第一篇：湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[本站推薦]

湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-7-14信息來源：湖南省統(tǒng)計(jì)局

2007年的中央一號(hào)文件明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。本文僅就湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技含量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備水平得到一定增強(qiáng)，形成了具有湘西特色的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè)；以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)；以優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經(jīng)作業(yè)；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現(xiàn)“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產(chǎn)品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評(píng)比中被評(píng)為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠(yuǎn)銷國際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平等得到進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：四大支柱產(chǎn)業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值為16.7億元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率（以國土詳查數(shù)據(jù)計(jì)算，下同）分別達(dá)到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產(chǎn)量達(dá)到283公斤,比“十五”時(shí)期常年每畝產(chǎn)量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到47.8%，機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但與全國、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產(chǎn)業(yè)人均增加值、糧食平均畝產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率分別僅占全國平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的因素

湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到又好又快的發(fā)展，必須破解“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的制約因素。制約湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的因素可概括為“五低”：

1、州域經(jīng)濟(jì)總量在低位運(yùn)行，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到800～1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，2006年湘西州人均生產(chǎn)總值6009元(約780美元)，占全國、全省人均生產(chǎn)總值的37.7%、50.8%，城市化水平達(dá)到30.5%，比全國、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力低。

2、農(nóng)業(yè)后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險(xiǎn)水庫203座，近占三分之一，病險(xiǎn)水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達(dá)40.4%，灌溉支渠141條，長648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達(dá)24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到70%～80%。自2001年湘西州實(shí)施退耕還林工程以來，生態(tài)建設(shè)有了一定發(fā)展，但當(dāng)前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長勢(shì)較差、人畜破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，抗災(zāi)能力弱。

3、耕地質(zhì)量逐年下降，耕地資源利用率降低。當(dāng)前因國家建設(shè)、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機(jī)化肥，湘西州土壤有機(jī)質(zhì)每年以1%的速度下降，據(jù)農(nóng)業(yè)、國土部門2003年對(duì)耕地勘測(cè)表明：全州中低產(chǎn)田比重高達(dá)85%，且比重每年呈增長態(tài)勢(shì)。據(jù)歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低。由于當(dāng)前地方財(cái)力有限、農(nóng)民收入低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入常年嚴(yán)重不足。全州有四分之一多的鄉(xiāng)村人口處在低收入線以下，2006年全州財(cái)政收入15.4億元、農(nóng)民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財(cái)政支農(nóng)支出比重占財(cái)政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農(nóng)支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在湘西州推廣、使用受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡單，主要以人、畜力為動(dòng)力，靠單純的經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，單位耕地面積占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數(shù)的70%。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)控難度大。全州四大支柱產(chǎn)業(yè)除煙草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較成熟外，其余的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度比較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。全州29家州級(jí)以上龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村土地有序集中和流轉(zhuǎn)剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點(diǎn)不高；市場(chǎng)信息渠道不暢，生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)控能力不強(qiáng),農(nóng)資市場(chǎng)坑農(nóng)行為時(shí)有發(fā)生。

三、加快“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，必須從基本州情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。加快發(fā)展湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)把握如下四點(diǎn)：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的整村推進(jìn)扶貧工程,鞏固和發(fā)展退耕還林成果。著力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)及監(jiān)控、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)林水畜機(jī)五個(gè)部門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大的戰(zhàn)略問題，湘西州與沿海先進(jìn)地區(qū)的差距，突出表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，州域經(jīng)濟(jì)才能壯大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村才能具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前湘西州發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要做大做強(qiáng)旅游資源和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持走以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，走特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品相結(jié)合的發(fā)展路子。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵(lì)民間資本、工商資本投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)。緊緊抓住省委、省政府《關(guān)于繼續(xù)支持湘西土家族苗族自治州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》機(jī)遇，加快發(fā)展“四大”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好“一村一品”百村示范建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究國際、國內(nèi)市場(chǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍，培育農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，加大對(duì)29家州級(jí)以上骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造和品牌培育，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

