第一篇:在全市水利暨防凌防汛工作會(huì)議上的報(bào)告
文章標(biāo)題:在全市水利暨防凌防汛工作會(huì)議上的報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)譜寫我市水利事業(yè)的新篇章
同志們:
春節(jié)剛過(guò)不久,我們召開(kāi)2006年全市水利暨防凌防汛工作會(huì)議,這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、水利工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的市委一屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,全面總結(jié)“十五”及2005年全市水利工作,研究部署“十一五”及2006年的水利工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“十五”及2005年全市水利工作的簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去的五年,全市的水利工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的治水方針,緊緊圍繞為全社會(huì)提供水資源支撐和行水安全兩大主題,解放思想,更新觀念,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,水利事業(yè)取得了突破性進(jìn)展,體現(xiàn)出六個(gè)明顯特征。
(一)水利建設(shè)步伐不斷加快,水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),廣大農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件從中得到明顯改善
“十五”期間,我們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇,1、加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,灌區(qū)工程灌溉條件得到極大改善,工程破損率由原來(lái)的37.4減少為26,已襯砌的干渠、分干渠工程節(jié)水效果明顯,全灌區(qū)的渠系水有效利用系數(shù)由本世紀(jì)初的42提高到44.6;
2、加大黃河堤防工程和險(xiǎn)工治理力度,使我市300來(lái)公里的河段整體防御能力加強(qiáng);
3、突出以防砷防氟改水為重點(diǎn),全市農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程進(jìn)展加快;
4、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固立項(xiàng)投資加大,實(shí)施加快;
5、水土保持和治理項(xiàng)目得到中央和上級(jí)的支持和投資,生態(tài)環(huán)境得到有效改善;
6、灌區(qū)信息化工程目前已成為全區(qū)乃至全國(guó)灌區(qū)的示范工程,提升了灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。五年間累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目批復(fù)總投資14.66億元,其中爭(zhēng)取國(guó)家投資9.42億元,成為我市水利建設(shè)史上爭(zhēng)取國(guó)家投資最多、建設(shè)最集中和發(fā)展最快的時(shí)期。
(二)科學(xué)配置水資源,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐
一是針對(duì)近十來(lái)年黃河來(lái)水持續(xù)偏枯、水源日趨緊張,通過(guò)向上積極爭(zhēng)取水源,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,基本滿足或接近滿足用水需求。特別是針對(duì)去年夏旱和干熱風(fēng),通過(guò)多方積極協(xié)調(diào)水源,使灌區(qū)普遍澆上了麥黃水,有效地抵御了干熱風(fēng),帶來(lái)了夏田的好收成,秋澆也普遍好于歷年。通過(guò)近幾年狠抓灌區(qū)的建設(shè)管理改革,渠系水利用系數(shù)總體提高了二點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn),全灌區(qū)畝均毛灌溉定額由“九五”末的畝均治理發(fā)愣功立方米減少到目前的530立方米左右,灌區(qū)年凈引黃水量由九十年代的52億立方米逐步下降為47億立方米左右,其中節(jié)水改造工程實(shí)現(xiàn)年工程節(jié)水1.333億立方米,在每年新增灌溉面積15-18萬(wàn)畝的情況下,總引水量呈現(xiàn)減少的趨勢(shì),2000年以來(lái)已累計(jì)節(jié)水達(dá)29億立方米,灌戶通過(guò)節(jié)水節(jié)費(fèi)比2000年前全灌區(qū)少繳水費(fèi)7000多萬(wàn)元。五年來(lái),雖然灌區(qū)建設(shè)加大了力度,但灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)一直只按成本價(jià)70收繳,使廣大灌戶在灌區(qū)建設(shè)發(fā)展中體現(xiàn)到實(shí)際的優(yōu)惠。
二是為了積極配合全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我們積極推進(jìn)大水利的進(jìn)程,工作重點(diǎn)由過(guò)去單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù),轉(zhuǎn)變到為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),特別是為工業(yè)和城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供水資源支撐上來(lái)。完成了《全市水資源合理配置調(diào)研報(bào)告》和《全市工業(yè)用水調(diào)研報(bào)告》,初步摸清全市工業(yè)用水情況和“3211”工程的需水預(yù)測(cè);提出了《巴彥淖爾市水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見(jiàn)》,爭(zhēng)取到2010年前水權(quán)試點(diǎn)轉(zhuǎn)換指標(biāo)1億立方米;先后幫助企業(yè)上報(bào)和審批了臨河熱電廠2×600MW二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工業(yè)用水項(xiàng)目;同時(shí)積極推進(jìn)多元化供水和中水利用,總排干管理局對(duì)雙利礦業(yè)供水工程投產(chǎn)運(yùn)行,其它水管單位也在為工業(yè)供水積極開(kāi)展工作,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是在保證生活、生產(chǎn)用水的同時(shí),注重想法解決生態(tài)用水。從2003年開(kāi)始,積極引用黃河凌汛槽蓄水、灌溉間隙水向?yàn)趿核睾!跆m布和等海子生態(tài)補(bǔ)水,累計(jì)補(bǔ)水近2.5億立方米,使其水質(zhì)狀況得到了較大改善,既保護(hù)了濕地,又改善了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境。去年抓緊時(shí)間完成了《巴彥淖爾市凌汛期減災(zāi)分洪儲(chǔ)水方案》,為增大槽蓄水輸水能力,我們已經(jīng)爭(zhēng)取到自治區(qū)的水利建設(shè)基金500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)今年這項(xiàng)工程完成后,既可以適當(dāng)緩解我市凌汛期部分防洪壓力,又可以解決一些蓄水條件。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,為水利事業(yè)的健康發(fā)展注入了新的活力
第一,全面推進(jìn)用水戶參與灌溉管理改革?!笆濉背跗?,在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)灌區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們通過(guò)組裝集成,在全灌區(qū)試行和推行群管水利體制改革。目前改制面已達(dá)到灌區(qū)總灌溉面積的86,建立起“總量控制,定額管理”、“畝次計(jì)費(fèi)”、“輪次收費(fèi)”、“一把鍬”澆地、“包澆制度”等一系列灌戶自主管理的新機(jī)制。2000-04年,連續(xù)3年舉行聽(tīng)證會(huì),面對(duì)面地化解供用水雙方的各種矛盾。2005年,市政府有針對(duì)地出
第二篇:在全省防汛抗旱暨水利工作會(huì)議上的總結(jié)講話
在全省防汛抗旱暨水利工作會(huì)議上的總結(jié)講話
同志們:
經(jīng)過(guò)全體與會(huì)代表的共同努力,為期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程,就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕、“十一五”水利開(kāi)局良好、防汛抗旱和水利工作持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。省政府**常務(wù)副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并作了重要講話,充分肯定了2008年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成績(jī),對(duì)做好2009年的防汛抗旱和水利工作提出了明確要求和殷切希望。**廳長(zhǎng)代表省水利廳作了工作報(bào)告,總結(jié)了2008年全省防汛抗旱和水利工作,傳達(dá)了全國(guó)流域綜合規(guī)劃修編工作會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神,按照省委提出的“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng),動(dòng)員部署了今年防汛抗旱和水利工作。
會(huì)議期間,與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了**市**區(qū)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”防汛工作現(xiàn)場(chǎng)和部分水利工程,**市及**縣等“一市三縣一鄉(xiāng)一村”六個(gè)單位介紹了防汛防臺(tái)風(fēng)、水管體制改革和流域綜合規(guī)劃工作等方面的典型經(jīng)驗(yàn),全省防汛抗旱指揮長(zhǎng)參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上還表彰了一批全省水利系統(tǒng)工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會(huì)議采取回顧總結(jié)與表彰先進(jìn)結(jié)合,現(xiàn)場(chǎng)參觀和交流討論結(jié)合,傳達(dá)精神與學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合,動(dòng)員部署與貫徹落實(shí)結(jié)合的辦法,時(shí)間緊湊,內(nèi)容豐富,重點(diǎn)突出,富有成效,達(dá)到了預(yù)期目的。
下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、會(huì)議的特點(diǎn)收獲
