第一篇：創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治本抓源頭工作

創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治本抓源頭工作 ——區(qū)城管局積極探索市場化管理公共資源新思路

黨風(fēng)正，事業(yè)興，良好的黨風(fēng)政風(fēng)是黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，解決滋生腐敗的問題。2007年，我局探索出戶外廣告、余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)拍賣的新路子，通過引入市場化管理政府公共資源，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、大膽改革，摸索出一條從源頭上抓廉政建設(shè)的新路子 在行政審批制度改革中曾一度取消了戶外廣告的審批，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)置的不規(guī)范，管理缺位，嚴(yán)重影響市容市貌和存在安全隱患，并且造成公共利益被流失。針對這種戶外廣告設(shè)置混亂的局面，市委市政府于2006年10月確定恢復(fù)戶外廣告設(shè)置的審批權(quán)，并決定由城管部門一家管理。在市政府賦予我局這一職能后，我局對戶外廣告的管理與審批進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，一方面暫停我區(qū)大型立柱式廣告的審批，自2006年以來，我局未審批一個(gè)大型戶外廣告牌，另一方面努力尋求廣告審批管理的新思路。與此同時(shí)，針對目前我區(qū)沒有規(guī)劃大型余泥渣土受納場，余泥渣土排放混亂的現(xiàn)象，我局積極協(xié)調(diào)，擬在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)10座余泥渣土受納場，以緩解余泥渣土排放壓力較大的問題。為進(jìn)一步規(guī)范立柱式廣告和余泥渣土受納場的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局積極探索市場化管理的新路子，將全區(qū)立柱式戶外廣告和規(guī)劃建設(shè)的10座余泥渣土受納場分期進(jìn)行拍賣，通過市場競價(jià)的方式確定使用權(quán)，改變以往通過行政審批 1

獲得使用權(quán)的方式，從源頭上杜絕審批過程中的徇私舞弊現(xiàn)象。

二、反復(fù)斟酌，制定完善戶外廣告、余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)拍賣暫行辦法

我局關(guān)于戶外廣告和余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)拍賣的新思路，得到了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張備區(qū)長親自主持政府常務(wù)會(huì)議討論戶外廣告、余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)拍賣辦法，并提出具體意見和要求。常務(wù)副區(qū)長鐘新明親自主抓這項(xiàng)工作，先后5次召集有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究、部署拍賣工作。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更是全程跟蹤這一工作，把它作為我區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方法創(chuàng)新上的重要舉措給予指導(dǎo)，并提出許多寶貴意見。我局遵照區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，在對全區(qū)戶外廣告進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬定了《龍崗區(qū)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)拍賣管理暫行辦法》和《龍崗區(qū)余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)出讓暫行辦法》，并廣泛征求了相關(guān)部門的意見，對原稿進(jìn)行幾次修改和完善。目前，兩個(gè)《暫行辦法》已由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過，今后我局將嚴(yán)格按照暫行辦法規(guī)定執(zhí)行?！稌盒修k法》對戶外廣告位、余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)的期限、收費(fèi)、屬地管理等問題作了明確規(guī)定，并對相關(guān)概念、拍賣主體、拍賣原則、拍賣條件、競買人的資格、拍賣程序、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作了明確的闡述。2008年3月3日，我局在深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心舉辦了龍崗區(qū)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)專場拍賣會(huì)，對中心城范圍內(nèi)的5塊戶外廣告位的使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣。拍賣會(huì)吸引了17家企業(yè)參與競拍。經(jīng)過激烈競爭，5塊廣告位分別被旗艦廣告有限公司等4家公司競得，拍賣總價(jià)達(dá)1235萬元，是起拍價(jià)的5.1

5倍，最高價(jià)的一塊廣告位拍出了310萬元的天價(jià)。

兩個(gè)《暫行辦法》的最終出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)行政手段管理公共資源向市場化手段配置公共資源的重大轉(zhuǎn)變，將有利于提高戶外廣告、余泥渣土受納場的開發(fā)利用和管理水平，有利于建立“公開公平、競爭有序、有償限期”的市場秩序，充分發(fā)揮公共資源的最大社會(huì)效能和經(jīng)濟(jì)效益，也將從源頭上杜絕審批過程中的弊端，促進(jìn)我區(qū)的廉政建設(shè)工作。今后我局將對全區(qū)大型戶外廣告位、余泥渣土受納場根據(jù)規(guī)劃分批實(shí)行公開拍賣，實(shí)現(xiàn)戶外廣告、余泥渣土受納場管理的規(guī)范化、市場化，并將拍賣所得全部上繳財(cái)政，優(yōu)先用于彌補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日