4、以確?；炯Z食自給率為“底線”。農(nóng)民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是“四補(bǔ)貼”等直接促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策應(yīng)不折不扣落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，保護(hù)和維護(hù)農(nóng)民利益。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決保護(hù)好基本農(nóng)田，大力推廣良種良法，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內(nèi)（“十五”期間由于退耕還林、結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產(chǎn)量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產(chǎn)達(dá)到300公斤以上，接近目前全國平均水平，糧食生產(chǎn)總量在正常年景下達(dá)到80萬噸以上，確?；炯Z食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達(dá)到93%）。

[湘西自治州統(tǒng)計(jì)局 毛光文]

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會(huì)問題。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，通過對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認(rèn)為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問題，同時(shí)也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對(duì)象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對(duì)人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點(diǎn)，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本，利潤很低;水果投入產(chǎn)出時(shí)間長，對(duì)技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點(diǎn)，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，又向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對(duì)偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等，使農(nóng)民受益。但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價(jià)租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3.5沒有建立相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)

目前，相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對(duì)成本也高，市場(chǎng)售價(jià)偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高，購買力不強(qiáng)，大部分居民還是選擇了價(jià)格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個(gè)規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

4、對(duì)策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場(chǎng)條件均有待加強(qiáng)，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運(yùn)輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭(zhēng)取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時(shí)掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過 “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費(fèi)，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)有序的管理監(jiān)督機(jī)制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長效的培訓(xùn)機(jī)制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)制定切實(shí)可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

第三篇：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：湖南省統(tǒng)計(jì)局

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永州市各地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)著力深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、大力推進(jìn)科技興農(nóng)，推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2008年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值293.79億元，增長5.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值159.05億元，增長4.6%；農(nóng)民人均純收入3911元，增長15.1%。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值106.27億元，增長6.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值55.45億元，增長5.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2078.89元，增長12.1%。

一、永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升。永州市從抓重點(diǎn)工程建設(shè)入手，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，農(nóng)田耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。一是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。2008年，全市多渠道投入建設(shè)資金3.17億元，完成水利工程67221處，其中修復(fù)水毀工程5383處，新增灌溉面積3.98萬畝，改善灌溉面積21.38萬畝，新增旱澇保收面積4.19萬畝。完成了嶺口、高巖、立新等7座中型水庫和136座小型水庫的除險(xiǎn)加固，完成了2620口重點(diǎn)骨干山塘的整治。目前全市水利工程總蓄引提水量32億多立方米，其中蓄水量17億多立方米；有效灌溉面積351萬畝，其中旱澇保收面積272萬畝。全市農(nóng)村基本上形成了大中小工程相配套，蓄引提水相補(bǔ)充的水利工程體系和灌溉網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了保障。二是農(nóng)田基本建設(shè)力度加大。以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、沃土工程，扎實(shí)開展耕地質(zhì)量監(jiān)督管理，耕地得到有效保護(hù)。2008年，全市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13861.42萬元，改造中低產(chǎn)田10.99萬畝。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高。永州市緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，機(jī)械化保護(hù)性耕作等新技術(shù)得到推廣和普及，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)換代。2008年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力56萬臺(tái)/375.7萬千瓦，同比增長15.5%，其中有聯(lián)合收割機(jī)2025臺(tái)、耕整機(jī)78824臺(tái)、旋耕機(jī)7467臺(tái)。機(jī)耕面積達(dá)到331.63千公頃，機(jī)灌面積220.15千公頃，機(jī)收面積89.44千公頃，機(jī)械化植保面積62.02千公頃。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。一是龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2008年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2765家，新增366家，其中新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省市級(jí)龍頭企業(yè)29家。金浩茶油股份公司被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。天龍米業(yè)公司兼并兩家省級(jí)龍頭企業(yè)后，三年內(nèi)大米年生產(chǎn)能力可望達(dá)到26萬噸。恒惠公司與香港錦程公司合資興建的、年加工能力100萬頭的生豬深加工項(xiàng)目已完成主體工程。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入94億元，增長32.76%。二是精深加工水平不斷提高。金浩茶油公司新上了一條年加工能力1萬噸的油茶籽深加工項(xiàng)目，在生產(chǎn)系列食用植物油的基礎(chǔ)上研發(fā)茶皂素、茶籽洗發(fā)水等新產(chǎn)品；天龍米業(yè)公司新上了一條年加工10萬噸大米（碎米）的淀粉糖生產(chǎn)線，將大米加工鏈條進(jìn)一步延伸。冷水灘地源化工廠與科研院所合作研發(fā)的紅薯淀粉表面活性劑生產(chǎn)技術(shù)，獲得國家專利。三是農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴(kuò)大。

