第一篇：創(chuàng)新思路 積極探索 扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)新思路 積極探索 扎實(shí)推進(jìn)

1、批量信息采集 由市、市（縣）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織，新農(nóng)合軟件開發(fā)公司(深圳市網(wǎng)通興技術(shù)發(fā)展有限公司)配合，對(duì)全市新農(nóng)合管理系統(tǒng)中參合人員信息資料進(jìn)行批量采集，采集的信息內(nèi)容按照居民健康卡要求的內(nèi)容和格式，包括姓名、性別、民族、住址、身份證號(hào)、新農(nóng)合證號(hào)、聯(lián)系電話等。采集的信息與市公安局戶籍個(gè)人基本信息進(jìn)行核對(duì)，核準(zhǔn)后的信息制作成電子表冊(cè)由市衛(wèi)生局統(tǒng)一報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委信息中心進(jìn)行登記注冊(cè)。核對(duì)有錯(cuò)誤的信息由市(縣)、區(qū)新農(nóng)合辦負(fù)責(zé)將名單返回村委會(huì)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)每人重新核對(duì)，核準(zhǔn)后再逐級(jí)報(bào)省衛(wèi)計(jì)委信息中心。省信息中心最后將登記注冊(cè)后的制卡信息傳輸?shù)街瓶ú块T進(jìn)行制卡。

2、批量制卡 農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行依據(jù)國家《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范（V2.0）》等規(guī)定，確定營口市加載金融功能的居民健康卡方案，并報(bào)上級(jí)銀行審批。制卡部門按照居民健康卡和農(nóng)業(yè)銀行卡制卡要求再次PK配對(duì)，核對(duì)通過的信息進(jìn)行制卡，核對(duì)沒通過的信息再返回校正。制作好的居民健康卡將個(gè)人信息及密鑰寫入卡中。

3、批量發(fā)卡。為保證居民健康卡批量發(fā)放工作的順利實(shí)施，由市(縣)、區(qū)政府組織召開專門會(huì)議，衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和市(縣)、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議部署批量發(fā)卡的工作任務(wù)，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任，以及完成發(fā)卡任務(wù)的時(shí)限。衛(wèi)生部門通過各種形式加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，廣泛宣傳居民健康卡的應(yīng)用是對(duì)就醫(yī)模式、新農(nóng)合籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和基金管理機(jī)制的一次重要改革，對(duì)提高醫(yī)療服務(wù)效率，改善就醫(yī)環(huán)境，方便居民參與個(gè)人健康管理，特別對(duì)保證新農(nóng)合基金安全都有重要的意義，使廣大居民了解、接受并能正確使用居民健康卡，讓居民健康卡這一惠民工程深入人心，家喻戶曉。在發(fā)卡的工作中，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行發(fā)卡。組織召集村民集中領(lǐng)卡，發(fā)卡的同時(shí)宣傳居民健康卡的功能和用途，培訓(xùn)村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事項(xiàng)等。發(fā)卡工作涉及范圍廣、數(shù)量多、工作量大，對(duì)農(nóng)村居民實(shí)行批量發(fā)卡，大大加快了發(fā)卡速度，我市發(fā)放幾十萬張的卡，僅用2個(gè)多月時(shí)間，否則，將需要2年多時(shí)間，批量發(fā)卡工作達(dá)到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的應(yīng)用

在推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作中，我市將之前與農(nóng)業(yè) 銀行合作推行的新農(nóng)合金穗惠農(nóng)“一卡通”項(xiàng)目相結(jié)合，將“一卡通”與居民健康卡整合為一張卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新農(nóng)合參合身份識(shí)別、籌資繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償、費(fèi)用結(jié)算等功能，拓展了居民健康卡的應(yīng)用范圍。

1、新農(nóng)合證功能。我們將居民健康卡系統(tǒng)與新農(nóng)合系 統(tǒng)對(duì)接后，使居民健康卡取代了新農(nóng)合證，參合農(nóng)民可持卡就診，刷卡進(jìn)行參合身份識(shí)別，解決了以往因一戶一證(新農(nóng)合證)，家中幾人同時(shí)患病無法就診問題。以卡代證，使參合人員基本信息更準(zhǔn)確，就診報(bào)銷流程更便捷、基金運(yùn)行更安全。

2、籌資繳費(fèi)功能。由于居民健康卡具有銀行卡的金融功能，利用銀行卡代扣代繳功能進(jìn)行批量收繳參合費(fèi)。參合農(nóng)民只要把參合費(fèi)存在銀行卡中，農(nóng)業(yè)銀行將按照政府規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)批量扣繳。繳費(fèi)期間，參合農(nóng)民即使不在家也能參合，極大地方便了農(nóng)民參合繳費(fèi)，同時(shí)也節(jié)省了政府每年籌資繳費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，大大降低了政府籌資成本，使新農(nóng)合籌資工作變得省時(shí)、省事、省錢。

