第一篇：我縣2006春荒災(zāi)民救濟(jì)情況的匯報

文章標(biāo)題：我縣2006春荒災(zāi)民救濟(jì)情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好，首先請?jiān)试S我代表縣委、縣政府對大家的到來表示熱烈的歡迎，下面我就我縣春荒災(zāi)民救濟(jì)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報：

一、基本情況

我縣位于周口市東部，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個行政村，18個社區(qū)居委會，128萬人，150萬畝耕地.2005年

我縣災(zāi)情雖然不大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害，受災(zāi)面積7萬畝，受災(zāi)人口6.5人，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，仍然造成了部分災(zāi)民生活困難，全縣春荒期間共需救濟(jì)人口4.5萬人，其中需政府救濟(jì)人口3.6萬人，需救濟(jì)糧108萬公斤，需救濟(jì)衣被1.2萬件，需傷病救濟(jì)金95多萬元。

二、摸清底數(shù)，實(shí)行臺帳管理

冬令和春荒期間，我們對全縣災(zāi)民，特別是受災(zāi)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，組織人員逐村逐戶進(jìn)行排查，對缺衣少穿等方面的困難和問題，分類排隊(duì)，逐戶建立臺帳，輸入微機(jī)。

三、采取措施，救濟(jì)災(zāi)民

針對災(zāi)民面臨的困難和問題，縣委、縣政府高度重視，采取多種措施，解決他們的生產(chǎn)和生活困難，確保他們的基本生活，主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任

縣鄉(xiāng)兩級黨委，政府高度重視救災(zāi)工作，分別多次召開了縣委常委會、縣長辦公會、縣四個班子聯(lián)席會和救災(zāi)工作專題會，研究部署救災(zāi)工作，縣委、縣政府多次發(fā)文，安排救災(zāi)工作。并實(shí)行了縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶的辦法，逐級落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)后，縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)以第一時間、第一速度趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)生產(chǎn)救災(zāi)，慰問災(zāi)民，春節(jié)期間，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自帶慰問金、慰問品，多次到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慰問災(zāi)民，把黨和政府的溫暖送到了群眾的心坷上，確保他們過上一個安樂、祥和的春節(jié)，密切了黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)放慰問金22萬多元，救災(zāi)面粉6萬多斤，救災(zāi)棉被620多條。

（二）、積極開展互助互濟(jì)，搞好救災(zāi)捐贈

一方有難，八方支援，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，積極開展互助互濟(jì)是救災(zāi)工作最直接、最有效的形式之一，特別是對2005年，我縣僅是零星花災(zāi)，只有部分群眾受災(zāi)，災(zāi)情發(fā)生后，我們積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)活動。通過這種方式，解決了大部分災(zāi)民的生活困難，減輕了政府救災(zāi)工作的壓力，增強(qiáng)了廣大人民群眾的凝聚力，向心力，有力地弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

春節(jié)前，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府還開展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的救災(zāi)捐贈活動，廣大干群紛紛慷慨解囊，捐款捐物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共累計(jì)捐款40余萬元，已全部發(fā)放到災(zāi)民、特困戶手中。

（三）、積極組織勞務(wù)輸出，搞好生產(chǎn)自救

我們積極組織勞動、民政、公安等有關(guān)職能部門，積極出臺政策，密切配合，有計(jì)劃地組織災(zāi)民外出務(wù)工，這不僅增加了他們的收入，還減輕了他們家庭的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)他們生產(chǎn)自救的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共組織災(zāi)民外出務(wù)工2.9萬人，占災(zāi)民人數(shù)的近一半。

（四）、管好用好救災(zāi)資金

在救災(zāi)資金的使用上，我們嚴(yán)格按照專款專用，重點(diǎn)使用的原則，救災(zāi)款發(fā)放嚴(yán)格程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，杜絕了滯留、截留、挪用，平均分配和優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，市下?lián)艿?1萬救災(zāi)款已全部發(fā)放到4.2萬災(zāi)民、特困戶手中，我們又多方籌措資金20萬元,購買面粉20多萬公斤,用于解決春荒期間災(zāi)民口糧救濟(jì),現(xiàn)已發(fā)放到位,解決了他們的生活困難。