大家普遍反映,這次會(huì)議較以往相比,效率更高,效果更好,充分體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求。歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在“精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、高效”六個(gè)字上,一是精簡(jiǎn)。這次會(huì)議是防汛抗旱、水利工作、防汛指揮長(zhǎng)培訓(xùn)“三會(huì)合一”,會(huì)議涵蓋了工作總結(jié)、精神傳達(dá)、先進(jìn)表彰、現(xiàn)場(chǎng)交流、動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等“六項(xiàng)內(nèi)容”,既體現(xiàn)了防汛抗旱和水利工作整體性,也體現(xiàn)勤儉節(jié)約、精文簡(jiǎn)會(huì)的精神。二是務(wù)實(shí)。張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)在講話中實(shí)事求是地分析我省當(dāng)前防汛抗旱和水利工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,從“海西”建設(shè)實(shí)際出發(fā)明確了我省防汛抗旱和水利工作所肩負(fù)的歷史責(zé)任,求真務(wù)實(shí)地提出當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)任務(wù)、具體要求和措施辦法,對(duì)我們的實(shí)際工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。莊先廳長(zhǎng)的工作報(bào)告總結(jié)去年工作“八大亮點(diǎn)”客觀實(shí)在,剖析存在“六大問(wèn)題”實(shí)話實(shí)說(shuō),部署今年工作堅(jiān)持“四個(gè)重在”著力實(shí)事實(shí)辦。六個(gè)單位典型發(fā)言是行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),言簡(jiǎn)意賅,對(duì)實(shí)際工作具有很強(qiáng)的借鑒意義。防汛指揮長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的防汛指揮、工程搶險(xiǎn)、氣象防災(zāi)三個(gè)課題對(duì)實(shí)際指揮操作很有指導(dǎo)和啟發(fā)作用。因此,從張副省長(zhǎng)重要講話、莊先廳長(zhǎng)工作報(bào)告到會(huì)議典型發(fā)言、討論交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)都客觀樸實(shí),體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。三是高效。這次較大規(guī)模的會(huì)議僅用一天半時(shí)間圓滿完成了六項(xiàng)會(huì)議議程,比往年會(huì)議縮短了一半時(shí)間。會(huì)議時(shí)間雖短,但通過(guò)有效運(yùn)作,使大家統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)、交流了經(jīng)驗(yàn),接受了培訓(xùn),明確了任務(wù),把握了重點(diǎn),振奮了精神,增強(qiáng)了信心,是一次精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、高效的工作會(huì)議,達(dá)到了事半功倍的效果。
二、會(huì)議的貫徹落實(shí)
當(dāng)前我省防汛抗旱和水利工作的大政方針已定,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是要強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。這次會(huì)議內(nèi)容豐富,精神重要。各市、縣水利(水務(wù))局,廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神,向全體水利系統(tǒng)干部職工傳達(dá),提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取他們對(duì)防汛抗旱和水利工作的支持。在會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹中,要緊緊圍繞著全國(guó)水利“三會(huì)”精神、張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)的重要講話精神和莊先廳長(zhǎng)工作報(bào)告中提出的當(dāng)前防汛抗旱和水利工作的方針、思路、任務(wù)、重點(diǎn)、要求講透議好,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際情況,抓住主要矛盾和突出問(wèn)題,明確目標(biāo)任務(wù)、明確總體要求、明確工作責(zé)任、明確工作重點(diǎn),做到認(rèn)識(shí)到位、精力到位、措施到位,牢記使命,當(dāng)好參謀,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,聚精會(huì)神地把會(huì)議主要精神落到實(shí)處。
(二)認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備。汛期來(lái)臨,根據(jù)防汛、氣象、水文會(huì)商預(yù)測(cè),今年我省防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻,全省各級(jí)防汛水利部門要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)、抗大旱,未雨綢繆,認(rèn)真做好備汛抗旱各項(xiàng)工作。一是要修訂完善預(yù)案。認(rèn)真做好防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗旱、防御山洪災(zāi)害、城市防洪、水庫(kù)防 洪等預(yù)案的修訂完善,特別是要完善超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)大馬力船只船上人員轉(zhuǎn)移預(yù)案和上岸漁民安置預(yù)案、山邊群眾暴雨轉(zhuǎn)移預(yù)案、低洼地帶轉(zhuǎn)移預(yù)案和村級(jí)防汛預(yù)案,學(xué)習(xí)推廣**市預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村的經(jīng)驗(yàn)做法,確保在災(zāi)害來(lái)臨之時(shí),防御工作有序有效。二是要落實(shí)防汛責(zé)任制。各地要落實(shí)江河、水庫(kù)、城市等防汛行政責(zé)任人,今年重點(diǎn)要落實(shí)電力企業(yè)水電站水庫(kù)和小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人并通過(guò)新聞媒體公布于眾,接受社會(huì)監(jiān)督。三是要抓緊開(kāi)展汛前安全大檢查。要按照“九查”、“七定”的原則,做好各類工程汛前安全大檢查,做到組織落實(shí)、預(yù)案落實(shí)、工程落實(shí)、物資落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)。要認(rèn)真做好系統(tǒng)及設(shè)備的維修維護(hù),加快重點(diǎn)水毀工程修復(fù),確保安全度汛。四是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。加強(qiáng)防汛、氣象的水文會(huì)商,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,重點(diǎn)加強(qiáng)短歷時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),加強(qiáng)江河洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。進(jìn)一步完善主要江河流域洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力、分析決策能力和應(yīng)急反應(yīng)能力,為做好全省防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作決策部署提供科學(xué)依據(jù)。
(三)創(chuàng)新推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制。行之有效的運(yùn)作機(jī)制是完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的重要手段。要在發(fā)展中解決矛盾和問(wèn)題,在解決矛盾和問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展,必須注重運(yùn)作機(jī)制。今年我省水利工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大。各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給八一村批示中提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”重要精神,緊緊圍繞水利部提出的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)兩改一提高、水庫(kù)移民政策法規(guī)實(shí)施等四件大事和我省“六千”水利、流域綜合規(guī)劃、水庫(kù)除險(xiǎn)、水管體制改革、依法治水等五項(xiàng)重點(diǎn)工作,從實(shí)際出發(fā),因地制宜突出今年工作重點(diǎn),強(qiáng)化運(yùn)作機(jī)制,真抓實(shí)干,確保全面完成。一是要對(duì)照“六千”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù),調(diào)整工作計(jì)劃,層層分解落實(shí)任務(wù),采取有效措施,做到建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)時(shí)限、建設(shè)單位“四到位”,促進(jìn)項(xiàng)目、工程、資金、效益、責(zé)任“五落實(shí)”。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范報(bào)批的原則,完成省級(jí)流域面積500平方公里以上的流域綜合規(guī)劃的編制和審批,加快各設(shè)區(qū)市流域面積500平方公里以下的流域綜合規(guī)劃編制和技術(shù)審查力度,全面完成全省流域綜合規(guī)劃修編工作。三是按照輕重緩急,扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)除險(xiǎn)加固。根據(jù)新一輪水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃,爭(zhēng)取在2~3年內(nèi)完成598座水庫(kù)除險(xiǎn)加固,今年計(jì)劃完成100座。我們要爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目和積極利用世行貸款投入水庫(kù)除險(xiǎn)加固。各地也要加大投資力度,加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,確保全省各類水庫(kù)安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287個(gè)國(guó)有水利工程管理單位體制改革的要求,當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)國(guó)有水利工程管理單位編制、人員經(jīng)費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)“兩費(fèi)”測(cè)算。要加強(qiáng)部門配合,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,加快推進(jìn)今年109個(gè)國(guó)有水管單位的工程管理體制改革步伐,重點(diǎn)解決事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算兩大根本問(wèn)題,力爭(zhēng)今年內(nèi)基本完成全省改革任務(wù)。五是加強(qiáng)依法行政,推進(jìn)依法治水,提升公共管理和社會(huì)化服務(wù)能力。繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查工件機(jī)制,推進(jìn)“三法一例”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)水資源監(jiān)管和河道管理,搞好水土流失綜合治理。認(rèn)真實(shí)施我省《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》、《河道采砂管理辦法》、《加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》,規(guī)范水資源費(fèi)征收工作和河道采砂管理,加強(qiáng)流域規(guī)劃執(zhí)行的督查,強(qiáng)化違規(guī)小水電清理整頓,促進(jìn)全省水資源有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