3、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償功能。使用居民健康卡后，參合農(nóng)民住院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償款直接補(bǔ)到患者居民健康卡中，從而簡化了工作流程和繁瑣的報(bào)銷手續(xù)，患者不用再為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)往返路程，為患者提供了方便、快捷、安全的醫(yī)療費(fèi)直補(bǔ)服務(wù)。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償款墊付制，通過銀行將新農(nóng)合補(bǔ)償款直接補(bǔ)到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用墊付制套取新農(nóng)合資金行為，真正做到新農(nóng)合基金在醫(yī)院封閉

運(yùn)行、安全使用。除此之外，在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制過度醫(yī)療，解決拖欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付補(bǔ)償資金周期長等問題都取得明顯效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年將完成70余萬張居民健康卡的發(fā)放任務(wù)。目前，我市農(nóng)村居民健康卡已制卡70萬張，已發(fā)放34.5萬張,剩余35.5萬張正在發(fā)放之中，上半年將完成70萬張卡的發(fā)放任務(wù)。與此同時(shí)，大石橋市已發(fā)放的43萬張新農(nóng)合金穗惠農(nóng)卡與居民健康卡功能完全相同，下一步我們爭(zhēng)取全部替換成居民健康卡，這樣，我市發(fā)卡量將達(dá)到百萬余張。

(二)我市即將實(shí)現(xiàn)在全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡就診報(bào)

銷結(jié)算。市衛(wèi)生局一方面利用農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和布放的金融機(jī)具等社會(huì)資源，優(yōu)化用卡環(huán)境。在我市農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行已設(shè)立了“惠農(nóng)通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)600多個(gè)，布放轉(zhuǎn)賬電話2600余部，金融自助機(jī)具覆蓋了縣域所有的行政村，為農(nóng)民用卡帶來了極大的便利。另一方面，市衛(wèi)生局積極與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，爭(zhēng)取到1400臺(tái)的讀卡器，布放到1200余所新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括村衛(wèi)生室)，為健康卡在我市廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

(三)居民健康卡將保證新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。我市居

民健康卡增加了新農(nóng)合的相關(guān)功能后，不僅擴(kuò)大了居民健康卡的應(yīng)用范圍，使百萬參合農(nóng)民都受益，更重要的是創(chuàng)新了新農(nóng)合的籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和基金管理機(jī)制。尤其是在保證基金安全運(yùn)行、防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓄意造假，套取新農(nóng)合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石橋市開始新農(nóng)合金穗惠農(nóng)

“一卡通”試點(diǎn)(居民健康卡將整合“一卡通”功能)，“一卡通”啟用后不到10月時(shí)間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次數(shù)比上一年同期減少5600余人次，住院總費(fèi)用減少2520萬元，補(bǔ)償總費(fèi)用減少1288萬元。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)

工作的關(guān)鍵。省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心支持營口市的居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作，2013年7月15日，韓廳長親自帶隊(duì)專程到營口調(diào)研該項(xiàng)工作，以后又多次幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)省農(nóng)行給予重點(diǎn)支持和設(shè)備投入；營口市委和市政府也高度重視，2013年，市委書記和市長都專門聽取了衛(wèi)生工作匯報(bào)，對(duì)我市居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)項(xiàng)目建設(shè)工作予以表揚(yáng)和肯定，并將居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)惠民工程寫進(jìn)營口市委十一屆七次全委會(huì)工作報(bào)告中。

二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，是做好居民健康卡項(xiàng)目工作的基本前提。居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及的人多面廣，配合部門多，任務(wù)繁重，因此，衛(wèi)生部門作為牽頭部門必須增加責(zé)任認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，列入到重要工作議事日程。要積極主動(dòng)地溝通有關(guān)部門，特別要加強(qiáng)省、市聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取多方支持，通力合作，共同努力，才能確保項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。

三是在居民健康卡應(yīng)用上下功夫，才能使居民健康卡發(fā) 揮越來越大的作用。我市積極創(chuàng)新工作思路，大膽探索實(shí)踐，在居民健康卡的應(yīng)用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科技手段，開發(fā)卡的新農(nóng)合管理功能，防范套保騙保不法行為，堵住新農(nóng)合基金跑冒滴漏，破解新農(nóng)合基金監(jiān)管難題，筑牢基金管控防線，使居民健康卡發(fā)揮出越來越大的作用。

第二篇：積極探索創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開

積極探索創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們?cè)谡J(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實(shí)行“五項(xiàng)制度”、把握“五項(xiàng)原則”、創(chuàng)新“四種形式”、抓好“四個(gè)結(jié)合”，大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀(jì)委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個(gè)黨組織推行了黨務(wù)公開制度，共制作黨務(wù)公開欄109個(gè)，其中，全縣11個(gè)鎮(zhèn)黨委全部推行了黨務(wù)公開制度。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、主要做法