第二篇：治本抓源頭工作方案

鳳岡縣國土資源局關(guān)于治本抓源頭反腐敗的工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，機(jī)關(guān)各股室、站、所、隊(duì)（中心）：

現(xiàn)將《鳳岡縣國土資源局關(guān)于治本抓源頭反腐敗的工作實(shí)施方》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鳳岡縣國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗工作 實(shí)施方案

根據(jù)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)、二屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照遵市國土資發(fā)[2011]45號(hào)《遵義市國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗牽頭工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2011年全縣治本抓源頭反腐敗工作實(shí)施方案：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神和十屆省紀(jì)委五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)深入拓展源頭治理工作領(lǐng)域，不斷健全源頭治理法規(guī)制度，不斷完善源頭治理工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，努力取得治本抓源頭工作的新成效。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）深入推進(jìn)行政管理體制改革。深入貫徹落實(shí)中央 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，切實(shí)改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，對涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證。加強(qiáng)對行政審批權(quán)行使的監(jiān)控，建立健全行政審批追究制，深化行政執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度等制度，促進(jìn)依法行政。

（二）深化推進(jìn)干部人事制度改革。規(guī)范干部選拔任用提名制度，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。完善符合科學(xué)發(fā)展觀求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督。逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之和腐敗現(xiàn)象。積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，高度重視審計(jì)成果的運(yùn)用。

（三）積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。建立和完善以基本支出定員定額為核心的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對項(xiàng)目庫和項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理。深化“收支兩條線”管理改革，實(shí)現(xiàn)稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，鞏固治理“小金庫”成果。加快國庫集中收付制度改革，將財(cái)政性資金納入國庫單一賬戶核算和管理，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

（四）深化投資體制改革。健全和完善核準(zhǔn)制和備案制，深入推進(jìn)投資體制改革，進(jìn)一步合理界定投資范圍，健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，積極推行重大投資項(xiàng)目公示和專家評(píng)議等制度，加快推進(jìn)代建制。建立健全投資監(jiān)管制度，抓緊建立投資決策責(zé)任追究制度，發(fā)揮市場中介組織的作用，加強(qiáng)對投資的審計(jì)和評(píng)估，建立后評(píng)價(jià)制度，完善投資社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（五）完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓制度。加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，督促完善和落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓和有償處置制度。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中違紀(jì)違法行為。

（七）深化政務(wù)公開工作。

政務(wù)公開：建立健全政府信息主動(dòng)公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障和考核評(píng)價(jià)等制度。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開制度建設(shè)。不斷深化政務(wù)公開的形式和途徑。以維護(hù)群眾根本利益為核心不斷推進(jìn)基層政務(wù)公開工作，提高服務(wù)水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，治本抓源頭工作是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須依靠各責(zé)任部門完成。各部門要站在政治和全局的高度，把治本抓源頭工作納入工作總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)同志要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，精心組織實(shí)施，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，不斷推進(jìn)治本抓源頭各項(xiàng)體制機(jī)制改革。

（二）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真作好工作安排部署。

治本抓源頭工作內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，在各項(xiàng)改革和制度中，有各自的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要做好工作，既要堅(jiān)持通盤考慮、整體推進(jìn)，又必須根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地確定各個(gè)階段的主要目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。各牽頭單位要緊緊抓住確保權(quán)力正確行使這個(gè)目標(biāo)，以公開透明為原則，以維護(hù)群眾利益為根本，把治本抓源頭工作與部門的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，找出工作中的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地提出今年的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，明確具體措施和進(jìn)度要求，為治本抓源頭工作抓出實(shí)實(shí)在在的成效奠定基礎(chǔ)。

（三）開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。各責(zé)任部門要堅(jiān)持以改革的精神深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要高度重視各項(xiàng)改革措施和制度的落實(shí)，加強(qiáng)對規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，切實(shí)解決有的制度在一些單位和部門形同虛設(shè)的問題，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。對工作不力、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任，限期整改。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。

四、工作保障措施

為了進(jìn)一步加強(qiáng)工作交流，以便紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握治本抓源頭工作情況，各責(zé)任部門要按要求將工作進(jìn)展情況報(bào)紀(jì)工委辦公室。

（一）各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案

（二）各部門每半年要報(bào)送本部門的治本抓源頭工作總結(jié)（文字簡練、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確）；報(bào)送具體時(shí)間分別為： 6 月 10日、11 月 5 日前。