在政府的引導(dǎo)推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市所有市級(jí)以上龍頭企業(yè)都參與了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，基地種植面積達(dá)到440多萬畝，其中2008年新增辦基地企業(yè)24家，新辦基地30多萬畝。

3、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快。近年來，永州市努力克服資金不足、體系不夠完善、農(nóng)民素質(zhì)低等困難，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)。建立了以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)各方面廣泛參與的多元化推廣體系，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程活動(dòng)，大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，全市每年引進(jìn)示范推廣各類農(nóng)作物新品種100多個(gè)，基本上實(shí)現(xiàn)了三年內(nèi)更新更換一次品種。水稻拋秧、平衡施肥、地膜覆蓋、牛羊冷配等一批重大集成技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。2008年，全市主要作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)74.6%。二是扎實(shí)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施綠色證書、新型科技、創(chuàng)業(yè)提升、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、遠(yuǎn)程教育等農(nóng)民培訓(xùn)工程，年培訓(xùn)農(nóng)民保持在25萬人次以上，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民正在迅速成長。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范帶動(dòng)作用，2006年市委、市政府在冷水灘伊塘鎮(zhèn)、零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)和接里橋鎮(zhèn)啟動(dòng)了“永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”建設(shè)，該項(xiàng)目總面積76萬畝，核心區(qū)

3.7萬畝，已被省里列入8個(gè)縣級(jí)科技開發(fā)實(shí)體之一。目前園區(qū)總體規(guī)劃已通過了省農(nóng)科院專家評(píng)審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊進(jìn)行，部分項(xiàng)目已開始實(shí)施。全市各地也加大了辦點(diǎn)示范力度，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)200多個(gè)，示范面積50多萬畝，培育科技示范戶12萬多戶。

