第一篇：2010湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況總結(jié)

2010

一、2010年工作情況

2010年，全州農(nóng)機(jī)化工作主要有九大特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為“三增”、“三好”、“三到位”：

（一）“三增”：

一是農(nóng)機(jī)總量快速增長(zhǎng)。今年，全州農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情繼續(xù)高漲，全州農(nóng)機(jī)具推廣首次突破2萬(wàn)臺(tái)套，達(dá)到了

25900臺(tái)（套），新增大中型機(jī)具110多臺(tái)，其中永順、龍山等縣新機(jī)具推廣在5000臺(tái)套以上，小型、適用的耕整機(jī)、脫粒機(jī)、微耕機(jī)、多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)和加工、排灌機(jī)械等仍是農(nóng)民的選購(gòu)重點(diǎn)，全州農(nóng)機(jī)擁有總量已達(dá)到16.1萬(wàn)臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)137.96萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈多元化趨勢(shì)發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加。我們繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的爭(zhēng)取力度，在各級(jí)的大力支持下，全州共落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2110萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)320萬(wàn)元；州本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金170萬(wàn)元；扶貧資金用于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼300萬(wàn)元。同時(shí)，各縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)也積極爭(zhēng)取縣市財(cái)政配套補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)80多萬(wàn)元，其中花垣、龍山、吉首、永順等縣市配套資金均在15萬(wàn)元以上。永順、龍山、保靖等縣還積極加強(qiáng)與煙草部門(mén)的合作，對(duì)煙葉生產(chǎn)機(jī)械實(shí)行了雙重補(bǔ)貼；花垣縣對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)機(jī)具實(shí)行了每臺(tái)1萬(wàn)元的累補(bǔ)政策，這些政策的落實(shí)，極大提高了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍、品種繼續(xù)擴(kuò)大，并將深受農(nóng)民歡迎的水稻脫粒機(jī)等小型機(jī)械納入了補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。全州先后召開(kāi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)議20多次，舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)75場(chǎng)次，并加大了監(jiān)管力度，確保操作規(guī)范。全州共發(fā)放補(bǔ)貼資金2310萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具25000多臺(tái)件，其中耕整機(jī)3283臺(tái)、微耕機(jī)1621臺(tái)、脫粒機(jī)3700多臺(tái)、加工機(jī)械4500多臺(tái)、排灌機(jī)械6700多臺(tái)、多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)1062臺(tái)，受益農(nóng)戶2.5萬(wàn)多戶。

三是農(nóng)機(jī)大戶不斷增多。通過(guò)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策等多種方式，繼續(xù)加大了農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度，全年新培植農(nóng)機(jī)大戶150戶，扶持大戶新購(gòu)進(jìn)了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、油菜直播機(jī)等一批新型機(jī)械。農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，示范帶動(dòng)作用明顯。龍山縣召市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶楊雷在縣農(nóng)機(jī)局的支持下，今年又新購(gòu)進(jìn)了油菜收割機(jī)，并將稻田承包面積由原來(lái)的280畝擴(kuò)大到了500多畝，形成了“稻-油（薯）”機(jī)械化全程機(jī)械化生產(chǎn)能力。

（二）“三好”：

一是農(nóng)機(jī)助農(nóng)生產(chǎn)效果好。我們積極響應(yīng) “萬(wàn)名干部下基層，百萬(wàn)農(nóng)機(jī)促春耕”活動(dòng)的號(hào)召，組織1000多農(nóng)機(jī)技術(shù)力量和6萬(wàn)多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入春耕生產(chǎn)，深入到田間地頭，幫助群眾維修機(jī)具，開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，圍繞柑桔、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織搞好土地翻耕起壟、機(jī)械加工等服務(wù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月8日，我局為吉首市河溪鎮(zhèn)馬鞍村贈(zèng)送了21臺(tái)、價(jià)值79800元的新型微耕機(jī)，幫助該村大力推進(jìn)4000畝柑桔、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。鳳凰縣開(kāi)通了“農(nóng)機(jī)便民直通車(chē)”，為邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶送機(jī)上門(mén)56次，送機(jī)械300多臺(tái)套。瀘溪縣20名技術(shù)骨干深入到浦市、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展“煙-稻”連作的旋耕、起壟服務(wù)，完成煙葉生產(chǎn)面積1萬(wàn)多畝。花垣縣農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取退耕還林后續(xù)扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了龍?zhí)舵?zhèn)金溶村、吉衛(wèi)鎮(zhèn)涼冒村等涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7條長(zhǎng)17.2公里的機(jī)耕道建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在水稻搶收的大忙季節(jié)，全州又組織了150多臺(tái)大中型水稻收割機(jī)和4000多臺(tái)套小型動(dòng)力脫粒機(jī)幫助農(nóng)戶搶收水稻60萬(wàn)多畝。今年，全州農(nóng)機(jī)部門(mén)共下基層開(kāi)展服務(wù)3000多人次，組織投入農(nóng)機(jī)6萬(wàn)多臺(tái)套，幫助農(nóng)戶檢修維修機(jī)械3.7萬(wàn)臺(tái)套，完成農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)221萬(wàn)多畝，其中機(jī)耕面積103萬(wàn)畝，機(jī)械澆灌面積58萬(wàn)畝。同時(shí)，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，開(kāi)展了“打假護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)維修網(wǎng)點(diǎn)124戶，抽查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品1235臺(tái)件，查處不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品34臺(tái)件，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二是科技示范培訓(xùn)效果好。我們結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，積極辦點(diǎn)示范，并首次引進(jìn)了乘坐式高速插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī)、鋪膜機(jī)等新型機(jī)械。全州舉辦了機(jī)械化耕田、土地翻耕起壟、油菜收割、水稻插秧收割等農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)示范50多場(chǎng)次；同時(shí)，還積極利用農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)陣地，加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)。全州先后培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)手5200多人。5月11日，在古丈縣舉辦了全州茶葉機(jī)械化生產(chǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示了電炒鍋、揉捻機(jī)、風(fēng)選機(jī)、滾筒殺青機(jī)、整形提香機(jī)、烘干機(jī)等多種茶葉加工機(jī)械。5月25日，在鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)亥沖村舉辦了全州水稻機(jī)械插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新型乘坐式插秧機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等多種糧食生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行了水稻機(jī)械插秧、土地翻耕等演示。9月6日，在吉首市寨陽(yáng)鄉(xiāng)矮板村蔬菜基地舉辦了全州新型鋪膜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。10月18日，在永順縣舉辦了全州油菜機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示了油菜機(jī)械化開(kāi)溝、播種、施肥和覆土等四項(xiàng)作業(yè)。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)好。突出農(nóng)機(jī)安全源頭管理，投入宣傳教育經(jīng)費(fèi)7.9萬(wàn)元，開(kāi)展宣教活動(dòng)140場(chǎng)次、7230人次，發(fā)

