氣中的二氧化碳固定在植物中，通過燃燒、利用 又釋放到大氣中，可以說是來于大氣還于大氣，實現(xiàn)的是二氧化碳零排放，可有力地控制氣候變化。因此，我們必須高度重視和全面加強林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源在增加碳匯、減少碳排放、維護氣候安全中的重大作用。

（三）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是實現(xiàn)“雙增”目標的有效途徑。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上鄭重承諾，“爭取到2020年中國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。目前，我國現(xiàn)有的宜林地，87%處于氣候和立地條件差的區(qū)域，造林難度大，成活率低，群眾造林積極性不高。要實現(xiàn)“雙增”目標，就必須找到解決這一問題的有效辦法。用于發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的樹種，大多是抗逆性優(yōu)良的鄉(xiāng)土適生樹種和優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟樹種，特別是油料能源樹種，不僅適宜在貧瘠干旱的荒山荒地、沙地和鹽堿地等邊際性土地上生長，而且郁閉成林快，有保持水土、改良土壤等生態(tài)效益，更為重要的是，發(fā)展能源林能夠給當?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟收益，群眾造林積極性高，利于組織、發(fā)動。另外，林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是一個可以長期產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，不僅可以激發(fā)全社會參與營造林的積極性，還可以吸收大量社會資金用于營造林，加快實現(xiàn)“雙增”目標；既可以較好地解決現(xiàn)有宜林地造林難的問題，又可以增加森林面積和森林蓄積量。因此，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，已成為當前林業(yè)實現(xiàn)“雙增”目標的有效措施之一。

（四）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是提高人民群眾生活水平的迫切需求。昨天的現(xiàn)場參觀，我想大家已經(jīng)看到了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源對當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的改變，以及對社會進步帶來的變化。林業(yè)生物質(zhì)能源不僅讓該地區(qū)徹底告別了木柴柈子取暖的歷史，用上了清潔、高效、價廉的新能源，同時還為當?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機會，增加了收入，較好地改善了群眾的人居環(huán)境和生活條件，提高了生活質(zhì)量。我想，不久的將來，這一景象將在北方廣大林區(qū)普遍顯現(xiàn)。中國有9億農(nóng)村人口，其中約50%分布在比較貧困的山區(qū)、沙區(qū)，生活條件差，生活水平低。近年來，我局加強了這些地區(qū)的油料能源林建設(shè)工作，并取得了一定成效。油料能源林樹種種植簡單，投入相對較少，一次種植，多年采收，只要合理規(guī)劃，科學經(jīng)營，每年都會有可觀的收益。林農(nóng)既可以通過土地入股取得收益，也可以通過參與原料采收、運輸、加工等，增加收入。根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗推算，建設(shè)一個2.5萬千瓦的林木生物質(zhì)發(fā)電廠，可吸納農(nóng)村勞動力1000多人，僅賣原料一項就能增加當?shù)厝罕娛杖?000萬元。種植1畝小桐子，每年每畝可增加林農(nóng)收入300—700元。除直接增加林農(nóng)收入外，開展林業(yè)生物質(zhì)能源 林建設(shè)，還可以拉動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物質(zhì)能源的利用形態(tài)有三種：第一種是簡單的固體直燃，如固體成型燃料用于各種各樣的用途；第二種是氣態(tài)利用，如利用高溫熱解技術(shù)將植物體轉(zhuǎn)化為以一氧化碳為主的可燃氣體，用于居民生活燃料或發(fā)電燃料；第三種是液態(tài)利用，如利用生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成的生物乙醇和生物柴油。使用石油等液態(tài)燃料的汽車、飛機等交通工具是現(xiàn)代文明的重要標志，是當今人類生活水平提高的重要標志，但石油等液態(tài)燃料供給的不可持續(xù)性造成了液態(tài)能源危機的日益加劇，這是一件很可怕的事情。試想，如果這些發(fā)動機都無“油”可用了，或者必須改用其他形態(tài)的能源，將會給我們的社會和生活帶來什么？帶來的不僅是巨大的人類生活的“動力系統(tǒng)”的改造成本，而且還有可能改變我們的生活方式，阻礙社會進步，這將是一個非常龐大的社會系統(tǒng)工程，也是一個非常現(xiàn)實和可怕的挑戰(zhàn)。利用林業(yè)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成的生物乙醇和生物柴油，可有效解決液態(tài)能源危機，減少社會改造成本，確保人民生活水平的持續(xù)提高。因此，必須加大生物質(zhì)能源發(fā)展力度，特別是加大生物質(zhì)液態(tài)燃料，特別是生物乙醇的研究與生產(chǎn)力度，增加其在能源結(jié)構(gòu)中的比重，這是時代發(fā)展的要求，也是持續(xù)提高人民群眾生活水平的需要?，F(xiàn)在，我們在考慮很多問題，包括作規(guī)劃的時候，為把握起見，對這一塊留的余地最大。其實，恰恰是這一塊，潛力、意義、前景也最大。

