第一篇：關于我縣2006年上半年農村救濟扶貧、城市低保和城市社區(qū)建設情況的匯報

Ｘ Ｘ 縣 民 政 局

關于我縣2006年上半年農村救濟扶貧、城市低保和城市社區(qū)建設情況的匯報

ＸＸ縣民政局 ＸＸＸ

（2006年7月5日）

各位領導：

今年以來，我縣的農村救災扶貧、城市低保及城市社區(qū)建設在縣委、縣政府的領導和社會各界的大力支持下，通過廣大民政干部的艱苦努力，取得了可喜成績。下面，我將我縣今年上半年農村救濟扶貧、城市低保和城市社區(qū)建設情況作如下匯報。

一、農村救濟扶貧工作

1、五保供養(yǎng)工作

今年上半年，我們狠抓了五保對象的復查審批和五保金的兌現(xiàn)工作。3月31日，我局向縣政府上報了《關于盡快落實2006年五保供養(yǎng)金和敬老院管理人員工資的緊急請示》，得到了縣政府的批準。4月底前，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，抽出專門人員，對2005年底前實行五保，今年仍符合五保條件的3125人進行了重新認定發(fā)證；6月初，按照個人申請，村委會或村民代表會議評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局批準的程序，將573名無依無靠無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的孤老、殘疾人、孤兒批準為五保戶。4月底前認定的3125名五保老人，1—6月份的五保供養(yǎng)金已全部發(fā)放到五保戶手中。全縣共發(fā)放五保金107.128萬元，月人平57.13元。其中，分散五保老人2562人，月人平55.33元（年標準664元）；集中供養(yǎng)563人，月人平65.33元（年標準784元）。

6月份我們按省人民政府關于應保盡保的指示精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個調查的基礎上，經過多次審查，批準了573人新納入五保供養(yǎng)范圍。我們意見，考慮縣財政吃緊，新批準納入五保的人員從7月起供，每月需資金3.17萬元，請縣委、政府領導決定，務于7月10日前由縣財政局直接下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，以便迎接上級督查。

2、五保戶及特困戶住房改造工作

今年上半年，我們把五保戶及特困戶住房改造作為重點，狠抓落實。3月4日，我局向縣政府上報了《關于進一步深化‘保先’教育活動，切實解決好農村五保、特困對象住房困難的實施方案》得到縣委、政府的批準后，縣委辦、政府辦以蓬委辦發(fā)[2006]29號文件下發(fā)實施。今年我縣共安排了1164戶五保戶，800戶特困戶的住房改造。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好住房改造規(guī)劃，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房改造工作已啟動，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大春收割結束后立即組織實施。為保證五保戶和特困戶住房改造工作順利進行，我局于6月中旬為住房急需重建的55戶五保戶、95戶特困戶下?lián)軐ｍ椯Y金15萬元。計劃8月份再下?lián)?5萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡早完成以上兩種對象的住房改造任務。

3、農村特困對象的生活救濟工作

去年，我縣災情較頻繁，尤其是水稻的穗頸稻瘟嚴重，給災區(qū)群眾的生產生活造成了極大困難。今年上半年，我縣部分農村出現(xiàn)了災荒。為了解決災民尤其是農村特別困難戶的生活救濟，我們已撥出特大自然災害救濟款70萬元，采取本人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準的辦法，解決了11600余人的生活困難，使他們順利的渡過了春荒。

4、農村醫(yī)療救助工作

今年上半年，我們加大了對農村醫(yī)療救助的工作力度，取得了矚目成效。

第一，制定了《ＸＸ縣農村醫(yī)療救助基金管理辦法》。3月2日，縣民政局和縣財政局印發(fā)了《ＸＸ縣農村醫(yī)療救助基金管理辦法》，對基金的性質、使用原則、享受對象及審批程序、基金籌集和管理作出了明確規(guī)定，為我縣農村醫(yī)療救助工作順利有序地開展奠定了基礎。