放宣傳資料8100份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)780條（幅），設(shè)立固定警示牌12塊。組織開(kāi)展了以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并于6月12日，參加了州安委會(huì)在吉首市人民路北路組織的“安全生產(chǎn)月”方隊(duì)游行宣傳活動(dòng)。全州農(nóng)機(jī)部門(mén)共組織上街宣傳方隊(duì)游行活動(dòng)9次，參加游行人數(shù)達(dá)350人。積極開(kāi)展了“打非治違”整治活動(dòng)，并加強(qiáng)了日常安全監(jiān)管力度，全州共組織執(zhí)法車(chē)輛802臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員3250人次，檢查

車(chē)輛6850臺(tái)次，糾正違章454臺(tái)次。繼續(xù)加大了“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建力度，投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元，新創(chuàng)建了吉首河溪、古丈羅依溪、永順大壩等3個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)了“平安農(nóng)機(jī)”示范縣鳳凰縣的創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全州共辦理注冊(cè)登記拖拉機(jī)1505臺(tái)，新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員考試合格審批發(fā)證849人，換發(fā)05式駕駛證228人，檢測(cè)機(jī)車(chē)3700臺(tái)次，注冊(cè)登記和已年檢的拖拉機(jī)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率為100%，全州農(nóng)機(jī)事故“四項(xiàng)指數(shù)”為零，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）“三到位”：

一是農(nóng)機(jī)政策、信息宣傳工作到位。一方面，加大了政策法規(guī)宣傳力度。采取專(zhuān)題會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、電視公告、發(fā)放資料、宣傳展板等多種形式，對(duì)中央一號(hào)文件、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）等農(nóng)機(jī)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳，讓社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)政策有新的認(rèn)識(shí)。鳳凰縣以《2010年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》為依據(jù)，組織編寫(xiě)了2010年鳳凰縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“一冊(cè)通”，分發(fā)到全縣344個(gè)行政村，做到“一村一冊(cè)”，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及實(shí)施程序做到了家喻戶曉，公開(kāi)透明。一方面，加大了信息宣傳力度。

圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、新機(jī)具推廣示范和“兩葉一果”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與湘西電視臺(tái)、團(tuán)結(jié)報(bào)等新聞媒體單位的聯(lián)系，加大了農(nóng)機(jī)工作的宣傳力度，對(duì)農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)等各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道，先后在各級(jí)媒體、網(wǎng)站播發(fā)農(nóng)機(jī)新聞、信息、文章等90多篇，進(jìn)一步提升了農(nóng)機(jī)工作的影響力。

二是農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)措施落實(shí)到位。針對(duì)5月份出現(xiàn)的嚴(yán)重汛情，全州農(nóng)機(jī)部門(mén)組織州縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍238支、技術(shù)人員1000多人深入生產(chǎn)一線幫助群眾開(kāi)展防汛救災(zāi)保生產(chǎn)行動(dòng)。共投入排灌、拖拉機(jī)等各類(lèi)機(jī)械0.83萬(wàn)臺(tái)套，檢修機(jī)械0.71萬(wàn)臺(tái)套，完成排澇面積13萬(wàn)多畝。針對(duì)8月份又出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情，全州農(nóng)機(jī)部門(mén)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包縣、干部包片、技術(shù)人員包機(jī)械的“三包”措施，組織農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)，帶資金、帶技術(shù)和帶抗旱機(jī)械深入旱區(qū)幫助群眾抽水抗旱和解決人畜飲水困難。同時(shí)，積極爭(zhēng)取225噸抗旱專(zhuān)用柴油，并加班加點(diǎn)印制了4萬(wàn)多張柴油票，分發(fā)到各縣市投入到抗旱救災(zāi)中去。8月14日，我局組織了60臺(tái)、價(jià)值8萬(wàn)多元的柴油機(jī)送到了吉首市寨陽(yáng)鄉(xiāng)幫助抗旱。在抗旱救災(zāi)期間，全州農(nóng)機(jī)部門(mén)共籌集抗旱資金13.95萬(wàn)元，組織農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)伍300多支，出動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人員1500多人次，組織柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵等1.5萬(wàn)多臺(tái)套，幫助維修檢修抗旱機(jī)械6000多臺(tái)套，抽水灌溉面積50多萬(wàn)畝。

三是黨建工作落實(shí)到位。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了認(rèn)真分解，簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，觀看了《馬德落馬警示錄》、《生命的代價(jià)》等警示教育片，開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)等主題活動(dòng)，結(jié)合州委“萬(wàn)名干部下基層、排憂解難