三、切實做好“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)工作

“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的基本思路是：全面落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)安全和能源安全為目標，以國家需求為導向，充分利用現(xiàn)有資源，依靠科技進步，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推進能源林基地建設(shè)。強化良種繁育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，積極引進適宜的能源植物，通過定向培育、定向利用，著力發(fā)展以固體成型燃料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇為代表的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)資源利用率，增加林業(yè)生物質(zhì)能源在可再生能源中的比重，提高林業(yè)在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應對氣候變化中的影響力和貢獻率，提升為國民經(jīng)濟發(fā)展服務的能力和在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的地位，推進林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今后十年林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的發(fā)展目標是：到2015年，全國建設(shè)能源林834萬公頃，林業(yè)剩余物能源化利用率達15%以上。林業(yè)生物質(zhì)能源替代1070萬噸標準煤的石化能源，占可再生能源的比例達到1.52%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻率為90%，生物柴油貢獻率為10%。到2020年，能源林建設(shè)達到1678萬公頃，林業(yè)生物質(zhì)能源可替代2025萬噸標準煤的石化能源，占可再生能源的比例 達到2%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻率為70%，生物柴油貢獻率為25%，燃料乙醇貢獻率為5%。

實現(xiàn)上述規(guī)劃目標，需要堅持以下五項原則：一是堅持因地制宜、全面規(guī)劃的原則。發(fā)展生物質(zhì)能源，要根據(jù)各地不同的自然、社會、經(jīng)濟條件，結(jié)合可開發(fā)利用的林業(yè)生物質(zhì)原料及能源結(jié)構(gòu)狀況，規(guī)劃發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的林業(yè)生物質(zhì)能種類，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。二是堅持不與人爭糧、不與糧爭地的原則。發(fā)展生物質(zhì)能源，要充分利用好現(xiàn)有的灌木林、薪炭林、林業(yè)剩余物、木本油料林和含淀粉類林業(yè)資源，提高林地質(zhì)量和林地產(chǎn)出率，新造能源林要和現(xiàn)有的林業(yè)工程緊密結(jié)合，推進國土綠化及邊際性土地利用，加快生態(tài)建設(shè)步伐。三是堅持山區(qū)、林區(qū)優(yōu)先發(fā)展的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，通過合理安排開發(fā)規(guī)模，優(yōu)先滿足林區(qū)和農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本需要，推動社會發(fā)展。四是堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼顧的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要堅持生態(tài)優(yōu)先。根據(jù)現(xiàn)有林業(yè)資源，因地制宜地開展能源林建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅持示范帶動、多方共贏的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要在以市場經(jīng)濟規(guī)律為主導，以示范帶動為模式，以政策激勵為推動的框架下，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、科研成果有效轉(zhuǎn)化的共生共贏。