（一）實(shí)行“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開管理。為了推進(jìn)黨務(wù)公開工作規(guī)范化，我們堅(jiān)持實(shí)行五項(xiàng)制度：一是實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由局黨（支）委會(huì)集體討論作出決定。二是實(shí)行預(yù)公開制度。各級(jí)黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內(nèi)提前公開（提前時(shí)間至少半個(gè)月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行修改后再公開。三是實(shí)行公開內(nèi)容審核和送審制度。重要事項(xiàng)的公開，先由各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出公開的具體方案，提交黨委會(huì)集體討論，再報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后才公開。四是實(shí)行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對(duì)黨員群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署名舉報(bào)的，均將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。五是實(shí)行監(jiān)督員制度。各單位分別指定2-3名黨務(wù)公開監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位的黨務(wù)公開工作，使各單位的黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按程序操作，按時(shí)公開，確保黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（二）把握“五項(xiàng)原則”，保證黨務(wù)公開內(nèi)容全面真實(shí)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在黨務(wù)公開過程中始終把握好“五項(xiàng)原則”，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則。把圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展抓黨務(wù)公開，抓好黨務(wù)公開促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為黨務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持依法依紀(jì)原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，自下而上，逐步推進(jìn)。三是堅(jiān)持真實(shí)公開原則。以黨員和群眾關(guān)心的問題為重點(diǎn)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，原則上都進(jìn)行公開，便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持注重實(shí)效原則。著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，內(nèi)容客觀真實(shí)，形式與效果相統(tǒng)一。五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。區(qū)別不同地方、部門和行業(yè)，各有側(cè)重，突出特色，不斷實(shí)踐、總結(jié)和規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開深入開展。

在公開的內(nèi)容上，我們重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是黨組織自身建設(shè)情況。主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨組織自身建設(shè)等。二是黨組織履行職責(zé)情況。主要包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的部署，完成各項(xiàng)全局性和中心工作任務(wù)的情況；加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)黨員干部教育管理的情況；關(guān)注民生問題，維護(hù)群眾利益等方面的情況。三是黨組織經(jīng)常性黨務(wù)工作情況。主要包括黨的會(huì)議、黨的生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費(fèi)管理以及黨員群眾認(rèn)為有必要公開、不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項(xiàng)。

(三）創(chuàng)新“四種形式”，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道。在黨務(wù)公開的形式上，我們堅(jiān)持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡便易行和切實(shí)有效為根本原則，不斷探索創(chuàng)新公開形式。一是通過會(huì)議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協(xié)委員、老黨員老干部會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，征求他們對(duì)縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報(bào)紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的主要內(nèi)容、責(zé)任部門、主管領(lǐng)導(dǎo)及完成時(shí)限，接受基層和黨員群眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與的積極性，增強(qiáng)了民主與監(jiān)督意識(shí)。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場(chǎng)所醒目位臵、群眾居住聚集區(qū)、人員流動(dòng)集中區(qū)設(shè)立固定公開欄，把黨務(wù)工作及時(shí)向社會(huì)公開，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。四是通過媒體公開。充分利用先進(jìn)的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺(tái)播放重大的黨務(wù)活動(dòng)外，每星期還編印一期《澄邁要?jiǎng)?wù)報(bào)》，每期2000份，免費(fèi)發(fā)送到全縣各級(jí)黨組織，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。目前，正在制作黨務(wù)公開網(wǎng)站，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行公開。

(四)抓好“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開實(shí)效。一是堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作與具體實(shí)際相結(jié)合。在推行黨務(wù)公開工作中，無論是公開的內(nèi)容，還是公開的形式，都力求從本單位的實(shí)際出發(fā)，既貫徹中央、省委和縣委關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神，又體現(xiàn)自己的特色。如金江鎮(zhèn)黨委將黨務(wù)公開欄設(shè)在文化北路醒目的位臵，向社會(huì)公開，大膽接受社會(huì)監(jiān)督；大豐鎮(zhèn)黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務(wù)公開簡報(bào)》，將黨務(wù)公開工作及時(shí)向黨員群眾公開。二是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。以黨務(wù)公開引領(lǐng)、推動(dòng)政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)公開的深化，進(jìn)一步鞏固和提高政務(wù)公開的成效，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，相得益彰。三是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與提高黨組織工作能力相結(jié)合。在實(shí)踐中，注意把黨務(wù)公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結(jié)合；與推進(jìn)基層民主建設(shè)的能力相結(jié)合；與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力相結(jié)合，有力地促進(jìn)了黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。四是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益最密切的問題入手，對(duì)所有黨務(wù)工作除涉及黨的機(jī)密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強(qiáng)黨務(wù)公開的生機(jī)和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務(wù)公開工作取得了五個(gè)方面的初步成效。