（三）各牽頭部門要明確 1 名工作人員為此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將名單于5月20日前報(bào)紀(jì)工委辦公室。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年四月18日

第三篇：多措并舉 創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作(定稿

多措并舉

創(chuàng)新思路

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展

——恐龍山鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新工作材料

縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組：

2010年以來，在縣委、縣人民政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恐龍山鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以責(zé)任制為主體，采取有力措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，亮點(diǎn)疊現(xiàn)。

一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

按照省、州、縣委關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的有關(guān)要求，我鎮(zhèn)緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際出?，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，創(chuàng)?性地開展了“雙創(chuàng)”、“五創(chuàng)五爭”活動(dòng)，即在村黨總支創(chuàng)富裕村，創(chuàng)和諧村；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生、政法支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員；創(chuàng)建服務(wù)型黨組細(xì)，爭當(dāng)奉獻(xiàn)型黨員;創(chuàng)嫺改革型黨組織，爭當(dāng)創(chuàng)新型黨員；創(chuàng)廚示范型黨組織，爭當(dāng)模范?

辦事得不到及時(shí)解決等問題。這一舉措為干部群眾之間架起了連心橋。一是搭建為民辦事的平臺(tái)。采取在村委會(huì)的“回音壁”上設(shè)“群眾留言”專欄，群眾到村委會(huì)辦事，如果村干部有事外出，可將需辦理的事項(xiàng)和要了解的問題寫在“群眾留言”欄上。村干部返回后及時(shí)作出答復(fù)，或上門為群眾服務(wù)。解決了群眾“找人難、辦事難”的問題，變“群眾找干部”為“干部上門服務(wù)”，拓寬了為民服務(wù)渠道，提高了辦事效率。二是搭建了民主監(jiān)督平臺(tái)。在“回音壁”上將村委會(huì)干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及村委會(huì)近期開展的工作進(jìn)行公示，方便了群眾辦事，同時(shí)也為群眾監(jiān)督村干部工作提供了平臺(tái)，群眾需要辦理的事項(xiàng)和反應(yīng)的訴求擺在墻上，時(shí)刻促使干部盡快解決和辦理，提高了村干部的辦事效率?！盎匾舯凇贝罱藶槊穹?wù)平臺(tái)，方便了群眾，監(jiān)督了干部，提高村委會(huì)干部在群眾中的形象，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，有效推動(dòng)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

（二）設(shè)立留言簿。針對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)外出辦理業(yè)務(wù)工作時(shí)間較多，部分時(shí)間可能導(dǎo)致辦公室無人留值的問題，各部門在辦公室門口懸掛了留言簿，公布了各站（所）長、副（站）所長的聯(lián)系電話，來訪人員可在留言簿上留下需辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)容及聯(lián)系電話，待各站（所）有人時(shí)，及時(shí)辦理和及時(shí)與來訪人員進(jìn)行聯(lián)系。同時(shí)來訪人員也可通過電話直接進(jìn)行聯(lián)系溝通，咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）設(shè)臵意見箱。在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)，設(shè)立了政風(fēng)行

路、制度創(chuàng)新、輝煌業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)做法通過黨建黨風(fēng)長廊的形式充分展示出來，打造各具特色的黨建黨風(fēng)長廊。同時(shí)，配套建設(shè)了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄，達(dá)到了“群眾知情、群眾參與、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行”的目的，成立了村農(nóng)民服務(wù)站，營造了利民、為民、便民的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力和公信力，為恐龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

四、認(rèn)真推行 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)現(xiàn)民主決策

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，恐龍山鎮(zhèn)在健全民主決策制度上下功夫，建立健全民主決策制度，在各村黨總支（支部）推行“四議兩公開一監(jiān)督” 工作法，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事，都要按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法決策實(shí)施；在自然村推行“五議兩公開一監(jiān)督”工作法。“四議”即：村黨總支委員會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。“一監(jiān)督”即：全過程接受群眾監(jiān)督。“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，自然村 “五議兩公開一監(jiān)督”工作法的推行，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主的創(chuàng)新實(shí)踐，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與村級(jí)民主管理的積極性，構(gòu)建充滿活力的鎮(zhèn)村管理新機(jī)制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