（五）、認(rèn)真搞好五保戶、特困戶救助

稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了一定困難和問題，春節(jié)前夕，我們積極籌措資金，為五保6025戶，7145人，農(nóng)村特困戶9315戶，24425人，發(fā)放救濟(jì)金157萬元，解決了他們的生產(chǎn)生活問題，確保了農(nóng)村穩(wěn)定。

(六)、救災(zāi)款納入預(yù)算

在及時上報災(zāi)情,爭取上級救災(zāi)資金的同時,今年年初,縣財政又列入救災(zāi)預(yù)算60萬元，用于春荒和冬令期間的災(zāi)民生活救濟(jì)。

總之，我們在春荒災(zāi)民生活救濟(jì)上做了一些工作，取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有一定距離，還存在著諸如救災(zāi)資金嚴(yán)重不足，救災(zāi)設(shè)備相對落后等問題，在今后的工作中，我們一定努力加以克服和解決。結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，做好各項(xiàng)救災(zāi)工作，確保災(zāi)民生產(chǎn)生活，為全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

二00六年五月八日

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第二篇：我縣2006春荒災(zāi)民救濟(jì)情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好，首先請?jiān)试S我代表縣委、縣政府對大家的到來表示熱烈的歡迎，下面我就我縣春荒災(zāi)民救濟(jì)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報：

一、基本情況

我縣位于周口市東部，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個行政村，18個社區(qū)居委會，128萬人，150萬畝耕地.2005年我縣災(zāi)情雖然不大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害，受災(zāi)面積 7萬畝，受災(zāi)人口6.5 人，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，仍然造成了部分災(zāi)民生活困難，全縣春荒期間共需救濟(jì)人口4.5萬人，其中需政府救濟(jì)人口3.6萬人，需救濟(jì)糧108萬公斤，需救濟(jì)衣被1.2萬件，需傷病救濟(jì)金95多萬元。

二、摸清底數(shù)，實(shí)行臺帳管理

冬令和春荒期間，我們對全縣災(zāi)民，特別是受災(zāi)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，組織人員逐村逐戶進(jìn)行排查，對缺衣少穿等方面的困難和問題，分類排隊(duì)，逐戶建立臺帳，輸入微機(jī)。

三、采取措施，救濟(jì)災(zāi)民

針對災(zāi)民面臨的困難和問題，縣委、縣政府高度重視，采取多種措施，解決他們的生產(chǎn)和生活困難，確保他們的基本生活，主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任

縣鄉(xiāng)兩級黨委，政府高度重視救災(zāi)工作，分別多次召開了縣委常委會、縣長辦公會、縣四個班子聯(lián)席會和救災(zāi)工作專題會，研究部署救災(zāi)工作，縣委、縣政府多次發(fā)文，安排救災(zāi)工作。并實(shí)行了縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶的辦法，逐級落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)后，縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)以第一時間、第一速度趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)生產(chǎn)救災(zāi)，慰問災(zāi)民，春節(jié)期間，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自帶慰問金、慰問品，多次到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慰問災(zāi)民，把黨和政府的溫暖送到了群眾的心坷上，確保他們過上一個安樂、祥和的春節(jié)，密切了黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)放慰問金22萬多元，救災(zāi)面粉6萬多斤，救災(zāi)棉被620多條。

（二）、積極開展互助互濟(jì)，搞好救災(zāi)捐贈

一方有難，八方支援，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，積極開展互助互濟(jì)是救災(zāi)工作最直接、最有效的形式之一，特別是對2005年，我縣僅是零星花災(zāi)，只有部分群眾受災(zāi)，災(zāi)情發(fā)生后，我們積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)活動。通過這種方式，解決了大部分災(zāi)民的生活困難，減輕了政府救災(zāi)工作的壓力，增強(qiáng)了廣大人民群眾的凝聚力，向心力，有力地弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

