第一篇：2011年兩會提案：加快審批河南省重點水利項目的建議

河南省出山店水庫、前坪水庫是我省待建的兩大水利樞紐工程，具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，水庫建成后可為我省經(jīng)濟發(fā)展提供多重保障。趙口引黃灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)是河南省糧食生產(chǎn)的重要區(qū)域之一，項目的建設(shè)對于我省挖掘糧食增產(chǎn)潛力，保障國家糧食安全具有十分重要的意義。近年來，河南省省委、省政府高度重視水利工作，尤其是重大水利工

程的建設(shè)工作，在各級黨委、政府的積極推動下，在中央有關(guān)部門的大力支持下，在水利部門的努力工作下，這四大水利項目前期工作取得了新的進展。但進入建設(shè)階段還尚有時日，因此建議中央有關(guān)部門加快審批進度，使這四大水利項目早日進入建設(shè)程序，早日發(fā)揮效益，為支撐中央經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的水安全保障。各項目前期工作進展如下：

一、出山店水庫

出山店水庫位于河南省信陽市浉河區(qū)游河鄉(xiāng)出山店附近的淮河干流上，距信陽市區(qū)中心15公里，控制流域面積2900平方公里，水庫總庫容12.74億立方米，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、供水結(jié)合發(fā)電的水利樞紐。水庫建成后，可使干流王家壩以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足10年一遇提高到20年一遇，保護水庫下游220萬畝耕地和170萬人的防洪安全，減少淮河干流王家壩以下部分行蓄洪區(qū)的啟用機率，減輕中游的防洪壓力，并為下游國家糧食核心區(qū)的42萬畝農(nóng)田提供水源，同時可提供工業(yè)和生活用水9000萬立方米，具有顯著的社會效益。出山店水庫是國務(wù)院治淮會議、常務(wù)會議明確在進一步治淮中適時安排建設(shè)的防洪水庫，已列入進一步治淮實施方案。目前，出山店水庫工程批復(fù)文件已經(jīng)國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司起草并進入文件運轉(zhuǎn)程序，前期準(zhǔn)備工程初步設(shè)計已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)。建議中央有關(guān)部門加快項目建議書的批復(fù)；待項目建議書批復(fù)后，盡快組織審查可研報告，以便我省抓緊開展下階段各項前期工作，爭取盡早建設(shè)實施。通過工程項目的實施，進一步增強河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)安全保障能力。

二、前坪水庫

前坪水庫位于河南省沙潁河支流北汝河上游，洛陽市汝陽縣縣城以西9公里的前坪村附近，控制流域面積1325平方公里，總庫容6.10億立方米，是一座以防洪為主、結(jié)合供水兼顧灌溉的水利樞紐。前坪水庫建成后，可使北汝河防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年一遇提高到20年一遇，沙潁河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，減淹面積160萬畝，防洪效益年均達(dá)1.605億元，灌溉農(nóng)田42萬畝，為城鎮(zhèn)提供生活及工業(yè)供水6021萬立方米，可年發(fā)電量1789萬千瓦時。前坪水庫是國務(wù)院治淮會議、常務(wù)會議明確在進一步治淮中適時安排建設(shè)的防洪水庫，已列入進一步治淮實施方案。目前，工程項目建議書已通過水利部水規(guī)總院預(yù)審，修改稿已報水規(guī)總院。建議中央有關(guān)部門加快審批進度，爭取項目早日開工建設(shè)。

三、趙口引黃灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)

趙口引黃灌區(qū)是河南省糧食生產(chǎn)重要區(qū)域之一。灌區(qū)總土地面積5949平方公里，規(guī)劃灌溉面積590.13萬畝。灌區(qū)始建于1970年，經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，灌區(qū)有了良好的工程基礎(chǔ)，已具備了擴建的優(yōu)越條件，但是趙口灌區(qū)開發(fā)配套比較緩慢，對渠首閘的運用還不充分，目前實際最大引水量僅為70立方米每秒，遠(yuǎn)低于渠首閘設(shè)計引水量150立方米每秒。因此，從灌區(qū)全面規(guī)劃續(xù)建配套工程出發(fā)，要達(dá)到設(shè)計灌溉面積的目標(biāo)，必須將總干渠渠道工程按150立方米每秒進行擴建，才能滿足全灌區(qū)用水需求；同時，還必須打通向下游灌區(qū)輸水線路和完建其它關(guān)鍵工程，才能改善全灌區(qū)用水條件，提高工程效益。工程實施后，灌區(qū)骨干渠道防滲率可達(dá)到50.1%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6，可新增灌溉面積447萬畝，改善灌溉面積128萬畝，灌溉面積達(dá)到590萬畝。