促發(fā)展”活動(dòng)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的落實(shí)，在全州農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作，確保了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。狠抓好了機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作，對(duì)公務(wù)用車(chē)、辦公開(kāi)支等，嚴(yán)格執(zhí)行 “雙控”標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約了行政開(kāi)支?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展。在全州農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“講黨性、重品性、作表率”活動(dòng)。切實(shí)推行“三制一卡”黨建工作模式，實(shí)行公開(kāi)承諾，并上墻公示；圍繞農(nóng)機(jī)任務(wù)實(shí)際和“興機(jī)富民”目標(biāo)，制定了6個(gè)方面的年度目標(biāo)，堅(jiān)持做到“七個(gè)結(jié)合”，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有形化，有效地推進(jìn)了農(nóng)機(jī)工作的開(kāi)展。積極參與了全州首屆“感動(dòng)湘西”人物評(píng)選活動(dòng)，我局推廣站黨支部書(shū)記周家才同志光榮入選，極大提升了農(nóng)機(jī)形象。同時(shí)，積極參加全省農(nóng)機(jī)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，推薦了先進(jìn)縣市農(nóng)機(jī)局、局長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)站、站長(zhǎng)等候選人。扶貧建整成效顯著。加大了對(duì)龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)伴住村的扶貧力度，積極幫助該村加快了1100畝柑桔、油菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；投入19萬(wàn)元完成了288戶人飲改造工程；投入資金43萬(wàn)元，完成了3000米的水渠修建項(xiàng)目，徹底解決了伴住村300多畝稻田的旱澇保收問(wèn)題；投入資金15萬(wàn)多元，新建成通村公路橋梁2座；投入資金3萬(wàn)元，為村里新購(gòu)進(jìn)變壓器一臺(tái)；加快了農(nóng)電網(wǎng)改造；投入資金40多萬(wàn)元，加快了3公里通村公路硬化改造工程。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不足。當(dāng)前正是我州新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置熱潮，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情非常高。但許多縣由于補(bǔ)貼指標(biāo)已用完，無(wú)法開(kāi)展補(bǔ)貼工作，影響了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情。同時(shí)，由于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)繁重，配套工作經(jīng)費(fèi)少，影響了工作的開(kāi)展。

（二）農(nóng)機(jī)用油得不到補(bǔ)貼。農(nóng)用柴油價(jià)格價(jià)格偏高，造成農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)機(jī)手無(wú)燃油補(bǔ)貼，增加了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，“柴油荒”現(xiàn)象也極大了影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

（三）農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)資金短缺。在今年的防汛抗旱救災(zāi)中，農(nóng)機(jī)部門(mén)積極行動(dòng)，組織力量，全力開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)，取得了良好效果。但救災(zāi)資金的缺乏成為了農(nóng)機(jī)救災(zāi)的最大困難，也成為了農(nóng)機(jī)抗災(zāi)保生產(chǎn)中的一個(gè)突出問(wèn)題。

（四）水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣難度大。我州地形條件差，田塊小，形狀不規(guī)則，適合水稻機(jī)插秧機(jī)作業(yè)的田塊不多。加上旱災(zāi)頻繁，農(nóng)民有保水的習(xí)慣，田間水深給機(jī)插秧工作帶來(lái)了影響。同時(shí)，水稻的育秧相對(duì)工序繁瑣，造成群眾難以接受這種技術(shù)。

（五）機(jī)耕道依然成為阻礙農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展的“瓶頸”。受生產(chǎn)條件、資金缺乏等多種因素影響，我州機(jī)耕道少，建設(shè)速度緩慢，中大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)入田間開(kāi)展作業(yè)。特別是在春耕期間，我州水稻的機(jī)械化生產(chǎn)，以及支柱產(chǎn)業(yè)煙草農(nóng)業(yè)需要農(nóng)機(jī)部門(mén)提供的機(jī)械化土地翻耕、起壟服務(wù)，都由于沒(méi)有機(jī)耕道，大中型機(jī)械無(wú)法完成進(jìn)入田間作業(yè)。

（六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受法律法規(guī)、鄉(xiāng)村道路、機(jī)手素質(zhì)及農(nóng)民群眾安全意識(shí)淡薄等因素影響，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員難以對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。同時(shí)，由于“交強(qiáng)險(xiǎn)”難，嚴(yán)重加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民機(jī)手（車(chē)主）不愿辦理保險(xiǎn)手續(xù)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)大量的拒保逃避登記和年檢現(xiàn)象，使得拖拉機(jī)牌證率持續(xù)走低，年檢率下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

來(lái)源：湘西州農(nóng)機(jī)局2010年工作報(bào)告

第二篇：湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的五大制約因素

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的五大制約因素

近年來(lái)，通過(guò)多方努力，湘西自治州的農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但發(fā)展水平尚不高。2009年全國(guó)以水稻為主的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為48.8%、湖南省為40.5％，而我州僅為17.9%。分析原因，主要有五大因素制約了我州山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

一是自然生產(chǎn)條件制約。湘西山區(qū)山多坡陡，大部分耕地丘塊小，高差大、不連片。如古丈縣沒(méi)有上兩百畝的連片水田。現(xiàn)實(shí)的自然生產(chǎn)條件，使我州的農(nóng)機(jī)化推廣先天“腿短”。二是落后的經(jīng)濟(jì)水平制約。我州農(nóng)民增收困難，2009年全州農(nóng)民人均純收入2857.6元，比全國(guó)、全省分別少2291元、2052元。農(nóng)民有限的收入重點(diǎn)用于日常生活、醫(yī)療、教育等開(kāi)支，對(duì)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買(mǎi)能力非常有限。近年來(lái)雖然實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但購(gòu)機(jī)享受的補(bǔ)貼比例僅在25%左右。如購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)用于煙葉生產(chǎn)的小型旋耕機(jī)最低市場(chǎng)價(jià)在4000元左右，扣除補(bǔ)貼還要3000元左右，需花去一個(gè)人的全年收入，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶只能望機(jī)興嘆。三是滯后的機(jī)耕道制約。近年來(lái)，除花垣縣農(nóng)機(jī)局利用退耕還林后續(xù)項(xiàng)目修建了30多公里機(jī)耕道外，其它縣市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)投入資金項(xiàng)目用于機(jī)耕道建設(shè)。全州大部分水稻生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地未建農(nóng)業(yè)機(jī)械下田上山的作業(yè)通道，導(dǎo)致大中型機(jī)械作業(yè)困難。如瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮(zhèn)五里坪村有500多畝連片的水稻生產(chǎn)基地，但是由于沒(méi)有修建機(jī)耕道，全村僅有幾臺(tái)小型水田耕整機(jī)。