春節(jié)前，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府還開展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的救災(zāi)捐贈活動，廣大干群紛紛慷慨解囊，捐款捐物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共累計(jì)捐款40余萬元，已全部發(fā)放到災(zāi)民、特困戶手中。

（三）、積極組織勞務(wù)輸出，搞好生產(chǎn)自救

我們積極組織勞動、民政、公安等有關(guān)職能部門，積極出臺政策，密切配合，有計(jì)劃地組織災(zāi)民外出務(wù)工，這不僅增加了他們的收入，還減輕了他們家庭的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)他們生產(chǎn)自救的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共組織災(zāi)民外出務(wù)工2.9萬人，占災(zāi)民人數(shù)的近一半。

（四）、管好用好救災(zāi)資金

在救災(zāi)資金的使用上，我們嚴(yán)格按照?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用的原則，救災(zāi)款發(fā)放嚴(yán)格程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，杜絕了滯留、截留、挪用，平均分配和優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，市下?lián)艿?1萬救災(zāi)款已全部發(fā)放到4.2萬災(zāi)民、特困戶手中，我們又多方籌措資金20萬元,購買面粉20多萬公斤,用于解決春荒期間災(zāi)民口糧救濟(jì),現(xiàn)已發(fā)放到位,解決了他們的生活困難。

（五）、認(rèn)真搞好五保戶、特困戶救助

稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了一定困難和問題，春節(jié)前夕，我們積極籌措資金，為五保6025戶，7145人，農(nóng)村特困戶9315戶，24425人，發(fā)放救濟(jì)金157萬元，解決了他們的生產(chǎn)生活問題，確保了農(nóng)村穩(wěn)定。

(六)、救災(zāi)款納入預(yù)算

在及時上報災(zāi)情,爭取上級救災(zāi)資金的同時,今年年初,縣財政又列入救災(zāi)預(yù)算60萬元，用于春荒和冬令期間的災(zāi)民生活救濟(jì)。

總之，我們在春荒災(zāi)民生活救濟(jì)上做了一些工作，取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有一定距離，還存在著諸如救災(zāi)資金嚴(yán)重不足，救災(zāi)設(shè)備相對落后等問題，在今后的工作中，我們一定努力加以克服和解決。結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，做好各項(xiàng)救災(zāi)工作，確保災(zāi)民生產(chǎn)生活，為全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

二00六年五月八日

第三篇：**縣春荒期間災(zāi)民救助方案

**縣春荒期間災(zāi)民救助方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家民政部內(nèi)部明電（民電[2004]第31號）文件精神，切實(shí)安排好今年春荒期間受災(zāi)群眾的基本生活，我縣從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識“群眾利益無小事”，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大政府救災(zāi)資金投入，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制?？h民政部門積極組織人力深入到受災(zāi)地區(qū)掌握真實(shí)情況，認(rèn)真扎實(shí)地開展調(diào)查研究，現(xiàn)將我縣春荒期間災(zāi)民救助方案制訂如下：

一、我縣春荒期間的災(zāi)民的基本情況和主要受災(zāi)原因

我縣地處粵東山區(qū)，氣候特殊，農(nóng)田地薄土瘦，易澇易旱，山地較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較弱，人民生活水平不高。全縣農(nóng)村共138749戶,664153人，去年糧食種植面積544061畝，總產(chǎn)量207852噸，其中水稻種植342925畝，畝產(chǎn)394.6公斤，總產(chǎn)35340噸；甘薯種植163737畝，畝產(chǎn)379.3公斤，總產(chǎn)62111噸；雜糧種植34289畝，畝產(chǎn)288公斤，總產(chǎn)9861噸，小麥種植3110畝，畝產(chǎn)74公斤，總產(chǎn)540噸，根據(jù)春節(jié)前和近期我們對上砂、良田、大溪、東園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報情況分析，全縣夏收前缺糧戶36370戶，172755人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23%，其中雙缺戶11457戶，45827人，占缺糧人口的30%，至夏收前缺糧687.4噸，按每公斤2.8元計(jì)缺糧總金額192萬元。

