第一篇：關(guān)于常德澧縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)查

關(guān)于常德澧縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)查

嚴(yán)文波

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組織部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。澧縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)，總面積2075平方公里，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索具有澧縣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的措施和途徑，近期，筆者對(duì)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、做法與成效

多年來，澧縣高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，取得了明顯成效。今年上半年，全縣共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值11.75億元，同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2735元，增長(zhǎng)8.5%。

1、抓布局調(diào)整，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)優(yōu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是增加糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，以壓?jiǎn)螖U(kuò)雙為重點(diǎn)，全縣糧食播面增至100萬(wàn)畝，稻谷總產(chǎn)40萬(wàn)噸以上；堅(jiān)持層層辦點(diǎn)，全縣示范面積達(dá)11萬(wàn)畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻首次超20萬(wàn)畝，新增紅纓高粱0.7萬(wàn)畝，甜糯玉米0.4萬(wàn)畝。二是穩(wěn)定棉油種植。全縣棉花面積25.96萬(wàn)畝；雙低油菜面積66.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.71萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)全覆蓋。三是鞏固豬漁養(yǎng)殖。全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)55%，建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1000余家，上半年出欄生豬44.09萬(wàn)頭，水產(chǎn)品起水2.07萬(wàn)噸。

2、抓質(zhì)量提升，做強(qiáng)高效產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心任務(wù)來抓。一是突出南方葡萄發(fā)展。采取貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、跟蹤服務(wù)等措施，主推紅地球、夏黑、戶太8號(hào)等品種，做到標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、連片推進(jìn)。去冬今春新擴(kuò)園區(qū)6757畝，總面積達(dá)到2.4萬(wàn)畝，鮮果總產(chǎn)躍上1.5萬(wàn)噸，畝平收益可超1.5萬(wàn)元。制定發(fā)布特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化百畝基地33個(gè)。二是

突出有機(jī)茶擴(kuò)種。圍繞高山有機(jī)茶，打造太青“雙上綠芽”有機(jī)食品品牌，新擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)茶園2800畝，茶葉面積近萬(wàn)畝。三是突出柑桔品改。抓住行情低谷，推進(jìn)柑桔品改計(jì)劃，現(xiàn)已完成近3萬(wàn)畝品改，年前再完成“蘋果柚”高接換頭1萬(wàn)畝。此外，全縣還完成油茶新造3500畝，新增城郊設(shè)施蔬菜3000畝，推廣楠竹種植1萬(wàn)畝，發(fā)展蝦、鱉、蟹等特種高效養(yǎng)殖1萬(wàn)畝等。今年上半年，全縣新增高效種養(yǎng)殖面積6萬(wàn)余畝。形成了平原區(qū)葡萄、湖區(qū)特色水產(chǎn)、丘崗區(qū)桔柑油茶、山區(qū)有機(jī)茶等特色高效農(nóng)業(yè)模式。

3、抓龍頭帶動(dòng)，做大加工產(chǎn)業(yè)。縣里出臺(tái)有關(guān)政策，圍繞棉花、糧食、油脂、水產(chǎn)品、肉類、葡萄、啤酒等十大領(lǐng)域，聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，然后通過龍頭轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。一是基地帶動(dòng)。太青山有機(jī)食品公司基地已達(dá)3500畝，處于全省領(lǐng)先位置；采取訂單生產(chǎn)，盈成油脂簽定雙低油菜基地20萬(wàn)畝，洞庭春米業(yè)簽定優(yōu)質(zhì)稻基地10萬(wàn)畝，華湘棉花簽定優(yōu)質(zhì)棉基地5萬(wàn)余畝，實(shí)行統(tǒng)一供種供肥與技術(shù)服務(wù)，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)。二是專合組織帶動(dòng)。按照“合作社+基地+農(nóng)戶”思路，提高農(nóng)民組織化程度，全縣組建了農(nóng)康葡萄、富民棉花、食品加工等農(nóng)民專合組織29個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌35個(gè)。三是科技帶動(dòng)。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)技改投入達(dá)1.5億元，其中9家軋花企業(yè)完成達(dá)標(biāo)技改，400型打包機(jī)產(chǎn)能占到全省30%；加州水產(chǎn)公司引進(jìn)淡水魚加工工藝，上半年出口6600噸，創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元，填補(bǔ)了澧縣食品加工出口創(chuàng)匯的空白。目前，全縣發(fā)展加工企業(yè)645家，其中規(guī)模以上企業(yè)45家，帶動(dòng)基地37萬(wàn)畝，聯(lián)接農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶。