小浪底北岸灌區(qū)是河南省糧食生產(chǎn)重要區(qū)域之一。灌區(qū)總土地面積847.5平方公里，規(guī)劃灌溉面積74.6萬畝。該灌區(qū)地處河南省西北部嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)，灌區(qū)常年降水量少，年內(nèi)、年際分布不均，降水量大都集中在汛期。由于受干旱影響，灌區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活比較貧困，目前相當(dāng)一部分農(nóng)民的生活水平還處在溫飽階段，尤其是灌區(qū)西部還有9萬余人和近兩萬頭牲畜長期以來存在飲水困難的問題。近幾年來，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，城區(qū)人口迅速增加，生產(chǎn)及生活用水量也隨之增長，水資源的供需矛盾日益突出，不僅已嚴(yán)重制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，而且極大影響糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。工程實施后，可新增灌溉面積41萬畝，配合其他措施可增加糧食生產(chǎn)能力3.28億斤，并可解決9萬農(nóng)村人口的吃水困難問題。

趙口引黃灌區(qū)是我省重點大型引黃灌區(qū)，其引水、沉沙、工程基礎(chǔ)條件最好；小浪底北岸灌區(qū)為小浪底水利樞紐的配套工程，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院“關(guān)于黃河小浪底灌區(qū)引水口方案的批復(fù)”（水規(guī)[1991]28號）批復(fù)小浪底北岸灌區(qū)灌溉洞引水

流量為30立方米每秒。北岸進水塔及灌溉洞上段829米已按批準(zhǔn)規(guī)模與小浪底水庫主體工程同期建成，小浪底北岸灌區(qū)水源條件已經(jīng)具備。而且兩個灌區(qū)已列入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（－2020年）》和《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（－2020年）》，是河南省糧食增產(chǎn)的重點建設(shè)項目。目前，趙口引黃灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)工程規(guī)劃已報水利

部。建議中央有關(guān)部門盡快組織對規(guī)劃進行審查，以便我省抓緊開展項目建議書、可研階段的工作，爭取盡早建設(shè)實施。

第二篇：水利項目審批流程圖

《項目建議書》招標(biāo)咨詢機構(gòu)發(fā)改委批復(fù)招標(biāo)環(huán)評公司《項目環(huán)境影響報告》省環(huán)保廳批復(fù)招標(biāo)水評公司《水資源論證報告》《水土保持論證報告》《防洪影響評價報告》省水利廳批復(fù)建設(shè)項目用地預(yù)審申請省國土廳批復(fù)節(jié)能登記表省發(fā)改委批復(fù)《可行性研究報告》《建設(shè)項目選址意見書》項目法人組建省建設(shè)廳批復(fù)初步設(shè)計項目文物保護省文物局調(diào)查招標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)招標(biāo)咨詢機構(gòu)《治理工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》省發(fā)改委審批質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)招標(biāo)地質(zhì)環(huán)境公司《治理工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報告》省國土資源廳審批開工證明招標(biāo)評估公司《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》開工省國土資源廳審批

第三篇：我局兩會建議提案匯報材料

**市食品藥品監(jiān)管局

“兩會”建議提案辦理工作匯報材料

（2011-5-10）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我局高度重視人大代表、政協(xié)委員對食品藥品監(jiān)管工作提出的各項建議、提案，將議案辦理工作作為改進和提高自身監(jiān)管工作質(zhì)量和水平的有效途徑，求真務(wù)實，不斷建立完善各項制度措施，強化責(zé)任意識，發(fā)揮部門職能作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動接受社會各界監(jiān)督，有效推動監(jiān)管工作不斷向縱深發(fā)展，為確保人民群眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2011年，我局收到人大代表建議、政協(xié)委員提案3件。局辦公室按照辦理工作規(guī)定，于10日內(nèi)將內(nèi)容確實不在我局職責(zé)范圍內(nèi)的建議提案向分管市領(lǐng)導(dǎo)、市府辦進行了書面情況說明，商請調(diào)整并重新確定承辦單位。我局實際辦理政協(xié)提案1件。承擔(dān)辦理任務(wù)的局辦公室、市食品監(jiān)督檢驗所能在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真給予答復(fù)辦理。辦理前主動與建議、提-1-