在2003年，我縣先后遭受低溫冷凍和臺風(fēng)襲擊，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生產(chǎn)生活受到了較大影響，災(zāi)民和困難群眾生活影響尤為明顯。因此，春荒救助的對象增多，加大了春荒救助工作的難度。一是去年13號臺風(fēng)對我縣農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1128萬元；二是在今年春節(jié)后糧食價格提高了66%，副食品價格提高了10—30%，對困難群眾的生活更是雪上加霜。三是去年底至今年初我縣又遭受了低溫冷凍天氣較為嚴(yán)重,五經(jīng)富、良田、上砂、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)霜凍、冰凍。越冬農(nóng)作物凍死、凍傷。造成了群眾的農(nóng)作物減產(chǎn)、減收。

二、春荒期間救助的主要措施

（一）積極組織受災(zāi)地區(qū)的群眾開展生產(chǎn)自救?？h民政部門要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，配合鎮(zhèn)村干部，引導(dǎo)有勞動能力的救助對象，因地制宜，發(fā)揮其長，努力開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)春種管理，多種早熟作物、瓜菜等。發(fā)展養(yǎng)殖家庭副業(yè)，組織一部分勞力輸出等。從中緩解糧食不足擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)度荒能力。

（二）積極開展互助互濟(jì)活動。積極發(fā)動社會熱心人士奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，投入解決春荒災(zāi)民和困難群眾的基本生活。

（三）及時足額將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實(shí)到位。按照春荒救濟(jì)原則，災(zāi)民領(lǐng)取救助款物要分段到位，縣民政局在省、市的救濟(jì)資金到位后，要及時足額地將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實(shí)到受災(zāi)群眾手中，此項(xiàng)資金必須一次性全額下?lián)?，不得截留?/p>

（四）在春荒期間，縣政府視受災(zāi)情況，由財政落實(shí)救濟(jì)資金，切實(shí)保障春荒期間災(zāi)民和困難群眾的基本生活。

（五）縣民政部門要積極穩(wěn)妥地落實(shí)好救助方案。加強(qiáng)救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，杜絕貪污等違法行為的發(fā)生。

**縣民政局

二OO*年三月三十一日

第四篇：04年關(guān)于請求解決陽朔縣災(zāi)民春荒期間生活救濟(jì)資金的請示

朔民字［2004］14號 簽發(fā)人：佘文珍

關(guān)于請求解決陽朔縣災(zāi)民春荒期間生活救濟(jì)資金的

請 示

廣西區(qū)民政廳：

我縣2003年連續(xù)遭受5.15、6.25兩次特大洪澇和7—8月間50年未遇的旱災(zāi)，給我縣災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響：其中洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口19.5萬人次，成災(zāi)人口達(dá)10.8萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積17549公頃（絕收面積2428公頃），因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食1100噸，倒塌房屋598間，損壞房屋2580間，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1233萬元；7—8月份持續(xù)的高溫干旱，導(dǎo)致我縣15萬人口受災(zāi)，成災(zāi)人口7.5萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積25700公頃（絕收面積1500公頃），因?yàn)?zāi)造成糧食減產(chǎn)17070噸，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失14200萬元。這兩次的自然災(zāi)害造成我縣受災(zāi)人口34.5萬人次，成災(zāi)人口達(dá)18.3萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積43249公頃（絕收面積3928公頃），因?yàn)?zāi)造成糧食損失18170噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15433萬元。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，在財力緊張的情況下，全縣共籌集資金120萬元投入抗災(zāi)，安排了350噸救濟(jì)糧，救濟(jì)了因?yàn)?zāi)缺糧的災(zāi)民6500戶19500人，共發(fā)放臨時救濟(jì)款18萬元，使1800戶7200人渡過難關(guān)。由于這兩次災(zāi)情比較嚴(yán)重，造成我縣8500人在2004年春荒期生活困難。為幫助災(zāi)民生活，恢復(fù)生產(chǎn)，渡過青黃不接的春荒期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此期間，我縣需安排救濟(jì)糧810噸（折款121.5萬元）；需救助因?yàn)?zāi)傷病和生活費(fèi)8250人，救助金82.5萬元，以上兩項(xiàng)合計(jì)204萬元。由于我縣財力十分困難，無力解決全部所需經(jīng)費(fèi)，懇請貴廳給予安排我縣2004年春荒期間救濟(jì)資金204萬元為盼。

