第一篇：運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

我國收入分配的主要現(xiàn)狀是收入懸殊過大，久而久之就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定，其應(yīng)對(duì)策略，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)范工資制度。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障

勞動(dòng)工人的基本消費(fèi)水平。通過財(cái)政再分配職能對(duì)企業(yè)職工工資進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2、應(yīng)用稅收政策調(diào)節(jié)。對(duì)高收入的企業(yè)或個(gè)人采取高稅率征稅，對(duì)低收入者采取低稅率或免稅等措施縮減收入差距。

3、通過轉(zhuǎn)移支出，如救濟(jì)金，補(bǔ)貼等，是社會(huì)成員維持基本的生

活水平和福利水平。

4、健全公共資金管理體系。公共資金的漏失非常嚴(yán)重，無論是財(cái)

政預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金，實(shí)際上公共資金的漏失導(dǎo)致的都是逆向再分配，造成收入的懸殊。就是說，漏掉的這些錢可能通過非法渠道跑到少數(shù)高收入居民的口袋里了。改善國家投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，消除以前因?yàn)楣苍O(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后帶來的“瓶頸”，在財(cái)力上保障國家重大建設(shè)，使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，整體提高收入分配額。

5、適度擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易地理方向以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易額。通過提升經(jīng)濟(jì)

增長來改善財(cái)政收入水平，以此提高宏觀調(diào)控高低收入分配的控制力度。

第二篇：運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析我國收入分配現(xiàn)狀的思路

運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析我國收入分配現(xiàn)狀的思路

合理的收入分配制度對(duì)于任何社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)都是必需的。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體系，相應(yīng)地收入分配制度從單一的按勞分配也調(diào)整適應(yīng)為以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。同時(shí)，國家的政策也在支持和鼓勵(lì)一部分先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)全民富裕。取得的成效是卓越的，但居民收入的差距卻在這樣繁榮的環(huán)境中進(jìn)一步拉大，貧富懸殊。中國收入分配存在差距的領(lǐng)域主要集中在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間等，且差距有不斷拉大的趨勢。收入差距懸殊，收入分配缺失公平機(jī)制，極其容易聚焦社會(huì)矛盾和社會(huì)失衡，無疑對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局是有阻礙作用的。根據(jù)大部分學(xué)者的觀點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距是現(xiàn)今影響最大的收入差距，也是影響中國收入差距擴(kuò)大最重要的因素。中國的收入不公問題的解決，或許很大程度上首先依賴于城鄉(xiāng)收入差距問題的解決。但總體而言，中國收入差距問題的存在是多層面的，且極具有結(jié)構(gòu)性特征。

對(duì)在收入分配差距中扮演關(guān)鍵角色的城鄉(xiāng)收入差距需要做一個(gè)系統(tǒng)的分析和思考，其次會(huì)涉及地區(qū)和行業(yè)差距的相關(guān)解析，最后會(huì)對(duì)現(xiàn)狀和出路問題做一個(gè)概述。引起城鄉(xiāng)收入分配差距及造成差距不斷拉大的原因是多方面的，主要包括，發(fā)展過程中本身產(chǎn)生收入差距；國家長期以來失衡的城鄉(xiāng)發(fā)展政策和因此形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場存在著高度的市場分割狀態(tài)等等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群體結(jié)構(gòu)劃分及出于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的角度，發(fā)展過程中，自然形成的城鄉(xiāng)收入差距是顯而易見的。但隨之而來的是城鄉(xiāng)政策不平衡導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化，農(nóng)村的發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，如果說城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入存在差距的基本原因，那勞動(dòng)力市場分割的存在則可能是造成城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的潛在根源。勞動(dòng)力市場分割缺失效率且影響收入分配公平，帶來的社會(huì)影響是消極的。

長期以來，國家政策對(duì)工業(yè)和城市建設(shè)有明顯的偏性，不均衡的政策使得農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民不斷地為國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程作出巨大的貢獻(xiàn)和犧牲及不斷的讓步。在大力度的國家財(cái)政支持下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障及收入消費(fèi)等體系都得到有效的改善和建設(shè)。同時(shí)，不容忽視的是長時(shí)間的政策傾斜不斷在進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。就收入和消費(fèi)而言，城鄉(xiāng)差距是再明顯不過的。此外，長期的政策傾斜還使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)及諸如醫(yī)療社保、就業(yè)教育、勞動(dòng)保護(hù)、福利等社會(huì)層面，享受不到應(yīng)有的“國民待遇”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的地位是薄弱的，國家政策如果不能下決心加大力度支持改善現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)人口單純依靠耕種而實(shí)現(xiàn)財(cái)富和收入的增 長是不可能的。