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要落實好以下基本布局：

在北方林區(qū)和南方集體林區(qū)：重點布局以木質(zhì)成型燃料為主的“林熱一體化”產(chǎn)品。結(jié)合森林撫育、林業(yè)剩余物利用及原料供應基地建設(shè)，實現(xiàn)就地取材、就地加工、就地利用，著力解決林區(qū)基層用能問題。

在三北荒漠化地區(qū)：重點結(jié)合生態(tài)建設(shè)，布局以灌木林為主的“林電一體化”產(chǎn)品，通過開展生物質(zhì)發(fā)電，拉動三北地區(qū)以造林治沙為主的生態(tài)建設(shè)，增加群眾收入。

在西南、中南、東南及降雨量較為充沛的地區(qū)：重點布局以生物航空燃料及生物柴油為主的“林油一體化”產(chǎn)品，積極營造含油量高、結(jié)實早的速生樹種，如油棕、無患子、小桐子、光皮樹、文冠果等，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，取得實效。

在西南地區(qū)：重點發(fā)展以淀粉植物轉(zhuǎn)化燃料乙醇為主的生物質(zhì)能源產(chǎn)品。結(jié)合退耕還林、發(fā)展林下經(jīng)濟等，推廣種植芭蕉芋、葛根、菜板栗等淀粉植物，通過加強淀粉原料植物培育，發(fā)展林下經(jīng)濟，鞏固和擴大退耕還林成果。

按照以上基本思路、發(fā)展目標、基本原則和建設(shè)布局，“十二五”期間各地 要著力抓好以下6個方面的重點工作。

（一）提高認識，加強林業(yè)生物質(zhì)能源機構(gòu)建設(shè)。雖然“十一五”時期各地做了大量工作，但總體來看，各省區(qū)市發(fā)展很不平衡，甚至有的地方還沒有真正行動起來。通過這次會議，各地要進一步提高認識，切實加強林業(yè)生物質(zhì)能源機構(gòu)建設(shè)。要進一步明確工作機構(gòu)，特別是還沒有確定林業(yè)生物質(zhì)能源主管領(lǐng)導和處室的，要盡快明確，落實職能。林業(yè)生物質(zhì)能源是一個新興領(lǐng)域，技術(shù)性、政策性強，涉及面廣，業(yè)務能力要求高，必須加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，尤其要注重從業(yè)人員的專業(yè)培訓和自我學習，以確保正確履行職責。要切實轉(zhuǎn)變職能，將工作重心進一步轉(zhuǎn)化到服務、指導和監(jiān)督上來，調(diào)動社會各方面的積極性，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）狠抓落實，完成規(guī)劃提出的目標任務。各地要依據(jù)《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，進一步摸清家底，因地制宜，系統(tǒng)謀劃，編制好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟成本，不斷完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟收益和生態(tài)建設(shè)共贏。全國規(guī)劃已經(jīng)明確提出了今后一個時期，各省區(qū)市林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的主要目標和重點，各地要堅定不移地發(fā)揮龍頭企業(yè)和造林大戶等主體的骨干帶動作用，統(tǒng)籌抓好林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的各項工作，努力實現(xiàn)既定目標。各級林業(yè)主管部門要切實加強對規(guī)劃實施的指導，及時了解和掌握實施進展情況，不斷解決實施中出現(xiàn)的困難和問題，全心全意為企業(yè)和林農(nóng)服務。同時，要加強技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成規(guī)劃任務。