一是黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步發(fā)展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實(shí)施黨務(wù)公開為黨員群眾提供了一個(gè)提意見和建議的平臺(tái)，有效地維護(hù)了黨員群眾的民主權(quán)利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關(guān)注和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，在黨組織的各項(xiàng)決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設(shè)性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學(xué)、更加符合客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實(shí)事。由于這些項(xiàng)目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實(shí)際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認(rèn)可度最高的一件好事實(shí)事。

二是黨組織的決策進(jìn)一步透明化，黨內(nèi)監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實(shí)效臵于黨員群眾的監(jiān)督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時(shí)也有效促進(jìn)了黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)其干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動(dòng)了黨組織的各項(xiàng)工作。對(duì)此，金江鎮(zhèn)大拉村支部書記吳乾發(fā)深有感觸，當(dāng)他在黨務(wù)公開欄張貼了述職報(bào)告后，感慨地說：“黨務(wù)工作和個(gè)人履職情況都一項(xiàng)一項(xiàng)地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。推行黨務(wù)公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評(píng)議，以及獎(jiǎng)懲情況，在“公開欄”上公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如衛(wèi)生局黨委2007年把領(lǐng)導(dǎo)干部使用通信工具費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督，上述經(jīng)費(fèi)支出比上年節(jié)約了31.5%。

四是黨群關(guān)系得到改善，農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)得到有力推進(jìn)。推行黨務(wù)公開有利于把黨的政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行為，杜絕了基層干部亂作為的現(xiàn)象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關(guān)系更為密切。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，大力實(shí)施“惠民工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發(fā)放低保金1759.8萬元；提供醫(yī)療救助444人；解決35個(gè)村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調(diào)處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

五是新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將發(fā)展黨員各項(xiàng)工作完全臵于陽光下操作，嚴(yán)把入黨關(guān)口，使新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高。同時(shí)，也有效遏制了一些黨組織只發(fā)展“宗族黨員”、“派別黨員”等現(xiàn)象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發(fā)展公示，有36起舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，取消6名預(yù)備黨員資格，對(duì)11人作出暫緩發(fā)展決定。全縣申請(qǐng)入黨的人數(shù)比沒有推行黨務(wù)公開前呈逐年上升趨勢(shì)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好黨務(wù)公開的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班子一把手的民主意識(shí)和開明作風(fēng)，是實(shí)行黨務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力的重要基礎(chǔ)?？h委常委會(huì)對(duì)黨務(wù)公開有著高度一致的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的思想，多次召開常委會(huì)議專題研究黨務(wù)公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣的黨務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)書記為組長的工作小組具體抓黨務(wù)公開工作。每年初，縣委都召開專門會(huì)議對(duì)全縣的黨務(wù)公開工作進(jìn)行部署，年終召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找工作過程中出現(xiàn)的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對(duì)黨務(wù)公開工作都高度重視，現(xiàn)任縣委楊思濤書記多次過問并指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。在全局性的公開內(nèi)容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動(dòng)腦，親自把關(guān)并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實(shí)推進(jìn)。

（二）把握內(nèi)容是做好黨務(wù)公開的重點(diǎn)。黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內(nèi)容必須公開，哪些內(nèi)容應(yīng)在什么范圍內(nèi)公開。首先，需要對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行收集梳理和歸類，按照黨內(nèi)公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，都應(yīng)最大限度地公開。接著，要選擇恰當(dāng)便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對(duì)于整理歸類后的公開內(nèi)容材料經(jīng)過集體討論等規(guī)定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機(jī)制是做好黨務(wù)公開的關(guān)鍵。要確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)妥推進(jìn)，關(guān)鍵要有一套完善的、長效的工作機(jī)制。在實(shí)施黨務(wù)公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關(guān)于在部分鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和縣直機(jī)關(guān)單位推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見》、《中共澄邁縣委關(guān)于在基層黨組織全面推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是推行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，并將黨務(wù)公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際建立了重大事項(xiàng)集體討論決定制度、預(yù)公開制度、公開內(nèi)容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監(jiān)督員制度等，從公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規(guī)定，把黨務(wù)公開工作納入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈?/p>

（四）群眾參與是做好黨務(wù)公開的保證。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，實(shí)行黨務(wù)公開就是要把黨員、群眾最關(guān)心、最想知道、最想?yún)⑴c、最想評(píng)說的信息或事項(xiàng)公開地、及時(shí)地、全面地進(jìn)行披露。沒有群眾的關(guān)心，沒有黨員的積極參與，黨務(wù)公開就會(huì)成為無本之木、無源之水。我們?cè)趯?shí)施方案的制定、公開欄的制作、公開內(nèi)容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設(shè)性的意見和建議，從而較好地促進(jìn)了黨務(wù)公開工作。