四是資金投入不足制約。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入不足，州縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)只能?；竟ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)機(jī)防汛抗旱救災(zāi)資金沒(méi)有專(zhuān)門(mén)預(yù)算，只能在災(zāi)情發(fā)生后臨時(shí)爭(zhēng)取；燃油補(bǔ)貼得不到落實(shí)，加重了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)；農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大中型機(jī)械貸款難。

五是農(nóng)機(jī)技術(shù)人才短缺制約。全州100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站已經(jīng)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站取代，農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)服務(wù)職能喪失，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人才短缺，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)手段落后，特別是農(nóng)村大部分年輕勞動(dòng)力外出后，留下的老弱勞動(dòng)力掌握先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)難度較大。

（來(lái)源：農(nóng)博網(wǎng)）

第三篇：湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局重大行政決策程序規(guī)定（范文模版）

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局重大行政決策程序規(guī)定 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 湘西自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局制定和執(zhí)行重大行政決策，使用本規(guī)定。

第三條制定和執(zhí)行重大決策，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）民主決策。湘西自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局的重大行政決策必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則。

（三）依法決策。重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照開(kāi)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)，事先進(jìn)行法律分析或法律審查，堅(jiān)決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策行為。

第四條重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)局黨組會(huì)議或?yàn)榫珠L(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等其他形式代替會(huì)議議決。

第五條各職能科室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專(zhuān)業(yè)性咨詢等有關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動(dòng)提供綜合服務(wù)。

范圍及程序

第六條重大行為決策的范圍主要包括：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見(jiàn)和措施；

（二）研究制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；

（三）審定重要政策性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金安排計(jì)劃；

（四）審定涉及全局的政務(wù)工作和機(jī)關(guān)重大活動(dòng)事項(xiàng)；

（五）研究和決定機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的重大問(wèn)題；

（六）研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和人員編制事項(xiàng)以及局管干部的職務(wù)任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（七）審定局財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面有關(guān)重大事項(xiàng)；

（八）突發(fā)事件緊急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采?。?/p>

（九）其他需要集體決策的重大事項(xiàng)。

第七條重大行政決策的前期準(zhǔn)備工作，主要應(yīng)經(jīng)下列程序；

（一）調(diào)查研究。決策前，由相關(guān)職能科室深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

（二）提出方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)或多個(gè)決策方案。在擬定決策備選方案時(shí)，不得有以下情形：所采集信息失真或過(guò)時(shí)；遺漏必須的信息；隱瞞、歪曲真實(shí)情況；違反保密紀(jì)律。

（三）聽(tīng)取意見(jiàn)。方案提出后，按設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行協(xié)商并充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。涉及到全州農(nóng)機(jī)化工作的事項(xiàng)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)及各市縣農(nóng)機(jī)局的意見(jiàn)；對(duì)涉及基層單位和企業(yè)的事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取基層單位和企業(yè)的意見(jiàn)。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。

（四）法律審查。重大涉法事項(xiàng)必須依法論證，決策方案、草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)。主要審查各項(xiàng)決策是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策的規(guī)定想?yún)f(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。法律審查通過(guò)后方可提交決策。

第八條重大行政決策進(jìn)入決策極端，必須按下列程序進(jìn)行：

（一）確定議題。會(huì)議議題由主任根據(jù)分管副局長(zhǎng)和相關(guān)科室的提議確定。

（二）準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件，審議需要的決策方案、草案及說(shuō)明資料。由分管副局長(zhǎng)組織相關(guān)科室提前準(zhǔn)備。

（三）醞釀意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前通知與會(huì)人員。必要的會(huì)議材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好繁衍準(zhǔn)備。

（四）充分討論。會(huì)議由局長(zhǎng)主持。議題由分管副局長(zhǎng)或有關(guān)科室負(fù)責(zé)人作簡(jiǎn)要說(shuō)明，與會(huì)人員應(yīng)就議題充分討論并發(fā)表明確的意見(jiàn)。討論時(shí)，堅(jiān)持一把手本位表態(tài)制，會(huì)議主持人應(yīng)在聽(tīng)取其他與會(huì)人員的意見(jiàn)后再表明自己的意見(jiàn)。

（五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決，議題經(jīng)充分討論后，可進(jìn)行表決。

（六）作出決定。局長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議討論、表決情況，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。

作出通過(guò)決定的，由局長(zhǎng)簽發(fā)；作出修改決定的，由承辦科室依照會(huì)議要求修改后報(bào)分管副局長(zhǎng)審定，由局長(zhǎng)簽發(fā)，屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)重新審議；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

（七）形成紀(jì)要。重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄和整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議主持人否定多數(shù)人意見(jiàn)作出最后決定的，須在會(huì)議紀(jì)要中說(shuō)明理由。

第九條 會(huì)議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行、任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變。在執(zhí)行過(guò)程中、確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

第十條 進(jìn)行集體決策重大事項(xiàng)，必須有三分之二以上組成人員到會(huì)方能舉行，并且分管副局長(zhǎng)必須到會(huì)，如分管局長(zhǎng)因故無(wú)法到會(huì)，除特別緊急事項(xiàng)需立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。

第十一條 會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人決定。

第十二條 遇突發(fā)事件和緊急情況，如來(lái)不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，分管副局長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。決策公開(kāi)

第十三條 我局制定和執(zhí)行的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開(kāi)。提供的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。

第十四條 重大決策信息通過(guò)湘西自治州農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開(kāi)。