第二，對1471名農村村民實行了醫(yī)療救助。截止6月30日，我局共收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報來的身患各種疾病住院家庭困難無力支付醫(yī)藥費的農村村民醫(yī)療救助申請書3875份，經審定，對其中81人屬于重特大疾病的分別給予了800至20000元的醫(yī)療救助，對其中1390人屬于一般疾病，但住院時間長，原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡。醫(yī)療費用過大的五保戶、特困戶分別給予了800元以下不等的醫(yī)療救濟，全縣共使用醫(yī)療救助金33.43萬元。

第三，積極開展了城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險。

為使有限的資金發(fā)揮更大的效率，經反復研究論證，我局于5月17日向縣委、縣政府上報了《ＸＸ縣農村特困戶和城市低保對象參加醫(yī)療保險的實施方案》?？h委、縣政府非常重視和支持此項工作?？h委書記劉中伯、縣長鄒平先后四次聽取專題匯報，作出重要批示。6月16日，縣委辦、縣政府辦以蓬委發(fā)[2006]34號文件正式批準，決定從2006年起，在全縣范圍內開展城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險工作。

今年，我縣安排城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險3000戶，對象是農村五保戶、特困戶，城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象中的困難戶，城市低保對象中的三無對象和特困戶。投保以戶為單位。投保期一年，每戶年保費245元，全縣共需保費73.5萬元，全部由縣民政局在農村醫(yī)療救助資金和縣財政匹配的低保資金中支付給中國財險ＸＸ支公司。參保人因重特大傷病住院的，每戶一年最高可獲得保險公司4000元的醫(yī)療費賠償，因一般傷病住院的每戶一年最高可獲得保險公司1500元的醫(yī)療費賠償。

目前，城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險試點工作已經結束，大面積工作已全面開展。

二、城市低保工作

2006年，我縣城市低保工作按照省市的有關規(guī)定，主要抓了以下工作。

第一，開展低保戶復查，建立低保數(shù)據(jù)庫。今年3月，我縣組織力量對全縣低保戶進行了復查，取消了家庭情況發(fā)生變化已不符合低保條件的63戶，將符合條件的139戶納入了低保。

市上低保會議后，我局于4月27日召開了培訓會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和社區(qū)居委會干部計130人進行了業(yè)務培訓。在建立低保數(shù)據(jù)庫之前，我們再一次組織力量對全縣4680戶10037人低保對象進行了入戶調查。目前，我們已經按照上級的有關規(guī)定，全面完成全省統(tǒng)一印制的低保審批表填寫任務，并將低保戶的家庭情況輸入了電腦，建立起了數(shù)據(jù)庫，作好了與上級聯(lián)網的充分準備。

第二，開展低保評議，增加低保金額。今年初，我縣各社區(qū)居委會均成立了低保評議小組。評議小組由居委會干部，縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，居民代表組成，負責對已享受戶和新申報戶的評議。開展低保評議，既廣泛聽取了各方面的意見，減少了居委會干部的工作壓力，又增加了低保工作的透明度，受到社會的一致好評。為了提高低保戶的生活質量，今年上半年我們適當提高了部分人員的低保金額，現(xiàn)在全縣低保對象人平低保金達到53元。

第三，落實了被征地農轉非人員的低保

接到市政府關于做好被征地農轉非人員低保工作的文件后，縣上成立了領導小組，出臺了《關于切實做好被征地農轉非人員最低生活保障工作的通知》，解決了4萬元工作經費?？h民政局、財政局、國土局抽調工作人員，對全縣3300名征地農轉非人員進行調查摸底，對符合低保條件的762人已納入低保月低保金4.03萬元，月人平補差53元。目前還有1076人符合低保條件正在調查之中，計劃8月份納入低保。

三、城市社區(qū)建設工作

根據(jù)南委辦發(fā)[2006]8號和全市城市社區(qū)建設工作會議精神，我縣城市社區(qū)建設主要抓了以下工作。

第一，縣民政局和財政局聯(lián)合申報，并得到市委、市政府批準，將相如辦下河街社區(qū)和新華街社區(qū)列為全市第一批示范社區(qū)建設規(guī)劃，落實了水文局和交管處作為對口扶持聯(lián)系單位。