4、抓項(xiàng)目實(shí)施，做好低碳農(nóng)業(yè)。依靠國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)民生工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)約、環(huán)境友好，推進(jìn)全縣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)。完成綠化造林4萬(wàn)畝，其中工程造林2萬(wàn)畝，丘崗開發(fā)1.5萬(wàn)畝，四旁造林150多萬(wàn)株。二是整治面源污染。積極推行健康養(yǎng)殖，壓減珍珠養(yǎng)殖5500畝，建成13個(gè)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)，大型養(yǎng)豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)“零”排放；積極開展水庫(kù)禁投，全縣30座?、袼畮?kù)以上水庫(kù)實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)。三是發(fā)展農(nóng)村能源。推廣太陽(yáng)能350套，新建沼氣池1830個(gè)，占形象進(jìn)度52%。四是加強(qiáng)民生水利。采取集中供水與分散供水相結(jié)合，新解決飲水不安全問題4.29萬(wàn)人。

5、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做亮休閑農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，配套拓寬服務(wù)功能，高起點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)休閑精品線路和景區(qū)，充分挖掘王家廠水庫(kù)、雙龍?jiān)宜畮?kù)、夢(mèng)溪宋魯湖水庫(kù)、閘口天供山林場(chǎng)、“彭－欽－艷”風(fēng)景區(qū)、張公廟黃河葡萄休閑農(nóng)莊等縣內(nèi)資源，新建農(nóng)家樂、葡萄觀光園、垂釣中心、鄉(xiāng)村茶座等370余處，其中夢(mèng)溪宋魯湖旅游度假村已投入6000萬(wàn)元，累計(jì)投資將突破5億元。

二、困難與問題

盡管目前澧縣在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得了明顯成效，但由于受多種因素的制約，全縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然面臨著一些深層次矛盾和問題。

1、農(nóng)村投入受限，支持轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)不牢。國(guó)家農(nóng)業(yè)投入雖逐年增加，但在鋪開項(xiàng)目的同時(shí)，地方配套的壓力也在加大；農(nóng)民直接受益的小型水利建設(shè)等，國(guó)家未納入投資計(jì)劃，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策收緊，目前公共投入鞭長(zhǎng)莫及，不能滿足大面需求；各種生產(chǎn)要素仍高度集中，存貸“剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村融資難問題沒有根本緩解，巨大的前期投入制約了高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、科技支撐薄弱，引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式的核心不強(qiáng)。目前，農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，大多為老年人和體弱婦女，普遍文化程度偏低，加之科技教育滯后，農(nóng)技推廣存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題，農(nóng)村技術(shù)人才匱乏，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式科技支撐明顯不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式的保障不力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要保障。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受兩大問題的影響，發(fā)展緩慢。一是專合組織問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型最大障礙在于分散種植模式與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。在發(fā)展專合組織上，存在品牌支撐力弱、基地園區(qū)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)、管理相對(duì)疏松等突出問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)有限。二是土地問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化的突破方向在于引入工業(yè)化理念，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但供地十分緊張。如澧縣正積極推進(jìn)食品工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，選址在城郊的澧澹鄉(xiāng)境內(nèi)，擬引進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)、匯源果汁等各類企業(yè)30家以上，規(guī)劃用地3平方公里，征拆及用地等面臨很大困難。