第十五條 本規(guī)定所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

來(lái)源:湘西州政府網(wǎng)

第四篇：湘西州礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

湘西州礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

姓名：徐玉霞

班級(jí)：商學(xué)院08級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)班 學(xué)號(hào)：20084083045

湘西地處湖南西部，自古以來(lái)對(duì)外界都保持著一種神秘感，湘西是人才輩出的地方，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；鳳凰是中外聞名的旅游度假勝地；湘西趕尸更是將湘西的神秘追至到最極點(diǎn)。湘西風(fēng)景秀麗，正所謂山清水秀，湘西蘊(yùn)藏著巨大的能量，這里礦產(chǎn)資源極其豐富，本文主要探討我國(guó)重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶之一的“湘西—鄂西成礦帶”內(nèi)之湘西州域。

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，是湖南省進(jìn)入國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的唯一地區(qū)。湘西州礦產(chǎn)資源豐寓，錳、鉛、鋅、鋁、釩、磷等主要礦種儲(chǔ)量大，其中錳的探明儲(chǔ)量居全國(guó)第二位。近年來(lái)，湘西州圍繞“壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

湘西州境礦產(chǎn)資源豐寓，且主要礦種儲(chǔ)量大。至08年截止，全州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地85處，其中，黑色金屬礦產(chǎn)41處，有色金屬礦產(chǎn)160處，貴金屬礦產(chǎn)10處，能源礦產(chǎn)68處，非金屬礦產(chǎn)199處，地?zé)岬V泉水6處；已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中，大型礦床12處、中型礦床26處、小型礦床73處、礦點(diǎn)374處。全州已發(fā)現(xiàn)礦種63個(gè)，其中35個(gè)礦種探明一定儲(chǔ)量。探明儲(chǔ)量在湖南省有一定分量的有錳、汞、鉛鋅、鋁、鋅、釩、磷、紫砂、陶土礦、含鉀頁(yè)巖10種。其中錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居全省之首。錳的探明儲(chǔ)量：3106．57萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量575.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位，多分布于花垣縣境內(nèi)。花垣民樂(lè)錳礦區(qū)為中國(guó)南方最大的錳礦床，有“東方錳都”之稱。鋁土礦工業(yè)儲(chǔ)量為全省之冠，占全省儲(chǔ)量的72.8%。鋅礦儲(chǔ)量1100萬(wàn)噸。非金屬礦有磷、陶土礦等，其中磷礦儲(chǔ)量達(dá)1億噸。已探明的汞金屬遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全省第一位，全國(guó)第四位。除此之外，湘西州還發(fā)現(xiàn)了放射性礦產(chǎn)資源。

為了盡快的挖掘湘西礦藏的潛力，湘西州各級(jí)政府也做出了很多的努力。在2008年，湘西州就與北京科技大學(xué)簽訂協(xié)議，試圖借助北京科技大學(xué)的人才和智力優(yōu)勢(shì)，著力解決湘西礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用以及深加工等重大課題，力爭(zhēng)在錳、鋅、鋁、釩等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方面取得新突破，形成一批有影響力的自主創(chuàng)新成果。

整個(gè)湘西地區(qū)都充斥著礦，在湘西可以說(shuō)“礦產(chǎn)無(wú)處不在”。永順，鳳凰等地區(qū)都是產(chǎn)礦縣，而湘西州的花垣縣卻可以稱得上是人所皆知的富礦縣，那里成礦地質(zhì)條件較好、品位較高、礦體成片集中分布，是湘西州的“礦都’，其次，花垣也是整個(gè)湘西州最富有的地方，因?yàn)槟抢镉胸S富的礦藏，礦能夠帶動(dòng)工業(yè)的飛速發(fā)展，它們?yōu)榛ㄔ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)水平做出了不可估量的貢獻(xiàn)，極大的推動(dòng)了全縣的發(fā)展，提高了人民的生活水平。下面我們將通過(guò)對(duì)花垣的礦產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)來(lái)研究湘西礦產(chǎn)的發(fā)展方向及其對(duì)策。

下表為花垣縣最近幾年來(lái)礦業(yè)的發(fā)展情況： 產(chǎn)量：萬(wàn)噸 生產(chǎn)總值：萬(wàn)元 錳礦石成品

年份

產(chǎn)量 增長(zhǎng)率

電解錳 產(chǎn)量

增長(zhǎng)率

產(chǎn)量

硅錳 增長(zhǎng)率 45.90%

電解鋅 產(chǎn)量 4.792

增長(zhǎng)率 91.50%

全縣國(guó)民生產(chǎn)總值 總值 66412

增長(zhǎng)率 10.10% 2001 39460 22.40% 1.209 2002 23.2 12% 5.08 24.40% 1.477 29.30% 3.421-28.60% 62544-3.50% 2003 28.76 15.70% 5.37 5.70%

4.64 35.90% 71574 12.60% 2004 34.3 19.40% 7.234 27.50%

6.511 40% 104823 23.50% 2005 40.45 12.20% 7.31 0.50% 0.19 84.40% 7.06 8.50% 169650 14% 2006 46.08 13.90% 9.47 28.80% 0.06 71.10% 7.48 5.94% 250712 15.10% 2007 56.25 9.80% 9.74 2.90% 0.58 932.10% 7.96 6.40% 348990 18.90% 2008 196.5 69.20% 15.61 60.20% 0.73 25.90% 10.66 33.90% 454570 5.90% 2009 259 30.20% 18.9 20.80% 0.29-60.80% 6.04-43.30% 475663 1.70%