第二，出臺了《中共ＸＸ縣委辦公室、ＸＸ縣人民政府辦公室關于進一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設的通知》（蓬委辦發(fā)[2006]40號），成立了以縣長鄒平同志為組長的社區(qū)建設建設工作領導小組，對加快我縣城鎮(zhèn)社區(qū)尤其是示范社區(qū)建設目標任務、指導思想、總體目標、領導體制、工作機制、責任劃分、管理方式、資金投入、政策扶持和隊伍建設等作出了明確規(guī)定。

第三，縣財政已匹配社區(qū)建設資金28萬元，確保每個社區(qū)居委會都有辦公場所、辦公設施。下河街、新華街兩個示范社區(qū)均購買了電腦、相機，安裝了電話。縣委、縣政府決定，從2006年起，每年縣財政局給各個社區(qū)居委會安排辦公費5000元，社區(qū)居委會干部的月工資不得低于280元。從2006年開始，社區(qū)居委會干部待遇標準分類達到縣上最低工資標準，并由縣財政納入工資直發(fā)。

第四，對新當選的社區(qū)居委會“三職”干部采用以會代訓的辦法進行培訓，社區(qū)居委會干部的政治素質和業(yè)務能力有了很大提高。

四、當前存在的幾個主要問題

1、經測算，連同城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險和農村醫(yī)療救助，我縣2006年共需醫(yī)療救助資金200萬元，現(xiàn)有來源的資金僅80萬元，尚差120萬元。

2、今年我縣安排了1164戶五保戶、800戶貧困戶的住房改造，需資金160萬元，現(xiàn)在僅落實15萬元，尚差145萬元。

3、我縣3700名五保對象的醫(yī)藥費、衣被款無來源，影響了五保對象的生活質量。根據(jù)現(xiàn)行的供給標準，五保老人的吃飯問題基本得到保障，但醫(yī)藥費、衣被款無著落，按最低標準年人平300元計，全縣共需資金110萬元。

第二篇：城市社區(qū)建設

城市社區(qū)建設的內容一是社區(qū)組織建設

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設、社區(qū)中介組織建設等。

二是社區(qū)服務建設

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會貧困戶的社會保障社會化服務。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設

主要包括社區(qū)的疾病預防、醫(yī)療、康復、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動。

四是社區(qū)環(huán)境建設

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設的概況社區(qū)建設是社區(qū)服務深化發(fā)展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛

速發(fā)展應運而生。1986年，為配合城市經濟體制改革，民政部首先倡導社區(qū)服務，旨在城市開

展以民政對象為主的福利服務和便民利民服務。從此之后，社區(qū)服務進入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務的發(fā)展，原有的社區(qū)服務項目已不能滿足群眾日益增長的物質和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務的概念已經包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強社區(qū)建設之后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設經驗。各地

黨委、政府開始把推進社區(qū)建設作為城市和城區(qū)工作的重要內容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認識到位、工作到位、職責到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建設中的困難

和問題。1998年機構改革中，國務院明確賦予民政部“指導社區(qū)服務管理工作，推動社區(qū)建設”的職能。推動城市社區(qū)建設工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服務網絡,提高社區(qū)居民

生活質量,擴大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設發(fā)展

進程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推進社區(qū)建設的主要工作方式和發(fā)展

特色。

第三篇：城市社區(qū)建設

城市社區(qū)換建設

1、城市社區(qū)建設發(fā)展背景 社區(qū)建設是社區(qū)服務深化發(fā)展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛速發(fā)展應運而生。1986 年，為配合城市經濟體制改革，民政部首先倡導社區(qū)服務，旨在城市開展以民政對象 為主的福利服務和便民利民服務。從此之后，社區(qū)服務進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方 便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務的發(fā)展，原有的社區(qū)服務 項目已不能滿足群眾日益增長的物質和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū) 文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務的概念已經包容不了全方位的社區(qū)工作，也不 能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996 年江總書記提出大力加強社區(qū)建設之 后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設經驗。各地黨委、政府開始把推進社區(qū)建設作為城市和城區(qū)工作的重要內容，擺上黨委和政府的議 事日程，做到認識到位、工作到位、職責到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建 設中的困難和問題。1998 年機構改革中，國務院明確賦予民政部“指導社區(qū)服務管理工作，推動社區(qū)建設”的職能。推動城市社區(qū)建設工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服 務網絡,提高社區(qū)居民生活質量,擴大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要 意義。在城市社區(qū)建設發(fā)展進程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推 進社區(qū)建設的主要工作方式和發(fā)展特色。