當(dāng)否，請批示。

陽朔縣民政局 2004年2月23日

朔政報［2004］ 號 簽發(fā)人：

陽朔縣人民政府

關(guān)于請求解決陽朔縣災(zāi)民生活救助資金的

請 示

自治區(qū)民政廳：

2003年，我縣連續(xù)遭受5.15、6.25兩次特大洪澇災(zāi)害，之后又遭受50年未遇的連續(xù)9個月未下大雨的嚴(yán)重旱災(zāi)，給我縣災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響：其中洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口19.5萬人次，成災(zāi)人口達(dá)10.8萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積17549公頃（絕收面積2428公頃），因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食1100噸，倒塌房屋598間，損壞房屋2580間，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1233萬元；連續(xù)8個月的高溫和干旱，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p外，又引起火災(zāi)頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，干旱造成我縣15萬人口受災(zāi)，成災(zāi)人口7.5萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積25700公頃（絕收面積1500公頃），因?yàn)?zāi)造成糧食減產(chǎn)17070噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失14200萬元。上述的旱澇災(zāi)害導(dǎo)致我縣全年受災(zāi)人口34.5萬人次，成災(zāi)人口達(dá)18.3萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積43249公頃（絕收面積3928公頃），因?yàn)?zāi)造成糧食損失18170噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15433萬元。

在大災(zāi)之年，縣委、縣政府高度重視，在財力十分緊張的情況下，全縣共籌集資金120萬元投入抗災(zāi)，安排了350噸救濟(jì)糧，救濟(jì)了因?yàn)?zāi)缺糧的災(zāi)民6500戶19500人，共發(fā)放臨時救濟(jì)款18萬元。上級有關(guān)部門也給了我縣經(jīng)濟(jì)支持。使1800戶7200人渡過難關(guān)。由于去年災(zāi)情特別嚴(yán)重，我縣受災(zāi)群眾人數(shù)增加，為盡快恢復(fù)災(zāi)民生產(chǎn)生活，我縣安排救災(zāi)糧和救助金約80萬元，由于我縣財力十分困難，懇請自治區(qū)民政廳給予安排我縣2004年災(zāi)民生活救助資金80萬元為盼。

當(dāng)否，請批示。

陽朔縣民政局 2004年3月18日

主題詞：民政 救濟(jì) 經(jīng)費(fèi) 請示

陽朔縣人民政府辦公室

2004年3月18日印發(fā)

（共印8份）

第五篇：春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程

春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程

來源：深圳市民政在線 發(fā)布時間:2008-08-26 春荒、冬令災(zāi)民生活救助的重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣等方面的生活困難。春荒救助時段為每年的3月至5月，一季作物區(qū)為每年的3月至7月；冬令救助時段為每年的12月到下一的2月，大災(zāi)之年可根據(jù)情況適當(dāng)延長救助時段。為規(guī)范春荒和冬令受災(zāi)群眾的生活救助工作，特制定本規(guī)程。