4、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。一是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年,永州市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到628個(gè)，有成員19.69萬個(gè)（戶），帶動(dòng)農(nóng)戶43.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35.8%。全市涌現(xiàn)出了像祁陽的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)、藍(lán)山的黃花梨種植協(xié)會(huì)、江永的水果銷售協(xié)會(huì)、江華和新田的蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等一批管理規(guī)范、覆蓋面廣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。二是搞好農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)。為從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題，永州市圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和流通體系建設(shè)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”。全市已建成各類集貿(mào)市場(chǎng)310多個(gè)，建成了江永城關(guān)水果批發(fā)市場(chǎng)、江華濤圩蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寧遠(yuǎn)天堂牛市等33家大中型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)114個(gè)。三是積極推廣新型流通業(yè)態(tài)。大力推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、期貨等新型流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地與超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色更加明顯，產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提高。一是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全市糧食面積穩(wěn)定在810萬畝左右，總產(chǎn)310萬噸，其中水稻面積630萬畝，產(chǎn)量270萬噸。2009年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)378.09萬畝，占水稻總面積的58.81%,其中以“天龍一號(hào)”、湘晚秈13號(hào)等為主的高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)135萬畝。2008年全市出欄生豬739.5萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)20339個(gè),其中千頭以上豬場(chǎng)906個(gè)、萬頭以上豬場(chǎng)17個(gè)。2008年全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值133.19億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的46.1%。2008年蔬菜種植面積213.8萬畝，總產(chǎn)量388.57萬噸，其中商品蔬菜達(dá)到130萬畝，產(chǎn)值32.61億元，建立了以江華、新田、江永為主的30萬畝外銷蔬菜基地，以冷水灘、雙牌為主的20萬畝加工型蔬菜基地?？緹熋娣e穩(wěn)定在25萬畝左右，收購煙葉55萬擔(dān)左右，生產(chǎn)規(guī)模排全省第二，僅次于郴州市，占全省總量的20%。二是特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。以牛、羊?yàn)橹鞑菔硠?dòng)物發(fā)展迅速，2008年全市出欄牛22.21萬頭，出欄羊56.48萬只。道縣已建立起清塘---久佳---營江沿線和上關(guān)---蚣?jí)?---四馬橋沿線兩條草食動(dòng)物生態(tài)養(yǎng)殖帶，年發(fā)展牛、羊、鵝等草食畜禽200多萬頭（羽）。以西瓜、臍橙、黃花梨、大五星枇杷為主特色優(yōu)質(zhì)水果發(fā)展較快，臍橙作為全國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，面積已達(dá)10萬畝。以桉樹、馬尾松、楊樹為主的速生豐產(chǎn)林發(fā)展到150萬畝，以厚樸、杜仲為主的藥材發(fā)展到20萬畝。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

近年來，永州市農(nóng)業(yè)投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)業(yè)服務(wù)功能逐步提升，科技水平普遍提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營長足發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯成效,但在發(fā)展過程中仍存在諸多的困難和問題，主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然脆弱，抵御自然災(zāi)害能力比較差。永州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差的地區(qū)，水資源利用率低，降水量季節(jié)分配不均，主要依靠水利設(shè)施進(jìn)行灌溉。多年來由于水利設(shè)施建設(shè)投入不足，大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問題，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)精深加工水平不高。永州市現(xiàn)有的七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中真正有規(guī)模、有品牌、能在全省乃至全國叫得響的產(chǎn)業(yè)很少，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭的問題仍十分突出。大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)以粗加工為主，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而且企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織化程度不高，低水平重復(fù)建設(shè)的傾向明顯。龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短。三是基層農(nóng)技推廣體系脆弱，農(nóng)民現(xiàn)代經(jīng)營觀念滯后。由于機(jī)構(gòu)編制不能落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇無法落實(shí)，大量農(nóng)技人才流失，基層農(nóng)技推廣體系處于“人散、線斷、網(wǎng)破”的艱難局面。農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，必須具有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決策能力。由于永州市農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新事物的能力差，思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)尚不完善，農(nóng)民組織化程度比較低。在市場(chǎng)建設(shè)方面，永州市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量還偏少，還沒有一家功能設(shè)施齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，還沒有推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，一些不合格產(chǎn)品得不到有效控制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的主要平臺(tái)，近年來雖有較快發(fā)展，但普遍存在資金不足、信息不靈、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運(yùn)作不正常的問題，農(nóng)民的組織化程度仍較低。五是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入相對(duì)不足，難于支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。近年來，雖然國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度在持續(xù)加大，永州市各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資也在明顯增加。但由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史上長期欠帳太多，加之農(nóng)村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后，就目前而言，對(duì)“三農(nóng)”的投入保障機(jī)制尚未建立。主要表現(xiàn)為政府投入不足，金融支農(nóng)乏力，農(nóng)民自身積累能力差，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶的積累僅能維持簡單再生產(chǎn)。

三、加快永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的對(duì)策及建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為動(dòng)力，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此，我們建議:

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。大力加強(qiáng)道路、水利、農(nóng)田、通訊等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的基礎(chǔ)。一是要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體組織加大農(nóng)業(yè)投入。二是各級(jí)財(cái)政要抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村投入的有利機(jī)遇，逐步提高財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出的比重和預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位并不被挪作他用。三是通過制定各種優(yōu)惠政策，吸引個(gè)體、私營、外資企業(yè)及個(gè)人加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大品牌整合力度，通過比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，每個(gè)產(chǎn)業(yè)著力打造1—2個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)手，做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。

3、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，逐步形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的傳播網(wǎng)絡(luò)；大力實(shí)施“優(yōu)種工程”，加快動(dòng)植物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育和推廣；加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及應(yīng)用，重點(diǎn)推廣一批重大集成、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收農(nóng)機(jī)作業(yè)面積；積極完善信息收集和發(fā)布制度，健全農(nóng)業(yè)信息體系，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。

4、積極培育新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)教育，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。認(rèn)真實(shí)施好“百萬農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村能人創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極探索建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)技推廣員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村公共服務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。合理布局、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)在條件成熟的縣區(qū)興建大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，逐步對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社的作用，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快“農(nóng)家店”改造和建設(shè)步伐，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

6、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，支持有能力的人成立農(nóng)民專業(yè)合作社，支持有盈利能力的專業(yè)

協(xié)會(huì)改造成合作社。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督與管理，規(guī)范運(yùn)作程序，健全財(cái)務(wù)管理和利益分配機(jī)制，提高組織的凝聚力和自我發(fā)展能力。

7、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊緊圍繞國內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮永州農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高其生產(chǎn)、加工的起點(diǎn)和層次，逐步培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)，建成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式，把視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際兩大市場(chǎng)，以自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)與競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)內(nèi)地及國外優(yōu)質(zhì)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域間要素的流動(dòng)與優(yōu)化配置，培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而推動(dòng)永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

[供稿：永州市統(tǒng)計(jì)局 謝和平雷愛華

第四篇：湘西州礦產(chǎn)的開發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

湘西州礦產(chǎn)的開發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

姓名：徐玉霞

班級(jí)：商學(xué)院08級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)班 學(xué)號(hào)：20084083045

湘西地處湖南西部，自古以來對(duì)外界都保持著一種神秘感，湘西是人才輩出的地方，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長；鳳凰是中外聞名的旅游度假勝地；湘西趕尸更是將湘西的神秘追至到最極點(diǎn)。湘西風(fēng)景秀麗，正所謂山清水秀，湘西蘊(yùn)藏著巨大的能量，這里礦產(chǎn)資源極其豐富，本文主要探討我國重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶之一的“湘西—鄂西成礦帶”內(nèi)之湘西州域。

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，是湖南省進(jìn)入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。湘西州礦產(chǎn)資源豐寓，錳、鉛、鋅、鋁、釩、磷等主要礦種儲(chǔ)量大，其中錳的探明儲(chǔ)量居全國第二位。近年來，湘西州圍繞“壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

湘西州境礦產(chǎn)資源豐寓，且主要礦種儲(chǔ)量大。至08年截止，全州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地85處，其中，黑色金屬礦產(chǎn)41處，有色金屬礦產(chǎn)160處，貴金屬礦產(chǎn)10處，能源礦產(chǎn)68處，非金屬礦產(chǎn)199處，地?zé)岬V泉水6處；已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中，大型礦床12處、中型礦床26處、小型礦床73處、礦點(diǎn)374處。全州已發(fā)現(xiàn)礦種63個(gè)，其中35個(gè)礦種探明一定儲(chǔ)量。探明儲(chǔ)量在湖南省有一定分量的有錳、汞、鉛鋅、鋁、鋅、釩、磷、紫砂、陶土礦、含鉀頁巖10種。其中錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居全省之首。錳的探明儲(chǔ)量：3106．57萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量575.5萬噸，居全國第二位，多分布于花垣縣境內(nèi)?；ㄔ駱峰i礦區(qū)為中國南方最大的錳礦床，有“東方錳都”之稱。鋁土礦工業(yè)儲(chǔ)量為全省之冠，占全省儲(chǔ)量的72.8%。鋅礦儲(chǔ)量1100萬噸。非金屬礦有磷、陶土礦等，其中磷礦儲(chǔ)量達(dá)1億噸。已探明的汞金屬遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全省第一位，全國第四位。除此之外，湘西州還發(fā)現(xiàn)了放射性礦產(chǎn)資源。