勞動(dòng)力市場城鄉(xiāng)分割效應(yīng)在近十年來仍呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢。市場分割給勞動(dòng)力的自由流動(dòng)制造了障礙，導(dǎo)致勞動(dòng)力在資源配置上的低效率。無論是制度還是政策層面，優(yōu)化勞動(dòng)力的配置，推動(dòng)用人制度改革，致力縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的工作和收入差距，類似的改革都是必須的。不公平政策和制度的實(shí)施給了農(nóng)業(yè)人口不應(yīng)有的待遇，尤其在戶籍制度、公共投資和服務(wù)等方面農(nóng)村地區(qū)幾乎可以忽略。這里筆者做一個(gè)假設(shè)，如果轉(zhuǎn)移小部分對(duì)城市的財(cái)政支出進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁到廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)保障、教育等的設(shè)施體制建設(shè)上，無疑，即便是很小的一部分，如果利用得當(dāng)，取得的效果也會(huì)是顯著的。拿廣州、上海大城市作比，每年政府的財(cái)政支出預(yù)算如若稍稍削減一些非必要性的支出，通過與省市范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂政府合約或者類似的互助協(xié)議。支持落后地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厥杖霠顩r，為個(gè)人或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改善創(chuàng)建良好的大背景環(huán)境。同時(shí)，把這項(xiàng)工作作為官員的績效考核部分，這樣的激勵(lì)或許會(huì)更有效。因?yàn)閱渭兙偷赖聦用娑?，共同富裕非政府絕對(duì)的義務(wù)，也絕不會(huì)足夠吸引政府和涉事人員全力以赴的作為。但如果把事業(yè)與自身的利益聯(lián)系在一起，激勵(lì)機(jī)制帶來的效果是可預(yù)見的。過去十年，在農(nóng)民收入來源的主要組成中，農(nóng)業(yè)收入和財(cái)產(chǎn)性收入并沒有帶來實(shí)質(zhì)的財(cái)富增加，增長最快的是轉(zhuǎn)移性收入，也就是外出打工的收入。城市化進(jìn)程繼續(xù)在政策的推動(dòng)下大步前行，但就整個(gè)國家而言，我們并不需要至少50%的人口都是農(nóng)村人口的城市化，這樣的城市化是滑稽的。城市的就業(yè)條件和環(huán)境吸引農(nóng)業(yè)人口的流入，但現(xiàn)狀是，民工群體與城市居民形成兩個(gè)階層，收入差距的存在使得存在于民工群體和城市居民之間差異的改變很難成為現(xiàn)實(shí)。一方面，將廣大農(nóng)村勞動(dòng)力剩余人口轉(zhuǎn)移出來是國家發(fā)展所必須的，但如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口想要實(shí)現(xiàn)與城市居民相差無幾的收入狀況，另一方面，政府政策必須加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施的投入。受教育程度對(duì)收入的影響是明顯的，而農(nóng)村地區(qū)普遍的低受教育程度和欠缺的師資、辦學(xué)條件在很大程度上抑制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的收入增長空間。農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，也給依靠先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和自主創(chuàng)業(yè)及剩余勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移形成了很大的阻礙。特別是第二代的農(nóng)民群體，受限制的教育程度使得他們?cè)诔鞘械墓ぷ鳈C(jī)會(huì)和環(huán)境，特別是收入狀況受到明顯的局限。存在于地區(qū)、行業(yè)之間的收入分配差距的形成和拉大，最明顯的成因應(yīng)該是政府政策和財(cái)政支持傾斜的作用結(jié)果。