案人見面溝通，征求答復(fù)意見，形成共識，取得了比較好的辦理效果。截止到目前，我局已按市府辦要求完成了全部建議、議案的答復(fù)辦理工作，實現(xiàn)了面復(fù)率100%，滿意率100%。

主要做法：一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三爭一創(chuàng)”等主題活動，將建議、提案辦理工作作為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，求真務(wù)實，促進政行風(fēng)建設(shè)的有利契機，從講政治的高度來抓。重點建立了以局長負(fù)總責(zé)，科長具體抓，兼職人員承辦的三級負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實，并形成辦理工作的長效機制；制定并施行了建議提案辦理工作辦法，包括與代表委員的聯(lián)系制度、代表委員答復(fù)意見的回訪制度等，明確了辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理要求、辦理責(zé)任等。二是局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與相關(guān)科室科長組成調(diào)研組，對政協(xié)委員進行專題走訪、征求意見，取得了諒解、理解和共識，提高了建議、提案辦理的針對性和滿意率。三是適時分析研究建議提案辦理工作，將影響大局、人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題找出來，作為工作重點，深入調(diào)研，提出有效的解決辦法，推動工作上檔次、上水平。四是結(jié)合工作實際，主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與部分執(zhí)法檢查活動，增進了解；同時，主動向代表委員通報監(jiān)管工作情況，不斷改進工作，轉(zhuǎn)變政風(fēng)和行風(fēng)。目前，我局基本形成了與代表委員經(jīng)常保持溝通聯(lián)系的制度，主要負(fù)責(zé)人定期或不定期地主動向人大、政協(xié)匯報工作，接受批評，整改工作，使政風(fēng)、行風(fēng)及廉政建設(shè)取得了很好效果。五是通過黨務(wù)公開欄將議案涉及的監(jiān)管工作動態(tài)情況進行公開宣傳，主動接受社會監(jiān)督；并發(fā)揮各種媒體平臺的作用，及時了解社會各界人士的意見，答疑解惑，提高食品藥品監(jiān)管部門的公信力，強化責(zé)任部門“勤政務(wù)實為民”的形象。

第四篇：關(guān)于“兩會”建議提案辦理情況的匯報

提升能力 常抓不懈

市住建局全力做好“兩會”建議提案辦理工作

今年，市住建局共收到人大建議和政協(xié)提案78件，其中人大建議28件（主辦14件，會辦14件），政協(xié)提案50件（主辦28件，會辦22件），見面率、辦結(jié)率均實現(xiàn)了100%，滿意率方面，除一件正在繼續(xù)接洽溝通外，其余51件均達(dá)到滿意率100%，這些建議和提案的提出，不但體現(xiàn)了人大代表和政協(xié)委員“以人為本”的民生情懷，同時也是對我市城建工作的高度重視和支持，讓我們倍感鼓舞，倍加珍惜?，F(xiàn)將我局今年辦理工作情況及一些淺顯的經(jīng)驗作簡要匯報：

一、思想重視為先，常敲警鐘。從歷年我們辦理的經(jīng)驗來看，要提高辦理質(zhì)量，增強辦理實效，首先要從思想認(rèn)識上高度重視建議和提案辦理工作。只有帶著真感情，下足真功夫，才能辦出真實效。高度重視建議和提案辦理工作，不但是完成市政府交辦的硬性任務(wù)，同時也是自覺接受人大政協(xié)民主監(jiān)督的具體表現(xiàn)。因此，建議和提案辦理工作原本就是城建工作的重要組成部分，是建設(shè)部門履行職責(zé)的題中之義。從這個意義上說，不辦理建議和提案就是失職，辦不好建議和提案就是不稱職?；谏鲜稣J(rèn)識，我們始終把建議和提案辦理工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成，列入局黨組的重要議事日程，時時敲敲警鐘，刻刻鳴鳴長笛。就建議和 提案辦理工作的質(zhì)量和進度，在每次月度會及總結(jié)大會上進行通報，并由局長對建議和提案辦理情況逐個進行點評。每次的月度例會都會對完成情況進行通報，對進度緩慢的部門提出切實要求，對好的做法在會上經(jīng)驗分享，對存在的困難問題及代表委員提出的好的建議進行集中討論，舉一反三，避免出來推諉扯皮，獨木難支的現(xiàn)象，從全局層面促進各部門協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作，真正形成合力解決問題。