(四)努力提高實(shí)際成效。注重實(shí)效是推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本要求,也是檢驗(yàn)我們工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)水利部門在部署開(kāi)展工作中,堅(jiān)持用全面、實(shí)踐、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”,注重實(shí)際,使出實(shí)招,鼓足實(shí)勁,辦好實(shí)事,求得實(shí)效。一是制定任務(wù)目標(biāo)要切合實(shí)際。各地也在制定工作計(jì)劃上要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),長(zhǎng)短結(jié)合,遠(yuǎn)近結(jié)合,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),制定符合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際工作任務(wù)和工作重點(diǎn),精心部署,分步實(shí)施,一步一個(gè)腳印努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),力戒空談和浮夸。二是采取工作措施要切實(shí)可行。今年我省水利工作項(xiàng)目多、要求高、任務(wù)重,各地要突出重點(diǎn),抓住矛盾的主要方面,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,以點(diǎn)帶面,全面展開(kāi)。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要采取既符合實(shí)際又切實(shí)可行的對(duì)策措施,解決工作中的困難。要全面落實(shí)工作責(zé)任制,按照工作責(zé)任要求,落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)任務(wù)、落實(shí)措施,落實(shí)質(zhì)量,加強(qiáng)檢查,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是工作成果要注重實(shí)效。全省水利系統(tǒng)要緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn),以務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,說(shuō)了就做,說(shuō)到做到,說(shuō)好做好。聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,從規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施措施、資金管理、工程質(zhì)量、工作責(zé)任等方面重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。要以高度負(fù)責(zé)的精神,把人民群眾的生命安全放在首位,切實(shí)抓好防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作。要以好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的工作作風(fēng),抓好水利為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施工作,解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,注重著力改善民生,解決人民群眾最緊迫問(wèn)題和深層次問(wèn)題,通過(guò)全省水利系統(tǒng)干部職工高度負(fù)責(zé)扎實(shí)有效的工作,讓廣大人民群眾真正得到實(shí)惠,為新農(nóng)村建設(shè) 和促進(jìn)社會(huì)和諧作出新業(yè)績(jī)。
同志們,這次防汛抗旱和水利工作會(huì)議明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)要求,全省各級(jí)防汛和水利部門要立足圍繞全局,立足科學(xué)發(fā)展,立足改善民生,立足社會(huì)和諧,立足求真務(wù)實(shí),按照省委、省政府和水利部的統(tǒng)一部署,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,全面完成防汛抗旱和水利工作目標(biāo)任務(wù),為海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的水資源安全和防汛安全保障,以優(yōu)異成績(jī)迎接國(guó)慶六十周年!
第三篇:在全鎮(zhèn)三夏暨防汛工作會(huì)議上的講話
張忠誠(chéng)同志
在全鎮(zhèn)三夏防汛暨計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
(2011年6月日)
同志們:
鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)這次全鎮(zhèn)三夏防汛暨計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要目的是正確分析當(dāng)前三夏、防汛、計(jì)劃生育工作形勢(shì),全力抓好三夏、防汛和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),力奪夏糧豐收,確保安全度汛,努力提高計(jì)劃生育工作水平。剛才,同志傳達(dá)了陰平鎮(zhèn)2011年三夏安全生產(chǎn)和防汛工作意見(jiàn),鎮(zhèn)政府與各點(diǎn)、村、部分單位簽訂了三夏防火目標(biāo)責(zé)任書,望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn),分別就全鎮(zhèn)三夏、防汛和計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),全力抓好“三夏”生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) “三夏”生產(chǎn)事關(guān)全年糧食豐產(chǎn)豐收,事關(guān)農(nóng)民增收大局,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。去年麥播后,我們?cè)庥隽藲v史罕見(jiàn)的秋冬春連旱,給夏糧增產(chǎn)豐收帶來(lái)了困難,甚至造成了部分農(nóng)戶小麥絕產(chǎn),可以說(shuō)今年的夏糧生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這就要求我們必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),切實(shí)搞好“三夏”生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(一)加快搶收進(jìn)度。各點(diǎn)、村要牢牢把握三夏生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。一是要提前做好機(jī)械準(zhǔn)備。農(nóng)機(jī)部門要組織抓好農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)及破碎機(jī)安裝等工作,確保每臺(tái)機(jī)械都處于良好的狀態(tài),隨時(shí)可以上陣,切實(shí)做到成熟一塊,搶收一塊;要及早聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)機(jī)械,確保外地作業(yè)機(jī)械能夠及時(shí)返回;要
1加強(qiáng)農(nóng)用柴油儲(chǔ)備,保證三夏農(nóng)機(jī)用油。二是要大力整治麥?zhǔn)帐袌?chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊車霸、路霸以及索要保護(hù)費(fèi)等行為,確保外地機(jī)械“進(jìn)得來(lái),留得住,干得好,走得順”。三是要確保三夏農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。村干部要配合農(nóng)機(jī)人員深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)化安全教育,嚴(yán)禁無(wú)破碎機(jī)作業(yè)、違章作業(yè)等行為,消除安全隱患,保障麥?zhǔn)瞻踩?/p>
(二)全力抓好三夏防火。今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)防火工作的要求更高,措施更嚴(yán)。全鎮(zhèn)上下必須將防火工作作為三夏的第一任務(wù)。要大力開(kāi)展防火安全教育,將宣傳做到每一人,每一戶。要備足各種滅火用具,做好防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,增強(qiáng)村級(jí)自防自救能力。要建立防火隊(duì)伍,實(shí)行24小時(shí)晝夜巡查,堅(jiān)決禁止焚燒秸稈,要明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)做好小麥低留茬工作。要積極組織村民加快搶收搶種進(jìn)度,以種促收,以種促防。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,狠抓各項(xiàng)防火安全措施的落實(shí),嚴(yán)格按照“四法一規(guī)”,從嚴(yán)從重處理一切縱火行為。鎮(zhèn)政府已與各點(diǎn)、村分別簽訂了安全防火責(zé)任書,哪個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題,就追究哪個(gè)地方主要責(zé)任人的責(zé)任。
(三)做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三夏”期間是落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,事關(guān)全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。要緊緊抓住三夏時(shí)機(jī),在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),加大工作力度,以“三夏”促調(diào)整,以調(diào)整促“三夏”,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新水平。各點(diǎn)、村要抓住“三夏”農(nóng)作物換茬的有利時(shí)機(jī),全方位、多渠道搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)轉(zhuǎn)變一季玉米一季麥的傳統(tǒng)種植模式,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村,積極制訂發(fā)展規(guī)劃,搞好科技、信息服務(wù),大力發(fā)
展特色經(jīng)濟(jì)合作組織,通過(guò)示范引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠化食品、有機(jī)食品認(rèn)證。強(qiáng)化品牌意識(shí),實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證,樹立產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。要繼續(xù)擴(kuò)大斜屋、黃崖、上郭、黃莊等村大棗、花生、桃子的種植。扶持畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推廣自然養(yǎng)豬法。搞好重大動(dòng)物疫病防控,加強(qiáng)夏季動(dòng)物源性食品監(jiān)管。
(四)搞好美國(guó)白蛾和楊小舟蛾防控。各點(diǎn)、村、鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)對(duì)交通要道、林木加工企業(yè)周圍、村莊院落、苗圃基地等的普查監(jiān)測(cè),要落實(shí)到人員、落實(shí)到林地,做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,戶不漏樹,樹不漏枝,不留死角,發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)匯報(bào),及時(shí)除治。
二、明確責(zé)任,突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好抗旱防汛工作 抗旱、防汛工作是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重中之重,此項(xiàng)工作關(guān)系著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)上下必須牢固樹立以防為主的抗旱防汛思想,立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),克服麻痹和僥幸心理,迅速行動(dòng)起來(lái),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)切實(shí)抓好防汛工作準(zhǔn)備。樹立“只能水不來(lái),不能我不備”的思想,有汛無(wú)汛做有汛準(zhǔn)備,大汛小汛做大汛準(zhǔn)備,千方百計(jì)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)要隨時(shí)做好準(zhǔn)備,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓成果。各村也要建立好防汛機(jī)構(gòu),明確任務(wù),責(zé)任到人。各有關(guān)部門要在認(rèn)真檢查河道堤防的基礎(chǔ)上,做好對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整修。
(二)要突出抓好防汛工程修建和清淤工作。險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)是安全度汛的最大隱患。目前,從我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀看,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是鎮(zhèn)內(nèi)幾處小型水庫(kù)已運(yùn)行多年,不同程度地存在隱患。由于每年都有季節(jié)性干旱,抗旱形成的河道阻水、建筑物沒(méi)能及時(shí)拆除、田間排水溝形成的竹節(jié)溝、正在施工的其它工程等打亂了原有的排水系統(tǒng),暴雨行洪時(shí)很容易造成內(nèi)澇。因此,各點(diǎn)、村和相關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來(lái),把加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段、清除阻水障礙作為當(dāng)務(wù)之急,切實(shí)抓緊抓好。鎮(zhèn)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政成員實(shí)行24小時(shí)帶班值班,并成立抗旱防汛預(yù)備隊(duì),隨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)。