一、調(diào)查

春荒和冬令救助工作實(shí)施前，各級民政部門應(yīng)組織專門力量深入基層全面開展荒情調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：災(zāi)民和特困戶的家庭基本情況、當(dāng)年或上年災(zāi)害損失情況、災(zāi)民自救能力、春荒或冬令期間口糧、衣被、住房、治病等方面的困難情況及各級政府實(shí)施救助的工作情況等。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門要會同其他部門逐村逐戶調(diào)查、摸底，建立《需救濟(jì)人口臺賬》和調(diào)查檔案。民政部和省級、地(市)級民政部門要會同其他有關(guān)部門組織力量抽樣調(diào)查。

二、需救助情況的上報 縣級民政部門：

春荒：根據(jù)調(diào)查，每年1月10日前填報《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表(春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況)》，并上報地(市)級民政部門。

冬令：根據(jù)調(diào)查，每年10月10日前填報《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表(春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況)》，并上報地(市)級民政部門。地級民政部門：

地(市)級民政部門在接到縣級民政部門的春荒、冬令報表后，在5個工作日內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)，報省級民政部門。

省級民政部門：

省級民政部門在接到地級民政部門的報表后，在5個工作日內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)，分別于1月20日(春荒)和10月20日(冬令)前將《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表(春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況)》(含分市、分縣數(shù)據(jù))上報民政部。民政部： 在接到省級民政部門上報的統(tǒng)計(jì)報表后，在5個工作日內(nèi)匯總數(shù)據(jù)。民政部掌握到分縣的需救助人口數(shù)量。

三、核查、評估分析和救助計(jì)劃的制定 縣級民政部門：

根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活救助計(jì)劃，于每年10月15日(冬令)前和1月15日(春荒)前報地級民政部門備案。地級民政部門：

1.根據(jù)縣級民政部門上報的災(zāi)情和縣級調(diào)查的災(zāi)民需救助情況進(jìn)行核查。

2.會同財政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門，對災(zāi)情和災(zāi)民需救助情況進(jìn)行會商和評估。3.根據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查、評估的結(jié)果和縣級災(zāi)民生活救助計(jì)劃，制定地級災(zāi)民生活救助計(jì)劃，連同災(zāi)情和災(zāi)民需救助情況的核查會商評估報告，于10月20日(冬令)和1月20日(春荒)前報省級民政部門備案。省級民政部門：

1.對地級民政部門上報的災(zāi)情和全省災(zāi)民需救助情況進(jìn)行核查。

2.會同財政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門，對災(zāi)情和災(zāi)民需救助情況進(jìn)行會商和評估。3.根據(jù)統(tǒng)計(jì)上報、核查、評估的結(jié)果和地級災(zāi)民救助計(jì)劃，制定省級災(zāi)民生活救助計(jì)劃，連同災(zāi)情和災(zāi)民需救助情況的核查會商評估報告，于10月25日(冬令)和1月25日(春荒)前報民政部門備案。

縣級、地(市)級、省級災(zāi)民生活救助計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

①本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口、財政收入、當(dāng)年(春荒為上一年)自然災(zāi)害等情況； ②災(zāi)民需生活救助情況及分析；

③計(jì)劃通過組織和引導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、社會捐助、開倉借糧及采取其他措施分別可解決多少災(zāi)民的生活問題； ④本級地方財政投入及可解決的問題； ⑤存在的資金缺口及對上一級政府的補(bǔ)助請求。民政部：

1.對省級民政部門上報的災(zāi)情和全國需救助情況進(jìn)行核查。

2.會同財政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門，對災(zāi)情和災(zāi)民需救助情況進(jìn)行會商和評估。

3.根據(jù)統(tǒng)計(jì)上報、核查、評估的結(jié)果和省級災(zāi)民救助計(jì)劃，制定全國災(zāi)民生活救助計(jì)劃，于11月5日(冬令)和2月5日(春荒)前報部領(lǐng)導(dǎo)審批。

民政部制定的全國災(zāi)民生活救助計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

①當(dāng)年(春荒為上一年)自然災(zāi)害及區(qū)域分布情況； ②全國災(zāi)民需救助情況及需救助的重點(diǎn)區(qū)域分析；

③地方各級通過開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、社會捐助、開倉借糧等措施解決部分災(zāi)民生活問題的分析；