二、制度規(guī)范為本，嚴(yán)抓考核。所謂不成規(guī)矩，無以成方圓。以制度抓落實，以考核抓成績。一是自上而下包責(zé)包聯(lián)。成立了由局長任組長，分管副局長為副組長、其他班子成員組成的建議和提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了局長負(fù)總責(zé)，分管副局長具體抓，局辦公室牽頭辦理，相關(guān)處室具體承辦的工作班子。每個建議提案都對應(yīng)著一個下屬單位、一個責(zé)任處室及一個分管領(lǐng)導(dǎo)，從責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到承辦部門，一級抓一級，層層抓落實；二是建章立制有制可依。根據(jù)這些年的辦理經(jīng)驗，制訂了一系列相關(guān)制度，做到有章可循。要求承辦部門嚴(yán)格按照制度和程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守，確保辦理工作的每一個環(huán)節(jié)一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。三是強化考核問責(zé)。嚴(yán)格按照“三個一百”的要求，把人大建議辦理工作納入日常督查督辦內(nèi)容，規(guī)定辦結(jié)時限、規(guī)定辦結(jié)要求，做到月底督查與日常督辦相結(jié)合，確保件件落實到位。同時將納入全年工作目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，從辦理態(tài)度、溝通聯(lián)系、辦理結(jié)果三分面落實情況進行考核，未按要求完成者予以扣分。以辦件高效優(yōu)質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，對辦理工作突出，獲得“優(yōu)秀承辦件”的處室和單位給予特色、亮點工作加分。

三、溝通交流為重，主動求真。建議提案辦理工作不是一次性買賣，是長于落實，是重于反思。一是“化整為零”，將建議提案主動納入到我們的城建工作中。從建議提案中可以看出代表委員們的水平越來越高，從與代表委員的見面懇談中可以感受到他們對我市城建事業(yè)的了解程度越來越深，一些問題甚至是我們都沒有看到、發(fā)覺到的；一些好點子、好建議是我們都沒有想到、領(lǐng)會到的。以建議提案辦理工作為平臺，主動溝通、主動交流；以建議提案辦理工作為平臺，主動請教、主動反思；將代表委員們變成為我們工作的“智囊團”，吸取好想法新思路，查找缺點、改進不足，從建議提案辦理中受益，來推進政策和工作方法的創(chuàng)新，從而提升城市建設(shè)和長效管理的水平。二是“化主動為被動”，積極與市級各部門銜接完成會辦任務(wù)。將會辦件的辦理工作提升到主辦工作相同高度，對承辦每一個會辦件都認(rèn)真思考，不敷衍了事，不推諉卸責(zé)，在第一時間提出會辦意見，切實擔(dān)負(fù)起會辦責(zé)任；對綜合性強的建議提案與主辦單位一起想辦法、找路子，著力提高工作效能，共同做好辦理工作。

四、建議

從近些年以及今年的建議提案來看，綜合性、全局性的 建議提案數(shù)量在不斷攀升，代表委員們已不再只局限于某一方面城建問題提出建議，他們對問題看得更深了，更遠(yuǎn)了，高度也站得更高了；從我們與他們的見面交流中，他們對由單一部門解決答復(fù)提出了意見，對于一些綜合性強，涉及市級多職能部門的建議，他們提出希望看到更多由政府層面出面；特別是對于一些涉及財政資金支持，政策導(dǎo)向明確的建議，代表委員們更多的是希望看到能有一個肯定的回復(fù)或能拍板的結(jié)論?！奥劦烙邢群?、術(shù)業(yè)有專攻”，城建部門攤子大、涉面廣，很多建議提案都能沾到邊、觸到腳，但卻很難從全局的高度給代表委員一個徹底解決問題的答復(fù)?！皾M意”只是簡單的兩個字，但貴在落實，我們建議在明年的建議提案交辦過程中，是否能更科學(xué)、更合理的進行分配，同時給予更多的調(diào)整時間，在今后的工作中更好的做好辦理工作。