農(nóng)民工的合法權(quán)益，營造風(fēng)清氣正的工程建設(shè)管理環(huán)境。

六、實(shí)行“倒置式”民主理財(cái)模式，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是影響黨群干群關(guān)系的焦點(diǎn)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。近年來，恐龍山鎮(zhèn)不斷規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，積極推行“倒臵式”的民主理財(cái)模式,建立配套的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，使民主理財(cái)真正成為規(guī) 范恐龍山鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的重要措施，為了使“倒臵式”民主理財(cái)模式真正取得實(shí)效，恐龍山鎮(zhèn)各村組成立了民主理財(cái)小組，堅(jiān)持“理財(cái)”為先。每月月底，村報(bào)賬員將收集、整理好并有經(jīng)辦人、證明人簽字的合法原始憑證交民主理由財(cái)小組進(jìn)行審核（不同意的退回，下同），民主理財(cái)小組審核通過后蓋章，送村委會(huì)主任進(jìn)行審核同意簽字后，送鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把管后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審核同意簽字后，報(bào)賬將以上經(jīng)審核同意并簽字的原始憑證送至鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站審核；審核通過后由出納員付款，最后由核算會(huì)計(jì)記帳。這種“倒臵式”民主理財(cái)模式從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少了干部之間因經(jīng)濟(jì)利益引起的各種猜疑和矛盾，促進(jìn)了“兩委”班子的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，營造了廉潔高效的村務(wù)工作環(huán)境。

七、實(shí)行“三公開”制度，保障群眾的知情權(quán)

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時(shí)，更加注重黨建工作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織在國企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協(xié)同國企做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作。本文將著重探析工作機(jī)制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨執(zhí)政工作有序落實(shí)的基本力量。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點(diǎn)和任務(wù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，從黨建與企業(yè)治理視角來發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習(xí)近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競爭、發(fā)展、創(chuàng)新來做大做強(qiáng)國有企業(yè)。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，立足國有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問題。從國有企業(yè)黨建工作開展來看，一方面要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個(gè)關(guān)系“，如何明確黨組織在國有企業(yè)治理中的地位和職責(zé)？事實(shí)上，國有企業(yè)黨組織在自身職責(zé)、分工上存在主體認(rèn)識(shí)不清問題，弱化了黨組織在國有企業(yè)治理中的話語權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國企經(jīng)營與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營業(yè)績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的忽視問題。十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步明確了“兩個(gè)責(zé)任”問題，而一些國有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律觀念，對黨建工作建設(shè)不重視，對相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴(yán)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失問題。比如一些國有企業(yè)在查處腐敗問題上表現(xiàn)不堅(jiān)決，違規(guī)違紀(jì)問題處置不當(dāng)。還有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識(shí)，對配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國企利益進(jìn)行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴(yán)格、日常監(jiān)督不落實(shí)等歪風(fēng)橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國企基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個(gè)問題，協(xié)同各方人力、物力、財(cái)力的關(guān)系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來順應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)期發(fā)展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動(dòng)普通黨員積極性的主體意識(shí)。

二、深化國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對策和建議

依照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當(dāng)前國有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身在構(gòu)建中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的中堅(jiān)地位，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上再次重申“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業(yè)黨建工作地位，明確國有企業(yè)黨建工作方向，為推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機(jī)制

黨建工作是基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問題上。隨著國有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動(dòng)。因此，一要強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績工作落實(shí)到位。抓好黨建工作是主要職責(zé)，而不抓黨建工作就是失職，強(qiáng)調(diào)黨建工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是針對國有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機(jī)制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對接上，完善制度，促進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作的實(shí)施，真正發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)重大問題決策中的積極作用。另外，加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，立足企業(yè)黨建工作實(shí)際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責(zé)任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（二）從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

國有企業(yè)在黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上，要明確從嚴(yán)治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》要求，堅(jiān)決將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識(shí)，從推進(jìn)國有企業(yè)改革、決策的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責(zé)。一要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)體制，針對當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強(qiáng)化上下級(jí)紀(jì)檢工作監(jiān)督上，增強(qiáng)紀(jì)檢的獨(dú)立性、權(quán)威性；完善紀(jì)檢工作專職化建設(shè)，以國資委派遣紀(jì)檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢，強(qiáng)化對國企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機(jī)制，明確“三重一大”工作決策機(jī)制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業(yè)重大決策問題，特別是對國企經(jīng)營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會(huì)、經(jīng)理班子集體決策，確保各項(xiàng)重大問題的有序展開。三要對人力資源進(jìn)行規(guī)范，特別是用人機(jī)制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會(huì)工作機(jī)制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對于用人、選人問題責(zé)任給予監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實(shí)國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性。一是加強(qiáng)對黨組織成員理論工作學(xué)習(xí)，圍繞黨務(wù)來提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識(shí)，學(xué)習(xí)黨的精神、方針、政策，悟透從嚴(yán)治黨的工作使命，并落實(shí)到黨建工作實(shí)踐中。比如通過展開黨務(wù)工作理論培訓(xùn)，來提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對黨建活動(dòng)的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國企點(diǎn)多線長的黨組織特點(diǎn)，以多種黨建活動(dòng)來增強(qiáng)國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實(shí)“學(xué)習(xí)、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義問題；落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”教育學(xué)習(xí)制度，從“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”中來規(guī)范思想教育工作，從“問題分析、開展批評(píng)”中來解決具體問題，從“整改落實(shí)、建章立制”上細(xì)化整改方案，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語