三、對(duì)策與建議

1、創(chuàng)新工作方法。要進(jìn)一步解放思想，跳出思維定式，切實(shí)遵循價(jià)值取向，減少行政命令，更多采取“反彈琵琶”方式，堅(jiān)持推行“一個(gè)高效產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主打品牌、一個(gè)專合組織、一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，以基地帶農(nóng)戶，以效益促擴(kuò)張，形成良性循環(huán)。

2、強(qiáng)化科技支撐。在農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能；全面加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

3、加快基礎(chǔ)建設(shè)。要在積極向上爭(zhēng)取的同時(shí)，加大項(xiàng)目整合與部門幫扶力度，增加財(cái)政以獎(jiǎng)代撥，引導(dǎo)各類要素向農(nóng)村流動(dòng)，突出解決農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)保障。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。

4、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大幅調(diào)整，全球性“低碳經(jīng)濟(jì)”的快速升溫，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大農(nóng)業(yè)招商力度，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)再就業(yè)；進(jìn)一步抓好旅游開發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，整治農(nóng)村面源污染，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者系澧縣縣委常委、副縣長(zhǎng)

文章來源：紅網(wǎng)

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。“兩個(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭(zhēng)用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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第四篇：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

王冬生

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是在全國(guó)建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)”。可見，如何實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問題，也是“十二五”期間，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市化使得農(nóng)業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化又使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金流向城市和工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。加之我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏有效體制和機(jī)制，農(nóng)業(yè)面臨的問題比較突出。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，文化素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，1996年至2006年末，我國(guó)51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重從18.5%上升至32.5%，年均增加1.44個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種趨勢(shì)越來越明顯。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了十分不利的影響?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬?，延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。他們大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求，也缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和采用生產(chǎn)新技術(shù)的能力。由于土地是農(nóng)民基本生活保障，在社會(huì)保障體系不健全的情況下，外出務(wù)工的農(nóng)民不愿放棄自己的承包耕地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兼業(yè)農(nóng)民迅速增加，兼業(yè)農(nóng)民的主要收入來源是外出務(wù)工收入，對(duì)低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不足，往往是以簡(jiǎn)單的物資投入（如化肥）替代勞動(dòng)投入，保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對(duì)采用新科技和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏興趣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。

兼業(yè)農(nóng)民間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，盡管最近1~2年中承包地的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒有改變。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)效益偏低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也沒有能力采用生產(chǎn)新技術(shù)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)效益不高。從總體看，農(nóng)業(yè)近10年來的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入要素逐年增加，生產(chǎn)手段不斷改良，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金總量投入在增加，但是農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性變化。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢(shì)，2000年3.76∶1，2008年下降為2.96∶1；2）農(nóng)林牧漁之間的比較效益沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒有改變；3）農(nóng)戶生產(chǎn)的資金支出結(jié)構(gòu)基本沒有變化，農(nóng)業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)基本沒有向好改變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。2009年，河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)占58.2%，比全國(guó)平均水平高7.5個(gè)百分點(diǎn)，比山東、江西分別高4.5個(gè)和16.1個(gè)百分點(diǎn)，而相對(duì)效益較高的林牧漁業(yè)比重不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比低，使農(nóng)民增收受限。5）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入結(jié)構(gòu)也沒有較大的變化。

土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì)嚴(yán)重，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，影響糧食安全。種糧的比較效益比較低，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)之后，原本種糧食的土地，有很多改種經(jīng)濟(jì)效益更高的非糧作物，搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂之類的項(xiàng)目，這種現(xiàn)象被稱為土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”現(xiàn)象。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，全省898.84萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地中，非糧食生產(chǎn)達(dá)到了346.19萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的38.52%；在全省18個(gè)省轄市中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”率達(dá)到或超過40%的有13個(gè)，達(dá)到60%以上的有6個(gè)，其中鄭州市流轉(zhuǎn)面積為24.72萬(wàn)畝，用于糧食生產(chǎn)的只有