二〇一二年七月十日

第五篇：清水縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于“兩會”建議提案素材

清水縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于“兩會”建議提案素材

縣政府：

蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣近年來繼林果、畜牧之后迅速壯大起來的又一支柱產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)作業(yè)重要的組成之一，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十一五”期間的穩(wěn)步發(fā)展，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民增收的重要來源，在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高中發(fā)揮著越來越重要的作用。首先，蔬菜產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計，“十一五” 期末（2010年），我縣蔬菜播種面積9.98萬畝，占全縣經(jīng)濟作物總面積的32%，占種植業(yè)10.65%，產(chǎn)值接近2億元，分別占種植業(yè)的38.66%、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.39%。在糧、果、菜、畜四大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值中，蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)值約占糧食產(chǎn)值的1/2還要多，畜牧業(yè)產(chǎn)值的1/4，與果業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)。隨著日光溫室等高效設(shè)施栽培蔬菜面積的增加，蔬菜產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位還將進一步提高。其次，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是提高人民生活水平的可靠保證。蔬菜作為膳食纖維和維生素的主要來源在人們?nèi)粘Ｉ钪姓加信e足輕重的地位?！安嘶@子”的豐盛程度和人均蔬菜消費量已成為衡量人民生活水平高低的一個重要標(biāo)志，在國務(wù)院制定的食物發(fā)展綱要中，把年人均消費蔬菜120公斤作為我國人民生活進入小康水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。同時，大家也可 1 以從近年來我縣人民生活水平的提高中感受到蔬菜產(chǎn)業(yè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，即使在冬季，農(nóng)村城市居民冬貯蘿卜、白菜，吃咸菜圪塔的現(xiàn)象已成為歷史，吃上蒜薹炒肉、紅燒茄子、青椒下面，喝上西紅柿菠菜湯等均已司空見慣，不足為奇。因此，大力發(fā)展名、優(yōu)、新、特、稀蔬菜品種是人們生活由溫飽向小康轉(zhuǎn)變的必然選擇。第三、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重大舉措。蔬菜生產(chǎn)覆蓋區(qū)域廣、見效快、商品率高，比較效益好。同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)對于增加農(nóng)民收入，消化農(nóng)村剩余勞動力有著十分重要的作用。據(jù)我們對2010年的統(tǒng)計資料分析，全縣蔬菜年占用耕地面積不足10萬畝，提供的產(chǎn)品產(chǎn)值接近2億元，畝耕地產(chǎn)值近2100元，是糧食的2倍。在當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)將成為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。第四，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。當(dāng)前限制我縣農(nóng)民收入增長的主要因素除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理外，還有一個十分重要的因素就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于發(fā)展的初級階段。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為解決上述問題提供了一條很好的途徑。蔬菜產(chǎn)業(yè)尤其是設(shè)施栽培技術(shù)的大面積推廣，可以有效帶動運輸業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第五，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)民科技水平的重要途徑。蔬菜生產(chǎn)對耕地條件要求高，作務(wù)技術(shù)性強，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地提高農(nóng)民科技水平。以上五個方面昭示我們，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，是農(nóng)民增收的希望，也是各級政府按照“三個代表”的要求所作出的必然選擇，是十分必要的。同時，我們還要看到我縣建立蔬菜基地有著得天獨厚的優(yōu)勢條件：一是氣候條件復(fù)雜多樣，適宜多種蔬菜生長。牛頭河流域光照充足，地下水資源豐富，交通便利，農(nóng)民文化素質(zhì)高，發(fā)展基礎(chǔ)牢固，生產(chǎn)大棚日光溫室條件優(yōu)越;東南高山區(qū)境內(nèi)海拔高度普遍在1500m以上，由于深居內(nèi)陸，海洋溫濕氣流不易到達(dá)，氣候干燥，夏季涼爽，有“天然涼棚”之稱，適宜喜涼蔬菜生長，尤其是該區(qū)域夏季日照充足(全年的日照時間在2100～3300h)，晝夜溫差大(>10℃)，有利于光合作用，蔬菜營養(yǎng)物質(zhì)積累豐富，色澤鮮亮，品質(zhì)優(yōu)良，菜香濃郁，口感甜脆，且夏季蔬菜上市期正值我國南方7～9月蔬菜淡季，是天然的理想的高山蔬菜種植基地。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，縣內(nèi)外市場廣闊。清水是天水市東進關(guān)中的必經(jīng)之地，是天水連接關(guān)中，輻射隴東南地區(qū)的橋頭堡。周邊縣區(qū)如甘谷、武山等地蔬菜產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，供應(yīng)對象已擴展到市內(nèi)外，發(fā)展空間進一步受限。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)蔬菜消費水平必將進一步提高，為我縣蔬菜外銷提供了廣闊的市場空間。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。通過近年來的建設(shè)發(fā)展，我縣基礎(chǔ)條件明顯改善，經(jīng)濟總量不斷擴大。干部群眾思想觀念日益轉(zhuǎn)變，依托蔬菜產(chǎn)業(yè)增收致富的愿望十分強烈，全縣上下呈現(xiàn)出風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。通過深化改革和開展主題教育，體制機制不斷創(chuàng)新，各職能部門工 作效率和質(zhì)量明顯提升，為建立天水市的蔬菜供應(yīng)基地提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確。今年以來，我縣積極與省能外高等院校銜接，全面落實各類院地合作框架協(xié)議，聘請農(nóng)業(yè)教授專家為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確把脈，為其發(fā)展方向求經(jīng)探寶。西農(nóng)蔬菜專家趙尊練教授一針見血的指出，“清水縣蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)以地膜菜和露地菜為主，主打高山蔬菜品牌，符合清水的光熱資源實際，具有彌補夏季蔬菜市場貨源緊缺的優(yōu)勢”。而要求我們所做的是一要在高山蔬菜發(fā)展上，及早解決育苗問題，通過育大苗延長蔬菜生長期，確保按期上市、及時占領(lǐng)市場；二要增加蔬菜種植種類和品種，有效解決連作對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響；三要提高栽培技術(shù)，通過加強培訓(xùn)、示范引導(dǎo)，整體提高蔬菜作務(wù)水平；四要做大做強清水高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、市場化路子。只有如此才能真正將清水蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為增強縣域經(jīng)濟競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。