三、堅(jiān)定信心,再接再厲,繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作 人口問(wèn)題是事關(guān)全局的重大問(wèn)題,做好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們絕對(duì)不能粗心大意,不能麻痹松懈。因?yàn)?,從活?dòng)效果看,我們幾次集中服務(wù)活動(dòng)雖然取得一定成績(jī),但遺留任務(wù)的絕對(duì)數(shù)量相當(dāng)大,面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀,相當(dāng)嚴(yán)峻。從橫向看,其他兄弟鎮(zhèn)街爭(zhēng)先的愿望非常強(qiáng)烈,投入大量的人力、財(cái)力狠抓計(jì)劃生育,特別是一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的鎮(zhèn)街,計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入要高于我們的人均水平。從新時(shí)期計(jì)劃生育的要求來(lái)看,各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、動(dòng)態(tài)考核越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì),一年不分時(shí)間、不分季節(jié)、不分地點(diǎn),隨時(shí)檢查計(jì)生工作,給計(jì)劃生育工作提出了前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為此,各點(diǎn)、村一定要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的壓力感、責(zé)任感和使命感,一年365天,要天天抓集中活動(dòng)、日日搞清理清查。對(duì)計(jì)生遺留任務(wù),要采取掛賬
銷號(hào)法,做到一人不落實(shí),班子不散,人員不散,直到問(wèn)題解決。
一要進(jìn)一步開(kāi)展清理清查活動(dòng)。要以信息核查、透環(huán)查體為手段,以新婚無(wú)孩戶、一孩戶和兩孩以上、45周歲以下已婚育齡婦女為重點(diǎn),再次進(jìn)行村不漏戶、戶不漏人拉網(wǎng)式排查,采取指紋錄入方式,鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)合把關(guān),切實(shí)杜絕假查替查現(xiàn)象,做到透環(huán)查體一個(gè)不漏,入戶排查一個(gè)不剩。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,強(qiáng)化流出地和流入地的信息溝通,加大對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、非婚生育、非法抱養(yǎng)、再婚人員及人戶分離人員這些新的計(jì)生難點(diǎn)、重點(diǎn)工作及清查管理力度,切實(shí)搞好偏僻角落、居民區(qū)的清理清查,做好下崗職工、待業(yè)人員、流入人員的管理,切實(shí)把特殊人群納入經(jīng)?;?、規(guī)范化管理的軌道。
二要進(jìn)一步抓好節(jié)育措施落實(shí)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,要按照一個(gè)不漏的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好節(jié)育措施落實(shí)。已生育兩個(gè)孩子的首選結(jié)扎,特別是雙女戶全部實(shí)行結(jié)扎,一個(gè)孩子的首選放環(huán);使用藥具的要逐人建立藥具使用檔案,搞好藥后隨訪登記,對(duì)無(wú)生育證懷孕的,一律落實(shí)流引產(chǎn)手術(shù),做到應(yīng)結(jié)扎的全部結(jié)扎,應(yīng)落實(shí)結(jié)育措施的一個(gè)不漏,以扎實(shí)的節(jié)育措施保障計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展。
三要進(jìn)一步抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。要抓好性別比治理。各點(diǎn)、村要通過(guò)這次集中服務(wù)活動(dòng),嚴(yán)肅查處計(jì)劃生育違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,形成高壓態(tài)勢(shì),確保工作實(shí)效。要抓好特殊人群管理。要積極推進(jìn)企事業(yè)單位屬地管理和人戶分離人員的現(xiàn)居住地管理,進(jìn)一步完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計(jì)劃生育管理體制。尤其對(duì)下崗、失業(yè)
等特殊人群,要區(qū)分不同類型,分別落實(shí)“主管協(xié)管”、“委托管理”、“移交管理”措施,確保全部納入計(jì)劃生育服務(wù)范圍。對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡婦女,加強(qiáng)聯(lián)系,堅(jiān)持定期與本人見(jiàn)面,摸清實(shí)際情況,落實(shí)管理措施,確保計(jì)生管理不留死角。對(duì)假手術(shù)、假證件、假死亡、假檔簿,要查出一個(gè)解決一個(gè),徹底把“四假”問(wèn)題解決好。對(duì)群眾舉報(bào)的各種問(wèn)題,要舉報(bào)一個(gè)調(diào)查處理一個(gè),不留死角,不留后患。以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作措施保障集中服務(wù)活動(dòng)高效開(kāi)展。
同志們,抓好三夏生產(chǎn)、防汛和計(jì)劃生育工作,事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,意義重大,任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下要按照這次會(huì)議的部署和要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,理清思路,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效,為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇:在全縣農(nóng)村暨防汛工作會(huì)議上的講話
振奮精神 扎實(shí)工作 全力完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)
——***在農(nóng)村暨防汛工作會(huì)議上的講話
同志們:
在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳,貫徹黨的十七大和中央一號(hào)文件之際,縣委縣政府決定今天召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議,分析當(dāng)前形勢(shì),全面部署安排今年的農(nóng)村工作,動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和廣大干部群眾乘著黨的十
七大和中央一號(hào)文件的強(qiáng)勁東風(fēng),積極行動(dòng)起來(lái),振奮精神,扎實(shí)工作,全力完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)前,縣委常委會(huì)專門聽(tīng)取了關(guān)于省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神的匯報(bào),研究了我縣貫徹落實(shí)的具體措施,通過(guò)了我縣《二〇〇八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)施意見(jiàn)》。下面,我就如何做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感
近年來(lái),縣委縣政府認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年來(lái)少有的大好形勢(shì),主要表現(xiàn)在:
一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下,全縣積極實(shí)施“沃土工程”和“種子工程”,狠抓糧食生產(chǎn),保證糧食面積穩(wěn)定在41萬(wàn)畝,總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬(wàn)噸。
二是以蔬菜、畜牧為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。2007年全縣新增蔬菜種植1萬(wàn)畝,新增精細(xì)蔬菜大拱棚4000棚,全縣蔬菜種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝次,日光溫室大棚發(fā)展到7200棚。16種蔬菜通過(guò)西安農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證,華州、瓜坡脫水蔬菜廠相繼建成投產(chǎn),每年加工消化13萬(wàn)噸蔬菜,一定程度緩解了廣大菜農(nóng)的“賣難”問(wèn)題。以蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到28個(gè)。畜禽良種工程順利推進(jìn),全縣畜禽存欄量首次突破90萬(wàn)頭(只),其中大家畜存欄14.9萬(wàn)頭,為大力發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè),提升“華州蔬菜”的品質(zhì),支撐綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是“一村一品”工程順利推進(jìn)。全縣實(shí)施“一村一品”工程進(jìn)展順利。涌現(xiàn)出了一批專而精、特而優(yōu)的專業(yè)村,其中16個(gè)村被確定為省級(jí)“一村一品”示范村,22個(gè)村被確定為市級(jí)“一村一品”示范村。
四是農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著。全年修建農(nóng)村道路完成投資1.6億元,其中縣財(cái)政投資3000余萬(wàn)元,新建通村公路 312公里,硬化巷道路216公里,在全省率先基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路目標(biāo)。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全年改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝,新增基本農(nóng)田2000畝,新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口,完成農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)42個(gè),實(shí)施了8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè),異地搬遷困難地區(qū)群眾225戶1200人,解決了20個(gè)村1.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,長(zhǎng)期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的一些問(wèn)題得到有效緩解。
六是關(guān)注民生,注重民心工程,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí),縣財(cái)政拿出1400萬(wàn)元,著力解決中小學(xué)危漏校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的增加收入,子女教育、求醫(yī)看病等民生民計(jì)問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)95%以上,使廣大農(nóng)民群眾真正感受到了“陽(yáng)光財(cái)政”的溫暖。
七是新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利。34個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點(diǎn)村在各級(jí)扶持政策傾力支持下,在“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下,通村路、巷道路硬化達(dá)標(biāo),農(nóng)村基層組織陣地建設(shè),農(nóng)民人均純收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用,已經(jīng)成為我縣全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作亮點(diǎn)。