我縣推行黨務(wù)公開雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行黨務(wù)公開工作重視不夠。推行黨務(wù)公開單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨務(wù)公開要不要搞這個(gè)問題，思想是統(tǒng)一了，但部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度仍然不夠，存在應(yīng)付檢查，溥衍了事的態(tài)度，沒有真正把黨務(wù)公開工作放在心上，對(duì)如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內(nèi)容的開放度還不夠廣。個(gè)別單位的公開內(nèi)容以工作制度、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨費(fèi)收取情況為主，公開內(nèi)容沒有放在群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況公開不全面，在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)的動(dòng)作過程和結(jié)果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進(jìn)行有效監(jiān)督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務(wù)公開在黨員、群眾與組織之間雖構(gòu)架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務(wù)公開互動(dòng)還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務(wù)公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應(yīng)的工作配套制度，對(duì)實(shí)施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時(shí)，在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。針對(duì)以上存在的問題，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和充實(shí)我們的工作，把黨務(wù)公開工作進(jìn)一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時(shí)，更加注重黨建工作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織在國企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協(xié)同國企做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)國企黨建工作。本文將著重探析工作機(jī)制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨執(zhí)政工作有序落實(shí)的基本力量。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點(diǎn)和任務(wù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，從黨建與企業(yè)治理視角來發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習(xí)近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展、創(chuàng)新來做大做強(qiáng)國有企業(yè)。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，立足國有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問題。從國有企業(yè)黨建工作開展來看，一方面要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個(gè)關(guān)系“，如何明確黨組織在國有企業(yè)治理中的地位和職責(zé)？事實(shí)上，國有企業(yè)黨組織在自身職責(zé)、分工上存在主體認(rèn)識(shí)不清問題，弱化了黨組織在國有企業(yè)治理中的話語權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國企經(jīng)營與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營業(yè)績好，就能“一俊遮百丑”。二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的忽視問題。十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步明確了“兩個(gè)責(zé)任”問題，而一些國有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律觀念，對(duì)黨建工作建設(shè)不重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴(yán)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失問題。比如一些國有企業(yè)在查處腐敗問題上表現(xiàn)不堅(jiān)決，違規(guī)違紀(jì)問題處置不當(dāng)。還有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問題突出，特別是對(duì)于“三重一大”問題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識(shí)，對(duì)配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國企利益進(jìn)行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴(yán)格、日常監(jiān)督不落實(shí)等歪風(fēng)橫行。三是對(duì)國企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國企基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新的重要力量。黨章對(duì)基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個(gè)問題，協(xié)同各方人力、物力、財(cái)力的關(guān)系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來順應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)期發(fā)展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動(dòng)普通黨員積極性的主體意識(shí)。

二、深化國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對(duì)策和建議

依照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當(dāng)前國有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身在構(gòu)建中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的中堅(jiān)地位，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上再次重申“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢(shì)下，從國有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業(yè)黨建工作地位，明確國有企業(yè)黨建工作方向，為推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機(jī)制

黨建工作是基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問題上。隨著國有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動(dòng)。因此，一要強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績工作落實(shí)到位。抓好黨建工作是主要職責(zé)，而不抓黨建工作就是失職，強(qiáng)調(diào)黨建工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是針對(duì)國有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機(jī)制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對(duì)接上，完善制度，促進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作的實(shí)施，真正發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)重大問題決策中的積極作用。另外，加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，立足企業(yè)黨建工作實(shí)際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責(zé)任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（二）從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

國有企業(yè)在黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上，要明確從嚴(yán)治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》要求，堅(jiān)決將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識(shí)，從推進(jìn)國有企業(yè)改革、決策的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責(zé)。一要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)體制，針對(duì)當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強(qiáng)化上下級(jí)紀(jì)檢工作監(jiān)督上，增強(qiáng)紀(jì)檢的獨(dú)立性、權(quán)威性；完善紀(jì)檢工作專職化建設(shè)，以國資委派遣紀(jì)檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)國企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機(jī)制，明確“三重一大”工作決策機(jī)制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業(yè)重大決策問題，特別是對(duì)國企經(jīng)營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會(huì)、經(jīng)理班子集體決策，確保各項(xiàng)重大問題的有序展開。三要對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)范，特別是用人機(jī)制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會(huì)工作機(jī)制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對(duì)于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對(duì)于用人、選人問題責(zé)任給予監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實(shí)國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性。一是加強(qiáng)對(duì)黨組織成員理論工作學(xué)習(xí)，圍繞黨務(wù)來提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識(shí)，學(xué)習(xí)黨的精神、方針、政策，悟透從嚴(yán)治黨的工作使命，并落實(shí)到黨建工作實(shí)踐中。比如通過展開黨務(wù)工作理論培訓(xùn)，來提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對(duì)黨建活動(dòng)的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國企點(diǎn)多線長的黨組織特點(diǎn)，以多種黨建活動(dòng)來增強(qiáng)國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實(shí)“學(xué)習(xí)、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義問題；落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”教育學(xué)習(xí)制度，從“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”中來規(guī)范思想教育工作，從“問題分析、開展批評(píng)”中來解決具體問題，從“整改落實(shí)、建章立制”上細(xì)化整改方案，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語