（三）突出重點，加強能源林培育工作?？茖W培育能源林是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。各地要結(jié)合實際，正確選擇適合本地發(fā)展的能源林樹種。營造能源林與營造經(jīng)濟林有很多相似之處，大多是一年種植，長期受益，必須高度重視良種壯苗的選育。要通過加強優(yōu)良品種選育和建設(shè)采穗圃、種子園和定向培育苗圃，盡可能地提供營造能源林所需的良種壯苗，確保營造能源林的產(chǎn)量和效益。要大力開展能源林基地建設(shè)，加強現(xiàn)有低產(chǎn)能源林的撫育管理和改造，提高能源林建設(shè)的規(guī)模和產(chǎn)出量。要積極主動地與發(fā)改、財政等部門加強溝通協(xié)調(diào)，千方百計尋求能源林培育政策方面的支持，積極爭取能源林造林計劃實行單列、能源林營造納入造林補貼范疇、良種繁育基地建設(shè)扶持等方面的政策，以充分調(diào)動社會各方面營造能源林的積極性。

（四）著眼關(guān)鍵，加大林業(yè)生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)力度。林業(yè)生物質(zhì)能源是一項新興產(chǎn)業(yè)，工作基礎(chǔ)薄弱，沒有可供借鑒的模式和經(jīng)驗，而且還有很多技術(shù)難題需要攻克。要學習掌握最新科技成果，并將其轉(zhuǎn)化應用到生產(chǎn)中去。科 研主管部門和廣大科研院所要把林業(yè)生物質(zhì)能源的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，作為科技發(fā)展規(guī)劃和科技項目安排的優(yōu)先領(lǐng)域，積極服務于生物質(zhì)能源建設(shè)。特別要加大優(yōu)質(zhì)速生高產(chǎn)能源植物的選育、高效轉(zhuǎn)化和綜合利用等技術(shù)研究，如大規(guī)模良種育苗技術(shù)、纖維素乙醇技術(shù)、撫育剩余物收集技術(shù)、機械采摘技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)綜合利用技術(shù)等，努力解決制約生物質(zhì)能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。對成熟技術(shù)要加快相關(guān)標準的制定，包括鼓勵制定企業(yè)標準、地方標準。今后我局將按照能源林樹種栽培技術(shù)的成熟度，陸續(xù)編寫和印發(fā)相應的培育技術(shù)標準和指南，以指導能源林培育，提高栽培技術(shù)水平。

（五）示范帶動，加快林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展步伐。生物質(zhì)能源是商品能源，也是完全能夠可持續(xù)發(fā)展的能源。在林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)過程中，要重視采取市場經(jīng)濟的措施和辦法，突出抓好典型示范，在示范中帶動，在帶動中發(fā)展，全面加快林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)進程。各地要重點加強能源林示范基地建設(shè)，集中各項技術(shù)和行政手段，率先引導龍頭企業(yè)、造林大戶、合作組織等，建立起高標準的生物質(zhì)能源示范基地，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。開展示范要覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，包括原料種植、收集、運輸和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)。示范過程中要及時總結(jié)歸納可供借鑒推廣的經(jīng)驗和做法，逐步探索出符合我國國情、科學實用的林油、林熱、林電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這次會議后，每個省區(qū)市至少要抓好1—2個示范項目。我局將對各省區(qū)市的示范工作情況進行監(jiān)督檢查，并在適當時間組織示范工作交流和命名表彰。2012年，國家林業(yè)局將在嚴格檢查評審的基礎(chǔ)上，命名一批能源林建設(shè)示范項目。

（六）擴大宣傳，營造林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的良好氛圍。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體和宣傳渠道，開展多層次、多角度的立體宣傳，努力營造促進林業(yè)生物質(zhì)能源健康發(fā)展的良好氛圍。既要大力宣傳發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的重大意義和功能作用，也要宣傳國家支持發(fā)展的政策措施，同時，還要宣傳林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育與開發(fā)利用的成功經(jīng)驗、先進典型，普及有關(guān)基礎(chǔ)知識，取得廣大民眾和各種社會主體對發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源工作的支持，引導和鼓勵大家積極參與到林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)中來。

同志們，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開。希望各地以這次會議為契機，上下一心，共同努力，加快開創(chuàng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的新局面，為更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展我國新能源和可再生能源作出更大貢獻。