從上表中可以看出，花垣縣的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，其全縣的生產(chǎn)總值也是一年比一年多，這說(shuō)明礦產(chǎn)極大的帶動(dòng)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了該地區(qū)的國(guó)民收入。雖然有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況，但是畢竟只是少數(shù)。從表中還可以看到，花垣電解錳和電解鋅這兩大產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量并不是很大，而作為一個(gè)礦產(chǎn)豐裕地來(lái)言，電解技術(shù)應(yīng)當(dāng)要與礦產(chǎn)量相協(xié)調(diào)，其電解產(chǎn)量之少以及其增長(zhǎng)不穩(wěn)定性極其充分地表明了花垣縣的技術(shù)條件不行，需要加大技術(shù)含量的投入。而花垣縣所存在的諸如此類(lèi)的問(wèn)題正代表了湘西礦業(yè)的最主要的問(wèn)題，是制約湘西礦業(yè)快速發(fā)展的原因所在。

湘西州的礦產(chǎn)資源豐富不假，但是湘西為什么并沒(méi)有將這些資源的效用發(fā)揮到最極致？其原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）自然因素。湘西州錳、釩、鉛、鋅、汞等金屬礦產(chǎn)資源豐富,但貧礦多,富礦少,資源保證程度不高。（2）人為因素。存在無(wú)證勘察開(kāi)采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。目前已有被列為整頓重點(diǎn)的9大礦區(qū)和7個(gè)礦種分別為：花垣民樂(lè)錳礦區(qū)、花垣鉛鋅礦區(qū)、古丈默戎礬礦區(qū)為省定重點(diǎn)礦區(qū)，龍山洛塔煤礦區(qū)、猛必煤礦區(qū)，永順鎳鉬礦區(qū)、龍家寨煤礦區(qū)，保靖卡棚煤礦區(qū)，鳳凰三箭塘錳礦區(qū)為州定重點(diǎn)礦區(qū)；煤、錳、鉛、鋅、釩、鉬、鎳7個(gè)重點(diǎn)礦種。（3）技術(shù)問(wèn)題。雖然湘西的礦種極其豐富，但是至今為止真正開(kāi)采的卻只占據(jù)了五成。由于技術(shù)貧乏，開(kāi)采出來(lái)的礦石也沒(méi)有得到做有效的利用。（4）其他因素。如勘查的技術(shù)方案、開(kāi)采的方法手段等都會(huì)影響到資源的有效性。

為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。湘西州政府應(yīng)該從以下幾方面發(fā)展礦業(yè)：（1）針對(duì)貧礦多,富礦少的問(wèn)題，今后除在已知礦帶(床)內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行深部礦、隱伏礦、難識(shí)別礦和“貧中找富”,開(kāi)拓“第二找礦空間”外,還應(yīng)運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法,拓寬找礦新領(lǐng)域，新類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。（2）糾正并遏制無(wú)證勘察開(kāi)采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。推動(dòng)我州礦業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染小的安全有保障的新路子。（3）對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查主攻礦種、主攻礦床類(lèi)型、重點(diǎn)突破地區(qū)、重大找礦疑難問(wèn)題、找礦思路、勘查技術(shù)方法等問(wèn)題進(jìn)行思考以及改革。要圍繞湘西北成礦的地質(zhì)條件，結(jié)合原來(lái)勘查開(kāi)發(fā)的成果，有針對(duì)性對(duì)勘查技術(shù)方案、方法手段有效性等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)和完善地質(zhì)勘查新機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)性、公益性、商業(yè)性相結(jié)合。要加強(qiáng)地質(zhì)工作，要抓改革，破難題，集中資金和力量重點(diǎn)突破，加速出成果進(jìn)度。加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步維護(hù)好環(huán)境，制定相關(guān)政策，加大投入，多渠道籌集資金，做好基礎(chǔ)投入、基礎(chǔ)援建。（4）對(duì)于各種特定的礦產(chǎn)來(lái)說(shuō)，雖然較高品位的錳礦石已基本采盡，但是我們要充分利用低品位錳礦石，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。對(duì)各種礦產(chǎn)都需要進(jìn)行綜合回收利用，以減少資源的浪費(fèi)。除了要提高資源利用率之外，提高產(chǎn)品純度也是當(dāng)務(wù)之急，要實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，需要專(zhuān)家提供技術(shù)支持。，要利用各種渠道使產(chǎn)品形成規(guī)模效益。對(duì)于那些還未能開(kāi)發(fā)利用的資源，要通過(guò)與大專(zhuān)院校和科研院所合作，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)這些礦資源的開(kāi)發(fā)利用。在必要的條件下要組織技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)高新技術(shù)。（5）采取開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。吸引具有探礦資格的投資者在我州境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探并開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

雖然說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策只是一種政府行為且其實(shí)施是有成本代價(jià)的，但是眾所周知，礦業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力，與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)較大，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易上是有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，它的收入彈性高，生產(chǎn)效率也比較高，因此對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展湘西州經(jīng)濟(jì)的必要手段并且會(huì)有非常明顯的效果。礦業(yè)應(yīng)該也能算是湘西州的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湘西州政府應(yīng)該要采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策措施來(lái)加強(qiáng)采礦業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)并縮短趕超時(shí)間，產(chǎn)業(yè)政策是重要的工具。我始終覺(jué)得湘西州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，政府在這方面也應(yīng)發(fā)揮他的作用，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，要有意識(shí)的扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)----礦業(yè)的發(fā)展。

總而言之，礦業(yè)幾乎就是湘西州的經(jīng)濟(jì)命脈。要想發(fā)展湘西州的經(jīng)濟(jì)，政府就必須要采取一定的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展湘西州的礦業(yè)。我相信在湘西州政府有力的引導(dǎo)之下，我們的礦業(yè)將會(huì)成為湘西州最具實(shí)力和特色的產(chǎn)業(yè)。