理論指導(dǎo)實(shí)踐，體制引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。通過對國有企業(yè)黨建工作問題的分析，從強(qiáng)化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)總書記所提出“有利于兩個(gè)‘核心作用’”的黨建精神，從嚴(yán)治黨，積極創(chuàng)新國企黨建工作機(jī)制，結(jié)合國企自身實(shí)際來完善黨建工作方法，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以推進(jìn)懲防體系為重點(diǎn)，采取精細(xì)管理措施夯實(shí)反腐基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新工作方式提升倡廉水平，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)開展。

“三管三抓三創(chuàng)新”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證，是落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的總抓手，抓干部、重執(zhí)行、務(wù)實(shí)效，確保責(zé)任制落實(shí)。

“三管”原則強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制時(shí)要做到“以身作則管自己，帶好班子管下屬，抓好風(fēng)氣管隊(duì)伍”，促使各級(jí)黨員干部都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)，自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

“三抓”措施精細(xì)責(zé)任制落實(shí)。一是掌握精神抓分工，學(xué)校注重制定責(zé)任制任務(wù)分工時(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合中央和上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神，將上級(jí)精神融會(huì)貫通到學(xué)校的責(zé)任制分工和任務(wù)中，結(jié)合懲防體系工作規(guī)劃，將工作規(guī)劃的任務(wù)與責(zé)任制任務(wù)協(xié)調(diào)制定，結(jié)合學(xué)校教科研等中心工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)與中心工作、業(yè)務(wù)工作“四同步”，結(jié)合各牽頭單位實(shí)際，將牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)與配合單位分工明確化。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓部署，學(xué)校要求各單位將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要議事日程，專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，明確領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任落實(shí)到崗、明確到人，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好局面。三是嚴(yán)格考核抓落實(shí)，學(xué)校堅(jiān)持平時(shí)抽查、年中檢查，加大了年底考核力度，成立專門考核組，“聽匯報(bào)、看資料、約談話、搞測評(píng)”等方式對全?；鶎訂挝宦鋵?shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行年底考核，考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。

“三項(xiàng)”創(chuàng)新深化責(zé)任制成效。一是抓住關(guān)鍵崗位，深化責(zé)任延伸。堅(jiān)持對全校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將責(zé)任向“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵崗位延伸，例如，針對高?？蒲袉挝唤?jīng)費(fèi)加大，管理難度大特點(diǎn)，率先實(shí)行科研課題組長廉政承諾制，針對工程基建、后勤服務(wù)、招生招聘招標(biāo)等領(lǐng)域責(zé)任大特點(diǎn)，要求基建、招生等重點(diǎn)單位將責(zé)任制延伸到全員，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是拓寬監(jiān)督渠道，選聘特邀監(jiān)察員。在師生員工中精心選聘黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員，充分發(fā)揮群眾參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是創(chuàng)新考核方式，確保責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行定期監(jiān)督檢查、平時(shí)專項(xiàng)考核、階段性廉政談話，年終述職述廉的“四綜合”考核制度，深化責(zé)任制的監(jiān)督考核形式，發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能，健全責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施紀(jì)委與組織部聯(lián)合對干部進(jìn)行考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用科技手段，建立干部廉政電子檔案系統(tǒng)，加大對干部責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)管力度，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

堅(jiān)持“三項(xiàng)確?！?，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

懲治和預(yù)防腐敗體系是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上防治腐敗的重要舉措，堅(jiān)持“十六字方針”，結(jié)合實(shí)際，在教育、制度和監(jiān)督上，勇于創(chuàng)新，勤于精細(xì)，在懲治和預(yù)防工作上務(wù)求實(shí)效。