理論指導(dǎo)實(shí)踐，體制引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。通過對(duì)國有企業(yè)黨建工作問題的分析，從強(qiáng)化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)總書記所提出“有利于兩個(gè)‘核心作用’”的黨建精神，從嚴(yán)治黨，積極創(chuàng)新國企黨建工作機(jī)制，結(jié)合國企自身實(shí)際來完善黨建工作方法，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：積極探索創(chuàng)新形式-扎實(shí)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作

積極探索創(chuàng)新形式

扎實(shí)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作

——涼州戶鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育“學(xué)用推廣年”活動(dòng)大會(huì)交流材料

涼州戶鎮(zhèn)位于瑪納斯縣城南郊3公里處，全鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村及1個(gè)社區(qū)，有耕地4.6萬畝，人口6453人，由漢、回、維、哈等10個(gè)民族組成。鎮(zhèn)黨委下設(shè)15個(gè)黨支部，共有黨員311名。全鎮(zhèn)共有企業(yè)22家。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元。今年以來，鎮(zhèn)黨委按照上級(jí)組織部門的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“學(xué)用推廣年”活動(dòng)。

一、嚴(yán)把五關(guān)不放松，不斷優(yōu)化遠(yuǎn)教隊(duì)伍

一是嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)。選擇年紀(jì)輕、文化高、覺悟高、干勁足、有一技之長的班子成員或回村支農(nóng)的年輕人擔(dān)任操作員，不斷優(yōu)化遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍；二是嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。健全的工作管理制度，實(shí)現(xiàn)以年初簽訂的責(zé)任書為標(biāo)準(zhǔn)，以每月、每季度考核為依據(jù)，以開展工作的積極主動(dòng)性為加分內(nèi)容，以此作為評(píng)選優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀“四員”的重要標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)把責(zé)任履行關(guān)。依據(jù)“五步教學(xué)法”內(nèi)容和遠(yuǎn)教隊(duì)伍分工，明確“四員”分工，定職定責(zé)，落實(shí)人頭，對(duì)履行職責(zé)不到位者進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，并記入年終綜合目標(biāo)考核之中；四是嚴(yán)把工作作風(fēng)關(guān)。以黨性、廉政、民族團(tuán)結(jié)、工作業(yè)績?yōu)橹c(diǎn)，對(duì)遠(yuǎn)教隊(duì)伍進(jìn)行教育引導(dǎo)，通過組織學(xué)習(xí)黨章、廉政準(zhǔn)則、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡等，開展以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“熱愛偉大祖國創(chuàng)建美好家園”活動(dòng)、反分裂斗爭(zhēng)再教育為主題的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高整體遠(yuǎn)教隊(duì)伍的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)遠(yuǎn)教服務(wù)水平，為基層建設(shè)提供助力。五是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。采用集中教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、媒體教學(xué)、結(jié)對(duì)幫教的方式提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，提高責(zé)任意識(shí)，成為遠(yuǎn)程教育的行家里手和農(nóng)民致富的帶頭人。

二、嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)制度，為遠(yuǎn)程教育保駕護(hù)航

一是完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。將遠(yuǎn)程教育工作納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核村黨支部黨建工作的重要內(nèi)容，與村

干部工資、年終獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委與管理員簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)終端接收站點(diǎn)工作情況的考核，以此作為評(píng)選“四員四創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)考核不合格的，以考核分值對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并取消評(píng)選資格；二是嚴(yán)格設(shè)備制度，保證遠(yuǎn)程教育的順利開展。我們及時(shí)制定了《遠(yuǎn)程教育教學(xué)制度》《遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)工作職責(zé)》、《遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備管理制度》等制度，保證了站點(diǎn)管理有章可依。同時(shí)，建立了百分考核制度，下發(fā)了百分考核細(xì)則，對(duì)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的硬件、軟件、站點(diǎn)管理、教學(xué)組織、學(xué)用效果等方面提出了定性、定量要求，確保設(shè)備的完好率，提高設(shè)備的使用率，實(shí)現(xiàn)教育效果的最大化；三是嚴(yán)格操作管理，確保充分發(fā)揮遠(yuǎn)教優(yōu)勢(shì)。年初與各村黨支部書記簽訂了遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理與使用責(zé)任書，定人定責(zé)，明確分工，以遠(yuǎn)程教育工作流程圖的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，按步按章操作，正確使用和維護(hù)設(shè)備，減少設(shè)備效能過度消耗。自按流程圖操作后，各站點(diǎn)操作員的技能明顯提高，設(shè)備故障問題明顯減少，設(shè)備使用率正逐步提高。部分村的操作員還掌握了系統(tǒng)的安裝與恢復(fù)、軟件的升級(jí)、表格的制作等技能，進(jìn)一步提高了站點(diǎn)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的能力；四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育取得實(shí)效。我們建立了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程教育聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助終端接收站點(diǎn)解決管理過程中遇到的困難和問題，保證工作有序推進(jìn)。同時(shí)，由鎮(zhèn)督查辦和遠(yuǎn)教辦聯(lián)合對(duì)我鎮(zhèn)各終端接收站點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行月督查、季點(diǎn)評(píng)、半年、全年考核，規(guī)范督查程序，提高工作質(zhì)量。