第五篇：湘西州鳳凰縣調(diào)查報(bào)告

湘西州鳳凰縣民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民族文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，發(fā)展旅游是民族文化保護(hù)的最佳途徑。近年來(lái)，鳳凰縣委、縣政府充分依托古樸的歷史風(fēng)貌、厚重的文化底蘊(yùn)、輩出的名人英才、濃郁的民族風(fēng)情、秀美的山水風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)，大膽轉(zhuǎn)變觀念思路，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、推介、服務(wù)等綜合措施，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成功地走出了一條用民族文化唱響旅游、譜寫(xiě)鳳凰.用旅游展示民族文化的富民強(qiáng)縣之路。隨著近年來(lái)旅游業(yè)的大滑坡，如何加快鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極尋找差距，及時(shí)破解難題，進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營(yíng)、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、培育市場(chǎng)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變、文化大縣向旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。鳳凰縣地處湖南西部邊緣，總面積1759平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝诩s42萬(wàn)人，由苗、漢、土家等18個(gè)民族組成，其中苗族人口22.3萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4%,是一個(gè)以苗族為主體的少數(shù)民族聚居縣。同時(shí)，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。新世紀(jì)以來(lái)，該縣緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，充分依托民族文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功地走出了一條以民族文化旅游為突破口、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的特色之路。

一、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì) “中國(guó)最美的小城”鳳凰古城，因其西南有座形似鳳凰展翅的鳳凰山而得名。2001年12月17日被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第101座國(guó)家歷史文化名城。鳳凰雖彈丸之地，偏居一隅，但物華天寶，人杰地靈，名揚(yáng)中外。胡耀邦、朱瑢基、曾慶紅、吳邦國(guó)、胡錦濤，習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及大批中外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)到鳳凰視察。鳳凰古城先后被評(píng)為中國(guó)旅游“十大最好去處”、“中國(guó)五十個(gè)必去景點(diǎn)”之一和“湖南十大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)”，與山西平遙、云南麗江齊名為“中國(guó)三大古城”，被世界著名媒體NHK電視臺(tái)推介為“世界名鎮(zhèn)”，躍居“9個(gè)最值得去的中國(guó)古鎮(zhèn)”榜首，成功入選“新瀟湘八景”和“中國(guó)旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣”。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)為鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了無(wú)限的活力，短短的幾年，鳳凰迅速成為湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為湖南省繼張家界之后又一旅游亮點(diǎn)，成為全國(guó)旅游的一塊“金字招牌”。

（一）具有古樸的歷史風(fēng)貌。夏、商、殷、周之前，鳳凰屬“武山苗蠻”，秦屬黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改鳳凰營(yíng)為廳。民國(guó)二年（公元1913年）改廳為縣，稱鳳凰縣，相沿至今。鳳凰文物古跡眾多，保存完好，成為西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡建筑最多的縣份。鳳凰古城風(fēng)貌完整，歷史街區(qū)、城防設(shè)置和街道布局，不僅具有鮮明的軍事特征，更具有層次豐富的民間特色。古建筑架構(gòu)靈巧，精雕細(xì)刻，穿斗式木房設(shè)計(jì)簡(jiǎn)樸，古風(fēng)猶存，吊腳樓群因河造型，凌空飛掠，形成一道獨(dú)特迷人的風(fēng)景。

（二）具有厚重的文化底蘊(yùn)。鳳凰地處西南少數(shù)民族文化區(qū)域與東部楚漢文化區(qū)域交匯之地，其文化特性主要是由文脈久遠(yuǎn)的楚文化民間的一支經(jīng)沅水上溯與當(dāng)?shù)赝林幕?、苗文化融匯，后又加入流官與行商引入的漢文化演變?nèi)诤隙纬傻模m經(jīng)歷史滄桑，但兩大文化脈絡(luò)清楚。

（三）具有秀美的山水風(fēng)光。風(fēng)景名勝主要分布在鳳凰古城、苗疆邊墻、山江苗寨、臘爾山臺(tái)地、長(zhǎng)潭崗水庫(kù)等六大景區(qū)，鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城、“華夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石橋?yàn)醭埠哟髽?、南華山國(guó)家森林公園、天星山國(guó)家地質(zhì)公園及古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等景點(diǎn)鑲嵌在縣內(nèi)城鄉(xiāng)，清新亮麗的沱江、精巧靈動(dòng)的跳巖，凝紫瀉綠的南華山、旖旎雋秀的龍?zhí)梁?、瀉玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飛雪飄霧的尖多朵瀑布、奇秀幽險(xiǎn)的奇梁洞、天地合一的臘爾山臺(tái)地是自然風(fēng)光中難得的精品，更是物華天寶，見(jiàn)之忘俗。

二、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

綜觀鳳凰民族文化旅游，幾年來(lái)雖然發(fā)展速度較快，品牌日益響亮，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了成功地探索，并積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，比照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和先進(jìn)旅游地區(qū)，按照世界知名旅游勝地標(biāo)準(zhǔn)衡量，尚有很大的差距。隨著鳳凰知名度的不斷提高和中外游客的紛至沓來(lái)，鳳凰縣在民族文化旅游發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)“不到位”：

（一）開(kāi)發(fā)不到位。核心旅游區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)檔次低，與其資源、品牌間差距大。作為鳳凰兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品系列的古城和民族風(fēng)情旅游還僅僅停留在大眾觀光的較低層次，歷史文化內(nèi)涵、民族風(fēng)土人情急需得到深入挖掘和整合。鳳凰的旅游主要集中在鳳凰古城和南方長(zhǎng)城兩個(gè)景點(diǎn)，黃絲橋古城由于距縣城較遠(yuǎn)，加上管理不力和居民搬遷工程久拖不決，沒(méi)有在鳳凰歷史文化旅游線上得到延伸，甚至被關(guān)停。

（二）設(shè)施不到位。交通條件亟待改善，旅游可進(jìn)入性差。鳳凰具有較好的旅游區(qū)位，本應(yīng)獲得更多的市場(chǎng)份額，但是交通可達(dá)性較差的痼疾嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)由于是地方支線機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通的國(guó)內(nèi)航線比較少，而且機(jī)場(chǎng)至鳳凰縣城的公路等級(jí)較低，還沒(méi)有形成遠(yuǎn)距離游客來(lái)鳳凰的主要交通通道。八大景點(diǎn)分散，沒(méi)有配備專(zhuān)線旅游車(chē)輛，給游客帶來(lái)諸多不便。景區(qū)（點(diǎn)）的標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、游線引導(dǎo)牌、國(guó)際通用符號(hào)也十分缺少。