中國的經(jīng)濟(jì)體很大程度上是一個(gè)政府作用過大的經(jīng)濟(jì)體，政府的政策干預(yù)和對(duì)某些關(guān)系國計(jì)民生行業(yè)的準(zhǔn)入限制等等，對(duì)市場的自發(fā)調(diào)解不利且某種程度上為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置無形障礙。近二十年來，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單就中國城鎮(zhèn)地區(qū)不同省份的收入增長指標(biāo)而言，就出現(xiàn)了明顯分化。地區(qū)間存在較大的收入差距，尤其是東部沿海地區(qū)和其他地區(qū)之間的差異尤為突出。一方面歸因于沿海地區(qū)優(yōu)勢的政策扶持帶來的快速經(jīng)濟(jì)增長和便捷的區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)聯(lián)系吸引的大量外國資本流入和投資，另一方面由于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場分割引起的不充分的勞動(dòng)力流動(dòng)推助了沿海地區(qū)人口的收入的走高。但在現(xiàn)有的相關(guān)研究中，對(duì)于地區(qū)和行業(yè)間收入差距的度量的統(tǒng)計(jì)口徑和因素選擇存在爭議。對(duì)不同地區(qū)收入統(tǒng)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的影響是多重的，其一便是可能會(huì)縮小地區(qū)之間的收入差距，影響總結(jié)結(jié)論。行業(yè)部門之間的收入差距擴(kuò)大問題，特別體現(xiàn)在壟斷部門和競爭部門之間的收入差距擴(kuò)大，其次還主要體現(xiàn)在高技術(shù)和知識(shí)要求的部門與進(jìn)入門檻低的部門間的收入差距擴(kuò)大。行業(yè)收入階層的穩(wěn)定性越來越強(qiáng)，與改革開放前二十年相比，低收入人群的收入增長要高于高收入人群的收入增長趨勢不再。同時(shí)，相關(guān)研究表明，行業(yè)部門中學(xué)歷及受教育程度與收入差距有正比例趨向，學(xué)歷及受教育程度的家長對(duì)下一代的養(yǎng)成及收入差距影響也是不可忽視的，即我們平時(shí)所說的窮富二代就是這樣的例子。

這樣的情況下，縮減收入差距不僅僅需要解決短期問題，而且還需解決長期的收入差距問題。可行的方案之一是政府加大對(duì)全國范圍內(nèi)尤其是中西部和農(nóng)村地區(qū)的教育投入，隨著人口普遍受教育程度差異及城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育差異的縮小，對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響也會(huì)隨之減弱。

從整個(gè)社會(huì)層面看，社會(huì)分配不公及非正常的收入差距擴(kuò)大的影響因素還包括非法或非正常收入，這其中包括一些私營企業(yè)的偷漏稅、違法的走私交易的進(jìn)行和政黨官員的腐敗收入及灰色收入。尤其是腐敗和灰色收入帶來的收入差距擴(kuò)大問題，很大程度上引起公眾的反感心理，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的潛在威脅。但無論從何種層面上，種種收入差距不公的現(xiàn)狀是沒有任何正面效應(yīng)的。收入分配需要一個(gè)理想的、成體系的改革方案來解決不公和差距擴(kuò)大問題。然而，收入分配的變革又是需要深層次變動(dòng)體制的，在現(xiàn)有的分配格局下進(jìn)行改革，必然觸犯某些獲利集團(tuán)的利益而遭受阻礙。短期內(nèi)能有效的是相關(guān)收入分配制度政策的適應(yīng)性調(diào)整，但同時(shí)，也應(yīng)有心理準(zhǔn)備，收入差距在接下來的一段時(shí)間內(nèi)仍面臨擴(kuò)大的趨勢。某些涉及政治體制改革的作為是消極的，但如經(jīng)濟(jì)體制改革、稅收體制改革以及工資體制改革等是可以做的。目前來說，緩解收入分配不均比較重要的是對(duì)財(cái)政資金的分配格局作調(diào)整。適當(dāng)?shù)呢?cái)政支出政策為農(nóng)村地區(qū)稍做傾斜，增加低收入者的收入水平并建立覆蓋全民的收入保障制度，是在國家財(cái)力和能力支付范圍內(nèi)的，政府完全有能力建立一個(gè)更好的政策體系。前瞻性的某些認(rèn)識(shí)是必須的。一個(gè)問題如果真正等到它完全顯露，到時(shí)再采取政策來制止是失效的且滯后的。

通過以上分析我們不難看出，收入差距的擴(kuò)大已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。面對(duì)這種收入分配格局，我們應(yīng)當(dāng)采取必要的措施予以調(diào)整。