為了盡快的挖掘湘西礦藏的潛力，湘西州各級(jí)政府也做出了很多的努力。在2008年，湘西州就與北京科技大學(xué)簽訂協(xié)議，試圖借助北京科技大學(xué)的人才和智力優(yōu)勢(shì)，著力解決湘西礦產(chǎn)開發(fā)和循環(huán)利用以及深加工等重大課題，力爭(zhēng)在錳、鋅、鋁、釩等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方面取得新突破，形成一批有影響力的自主創(chuàng)新成果。

整個(gè)湘西地區(qū)都充斥著礦，在湘西可以說“礦產(chǎn)無處不在”。永順，鳳凰等地區(qū)都是產(chǎn)礦縣，而湘西州的花垣縣卻可以稱得上是人所皆知的富礦縣，那里成礦地質(zhì)條件較好、品位較高、礦體成片集中分布，是湘西州的“礦都’，其次，花垣也是整個(gè)湘西州最富有的地方，因?yàn)槟抢镉胸S富的礦藏，礦能夠帶動(dòng)工業(yè)的飛速發(fā)展，它們?yōu)榛ㄔ膰窠?jīng)濟(jì)水平做出了不可估量的貢獻(xiàn)，極大的推動(dòng)了全縣的發(fā)展，提高了人民的生活水平。下面我們將通過對(duì)花垣的礦產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)來研究湘西礦產(chǎn)的發(fā)展方向及其對(duì)策。

下表為花垣縣最近幾年來礦業(yè)的發(fā)展情況： 產(chǎn)量：萬噸 生產(chǎn)總值：萬元 錳礦石成品

年份

產(chǎn)量 增長率

電解錳 產(chǎn)量

增長率

產(chǎn)量

硅錳 增長率 45.90%

電解鋅 產(chǎn)量 4.792

增長率 91.50%

全縣國民生產(chǎn)總值 總值 66412

增長率 10.10% 2001 39460 22.40% 1.209 2002 23.2 12% 5.08 24.40% 1.477 29.30% 3.421-28.60% 62544-3.50% 2003 28.76 15.70% 5.37 5.70%

4.64 35.90% 71574 12.60% 2004 34.3 19.40% 7.234 27.50%

6.511 40% 104823 23.50% 2005 40.45 12.20% 7.31 0.50% 0.19 84.40% 7.06 8.50% 169650 14% 2006 46.08 13.90% 9.47 28.80% 0.06 71.10% 7.48 5.94% 250712 15.10% 2007 56.25 9.80% 9.74 2.90% 0.58 932.10% 7.96 6.40% 348990 18.90% 2008 196.5 69.20% 15.61 60.20% 0.73 25.90% 10.66 33.90% 454570 5.90% 2009 259 30.20% 18.9 20.80% 0.29-60.80% 6.04-43.30% 475663 1.70%

從上表中可以看出，花垣縣的礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，其全縣的生產(chǎn)總值也是一年比一年多，這說明礦產(chǎn)極大的帶動(dòng)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了該地區(qū)的國民收入。雖然有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長的情況，但是畢竟只是少數(shù)。從表中還可以看到，花垣電解錳和電解鋅這兩大產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量并不是很大，而作為一個(gè)礦產(chǎn)豐裕地來言，電解技術(shù)應(yīng)當(dāng)要與礦產(chǎn)量相協(xié)調(diào)，其電解產(chǎn)量之少以及其增長不穩(wěn)定性極其充分地表明了花垣縣的技術(shù)條件不行，需要加大技術(shù)含量的投入。而花垣縣所存在的諸如此類的問題正代表了湘西礦業(yè)的最主要的問題，是制約湘西礦業(yè)快速發(fā)展的原因所在。