（一）創(chuàng)新教育內(nèi)容形式，確保廉政教育上水平。

以人為本，分類施教，不斷豐富教育內(nèi)容。一是實(shí)行“六級(jí)分人施教”，將施教對象分為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、普通黨員、重點(diǎn)管理崗位人員、教師職工、廣大學(xué)生六個(gè)層次組織施教。二是圍繞“四類分權(quán)施教”，堅(jiān)持按照“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)”的工作性質(zhì)不同，因權(quán)制宜，有針對地開展廉政知識(shí)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)道德教育。三是堅(jiān)持對干部“三段分談施教”，針對不同階段，教育的重點(diǎn)不同，對新任或崗位調(diào)整時(shí)的干部進(jìn)行任前談話，對于涉及信訪、有違紀(jì)傾向和苗頭時(shí)的干部進(jìn)行警示談話，對于年底考核、廉政測評(píng)不稱職和有違紀(jì)反映時(shí)的干部進(jìn)行誡勉談話。四是堅(jiān)持對職工“四類分時(shí)施教”，根據(jù)施教對象工作成長軌跡開展階段性教育，對于剛參加工作的教職工，進(jìn)行崗前廉政基礎(chǔ)教育，對于年輕后備干部，開展管理能力教育和干部素質(zhì)培養(yǎng)，對于在職領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任教育、廉政勤政教育，對于離退休干部，堅(jiān)持黨的最新理論方針政策的充電宣貫教育。五是堅(jiān)持將內(nèi)容“四種融入施教”，把廉政教育內(nèi)容融入黨委宣傳教育工作總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施；把廉政教育內(nèi)容納入校院兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確“三觀”，增強(qiáng)廉潔自律自覺性；把廉政教育內(nèi)容納入黨校培訓(xùn)課程，夯實(shí)反腐倡廉思想理論基礎(chǔ)；把廉潔教育內(nèi)容納入學(xué)生培養(yǎng)體系，教育廣大學(xué)生崇廉尚潔、誠實(shí)守信。

善用載體，入腦入心，不斷豐富教育形式。一是開展讀學(xué)倡廉活動(dòng)。學(xué)校堅(jiān)持“三會(huì)一課”，重視中心組理論學(xué)習(xí)制度，聘請知名專家學(xué)者專題輔導(dǎo)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)將結(jié)合，編印《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政手冊》、《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料簡編》，下發(fā)《典型案例剖析警示錄》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《明鑒反腐倡廉叢書》，要求廣大黨員干部認(rèn)真閱讀廉政書刊，主動(dòng)提高廉政勤政意識(shí)。二是廉政短信提醒?！佰`行勤廉慶‘雙節(jié)’，淡泊名利過‘廉關(guān)’。同心齊筑防腐墻，和諧共建??”每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能收到學(xué)校紀(jì)委自編自創(chuàng)的廉政短信，近年來，學(xué)校已經(jīng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送了千余條自行編輯的廉政短信，提醒教育黨員干部自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。三是廉政臺(tái)歷提示。每年將廉政臺(tái)歷，發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)部門、重要崗位人員，使臺(tái)歷中的廉政漫畫、警句、史話、知識(shí)、故事融入到干部的每日工作生活中，擺在桌前案頭，能夠起到時(shí)時(shí)用廉政文化凈化心靈、用黨紀(jì)法規(guī)約束行為的效果。四是發(fā)揮廉政傳媒作用。定期改版升級(jí)反腐倡廉專門網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載廉政動(dòng)態(tài)、資訊、文章、法規(guī)文件等信息，豐富了廉政文化的傳播內(nèi)容；開展數(shù)字化廉政教育模式，建立干部在線理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在校報(bào)開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)干部談廉政》專欄，刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政心得，加強(qiáng)廉政勤政工作交流；在校電視臺(tái)播放《每月一課》、《廉政中國》等警示教育片，使廉政教育達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲效果。五是實(shí)行單獨(dú)廉政談話模式。創(chuàng)新廉政談話形式，將集體談話改為“一對一”約談，增強(qiáng)談話效果，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話；對出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題的干部，采取誡勉談話、發(fā)放信訪監(jiān)督通知書等形式，提醒、警示、督促其增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，確保了關(guān)口前移，促進(jìn)了干部廉潔自律。六是警示教育醒廉。學(xué)校組織學(xué)校黨員干部赴監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)，聽服刑人員現(xiàn)身說法；將本校的典型案件以內(nèi)部通報(bào)方式，進(jìn)行警示教育，敲響了廉政警鐘，杜絕了腐敗案件發(fā)生。七是正面分層施教。學(xué)校紀(jì)委書記為領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、紀(jì)委副書記為黨員干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》專題培訓(xùn)，紀(jì)委干部為學(xué)生黨員上廉潔黨課，各院(系)黨政負(fù)責(zé)人對本單位教職工講黨課，學(xué)術(shù)帶頭人、科研組長組織本團(tuán)隊(duì)教師加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育；組織觀看全省廉政公益廣告展、組織觀看廉政教育影片,提醒黨員干部自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。八是創(chuàng)新廉政載體?；罨荚囆问?，堅(jiān)持以考促學(xué)、以學(xué)促廉，自主開發(fā)廉政答題軟件，連續(xù)3年組織全校領(lǐng)導(dǎo)干部參加“黨風(fēng)廉政知識(shí)網(wǎng)上答題”活動(dòng)；自主設(shè)計(jì)“廉政屏保”電腦軟件，配置領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位電腦；在學(xué)生中開展廉政電子書制作評(píng)比活動(dòng)，創(chuàng)新廉政文化進(jìn)校園載體，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)作熱情和自覺做廉政文化傳播者的動(dòng)力。通過生動(dòng)廉政形式和豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)了廣大黨員的黨紀(jì)意識(shí)、提高了黨性修養(yǎng)，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了良好的廉政文化氛圍。完善機(jī)制，整合資源，不斷發(fā)揮廉政教育整體合力。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，宣傳部門、教學(xué)部門、學(xué)工部門、團(tuán)委等單位牽頭實(shí)施，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“組織聯(lián)席、陣地聯(lián)建、載體聯(lián)搞、活動(dòng)聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)任”原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、布局合力的廉政大宣教工作機(jī)制。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將廉政教育納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，完善溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合各方資源，運(yùn)用各種宣傳媒介，全力擴(kuò)大廉政文化宣傳，開展貼近學(xué)生實(shí)際的廉潔文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，讓廉潔思想走進(jìn)課堂，入耳入心入腦，形成了落實(shí)全方位、工作全覆蓋、教育