在解決城鄉(xiāng)居民收入差距的問題上，筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策。2008年我國的人均G D P已經(jīng)達(dá)到3266元，已經(jīng)有條件實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，我國應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的環(huán)境，抑制城市化進(jìn)程中城市向農(nóng)村“過度索取”的趨勢。其次，取消二元戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。應(yīng)該說我國的二元戶籍制度從一定程度上限制了城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，人為的將農(nóng)村勞動(dòng)力限制在了土地上，不利于勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。再次，要健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度，國家有必要拓寬農(nóng)村社?；鸬墨@取渠道，通過法律、法規(guī)的規(guī)定明確國家、集體、個(gè)人的投保比例，防止農(nóng)民“因病致貧”。最后，中央應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)村教育、醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)等多方面的投入力度，加大惠農(nóng)支出。在解決區(qū)域間居民收入差距的問題上，筆者認(rèn)為，首先，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)展新型工業(yè)。西部地區(qū)的有色金屬儲(chǔ)量居全國前列，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展有色金屬加工工業(yè)。其次，西部地區(qū)的旅游資源較為豐富，西部地區(qū)可以根據(jù)各地的實(shí)際情況加大對(duì)景區(qū)的宣傳，搞好旅游開發(fā)。最后，西部地區(qū)有較為獨(dú)特的地理環(huán)境，可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。西部地區(qū)有充足的日照且地?zé)豳Y源較為豐富，因此可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，這不但有利于增加收入，也有利于抵御市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

在解決行業(yè)間收入差距的問題上，筆者認(rèn)為，首先，我國應(yīng)當(dāng)打破政企不分的格局，實(shí)現(xiàn)政企分開。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，成為企業(yè)的監(jiān)督者而非管理者，這樣才能使企業(yè)間進(jìn)行公平的競爭。其次，我國應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)立法，防止壟斷行業(yè)利用自身的壟斷地位侵害消費(fèi)者的權(quán)益。盡管我國從2008年起開始實(shí)施《反壟斷法》，但由于沒有實(shí)施細(xì)則，使得消費(fèi)者的利益沒有從根本上得以保證。最后，國家可以對(duì)壟斷行業(yè)的工資水平進(jìn)行直接的監(jiān)督，建立工資指導(dǎo)制度，調(diào)控行業(yè)間的收入差距。

綜上，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的收入分配政策，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更加重視公平分配，以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第三篇：運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改革我國收入分配現(xiàn)狀的思1

運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改革我國收入分配現(xiàn)狀的思路

改革開放的30年，是我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的30年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。30年間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度，到2010年，我國GDP總量超過日本成為世界第二。貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到2007年的21737億美元，增長了104倍。這一系列的數(shù)據(jù)表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，也就是說我國做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的歷史使命已取得了很大成就。

但是再看下面一組數(shù)據(jù)：2011年貧富差距從改革開放初期的4.5:1擴(kuò)大到現(xiàn)在的12.66:1，電力、石油、金融等行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，差距高達(dá)10倍。到2011年我國城鄉(xiāng)收入差距為2.77:1城鄉(xiāng)收入差距加大。另外根據(jù)世行數(shù)據(jù)顯示，我國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，超過0.4為警戒狀態(tài)，若達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。同時(shí)，最終消費(fèi)占GDP比重從80年代的62%下降到2008年的48.6%。這表明，我國在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)如何更加合理的進(jìn)行收入分配，也就是分好蛋糕的問題還沒有做好。

合理的收入分配是社會(huì)主義分配制度的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求。實(shí)現(xiàn)合理的收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。合理的分配能夠提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)自我發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。顯著增強(qiáng)政府調(diào)控能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí)，不合理的分配

收入分配制度改革涉及中央與地方、政府與企業(yè)、群體與群體之間的關(guān)系，是一項(xiàng)極其復(fù)雜、敏感的重大改革。因此，必須站在國家達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕、人民更加幸福更有尊嚴(yán)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)收入分配制度改革的重要性、緊迫性。

財(cái)政和收入分配也是有密不可分的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合理的收入分配是財(cái)政的一個(gè)重要調(diào)節(jié)方面。實(shí)現(xiàn)收入分配改革不洗從財(cái)政政策方面入手。

第四篇：改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

一、我國居民收入分配現(xiàn)狀

1、社會(huì)成員之間收入差距過大

國際上各國公認(rèn)采用洛倫茲曲線計(jì)算基尼系數(shù)來顯示公平分配程度，一般認(rèn)為洗漱處于0.3~0.4為合理區(qū)間，目前我國基尼系數(shù)接近0.5，收入差距已經(jīng)較大，并且有日益擴(kuò)張的趨勢。