湘西州的礦產(chǎn)資源豐富不假，但是湘西為什么并沒有將這些資源的效用發(fā)揮到最極致？其原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）自然因素。湘西州錳、釩、鉛、鋅、汞等金屬礦產(chǎn)資源豐富,但貧礦多,富礦少,資源保證程度不高。（2）人為因素。存在無證勘察開采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。目前已有被列為整頓重點(diǎn)的9大礦區(qū)和7個(gè)礦種分別為：花垣民樂錳礦區(qū)、花垣鉛鋅礦區(qū)、古丈默戎礬礦區(qū)為省定重點(diǎn)礦區(qū)，龍山洛塔煤礦區(qū)、猛必煤礦區(qū)，永順鎳鉬礦區(qū)、龍家寨煤礦區(qū)，保靖卡棚煤礦區(qū)，鳳凰三箭塘錳礦區(qū)為州定重點(diǎn)礦區(qū)；煤、錳、鉛、鋅、釩、鉬、鎳7個(gè)重點(diǎn)礦種。（3）技術(shù)問題。雖然湘西的礦種極其豐富，但是至今為止真正開采的卻只占據(jù)了五成。由于技術(shù)貧乏，開采出來的礦石也沒有得到做有效的利用。（4）其他因素。如勘查的技術(shù)方案、開采的方法手段等都會(huì)影響到資源的有效性。

為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。湘西州政府應(yīng)該從以下幾方面發(fā)展礦業(yè)：（1）針對(duì)貧礦多,富礦少的問題，今后除在已知礦帶(床)內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行深部礦、隱伏礦、難識(shí)別礦和“貧中找富”,開拓“第二找礦空間”外,還應(yīng)運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法,拓寬找礦新領(lǐng)域，新類型，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。（2）糾正并遏制無證勘察開采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。推動(dòng)我州礦業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染小的安全有保障的新路子。（3）對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查主攻礦種、主攻礦床類型、重點(diǎn)突破地區(qū)、重大找礦疑難問題、找礦思路、勘查技術(shù)方法等問題進(jìn)行思考以及改革。要圍繞湘西北成礦的地質(zhì)條件，結(jié)合原來勘查開發(fā)的成果，有針對(duì)性對(duì)勘查技術(shù)方案、方法手段有效性等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)和完善地質(zhì)勘查新機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)性、公益性、商業(yè)性相結(jié)合。要加強(qiáng)地質(zhì)工作，要抓改革，破難題，集中資金和力量重點(diǎn)突破，加速出成果進(jìn)度。加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步維護(hù)好環(huán)境，制定相關(guān)政策，加大投入，多渠道籌集資金，做好基礎(chǔ)投入、基礎(chǔ)援建。（4）對(duì)于各種特定的礦產(chǎn)來說，雖然較高品位的錳礦石已基本采盡，但是我們要充分利用低品位錳礦石，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。對(duì)各種礦產(chǎn)都需要進(jìn)行綜合回收利用，以減少資源的浪費(fèi)。除了要提高資源利用率之外，提高產(chǎn)品純度也是當(dāng)務(wù)之急，要實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)品的開發(fā)，新產(chǎn)品開發(fā)，需要專家提供技術(shù)支持。，要利用各種渠道使產(chǎn)品形成規(guī)模效益。對(duì)于那些還未能開發(fā)利用的資源，要通過與大專院校和科研院所合作，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)這些礦資源的開發(fā)利用。在必要的條件下要組織技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)高新技術(shù)。（5）采取開發(fā)優(yōu)惠政策。吸引具有探礦資格的投資者在我州境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探并開采礦產(chǎn)資源。