（二）“點(diǎn)線面”結(jié)合緊，確保廉政制度全覆蓋。

抓點(diǎn)：以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范，研究建立高校反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為突破，帶動(dòng)制度創(chuàng)新。作為率先在全國高校中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究的高校之一，哈工大較早進(jìn)行了高校反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的課題研究，并將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和三個(gè)“預(yù)警子機(jī)制”及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，尤其是深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中，全校共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)174個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)226個(gè)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依崗修制，積極探索風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗的風(fēng)險(xiǎn)防范“預(yù)警鏈條”，使風(fēng)險(xiǎn)防范從“隱性和彈性”變成“顯性和剛性”，達(dá)到公開“風(fēng)險(xiǎn)”，使用陽光殺毒，確保了“權(quán)力和資金”兩大運(yùn)行軌跡為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更加科學(xué)縝密。緊緊抓住“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范”這個(gè)創(chuàng)新引擎，可以使制度建設(shè)由“單項(xiàng)探索”轉(zhuǎn)變到“整體推進(jìn)”，起到輻射的連鎖反應(yīng)，繼而推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育制度化，使人人知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，描繪出了高校風(fēng)險(xiǎn)防控圖，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加強(qiáng)了對權(quán)力的有效監(jiān)控，初步建立了動(dòng)態(tài)、立體式的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。連線：以人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為抓手，推進(jìn)制度健全。學(xué)校積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行崗位分類設(shè)置管理和分級(jí)聘任，完善院（系）和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期制；參與推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，建立完善《預(yù)算管理辦法》、《薪酬發(fā)放管理辦法》和《科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等制度；推進(jìn)采購管理機(jī)制改革，規(guī)范招投標(biāo)信息發(fā)布和合同簽訂，健全了統(tǒng)一的采購管理制度體系。

擴(kuò)面：抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，推進(jìn)制度系統(tǒng)化。在學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)期間，學(xué)校從規(guī)范管理和權(quán)力運(yùn)行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉責(zé)任體系，完善了決策制度，先后健全完善了《校領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》和《院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則（試行)》等管理制度511項(xiàng)；二是完善決策、校務(wù)公開、招生考試管理、教育收費(fèi)、干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)和后勤管理等一系列實(shí)體制度，增強(qiáng)制度的剛性約束。三是完善了責(zé)任追究問責(zé)制度，對因決策失誤、權(quán)力失控、行為失范等造成重大損失和不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是做好制度匯編體系化工作，全面梳理反腐倡廉相關(guān)制度，形成了含9大類109項(xiàng)的《哈工大反腐倡廉制度匯編》，反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全過程、形式多樣化的廉政文化建設(shè)體系。