2、城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大

改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)政策主要偏向于城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，社會(huì)生產(chǎn)資料多集中于城鎮(zhèn)中，而農(nóng)村相應(yīng)缺少生產(chǎn)資料，收入來源有限，長期以來農(nóng)村在為城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，而自身的發(fā)展卻并沒有得到政府重視，造成農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入增長嚴(yán)重不平衡。雖然，目前政府開始大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，并提出“城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村”等口號(hào)，但是對(duì)于過大的城鄉(xiāng)差距顯然只是杯水車薪。

3、地區(qū)收入差異過大

我國地區(qū)收入差異主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)的差異。通過我國各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)顯示，東西部地區(qū)人均GDP比為2：1，東部地區(qū)收入明顯高于西部地區(qū)，這主要由于東部地區(qū)相比之下工業(yè)發(fā)展較早，而西部地區(qū)因交通文化等原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。另外我國目前的地區(qū)收入差異有進(jìn)一步增大的趨勢。

4、行業(yè)之間收入差異過大

行業(yè)之間的收入差異主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)的對(duì)比中。在我國的壟斷行業(yè)，如電力、煤氣、經(jīng)融保險(xiǎn)等行業(yè)中收入水平是其他行業(yè)的2—3倍。造成這種局面的主要是由于政府對(duì)這些行業(yè)的大力扶持以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不健全，很多壟斷企業(yè)一方面依靠其壟斷地位依靠市場定價(jià)牟取暴利，另一方面又從政府獲得巨額補(bǔ)貼。正是這些原因造成了我國行業(yè)收入差距的擴(kuò)大。

二、改善我國收入分配現(xiàn)狀的建議

現(xiàn)階段我國居民收入差距日益擴(kuò)大是不合理的。收入差距擴(kuò)大會(huì)影響勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者的積極性，影響生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；同時(shí)收入差距的擴(kuò)大還會(huì)抑制消費(fèi)和投資的擴(kuò)張，造成總需求的不足，影響經(jīng)濟(jì)增長；另外，由于收入差距的擴(kuò)大，弱勢群體和高風(fēng)險(xiǎn)人群會(huì)隨之增加，必然會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成影響。因此，改善我國收入分配現(xiàn)狀迫在眉睫，對(duì)此有以下建議：

1、規(guī)范工資制度

主要是指規(guī)范由國家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入分配的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。

2、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)

稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段：通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平；通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使其維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件而行成的級(jí)差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等等。

3、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督

一方面政府可以通過宏觀調(diào)控對(duì)壟斷行業(yè)的范圍和壟斷價(jià)格等方面加以限制；此外，可以在壟斷行業(yè)中引入競爭機(jī)制，通過縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍來減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距；另外，政府可以通過立法來規(guī)范壟斷行業(yè)市場，如《反壟斷法》。

4、杜絕權(quán)錢交易，官商勾結(jié)現(xiàn)象

我國一部分高收入階層是通過權(quán)錢交易和官商勾結(jié)而富起來的，這一部分人通過權(quán)錢交易官商勾結(jié)等手段使自己更加富有，產(chǎn)生富人更富，窮人更加貧窮的惡性循環(huán)，這也在一定程度上加大了我國的收入水平的差距。我國在這方面的立法和監(jiān)管機(jī)制還不健全，亟需規(guī)范化。

5、加大農(nóng)村建設(shè)力度

第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

6、完善社會(huì)保障制度

通過政府轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金補(bǔ)貼等，是每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。具體做法如下：一是實(shí)施好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。要逐年加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)投入。二是要建立新型農(nóng)

村合作醫(yī)療制度。要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的扶持力度，讓這項(xiàng)制度更好的惠及農(nóng)民群眾。三是通過福利院孤兒院養(yǎng)老院等建設(shè)，以救助弱勢群體，是居民老有所養(yǎng)少有所依。

小結(jié)：

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展，但是收入差距的擴(kuò)大日益成為一個(gè)顯著的社會(huì)矛盾，過大的收入分配差距會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，政府必須采取一系列措施逐步縮小差距實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第五篇：我國收入分配的現(xiàn)狀分析及對(duì)策.