4.49萬(wàn)畝，“非糧化”率達(dá)到了81.84%；許昌市流轉(zhuǎn)的75萬(wàn)畝土地中，有21.54萬(wàn)畝用于糧食生產(chǎn)，“非糧化”率達(dá)到了71.28%，而洛陽(yáng)市和三門峽市則分別達(dá)到了67.1%和65.4%。以增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工生產(chǎn)力為目的“非糧化”本無可非議，但如果沒有政策上的布局調(diào)控，也會(huì)直接影響到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展道路”的實(shí)施。

改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

由于全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能采用統(tǒng)一模式。首先應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施以下措施：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農(nóng)民工需求，同時(shí)提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力真正意義上的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移后才能加速土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技利用從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。作為糧食生產(chǎn)大省，河南省目前仍有近50%以上的中低產(chǎn)田，不少地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，老化嚴(yán)重，重建輕管，毀壞嚴(yán)重。據(jù)省地調(diào)隊(duì)調(diào)查，全省有近一半的農(nóng)田水利設(shè)施無專人管護(hù)。應(yīng)改革農(nóng)田水利管理體制，把田間水利設(shè)施納入公共管理體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，強(qiáng)力改造中低產(chǎn)田。

在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點(diǎn)用政策鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，限制向企業(yè)流轉(zhuǎn)。如，完善糧食補(bǔ)貼方式，增加糧食規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)糧食專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼。

降低農(nóng)民利用先進(jìn)科技的成本?？梢钥紤]政府出資，賦予農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研部門科技推廣職能，作為目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。⑦4

作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任

第五篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，今年糧食總產(chǎn)達(dá)到了１１４２４億斤。實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃打下了好的基礎(chǔ)。2012年，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、中國(guó)與世界之間聯(lián)系日趨緊密，在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。

2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求更高。農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作做深做細(xì)。去年的基礎(chǔ)好，今年的工作做得扎實(shí)，那么完成十二五發(fā)展目標(biāo)乃至在不遠(yuǎn)的將來有效解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的三農(nóng)問題，我們有充分的信心。

我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相互支持與發(fā)展體系，進(jìn)一步完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口就是增加農(nóng)民收入。

進(jìn)入市場(chǎng)，是鍛煉中國(guó)農(nóng)民激活中國(guó)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的有效途徑，幾年來，各級(jí)黨委政府為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)做了大量工作，但是我們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)角色的具體工作中常常重宏觀輕微觀，對(duì)于農(nóng)民個(gè)體來說，我們的引導(dǎo)工作可操作性不強(qiáng)，農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的具體技能上與時(shí)代的要求還有不小的差距。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村的成功推廣，為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民聚合了搏擊市場(chǎng)的合力，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)感覺和進(jìn)入市場(chǎng)的熱情得以激發(fā)。各級(jí)黨委政府要抓住這一重要時(shí)機(jī)，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的增收做一些切實(shí)的工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，通過各種形式、各種渠道加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間以及各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的橫向溝通。只有通過大范圍的橫向溝通，才能在我國(guó)農(nóng)村的各專業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)域間形成一個(gè)總體布局合理、生產(chǎn)要素高效組合的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2、實(shí)現(xiàn)從單一的數(shù)量增長(zhǎng)到結(jié)構(gòu)合理、總量平衡的轉(zhuǎn)變。以地方特產(chǎn)為龍頭，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。各地要積極實(shí)施地方農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要從無害化開始，逐步實(shí)現(xiàn)從優(yōu)質(zhì)到名牌的過渡。我們要在原有土特產(chǎn)民族特性文化特性的基礎(chǔ)上，夯實(shí)品質(zhì)，拓展市場(chǎng)，形成地方的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。

要積極協(xié)助農(nóng)民拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)流通渠道，以民族特色產(chǎn)品為載體，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各民族間的溝通交流。

我們要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)立自己的品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，3、4、