（三）狠抓重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，確保監(jiān)督工作取實(shí)效。

把好三關(guān)，加強(qiáng)干部監(jiān)督力度。一把好干部選拔任用關(guān)。學(xué)校紀(jì)委積極配合組織部，在每次干部換屆和班子調(diào)整時(shí)期，對干部選拔實(shí)施全程監(jiān)督，堅(jiān)持推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預(yù)告、任前公示、廉政鑒定、集體表決、交流輪崗、述職評(píng)議、誡勉談話、建立電子廉政檔案、履行離任交接程序等一系列制度，確保干部選拔任用的監(jiān)督工作做到關(guān)口前移；二是把好決策科學(xué)民主關(guān)。學(xué)校加大黨務(wù)校務(wù)等信息公開力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督管理，健全高?？茖W(xué)民主的決策機(jī)制。從學(xué)校、單位班子、師生員工三個(gè)層面對一把手“治權(quán)”，防止一言堂。學(xué)校紀(jì)委認(rèn)真對一把手采取談心談話、誡勉、要求黨政一把手帶頭講黨課，履行重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，班子成員堅(jiān)持民主集中制，對一把手執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度和三重一大決策機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，激活群眾參與教代會(huì)監(jiān)督工作，對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展大局的重大問題和涉及教職工、學(xué)生切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督問效；三是把好干部廉潔自律關(guān)。積極推行“三談、兩述、一報(bào)告”制度，建立和完善督查警示制度，“三談”，即學(xué)校紀(jì)委同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、誡勉談話 “兩述”，即領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行述職、述廉?！耙粓?bào)告”，即領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。學(xué)校還堅(jiān)持管理干部兩個(gè)“八小時(shí)”，即不僅加強(qiáng)干部在崗時(shí)間進(jìn)行廉政勤政考核，還要對干部業(yè)余的八小時(shí)進(jìn)行廉情收集，重要信息錄入電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警系統(tǒng)，積極完善并公開網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和效能投訴信息收集平臺(tái)，通過拓寬群眾反映、黨風(fēng)廉政責(zé)任制群眾談話等多種渠道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取實(shí)行信訪回復(fù)通知書、提醒談話通知書、誡勉談話通知書“三書”提醒制度，及時(shí)進(jìn)行懲戒教育，真正起到關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部，對嚴(yán)重違紀(jì)違法者嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，確保干部廉政勤政，權(quán)力運(yùn)行公開透明。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，精細(xì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)招生監(jiān)督堅(jiān)持全程參與，積極落實(shí)“陽光工程”。特別是對于自主選拔錄取、藝術(shù)類、藝術(shù)特長生、體育特長生、高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型考生的招生錄取，嚴(yán)格和細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)和工作程序，堅(jiān)持并完善招生政策、招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，使招生工作在陽光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；二是加強(qiáng)招標(biāo)采購監(jiān)督，精細(xì)分工，除有對大宗物品設(shè)備采購的招標(biāo)辦公室外，還專設(shè)了工程招投標(biāo)辦公室，重點(diǎn)強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)管。建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購監(jiān)管制度。加強(qiáng)對邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購的管理，嚴(yán)把“招投標(biāo)備、現(xiàn)場監(jiān)督、合同審簽、后續(xù)監(jiān)督”四關(guān)，做到公開透明、陽光采購；三是加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控。完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，增大財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)作和使用的透明度，建立重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投融資及大額資金使用集體決策、專家咨詢等制度，保證了資金的安全。實(shí)施財(cái)務(wù)公開,每年向教代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)。規(guī)范教育收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小金庫”行為。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加大專項(xiàng)工作和重大活動(dòng)的問效督導(dǎo)。一是在全國高校中率先成立行政效能投訴中心，專門負(fù)責(zé)受理行政效能投訴，促進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，提高學(xué)校各單位及工作人員的行政效能；二是建立完善行政效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，對自籌資金建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、大型共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、圖書館供熱改造、游泳館和教師住宅建設(shè)等師生員工關(guān)心關(guān)注的項(xiàng)目，實(shí)行事前提示、事中監(jiān)控、事后檢查的全程跟蹤監(jiān)督模式，確保了學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程順利推進(jìn)；三是建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、法制等部門的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對干部人事工作進(jìn)行全方位的協(xié)同監(jiān)管。四是實(shí)行專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)組制度，例如對校慶捐款、抗震救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)，積極加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。