我國收入分配的現(xiàn)狀分析和對(duì)策

自改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數(shù)的增長，我國居民的實(shí)際收入?yún)s呈現(xiàn)出負(fù)增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了0.4的警戒線，高達(dá)0.45 以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個(gè)凸顯的社會(huì)矛盾。

一、當(dāng)前中國收入分配的現(xiàn)狀分析，當(dāng)前我國收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、行業(yè)間收入差距較大。參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知，中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6 倍，而國際上的收入差距標(biāo)準(zhǔn)大約為3 倍,這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、電力、電信、保險(xiǎn)、煙草等領(lǐng)域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出2~3 倍。這僅僅是實(shí)際工資的對(duì)比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會(huì)擴(kuò)大到6~10 倍。且在工資增長速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”；

（二）、分配機(jī)制落后。當(dāng)前，我國的再分配機(jī)制相對(duì)落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：稅收制度殘缺“, 偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財(cái)政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時(shí)，我國的稅收流失額也隨之出現(xiàn)不同程度的增長。政府主導(dǎo)的再分配措施最先是為了補(bǔ)市場機(jī)制下初次分配方面的公平缺失，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行而言，卻有著“逆向調(diào)節(jié)”的作用通常情況下，高收入群體繳納的個(gè)稅只占個(gè)人所得稅總體收入的一小部分，而中低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務(wù)；

（三）、區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長空間也會(huì)相對(duì)較大。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個(gè)地區(qū)的人均GDP 之比為1：9.6；

（四）、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008 年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對(duì)值為11020 元，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)3.35 倍。若在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實(shí)物補(bǔ)貼；如公費(fèi)醫(yī)療、財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)等也計(jì)算內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會(huì)更大。導(dǎo)致我國居民收入分配差距增大的原因在于：

1、行業(yè)間收入差距擴(kuò)大。

2、國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的方式嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)平等、公平的競爭原則,使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。

3、市場中的不完全競爭、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，這是導(dǎo)致行業(yè)之間收入差距拉大的一個(gè)重要原因。

因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

（五）、體制改革不到位。經(jīng)濟(jì)體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而且也為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間?！霸试S和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴(yán)重已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

（六）、區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的收入差距，這也會(huì)致使各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)優(yōu)越,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快；而西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的先天優(yōu)勢，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每年都可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的居民收入水平。另外由于東部地區(qū)實(shí)行改革開放的時(shí)間較早，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。

（七）、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品市場難以擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響；另一方面，農(nóng)村消費(fèi)市場的與城市消費(fèi)品市場的等級(jí)在不斷拉大，農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)得不到提升，必然影響與需求有關(guān)的供給結(jié)構(gòu)?？傊?，由于舊

體制依然存在，因此近年來，城鄉(xiāng)收入差距有了進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

二、實(shí)現(xiàn)收入分配科學(xué)化的有效策略發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

（一）、擴(kuò)大中等收入群體。我國應(yīng)該將收入分配改革的重點(diǎn)放在擴(kuò)大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運(yùn)用分配制度改革措施來增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會(huì)分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對(duì)國有企業(yè)實(shí)施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高；

（二）、建立工資管理機(jī)制。最低工資制度是勞動(dòng)和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提, 能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因而，在制定科學(xué)合理工資指導(dǎo)線的過程中，應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整,建立起政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益。

(三)、積極調(diào)整再分配機(jī)制。第一，增強(qiáng)再分配支出力度。對(duì)于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補(bǔ)貼應(yīng)采取貨幣化措施,針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題做出進(jìn)一步的調(diào)整。各級(jí)地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國家應(yīng)逐漸增大對(duì)農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)民的實(shí)際收入。此外，還應(yīng)合理運(yùn)用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過高的問題，促進(jìn)分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實(shí)際情況相符合的分配制度，并且保證個(gè)人收入規(guī)范化、合理化的實(shí)現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實(shí)施,然后不斷推廣給全社會(huì)。在法治層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動(dòng)稅收方面的法律制定工作。在征收個(gè)人所得稅時(shí)，必須堅(jiān)持公平原則，將重點(diǎn)目標(biāo)定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對(duì)于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴(yán)厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時(shí)做出調(diào)整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵(lì)富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當(dāng)減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè),對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴(kuò)大的問題。

（四）、加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)包括建立社會(huì)保障制度在內(nèi)社會(huì)體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。

因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì), 減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。第三，戶籍制度改革。

（五）、要建立積極的公共政策，主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城，構(gòu)建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。

結(jié)語：

當(dāng)前，深化收入分配制度改革，事關(guān)我國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府部門應(yīng)該高度重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，加快推進(jìn)分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。