八是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村基層組織和文化政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。我縣農(nóng)村的糧食、棉花購(gòu)銷體制改革,農(nóng)村金融、畜牧防疫等多項(xiàng)農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展。延續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制得到加強(qiáng),縣財(cái)政投資200余萬(wàn)元建起的42個(gè)村級(jí)基層組織陣地投入使用,農(nóng)村廣播電視“村村通”,數(shù)字電影放映“月月有”。為全縣257個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了警務(wù)室,配備了一名輔警。這些都有利促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。
目前我縣農(nóng)村發(fā)展總體形勢(shì)是好的,但仍面臨著許多新困難和問(wèn)題,突出表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不大、不特、不強(qiáng),“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局還不夠完善,“一鄉(xiāng)一業(yè)”還未成型,說(shuō)明我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱局面沒(méi)有根本改變,以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。二是農(nóng)民收入雖然加速增長(zhǎng),但由于其基數(shù)低,與全省人均純收入還差620元,與全市差398元,說(shuō)明我縣農(nóng)民收入水平低狀況沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展比較滯后,上學(xué)難、看病貴、農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏等問(wèn)題還未從根本上得到解決。四是農(nóng)村貧困面大,貧困人口多,貧困程度深的問(wèn)題還比較突出。
這些問(wèn)題表明,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于攻堅(jiān)克難階段,這些問(wèn)題務(wù)必引起全縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體農(nóng)村基層干部的高度重視。所以,今天的大會(huì)就是要把全體干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái),統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神
上來(lái),在今年的農(nóng)村工作中采取有效措施對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以解決。
2008年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中省市農(nóng)村工作會(huì)議要求,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。加大投入力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,全力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。做大做強(qiáng)菜畜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè),注重解決農(nóng)村民生問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年的目標(biāo)任務(wù)是:確保糧食播種面積45萬(wàn)畝,力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)噸,農(nóng)民人均收入增加10%,達(dá)到2610元,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人,創(chuàng)收2.6億元。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
要完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù),在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,夯實(shí)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任前提下,強(qiáng)化工作措施,應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作:
(一)繼續(xù)抓好黨的十七大精神和中央一號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳工作。
黨的十七大對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作做出了重大部署,為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神,是全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),我縣各級(jí)要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加深對(duì)十七大精神的理解,深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新要求,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),更好地指導(dǎo)工作。
黨的十七大強(qiáng)調(diào),要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路根本之策是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這就要求從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),當(dāng)務(wù)之急是要抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。
當(dāng)前,要特別認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳中央一號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》,重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),既是黨的十七大提出的新要求,也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題,中央一號(hào)文件抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵,與近年來(lái)4個(gè)中央一號(hào)文件的主題一脈相承。04年一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題,抓住了“三農(nóng)”工作的核心;05年一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題,抓住了提高農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵;06年以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本;07年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,抓住了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。今年的一號(hào)文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題,抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。連續(xù)5個(gè)一號(hào)文件圍繞加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的這一主線,既各有側(cè)重又互為補(bǔ)充,既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),更加突出了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,共同形成了新時(shí)期三農(nóng)工作的基本思路和政策體系,其中蘊(yùn)含的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,反映了億萬(wàn)農(nóng)民的心聲,為農(nóng)村改革發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
今年的中央一號(hào)文件繼續(xù)在近年出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策基礎(chǔ)上,又系統(tǒng)地提出了“五個(gè)三”的政策措施。進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村工作力度,將財(cái)政投資重點(diǎn)繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜?!拔鍌€(gè)三”即:“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”、“三個(gè)大幅度”?!叭齻€(gè)明顯高于”就是2008年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年,政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。“三個(gè)調(diào)整”就是調(diào)整耕地占用稅使用方向,新增耕地占用稅收入主要用于“三農(nóng)”,調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要向鄉(xiāng)村規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)傾斜,并逐年提高比例。調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策,繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合力度,提高資金使用效益。發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用,綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面投資農(nóng)村建設(shè)。“三個(gè)繼續(xù)加大”就是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ),良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和地膜玉米補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策,加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”辦法,確保補(bǔ)貼足額發(fā)放。擴(kuò)大蘋果、奶牛政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)范圍,逐步建立政策性保險(xiǎn)制度?!叭齻€(gè)提高”就是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)?!叭齻€(gè)大幅度”就是大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入,大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。這些惠農(nóng)政策的出臺(tái)為我們構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的保障。這就要求我們各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)抓好2008年中央一號(hào)文件的認(rèn)真學(xué)習(xí),深入宣傳。用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,不斷加大宣傳力度,使文件精神深入人心,讓廣大群眾真正享受到中央一號(hào)文件所帶來(lái)的大實(shí)惠。從而達(dá)到我們學(xué)習(xí)宣傳的目的。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性,站在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展的高度,審視和謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,進(jìn)一步豐富發(fā)展思路,完善政策措施把黨的十七大中央一號(hào)文件不折不扣真正落到實(shí)處。