（三）管理不到位。隨著文化旅游的發(fā)展，鳳凰縣城里的家庭式旅舍、飯館、商鋪、雜貨攤等如雨后春筍般涌現(xiàn)。不難看出，群眾的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)已經(jīng)開(kāi)始萌芽。但是由于整體上缺乏有效的統(tǒng)一措施，造成環(huán)境臟、亂、差和經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象。古城內(nèi)廣告隨意張貼，城市“牛皮癬”難以根治，游散攤點(diǎn)隨處可見(jiàn)，“野導(dǎo)”、“野店”四處拉客，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意進(jìn)出，哄蒙拐騙的違法行為時(shí)有發(fā)生。風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰國(guó)家歷史文化名城內(nèi)亂挖、亂占、亂建的行為時(shí)有出現(xiàn)。古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有待進(jìn)一步改善，沱江河污染尚需徹底整治。

（四）保護(hù)不到位。首先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不配套，旅游管理體制不健全，旅游發(fā)展初期的鳳凰古城和景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)基本處于無(wú)序的粗放型階段，開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)行為難以得到有效的統(tǒng)一調(diào)控，這無(wú)疑是古城保護(hù)和發(fā)展的一大隱患。

四、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷探索起步、成長(zhǎng)壯大階段后，已經(jīng)步入提質(zhì)增效的重要時(shí)期。進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營(yíng)、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大品牌打造力度，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鳳凰縣歷史文化厚重，民俗民風(fēng)獨(dú)特，山水風(fēng)光旖旎，但由于整體開(kāi)發(fā)不深，內(nèi)涵挖掘不夠，形成的產(chǎn)

業(yè)集群效應(yīng)相對(duì)弱小。因此，要加快實(shí)現(xiàn)旅游由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平低的問(wèn)題。一是突出資源整合，打造精品景點(diǎn)景區(qū)。二是突出市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與”運(yùn)作機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，使政府職能真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，讓企業(yè)真正成為開(kāi)發(fā)主體。三是突出宣傳促銷(xiāo)，強(qiáng)力打造鳳凰品牌。要強(qiáng)化全縣旅游一盤(pán)棋的觀念，把“鳳凰”作為最大的品牌來(lái)打造。

（二）加大投入經(jīng)營(yíng)力度，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期主要是側(cè)重于數(shù)量規(guī)模的不斷擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來(lái)了游客消費(fèi)少、財(cái)政貢獻(xiàn)小、環(huán)境負(fù)荷重等問(wèn)題。要加快實(shí)現(xiàn)旅游由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低的問(wèn)題。一是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，讓游客“來(lái)得快”。二是豐富文化旅游項(xiàng)目，讓來(lái)到鳳凰的游客“留得下”。三是積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，讓留下的游客“能消費(fèi)”。還要重視永久的文化目標(biāo)，弘揚(yáng)歷史文化精髓；更要重視環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展旅游促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，通過(guò)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展。

（三）加大管理整治力度，由培育市場(chǎng)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因管理水平難以跟上發(fā)展速度，必然產(chǎn)生了一些問(wèn)題，成為遏止產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的瓶頸。加快實(shí)現(xiàn)旅游由培育市場(chǎng)向規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)管理水平低的問(wèn)題。一是要建立和完善旅游管理法規(guī)。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置要把好考察評(píng)估關(guān)、開(kāi)放準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)培訓(xùn)關(guān)，賓館住宿行業(yè)要把好證照辦理關(guān)、價(jià)格規(guī)范關(guān)、安全文明關(guān)。三是強(qiáng)力整治古城環(huán)境。充分發(fā)揮古城風(fēng)景名勝管理處作用，依法加強(qiáng)古城保護(hù)和管理。

（四）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。文化旅游已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，但在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體系中，其決定性、關(guān)聯(lián)性、輻射性功能仍不夠明顯。加快實(shí)現(xiàn)旅游由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)水平低的問(wèn)題。一是圍繞旅游發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要以旅游為“推進(jìn)器”，推進(jìn)農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游公路沿線為主的常綠水果種植帶、觀光農(nóng)業(yè)帶，滿足旅游市場(chǎng)和城市生活需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。以鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為“催化劑”，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和民主政治建設(shè)，通過(guò)發(fā)展旅游擴(kuò)大農(nóng)村開(kāi)放、加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是圍繞旅游發(fā)展新型工業(yè)。抓住不斷擴(kuò)大的旅游市場(chǎng)，整合民族民間工藝資源，扶持旅游商品加工企業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)服飾、食品、工藝品、文化藝術(shù)品等。三是圍繞旅游做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮旅游的“龍頭”作用，大力發(fā)展星級(jí)賓館酒店、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，促使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。

（五）加大園林綠化力度，由文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展，園林綠化已成為許多世界有識(shí)之士的共識(shí)，其功能作用已從游覽休憩提升到了維護(hù)生態(tài)平衡，謀求人與自然和諧生存的高度。構(gòu)建園林鳳凰，不僅可以提升鳳凰古城形象，增強(qiáng)鳳凰旅游競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可以解決鳳凰民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此，發(fā)展低密度、高消費(fèi)的生態(tài)自然游和生態(tài)文化游是未來(lái)鳳凰旅游發(fā)展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世紀(jì)是民族文化帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。我們必須在立足民族地區(qū)獨(dú)特資源稟賦的基礎(chǔ)上，緊緊把握世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，更新理念，創(chuàng)新思路，加大投入，著力提升民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使鳳凰真正成為世界級(jí)的旅游勝地。