雖然說產(chǎn)業(yè)政策只是一種政府行為且其實(shí)施是有成本代價(jià)的，但是眾所周知，礦業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力，與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)較大，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國際貿(mào)易上是有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，它的收入彈性高，生產(chǎn)效率也比較高，因此對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展湘西州經(jīng)濟(jì)的必要手段并且會(huì)有非常明顯的效果。礦業(yè)應(yīng)該也能算是湘西州的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湘西州政府應(yīng)該要采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策措施來加強(qiáng)采礦業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)并縮短趕超時(shí)間，產(chǎn)業(yè)政策是重要的工具。我始終覺得湘西州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，政府在這方面也應(yīng)發(fā)揮他的作用，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，要有意識(shí)的扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)----礦業(yè)的發(fā)展。

總而言之，礦業(yè)幾乎就是湘西州的經(jīng)濟(jì)命脈。要想發(fā)展湘西州的經(jīng)濟(jì)，政府就必須要采取一定的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展湘西州的礦業(yè)。我相信在湘西州政府有力的引導(dǎo)之下，我們的礦業(yè)將會(huì)成為湘西州最具實(shí)力和特色的產(chǎn)業(yè)。

第五篇：桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

沙元

桃源縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，桃源農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長4.5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%?？梢哉f桃源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與10年前相比,取得了巨大進(jìn)步,但我們還應(yīng)該清楚地看到桃源農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新形勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對(duì)金融危機(jī)，積極尋找對(duì)策，及時(shí)對(duì)癥下藥，變困難為機(jī)遇。在此,我們對(duì)桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策方面進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查和摸底。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，2008年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長

1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前桃源已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達(dá)到一定的規(guī)模。桃源縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。2008年，桃源縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，全縣綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)分別達(dá)13個(gè)和18個(gè)；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證總個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè)；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、消費(fèi)者信得過產(chǎn)品等稱號(hào)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)?；杆贁U(kuò)張趨勢(shì)。2008年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全市唯一的縣級(jí)參觀點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠(yuǎn)銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項(xiàng)目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進(jìn)了常德市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對(duì)接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大桃源縣油茶產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個(gè)，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達(dá)104個(gè)，合作社成員達(dá)3.1萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴(kuò)展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流參觀點(diǎn)，被國家確定為全國百個(gè)合作組織示范單位之一，得到了省政

府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，2008年共向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目33個(gè)，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地?cái)U(kuò)大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。桃源農(nóng)業(yè)資源是有限的。桃源縣農(nóng)用耕地128.1萬畝，82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國家退耕還林政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時(shí)，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場(chǎng)制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)桃源農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，科技及信息知識(shí)相對(duì)比較匱乏，對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動(dòng)和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，全縣47.95萬農(nóng)村勞動(dòng)力中約22.9萬青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會(huì)對(duì)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。

(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所減少。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當(dāng)前國家扶持力度大的機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭(zhēng)更多投入，多爭(zhēng)單產(chǎn)、多爭(zhēng)總產(chǎn)。

（二）抓住市場(chǎng)前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜的原則，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場(chǎng)對(duì)接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴(kuò)建銷售點(diǎn)，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

（三）依托本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，鞏固、培育、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會(huì)等各類平臺(tái)，大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，依托桃源綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、桃源土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高桃源縣優(yōu)

質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

（四）加大監(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機(jī)食品。

（五）健全協(xié)會(huì)組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以提升水平為重點(diǎn)，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞桃源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

（六）結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住桃源“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機(jī)，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗(yàn)型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗(yàn)農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級(jí)無公害茶葉基地的先決條件，借助“桃源野茶王地理標(biāo)志品牌保護(hù)”的東風(fēng)，弘揚(yáng)茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

（七）提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)。加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進(jìn)種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從而切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善市場(chǎng)機(jī)制。著眼于消費(fèi)需求，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，形成完整的流通鏈條。

（九）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應(yīng)把全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)來抓。一要強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。目前，桃源縣計(jì)劃并正在培訓(xùn)1800名耕整機(jī)手，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

作者單位：桃源仙統(tǒng)計(jì)局