三、緊抓五點(diǎn)不松手，擴(kuò)大覆蓋面增強(qiáng)影響力

一是緊抓黨員不松手，發(fā)揮黨員模范帶動(dòng)作用。一方面從實(shí)際出發(fā)，維護(hù)黨員利益，給予關(guān)心照顧，使他們感受到黨的溫暖，增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力；另一方面堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)黨員的思想教育和宗旨教育，增強(qiáng)其致富的本領(lǐng)，成為致富的帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)民借助遠(yuǎn)程教育提供的技術(shù)、信息發(fā)家致富；二是緊抓領(lǐng)頭雁不松手，發(fā)揮帶動(dòng)一方的作用。首先嚴(yán)格審查，將學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、思想覺悟高、帶動(dòng)示范能力強(qiáng)的致富能人納入領(lǐng)頭雁行列中；其次對(duì)“領(lǐng)頭雁”進(jìn)行分類指導(dǎo)培訓(xùn)，通過面對(duì)面教學(xué)、一對(duì)一幫帶，組織觀摩學(xué)習(xí)的方式，使他們能夠掌握遠(yuǎn)程教育設(shè)備的基本

操作，拓寬眼界，成為遠(yuǎn)程教育的行家里手，成為應(yīng)用科技帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富引路人；三是緊抓資源庫建設(shè)不松手，全方位提供信息服務(wù)。每月鎮(zhèn)遠(yuǎn)教管理中心根據(jù)各村實(shí)際下發(fā)2-3次信息簡報(bào)，每次5-10期，并公示于信息公開欄，方便農(nóng)民查閱。同時(shí)根據(jù)示范戶、示范基地需求，刻錄光盤，為示范戶、示范基地提供媒體教學(xué)輔導(dǎo)，使他們不出門就能掌握市場(chǎng)信息。上半年，共下發(fā)信息137期，1400余份，下發(fā)光盤30余張；四是緊抓中心工作不松手，借中心工作推遠(yuǎn)教，以遠(yuǎn)教服務(wù)中心工作。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、村莊綜合整治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作，組織收看相關(guān)課件，通過生動(dòng)直觀式教學(xué)模式，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，提高遠(yuǎn)教服務(wù)水平。同時(shí)，通過遠(yuǎn)程教育，使群眾深化了解所開展的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高技能，增強(qiáng)發(fā)展的信心和能力。目前，借助遠(yuǎn)教推動(dòng)，全鎮(zhèn)已形成了以西涼州戶村、新渠村為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，以呂家莊村、豐益工村為主的蔬菜基地，以東涼州戶村、黑梁村為主的畜牧養(yǎng)殖基地,以鄉(xiāng)都葡萄合作社、宏程牛羊合作社等兩新組織為重點(diǎn)的“四大特色”，涌現(xiàn)出池洪軍、陳苗、趙明賢等一批致富能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)民群眾的增收致富。

四、四個(gè)推進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)化學(xué)用成果

一是推進(jìn)廣大黨員干部更新觀念。通過遠(yuǎn)程教育，廣大群眾開闊了視野，把握了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和主動(dòng)權(quán)，把過去的“指手劃腳”變成了“做給你看，帶著你干”，增強(qiáng)了工作的示范性和直觀性。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色林果為突破口，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把我鎮(zhèn)逐步打造成縣城及周邊城市的“菜籃子”、“果園子”、“奶罐子”。三是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以511萬元小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和投資80萬元基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)加大了小城鎮(zhèn)道路、上下水、亮化、綠化為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)干道1492米人行道鋪設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)拱排水、太陽廟村給水改造、政府辦公大樓維修建設(shè)、中心村272米的排水防滲渠，住宅小區(qū)游園配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善了小城鎮(zhèn)功能。四是推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極利用遠(yuǎn)程教育資源解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。依托“陽光工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了村民勞動(dòng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)了勞動(dòng)