④地方各級財政投入解決部分災(zāi)民生活問題的分析；

⑤需中央政府投入的資金總量。

四、救災(zāi)資金的申請、辦理、撥付(一)救災(zāi)資金的申請 縣級、地級民政部門：

縣級、地級民政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的春荒、冬令災(zāi)民需救助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評估后，如完成災(zāi)民救助任務(wù)確有困難的，可向上級政府或上級民政部門，申請災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金。省級民政部門：

省級民政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的春荒、冬令災(zāi)民需政府救助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評估后，如完成災(zāi)民救助任務(wù)確有困難的，可向國務(wù)院申請災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金。省級政府春荒請款報告在每年1月底向國務(wù)院報告，冬令請款報告在每年10月底之前向國務(wù)院報告。災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金申請報告必須包括以下內(nèi)容：農(nóng)作物受災(zāi)情況、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量，地方各級政府計(jì)劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量。

(二)救災(zāi)資金的辦理 民政部：

民政部接到省級政府的春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金申請報告后，根據(jù)全國災(zāi)情評估結(jié)果和全國春荒、冬令救助計(jì)劃，按照中央救災(zāi)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地自然災(zāi)害情況、財力狀況和救災(zāi)工作工展情況等因素綜合分析測算，制定救災(zāi)資金分配方案于11月10日(冬令)和2月10日(春荒)前商財政部辦理。(三)救災(zāi)資金的撥付和使用 民政部：

在與財政部確定撥款方案后3個工作日內(nèi)，由財政部、民政部聯(lián)合發(fā)文將中央救災(zāi)資金下達(dá)有關(guān)省(市、自治區(qū))財政部門和民政部門，同時報國務(wù)院辦公廳，抄送國家審計(jì)署、省(市、自治區(qū))人民政府辦公廳和財政部駐該省(市、自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事處。春荒救濟(jì)資金在2月中旬前下?lián)?，冬令救?jì)資金在11月中旬以前下?lián)堋Ｊ〖壓偷丶壝裾块T：

接上一級財政和民政部門的撥款文件后，由民政部門提出分配方案，商同級

財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付，同時將撥款文件報上一級財政和民政部門備案。春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金須在30日內(nèi)下達(dá)到縣級?？h級民政部門：

接到上級財政和民政部門的撥款文件后，由民政部門提出撥款計(jì)劃，并在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。

在中央救災(zāi)資金下?lián)艿轿恢?，省、地、縣級要先安排本級財政資金，解決災(zāi)區(qū)群眾春荒冬令期間的生活困難。

五、救助工作的組織實(shí)施 縣級民政部門： 1.根據(jù)上級下?lián)艿膶?shí)際救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)量和本級配套資金情況等因素，在15個工作日內(nèi)，對原災(zāi)民救助計(jì)劃進(jìn)行修改，確定實(shí)際的政府救助對象和救助款物。其程序是：由災(zāi)民所在行政村召開村民大會或村民代表會議進(jìn)行民主評議；由村民委員會根據(jù)評議的結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審核，再報縣級民政局審批、備案；經(jīng)過救助對象所在村或村民小組進(jìn)行公示；最后形成災(zāi)民救助方案。

2.將確定的政府救助對象的救助情況制成《災(zāi)民救助花名冊》電子文本(見附表)，連同災(zāi)民救助方案報上一級民政部門備案。

《災(zāi)民救助花名冊》是在對《需救濟(jì)人口臺賬》上的救助對象的排查基礎(chǔ)上建立的，是對需政府救助對象實(shí)施救助的主要依據(jù)。《災(zāi)民救助花名冊》以戶為單位建檔，其主要包括：戶主姓名、身份證號、需救濟(jì)情況(人數(shù)、時段、總量)、救濟(jì)款物發(fā)放情況?！稙?zāi)民救助花名冊》由縣級以上民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)一印制，填報時一式兩份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級民政部門存檔?？h級民政部門負(fù)責(zé)將《災(zāi)民救助花名冊》制成EXCEL電子表格，報上一級民政部門直至民政部，以備監(jiān)督檢查。