第五篇：國家林業(yè)局副局長張永利2012年4月19日在林業(yè)與綠色經(jīng)濟國際研討會開幕式上的講話

在林業(yè)與綠色經(jīng)濟國際研討會開幕式上的講話

國家林業(yè)局副局長張永利

（2012年4月19日）

各位來賓，女士們，先生們：

大家上午好！

4月的北京春風拂面、萬物復蘇。在這宜人適事的大好時節(jié)，來自國內(nèi)外的政府和國際組織官員、專家學者、企業(yè)家相聚在此，共同探討“林業(yè)與綠色經(jīng)濟”問題，倡導綠色增長，謀求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，意義尤顯重大。在此，我謹代表中國國家林業(yè)局對研討會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向出席研討會的各位嘉賓和國內(nèi)外朋友表示誠摯的歡迎！

隨著人類文明的不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟日益成為國際社會關(guān)注的焦點議題和重點合作領(lǐng)域。工業(yè)革命以來，人類在享受前所未有發(fā)展成果的同時，氣候變化、森林銳減、生物多樣性喪失、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題也變得日益突出。聯(lián)合國秘書長潘基文先生曾在2010年達沃斯夏季論壇上說：在過去一個多世紀中，人們一味追求經(jīng)濟增長而大大忽略了環(huán)境破壞的后果。在過去25年中，世界經(jīng)濟翻了兩番，惠及億萬人民。但是與此相反，支撐人類生存的地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務能力有60%已經(jīng)退化或者正以不可持續(xù)的方式被使用。綠色增長是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展模式，是一條低排放、低能耗、低污染的發(fā)展道路，體現(xiàn)著科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。2011年舉行的聯(lián)合國森林論壇第九次會議《部長宣言》，號召各國加強森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟中的作用與貢 1

獻。今年6月即將召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，即“里約+20大會”，又把綠色經(jīng)濟確定為大會主題。

中國作為一個發(fā)展中大國，正在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。中國政府明確要求樹立綠色發(fā)展理念，中國“十二五”規(guī)劃對綠色發(fā)展作出了具體部署。胡錦濤主席在去年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上指出，森林在推動綠色增長中具有重要功能，要高度重視林業(yè)在實現(xiàn)綠色增長中的重要作用，并再次重申，“中國將繼續(xù)加快林業(yè)發(fā)展，力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為綠色增長和可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻”。

今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中又一次強調(diào)：“中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長”。這是中國政府踐行可持續(xù)發(fā)展理念的莊嚴承諾。近年來，中國政府相繼做出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略決策，采取了一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展，把對林業(yè)的認識升華到了前所未有的高度，把對林業(yè)的支持提升到了前所未有的程度，經(jīng)過幾十年的努力，中國森林覆蓋率達到20.36％，森林面積達到1.95億公頃，森林蓄積量達到137.21億立方米。2000年至2010年間，世界森林面積每年凈減約520萬公頃，但中國的森林面積實現(xiàn)了年均凈增248萬公頃。這表明中國政府高度重視林業(yè)建設(shè)、積極應對全球生態(tài)危機，為中國乃至世界促進綠色增長、推動可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

女士們、先生們，森林具有可再生性、多樣性、多功能性，森林及林業(yè)為綠色經(jīng)濟提供了生態(tài)基礎(chǔ)。推動綠色發(fā)展，促進綠色增長，需要良好的生態(tài)環(huán)境提升承載能力，需要綠色的資源能源支撐經(jīng)濟發(fā)展，需要先進的生

態(tài)文化引領(lǐng)時代潮流。為了更加明確林業(yè)在綠色經(jīng)濟、綠色增長中的地位和作用，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷加強國際合作與交流，促進生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的目標。希望與會代表圍繞會議主題，開展互動交流，獻計獻策，探討合作，謀劃未來。我相信，在大家的共同努力下，本次研討會一定會取得積極成果，對進一步提高林業(yè)在綠色增長中的貢獻，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