(二)圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
一是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于大幅度增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的政策,在理解文件精神的基礎(chǔ)上依托塬區(qū)大型土地整理項(xiàng)目和全縣小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、節(jié)水示范等工程,加快抗旱防汛減災(zāi)體系建設(shè),發(fā)展節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝,加固河堤 4公里,治理水土流失面積10平方公里,解決農(nóng)村飲水安全1.8萬(wàn)人,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量455噸,完成水資源量收入350萬(wàn)元。全年新打機(jī)井50眼,整修渠道 25公里,新增灌溉面積5000畝。加快防洪工程體系建設(shè),做好險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)安全度汛。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,保護(hù)面積不低于市上下達(dá)的耕地保護(hù)量41萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積39.7萬(wàn)畝的指標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成市上下達(dá)2008年土地復(fù)墾任務(wù),推進(jìn)以田、水、路、村、綜合治理為主要內(nèi)容的荒地改種、低產(chǎn)改良性質(zhì)的土地整理復(fù)墾,完成大明、金惠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目,迎接省市檢查驗(yàn)收。完成投資728萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,改造中低產(chǎn)田13000畝,新打機(jī)井50眼,修復(fù)配套舊井20眼,埋設(shè)地下輸電線 24公里,埋設(shè)地下輸水暗管 44公里,新修拓寬硬化田間生產(chǎn)機(jī)耕路 14公里,土地改良13000畝,科技培訓(xùn)3000人,示范推廣2000畝。
二是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇,力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成退耕還林基本口糧田建設(shè)工作。加快速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)用林兩大基地建設(shè)的步伐,全年新造速生豐產(chǎn)用林3000畝,花椒、柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)林2000畝,培植1—2個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè),積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)抓好天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程,加快小流域綜合治理,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,切實(shí)做好農(nóng)村節(jié)能減排工作,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以水路氣電為重點(diǎn),繼續(xù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,要把解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水難問(wèn)題作為水利工作的重中之重,科學(xué)規(guī)劃,分類推進(jìn),加快農(nóng)村飲水工程建設(shè),全年解決30個(gè)村1.8萬(wàn)人飲水困難和飲水安全問(wèn)題。在基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路的基礎(chǔ)上,全力完成通村路、巷道路的養(yǎng)護(hù)和管理,完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè),抓好農(nóng)村巷道路排水工程建設(shè),確保勞動(dòng)成果充分發(fā)揮作用。完成2500口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù),推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程,加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程和農(nóng)村信息“113”工程,全面完成市上下達(dá)的華縣村級(jí)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化服務(wù)任務(wù),提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力和服務(wù)水平。
四是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。圍繞“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村”的目標(biāo)。使農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到16萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2100萬(wàn)元,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到24萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、23萬(wàn)畝,秸稈還田13萬(wàn)畝,全年耕、種、收機(jī)械化水平提高5個(gè)百分點(diǎn),不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域,提高跨區(qū)域機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)的能力,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策,明確對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減免,對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用,合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械,培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶,成立高塘惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的作用,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。并結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科學(xué)規(guī)范化管理水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。
(三)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
一是著力抓好糧食生產(chǎn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)綜合能力,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。要積極實(shí)施“沃土工程”、“種子工程”,加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣,實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定面積,依靠科學(xué),單產(chǎn)提高,總產(chǎn)增加”的糧食生產(chǎn)目的。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝,總產(chǎn)10萬(wàn)噸。
二是積極實(shí)施“一村一品”工程。要把調(diào)優(yōu)菜果產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),調(diào)特觀光農(nóng)業(yè)作為我縣實(shí)施“一村一品”工程的重點(diǎn),著眼“中國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣”品牌建設(shè),著力標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),著重產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動(dòng)作用的強(qiáng)化,并逐步向旅游、文化、民間手工藝等非農(nóng)業(yè)拓展,努力打造中國(guó)皮影之鄉(xiāng)這一名片,積極發(fā)展辛莊步背后的境外勞務(wù)輸出,金惠崔馬村的竹編,辛莊王里渡村的豆腐加工,高塘同家村的掛面加工等特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全縣今年新發(fā)展50個(gè)“一村一品”專業(yè)村,各專業(yè)村規(guī)模在原有基礎(chǔ)上增加15%,人均純收入增幅高出全縣農(nóng)民人均純收入10個(gè)百分點(diǎn)。
三是做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞全市建設(shè)陜西乃至西部蔬菜基地目標(biāo),要把蔬菜作為一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理無(wú)公害基地建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)作為提升蔬菜品質(zhì)、提高效益的重要措施來(lái)抓,在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上,全面提升經(jīng)營(yíng)水平。主打“中國(guó)西部綠色蔬菜基地縣”這一名片,到年底,蔬菜面積發(fā)展到16萬(wàn)畝次,產(chǎn)量22萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)2億元,使華縣成為陜西關(guān)中東部最大的蔬菜集散地。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化以銷促產(chǎn),以銷強(qiáng)農(nóng)的理念。5月份在全國(guó)有影響的城市搞一次蔬菜產(chǎn)品促銷推介會(huì)。繼續(xù)抓好無(wú)公害禮品菜的精細(xì)包裝,對(duì)蔬菜的包裝、銷售、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的使用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。從源頭上保證蔬菜的無(wú)公害。包裝上提高科技含量,促其上擋升級(jí),即增加了農(nóng)民收入,又提升了華縣蔬菜的知名度。同時(shí)加快六大蔬菜基地和兩個(gè)蔬菜示范區(qū)建設(shè),六大基地一是在畢家、下廟引進(jìn)新優(yōu)品種建起2萬(wàn)畝的蘆筍基地;二是在赤水和塬上四鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1萬(wàn)畝赤水大蔥基地;三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現(xiàn)有4萬(wàn)畝地膜洋芋的基礎(chǔ)上引進(jìn)名優(yōu)品種建起6萬(wàn)畝的地膜洋芋基地;四是在瓜坡現(xiàn)有1000棚日光溫室大棚的基礎(chǔ)上引進(jìn)圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地;五是以華州鎮(zhèn)王什字村、瓜坡鎮(zhèn)黃家村、畢家鄉(xiāng)拾村為示范點(diǎn)建起5萬(wàn)畝中拱棚精細(xì)菜基地;六是以柳枝鎮(zhèn)豐良村為中心輻射周邊村建起千畝香椿示范基地。兩個(gè)示范區(qū)一是在辛莊農(nóng)場(chǎng)和瓜坡南沙村設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū);二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區(qū)。其功能主要是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣名優(yōu)新品種。