在我們清醒看到蔬菜產(chǎn)業(yè)具有的重要地位和得天獨厚的優(yōu)勢的同時，我們還要認(rèn)識到，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著一些突出的問題：一是全縣蔬菜生產(chǎn)總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)調(diào)查推算，全縣每年大約需要蔬菜10多萬噸，而我縣生產(chǎn)總量只能滿足消費量的百分之七十到八十左右，而且淡旺季明顯，特別是冬春季精細(xì)菜缺口較大，品種單一，需大量外調(diào)。二是種苗繁育手段落后，新特菜種行進消化力度不大,名優(yōu)蔬菜生產(chǎn)受阻。目前我縣蔬菜種苗生產(chǎn)仍以自繁自用的傳統(tǒng)方式為主，種苗繁育技術(shù)落后，設(shè)施簡陋，抵 御自然災(zāi)害能力較差，許多名、優(yōu)、特、新蔬菜品種難以在我省快速發(fā)展和形成規(guī)模。三是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂。我縣目前仍缺少對蔬菜標(biāo)準(zhǔn)實施統(tǒng)籌管理及落實的權(quán)威機構(gòu)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)在許多地方難以落實。尤其是農(nóng)藥管理不規(guī)范，使用菜田禁用農(nóng)藥或未過農(nóng)藥安全間隔期就采摘上市的現(xiàn)象仍然普遍，導(dǎo)致部分品種農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，質(zhì)量難以有效提高。四是批發(fā)市場數(shù)量不足，配套服務(wù)落后。目前我縣蔬菜批發(fā)市場基本上處于初級狀態(tài)，起點低、規(guī)模小，交易設(shè)施簡陋，特別是產(chǎn)地批發(fā)市場數(shù)量嚴(yán)重不足，制約著我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是產(chǎn)后加工能力不足，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)品附加值的提高和農(nóng)民收入的增加。六是隨著今年我縣提出建設(shè)天水市的“大菜園”的口號以來，各地蔬菜面積迅速擴大，從而引發(fā)了技術(shù)人員不足和農(nóng)民作務(wù)水平相對滯后的新問題。這些問題，將在很大程度上阻礙著我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛力和希望所在。只要我們采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決，我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)必將得到較快的發(fā)展。

基于上述原因，因此建議“兩會”繼續(xù)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭把我縣建成天水市的菜籃子基地和“大菜園”。

二0一0年十一月十九日