女士們、先生們，和這么多國內(nèi)外綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的志士仁人聚在一起不容易，在職務發(fā)言之外，從個人角度，我還有兩個小小的建議和期待。

一，此次會議的題目--“林業(yè)與綠色經(jīng)濟”--選得好、選得重大、選得有意義。因為林業(yè)與“綠色經(jīng)濟”的“血緣關(guān)系”最近。換句話說，林業(yè)最具有“綠色經(jīng)濟”的遺傳基因和樣貌特征，包括可持續(xù)、低碳、綠色、生態(tài)等。在可持續(xù)發(fā)展的語境下，誰越“可持續(xù)”誰的優(yōu)勢就越突出、越可貴！因為從哲學意義上講，只有基于可再生資源的發(fā)展才可能是“可持續(xù)”的，基于不可再生資源的發(fā)展不可能“可持續(xù)”。林木資源、生物質(zhì)資源是最大的可再生資源，其生物生產(chǎn)力最高，只要經(jīng)營得當，就可以源源不斷地獲得。這是林業(yè)最可驕傲的地方，也是最值得重視的地方！尤其可以在發(fā)展生物經(jīng)濟方面大展宏圖。林業(yè)的低碳特點、綠色特點眾所周知，不再贅述。此外，林木資源、生物質(zhì)資源既是彌足珍貴的經(jīng)濟資源，又是實現(xiàn)生態(tài)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以改善生態(tài)環(huán)境，擴大環(huán)境容量，提高生態(tài)承載力，增強自然耐受力。因此，我非常希望大家能把林業(yè)與綠色經(jīng)濟的關(guān)系探深探透，使之在實現(xiàn)綠色增長、促進綠色增長中發(fā)揮更大的作用。

二，我還希望大家能夠回答一個和提出“綠色經(jīng)濟”、“綠色增長”

命題用心類似的問題，即什么是發(fā)展？這是一個更基礎(chǔ)、更根本的問題。我認為，從以人為本的理念出發(fā)，一切“發(fā)展”的根本目的都是為了人類自己的幸福！那么，從讓人幸福的角度講，發(fā)展從方向上起碼應當是一種前進、而不是倒退！中國民間有一個故事，說兄弟二人，哥哥是村里有名的勤漢，弟弟是村里有名的懶漢。一個驕陽似火的夏日，下午時分，當哥哥帶著一身泥汗、疲累不堪地從田間干活歸來的時候，正看見弟弟翹著二郎腿躺在村口的大樹下納涼，就不無羨慕地說了句：“瞧你，多舒服啊？！”弟弟說：“是啊，我已經(jīng)在這里舒服了一整天了！”故事原本是夸勤罵懶的，現(xiàn)在，我看要倒過來看了。假定，我們費了九牛二虎之力、承受了巨大的艱辛和痛苦去掙了1000塊錢，而這1000塊錢所能帶給你的快樂、滿足、享受遠不如你所付出的力氣、艱辛、痛苦大的話，那么這1000塊錢，原本就可以不掙。我們現(xiàn)在所做的很多事，都很功利、很短視，成本計算不全，往往是拆東墻補西墻，這邊創(chuàng)造了一點點財富，那邊卻帶來一系列的問題，甚至導致很多人生病，不僅給人帶來了痛苦，影響幸福指數(shù)，而且加大了醫(yī)療支出，增加社會成本！總賬算下來，得不償失。這樣的事情，現(xiàn)在比比皆是。所以，我非常希望大家能夠?qū)λ^“發(fā)展”給出一個界定，以便于我們，能夠較為簡單易行地鑒別和篩選，在我們現(xiàn)在所做的所有事情里，或者所開展的全部生產(chǎn)建設(shè)中，哪些是屬于真正“發(fā)展”的內(nèi)容？當進！哪些是屬于“逆向發(fā)展”的內(nèi)容？該止！

這就是我個人的兩點建議和期待。

最后，預祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！