四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。要抓住中央一號(hào)文件的扶持機(jī)遇,把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。不斷教育引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展以養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,提高養(yǎng)殖水平,健全防疫體系,增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持大明、高塘、蓮花寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展壯大,鼓勵(lì)和扶持有條件的農(nóng)戶開(kāi)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖,確保全年各類畜禽存欄達(dá)100萬(wàn)頭(只),產(chǎn)值超過(guò)20%,其中奶牛發(fā)展到3000頭。
五是提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì),不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。堅(jiān)持面向城市促進(jìn)勞務(wù)輸出與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民工并舉,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職能、技能、素質(zhì)培訓(xùn)、擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”覆蓋范圍,打造特色勞務(wù)品牌,全縣今年農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人,其中勞務(wù)輸出4.3萬(wàn)人,有組織輸出2.4萬(wàn)人;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)1.6萬(wàn)人,其中技能培訓(xùn)1萬(wàn)人。
六是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。成立農(nóng)民專業(yè)合作社是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,是整合農(nóng)村人力、財(cái)力,充分利用資源,增強(qiáng)農(nóng)民收入的重大舉措,國(guó)家為此專門頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、省政府也出臺(tái)了《陜西省貫徹“農(nóng)民專業(yè)合作社法”實(shí)施辦法》,我們要在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府要正確引導(dǎo),大力扶持,全力支持,重點(diǎn)扶持一批有潛力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范合作社,提高農(nóng)民組織化程序,截止目前我縣共發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)合作社28個(gè),使農(nóng)民專業(yè)合作社真正辦成能為農(nóng)民群眾增收的利益共同體。
(五)以改善民生為重點(diǎn),全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
一是努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。從今年起,農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生享受免費(fèi)提供教科書,提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大貧困寄宿生資助面,提高資助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校完善設(shè)施工程,改善農(nóng)村寄宿學(xué)校取暖、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教,確保教育質(zhì)量逐年提高。
二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)民群眾的受益面,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生整治,進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè),要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治,做好垃圾清理、清運(yùn),搞好村道綠化、美化,做好改廁、改水,及時(shí)消滅害蟲,使農(nóng)村衛(wèi)生在整體上有大的改觀。
計(jì)劃生育工作要始終圍繞一個(gè)核心即穩(wěn)定低生育水平,全力創(chuàng)建省市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。全縣人口出生率控制在10.5‰以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi),年未總?cè)丝诳刂圃?6.5萬(wàn)人以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在96%以上。
三是不斷繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚,深入實(shí)施廣播電視“村村通”,農(nóng)村電影放映“月月有”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程,建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動(dòng),努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。
四是鞏固提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。今年完成9個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成總投資270萬(wàn)元,這九個(gè)重點(diǎn)村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽(yáng)鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長(zhǎng)壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。投資100萬(wàn)元完成100戶500人的移民搬遷任務(wù)。
五是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度,確保全縣將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困群眾全部納入保障范圍,全年農(nóng)民參加低保16100人。逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力提高集中供養(yǎng)率,保障五保對(duì)象的權(quán)益,同時(shí)做好縣級(jí)中心敬老院的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作,確保年內(nèi)建成使用。
六是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快編制縣城村莊布局規(guī)劃和村城規(guī)劃,搞好村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村巷道硬化掃尾工作,分三年對(duì)農(nóng)村巷道路排水工程進(jìn)行修建,積極開(kāi)展村容村貌整治工作,建立適合農(nóng)村實(shí)際的村容衛(wèi)生管理制度,徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況。全力抓好“三化一片林”即:綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標(biāo)的綠色家園試點(diǎn)示范村建設(shè)。
(五)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,完善基層民主制度,深化農(nóng)村改革。
一是堅(jiān)持和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,認(rèn)真開(kāi)展延包后續(xù)完善工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵(lì)探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過(guò)流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為。積極推進(jìn)征地制度改革,健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理,嚴(yán)禁通過(guò)“以租代征”等方式提供建設(shè)用地。依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作。
二是完善基層民主制度。認(rèn)真組織實(shí)施好今年下半年的全縣范圍內(nèi)的第七次村委會(huì)換屆選舉工作,加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的指導(dǎo),特別要解決好“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的問(wèn)題。
三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”制度,建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,支持建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點(diǎn)工作,用三年左右時(shí)間,基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。進(jìn)一步加快推進(jìn)畜牧、水管、棉花、基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體制改革工作,確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。
四是鼓勵(lì)和支持金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),為發(fā)揮支農(nóng)功能在涉農(nóng)領(lǐng)域的服務(wù)和探索。支持農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù),加大對(duì)農(nóng)村的信貸投放力度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用改革,進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu),維護(hù)和保持縣級(jí)聯(lián)社的獨(dú)立法人地位。積極培育小額信貸組織,鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新,探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的同時(shí),鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式進(jìn)行積極嘗試和探索。
五是切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),在農(nóng)民工社會(huì)保障方面,按照“保基本、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”方針,積極探索符合實(shí)際的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué),收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對(duì)待。深入開(kāi)展“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童行動(dòng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門一定要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重,切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,黨委要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上,切實(shí)體現(xiàn)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu),在人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等方面予以保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求,加強(qiáng)調(diào)查研究、創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效。