3.縣級或鄉(xiāng)級民政部門根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊》，以戶為單位向政府救助對象發(fā)放《災(zāi)民救助卡》。

《災(zāi)民救助卡》是針對在特定的救助時段內(nèi)，對需政府救助的災(zāi)民實(shí)施生活救助時向救助對象發(fā)放的憑證。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：戶主姓名、身份證號、需救濟(jì)情況(人數(shù)、時段、總量)、實(shí)際救濟(jì)款物的發(fā)放情況等?！稙?zāi)民救助卡》由縣級以上民政部門根據(jù)各地實(shí)際情況統(tǒng)一印制，由縣級民政部門蓋章后發(fā)放到戶。

4.縣級或鄉(xiāng)級民政部門根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊》和救助時段向救助對象發(fā)放救災(zāi)款物。災(zāi)民生活救助實(shí)行實(shí)物救濟(jì)時，要對采購的物資統(tǒng)一標(biāo)識，以便監(jiān)督檢查。救助對象持《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救災(zāi)款物。救助對象在領(lǐng)取救災(zāi)款物時，需在《災(zāi)民救助花名冊》上簽字捺印，民政部門需在救助對象持有的《災(zāi)民救助卡》上蓋章。省級和地級民政部門：

根據(jù)下級上報的《災(zāi)民救助花名冊》(電子文本)和災(zāi)民救助實(shí)施方案，分別在10個工作日內(nèi)進(jìn)行匯總，形成本級災(zāi)民實(shí)際救助方案，連同本級《災(zāi)民救助花名冊》電子文本報上一級民政部門備案，上報民政部的數(shù)據(jù)和情況要具體到縣(市、區(qū))。

六、監(jiān)督、檢查 民政部：

1.中央的救災(zāi)資金分配方案確定后向媒體公布。2.匯總分縣的全國救災(zāi)資金分配情況。

3.春荒災(zāi)民生活救濟(jì)資金下?lián)?5天后，冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金下?lián)?0天后，民政部會同財政部開始每隔7天向社會公布各地中央救災(zāi)資金的下?lián)苓M(jìn)度，直至縣級民政部門全部下?lián)堋?.會同財政部對各地中央救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不及時下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金的省份進(jìn)行通報批評，并可酌情在下次中央下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金時減少補(bǔ)助數(shù)額。省、地、縣級民政部門：

1.地方各級救災(zāi)資金下?lián)芊峙浞桨复_定后都要向社會公布。省、地級民政部門配合民政部和財政部在本行政區(qū)域內(nèi)會同財政部門對救災(zāi)資金的下?lián)苓M(jìn)度每隔7天向社會通報一次，直至資金全部下?lián)堋?/p>

2.地方各級民政部門根據(jù)縣級民政部門上報的《災(zāi)民救助花名冊》，對救助對象采取抽樣調(diào)查的方式監(jiān)督檢查救濟(jì)款物分配、落實(shí)情況。同時接受社會、新聞媒體及專家暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

七、效果評估

在災(zāi)民救助時段內(nèi)或救助時段結(jié)束后，各級民政部門組織力量采取隨機(jī)抽樣調(diào)查等方式，對各地的災(zāi)民生活實(shí)際救助效果進(jìn)行評估；對發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決，對本級政府無力解決的困難及時報上一級政府；對各地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。各地評估結(jié)果報上一級民政部門，省級民政部門負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的評估情況報民政部。

實(shí)行省管縣的省份，縣級的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃、方案等情況上報時，可直接報至省級，同時報地級民政部門備案；省級向縣級下?lián)苜Y金時，同時通報地級民政部門。本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行，由民政部負(fù)責(zé)解釋。