致富的本領(lǐng)，使農(nóng)民積極投入到二三產(chǎn)增收的行列中。

第五篇：創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治本抓源頭工作

創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治本抓源頭工作 ——區(qū)城管局積極探索市場(chǎng)化管理公共資源新思路

黨風(fēng)正，事業(yè)興，良好的黨風(fēng)政風(fēng)是黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，解決滋生腐敗的問題。2007年，我局探索出戶外廣告、余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣的新路子，通過引入市場(chǎng)化管理政府公共資源，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、大膽改革，摸索出一條從源頭上抓廉政建設(shè)的新路子 在行政審批制度改革中曾一度取消了戶外廣告的審批，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)置的不規(guī)范，管理缺位，嚴(yán)重影響市容市貌和存在安全隱患，并且造成公共利益被流失。針對(duì)這種戶外廣告設(shè)置混亂的局面，市委市政府于2006年10月確定恢復(fù)戶外廣告設(shè)置的審批權(quán)，并決定由城管部門一家管理。在市政府賦予我局這一職能后，我局對(duì)戶外廣告的管理與審批進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，一方面暫停我區(qū)大型立柱式廣告的審批，自2006年以來，我局未審批一個(gè)大型戶外廣告牌，另一方面努力尋求廣告審批管理的新思路。與此同時(shí)，針對(duì)目前我區(qū)沒有規(guī)劃大型余泥渣土受納場(chǎng)，余泥渣土排放混亂的現(xiàn)象，我局積極協(xié)調(diào)，擬在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)10座余泥渣土受納場(chǎng)，以緩解余泥渣土排放壓力較大的問題。為進(jìn)一步規(guī)范立柱式廣告和余泥渣土受納場(chǎng)的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局積極探索市場(chǎng)化管理的新路子，將全區(qū)立柱式戶外廣告和規(guī)劃建設(shè)的10座余泥渣土受納場(chǎng)分期進(jìn)行拍賣，通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定使用權(quán)，改變以往通過行政審批 1

獲得使用權(quán)的方式，從源頭上杜絕審批過程中的徇私舞弊現(xiàn)象。

二、反復(fù)斟酌，制定完善戶外廣告、余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣暫行辦法

我局關(guān)于戶外廣告和余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣的新思路，得到了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張備區(qū)長親自主持政府常務(wù)會(huì)議討論戶外廣告、余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣辦法，并提出具體意見和要求。常務(wù)副區(qū)長鐘新明親自主抓這項(xiàng)工作，先后5次召集有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究、部署拍賣工作。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更是全程跟蹤這一工作，把它作為我區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方法創(chuàng)新上的重要舉措給予指導(dǎo)，并提出許多寶貴意見。我局遵照區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，在對(duì)全區(qū)戶外廣告進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬定了《龍崗區(qū)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)拍賣管理暫行辦法》和《龍崗區(qū)余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)出讓暫行辦法》，并廣泛征求了相關(guān)部門的意見，對(duì)原稿進(jìn)行幾次修改和完善。目前，兩個(gè)《暫行辦法》已由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過，今后我局將嚴(yán)格按照暫行辦法規(guī)定執(zhí)行?！稌盒修k法》對(duì)戶外廣告位、余泥渣土受納場(chǎng)經(jīng)營權(quán)的期限、收費(fèi)、屬地管理等問題作了明確規(guī)定，并對(duì)相關(guān)概念、拍賣主體、拍賣原則、拍賣條件、競(jìng)買人的資格、拍賣程序、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作了明確的闡述。2008年3月3日，我局在深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心舉辦了龍崗區(qū)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)專場(chǎng)拍賣會(huì)，對(duì)中心城范圍內(nèi)的5塊戶外廣告位的使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣。拍賣會(huì)吸引了17家企業(yè)參與競(jìng)拍。經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)，5塊廣告位分別被旗艦廣告有限公司等4家公司競(jìng)得，拍賣總價(jià)達(dá)1235萬元，是起拍價(jià)的5.1

5倍，最高價(jià)的一塊廣告位拍出了310萬元的天價(jià)。

兩個(gè)《暫行辦法》的最終出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)行政手段管理公共資源向市場(chǎng)化手段配置公共資源的重大轉(zhuǎn)變，將有利于提高戶外廣告、余泥渣土受納場(chǎng)的開發(fā)利用和管理水平，有利于建立“公開公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、有償限期”的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮公共資源的最大社會(huì)效能和經(jīng)濟(jì)效益，也將從源頭上杜絕審批過程中的弊端，促進(jìn)我區(qū)的廉政建設(shè)工作。今后我局將對(duì)全區(qū)大型戶外廣告位、余泥渣土受納場(chǎng)根據(jù)規(guī)劃分批實(shí)行公開拍賣，實(shí)現(xiàn)戶外廣告、余泥渣土受納場(chǎng)管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化，并將拍賣所得全部上繳財(cái)政，優(yōu)先用于彌補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日