(二)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),建立完善新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)劃在4月份由縣委組織部舉辦一期農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班,加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“強(qiáng)基富民行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)一步規(guī)范和完善“兩推一選”辦法,選好配強(qiáng)村黨組織班子。廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、以崗承諾等活動(dòng)。逐步健全并落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和相應(yīng)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步搞好村組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。完善村務(wù)公開(kāi)和“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi),方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)治理中的主體作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理,具體做到“五有”。即:有組織機(jī)構(gòu)、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動(dòng)載體、有宣傳陣地。堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之相得益彰,相互促進(jìn)。扎實(shí)搞好農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)群眾法律意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(三)切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作,動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作已列入08省對(duì)市縣的考核內(nèi)容。考核指標(biāo)要求每年抓建3%的行政村。從今年起每年明確100個(gè)村作為考核村,08年考核村從目前市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中選擇。市財(cái)政決定今年投資1000萬(wàn)元,作為全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)專項(xiàng)資金,我縣擬進(jìn)一步加大對(duì)杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)投資力度,重點(diǎn)村建設(shè)要采取統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法,確保完成考核任務(wù)。要繼續(xù)做好部門包村幫扶工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門都要投入一定的力量結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村,經(jīng)常深入幫扶村調(diào)查研究,開(kāi)展工作,積極為群眾辦實(shí)事、解難題。要引導(dǎo)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量,結(jié)合自身特點(diǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極參與扶持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
同志們:
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大、任務(wù)艱巨。“三農(nóng)”問(wèn)題,說(shuō)到底是對(duì)廣大群眾的感情問(wèn)題,更是一個(gè)事關(guān)全面的政治問(wèn)題,只要我們站在講政治高度,對(duì)“三農(nóng)”工作重感情、動(dòng)真情、有激情,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),做到用心想事、謀事干事,我相信,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣廣大干部群眾共同努力下,今年全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作一定會(huì)取得新的更大的實(shí)效,并為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第五篇:在2008年全縣防汛工作會(huì)議上的報(bào)告范文
文章標(biāo)題:在2008年全縣防汛工作會(huì)議上的報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照上級(jí)關(guān)于2008年各項(xiàng)防汛工作指示精神,下面針對(duì)我縣黃河防汛工作講兩個(gè)方面意見(jiàn):
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在不斷提高抗洪救災(zāi)水平的基礎(chǔ)上認(rèn)清今年的防洪任務(wù)
我縣地處黃河“豆腐腰”處,是全市黃河防汛的重點(diǎn)和難點(diǎn),多年來(lái),我們始終貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,正確決策、科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮軍民聯(lián)合的搶險(xiǎn)方針,確保了防洪工程和灘區(qū)群眾生命安全。
(一)落實(shí)防汛責(zé)任制,不斷提高防汛意識(shí)。按照各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,通過(guò)層層簽訂《黃河防汛責(zé)任書》,落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制;建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的黃河防汛督察體系,促進(jìn)各項(xiàng)防汛工作的落實(shí);加大防汛宣傳力度,強(qiáng)化各項(xiàng)防汛制度,不斷在思想上增強(qiáng)各級(jí)組織的防汛意識(shí)。
(二)完善救護(hù)措施,確保灘區(qū)群眾生命安全。完善遷安救護(hù)措施,始終確保人民群眾生命安全是以人為本精神在防汛工作中的根本體現(xiàn)。近幾年,我縣不斷在灘區(qū)安全建設(shè)上廣下力度,完成了苗寨、武丘2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)自然村的村臺(tái)建設(shè)。同時(shí),根據(jù)村臺(tái)地理位置正在修建部分撤退道路、橋梁等,為確保群眾生命安全提供了保障。
(三)強(qiáng)化防洪體系建設(shè),抗災(zāi)救災(zāi)能力得到不斷加強(qiáng)。防洪工程是防洪體系的重要基礎(chǔ),是奪取防汛勝利的首要保障。“十五”期間,上級(jí)部門在我縣黃河防洪建設(shè)上加大投資力度,累計(jì)在堤防加固及滾河防護(hù)、續(xù)建河道等一系列防洪工程建設(shè)上投資達(dá)3億元,使我縣的工程抗洪能力顯著提高,抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。
(四)充分利用水資源,做到防汛抗旱兩不誤??茖W(xué)調(diào)度引黃供水工程,合理利用水資源,最大限度地滿足了我縣居民生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。“十五”期間累計(jì)引水3.2億立方米,有力促進(jìn)了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
通過(guò)多年建設(shè),我縣黃河防洪工程和非工程體系得到了進(jìn)一步完善,抗御洪災(zāi)能力有了很大提高。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)防汛工作的要求越來(lái)越高,我縣黃河防汛還存在不容忽視的問(wèn)題。
一是大洪水的威脅依然存在。小浪底至花園口區(qū)間2.7萬(wàn)平方公里無(wú)工程控制區(qū)百年一遇洪峰仍達(dá)15700立方米每秒。按國(guó)家防總批復(fù)的《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》,若中游發(fā)生強(qiáng)降雨,我縣發(fā)生4000~10000立方米每秒洪水的可能性還很大。
二是灘區(qū)、倒灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)人口多,遷安難度大。我縣灘區(qū)面積339平方公里,人口23萬(wàn),目前避水臺(tái)只能解決10000立方米每秒洪水時(shí)不足10萬(wàn)余群眾的避洪問(wèn)題,大洪水時(shí)需全部外遷安置,我縣還有近14萬(wàn)余群眾的遷安問(wèn)題艱巨。
三是游蕩性河勢(shì)局面沒(méi)有得到根本控制,中小洪水就會(huì)造成河道工程出大險(xiǎn)、惡險(xiǎn)。部分堤防強(qiáng)度差、隱患多,防守任務(wù)重,搶險(xiǎn)難度大。
四是部分干部群眾水患意識(shí)淡薄,對(duì)黃河抗洪搶險(xiǎn)的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,存在麻痹思想和工作落實(shí)不到位;群防隊(duì)伍組織和備料落實(shí)難度大,存在有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。
對(duì)于這些問(wèn)題,各級(jí)務(wù)必予以高度重視。
今年我縣黃河防汛主要任務(wù):
一是花園口站發(fā)生22000立方米每秒洪水,確保大堤不決口,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策,盡最大努力、采取一切措施縮小災(zāi)害;
二是黃河河道工程在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不跑壩,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策;
三是在各級(jí)漫灘洪水條件下,準(zhǔn)確擬定搶護(hù)、滯洪方針,做好遷安救護(hù)工作,確保黃河灘區(qū)群眾生命安全,盡最大努力減小洪災(zāi)損失;
二、做好今年黃河防汛工作的幾點(diǎn)建議
在近幾年抗洪實(shí)踐過(guò)程中,各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭作用,遇險(xiǎn)靠前指揮,認(rèn)真履行職責(zé),為奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利起到了不可替代作用。今年,各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子有了部分調(diào)整,一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)黃河防汛不夠熟悉。借此機(jī)會(huì),談幾點(diǎn)建議:
(一)充分克服麻痹思想,認(rèn)清當(dāng)前防汛形勢(shì),做好汛前準(zhǔn)備工作。今年新鄉(xiāng)黃河防汛特點(diǎn)是:小浪底水庫(kù)投入使用后,水沙條件變化較大,河道險(xiǎn)情多,下游仍有發(fā)生大洪水的可能。因此,我們一定要充分克服麻痹思想,利用現(xiàn)有時(shí)間,做好防汛隊(duì)伍的組織發(fā)動(dòng)及防汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè),備足防汛搶險(xiǎn)物資。各級(jí)要著重抓好防汛隊(duì)伍的骨干建設(shè),強(qiáng)化亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)。黃河防汛專業(yè)隊(duì)伍特別是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行全員培訓(xùn),不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。
國(guó)家專備防汛物資、設(shè)備汛前要進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí),保養(yǎng)維修,確保其完好率達(dá)100。群眾備料仍按“備而不集,用后付款”的原則落實(shí)料源,登記造冊(cè)。社會(huì)有關(guān)單位和部門要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等,足額儲(chǔ)備防汛料物。
(三)加快防洪工程建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重