2、城市社區(qū)建設中“一手抓實驗，一手抓研究”、城市社區(qū)建設中“一手抓實驗，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設的實驗 1999 年民政部先后選擇社區(qū)服務和城市基層工作基礎比較好的 26 個城區(qū)為社區(qū)建設實 驗區(qū)。這些城區(qū)是：北京市西城區(qū)，天津市河西區(qū)、和平區(qū)，石家莊市長安區(qū)，沈陽市沈河 區(qū)、和平區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，長春市朝陽區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)，上海市盧灣區(qū)，南 京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)，杭州市下城區(qū)，合肥市西市區(qū)，廈門市開元區(qū)，濟南市歷下區(qū)，青島 市市南區(qū)、四方區(qū)，漯河市源匯區(qū)，武漢市江漢區(qū)，佛山市市區(qū)，?？谑姓駯|區(qū)，重慶市江 北區(qū)，西安市新城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)。這 26 個實驗區(qū)為全國城市社區(qū)建設的全面 展開提供了最寶貴的探索與經驗。各地積極探索了社區(qū)居民自治的思路和對策，武漢、沈陽 等地率先出臺了相關文件，開展了試點工作； 重慶江北區(qū)通過整合改革，解決了“沒人辦事、沒錢辦事、沒地辦事、沒章辦事”；武漢百步亭、青

島浮山后進行了不設街道的社區(qū)建設探 索； 江蘇省南京市鼓樓區(qū)在老街道基礎上進行調整轄區(qū)規(guī)模的探索，白下區(qū)更是大膽地打破 以往“區(qū)、街、社區(qū)”的傳統(tǒng)管理方式，進行了撤消街道辦事處、成立社區(qū)行政事務受理中 心的試驗；寧夏進行了“一個思想，兩項活動，三項改革”。各地積極探索了體制改革的方 向和方法：沈陽市堅持民主自治方向；上海理順社區(qū)管理體制；南京完善居委會自治功能； 杭州提高居民滿意程度；武漢創(chuàng)新社區(qū)工作機制，等等。通過實驗和探索，整合社區(qū)資源和 社區(qū)力量共同建設社區(qū)，倡導社區(qū)居民、駐社區(qū)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位以及各種社 會團體“廣泛參與”成為了大家的共識。社區(qū)建設實驗中也逐步形成了黨委和政府領導、民 政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建 設的整體合力。以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)居民自治組織為主體、以社區(qū)中介組織或社區(qū)民 間服務組織為補充的發(fā)展路子顯露出來。（2）城市社區(qū)建設的研究 民政部門不斷加強對各地社區(qū)建設的實驗經驗進行理論探討和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓樓區(qū)召開社區(qū)建設理論研討會；1999 年 4 月，山東省委、省政府在青島 市召開全省社區(qū)建設經驗交流會；1999 年 6 月，南京市玄武區(qū)召開社區(qū)服務與社區(qū)發(fā)展國 際研討會；1999 年 7 月，民政部在北京召開城市社區(qū)建設理論研討會；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召開全國城市社區(qū)建設實驗區(qū)工作座談會；1999 年 10 月，民政部在沈陽市召開

了社區(qū)體制改革專家論證會,明確了社區(qū)管理體制改革的一些基本思路。在各地實驗區(qū)探索 和交流基礎上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向黨中央、國務院上報《關于在全國推進城市社 區(qū)建設的意見》。這是民政部“一手抓試驗，一手抓研究”的工作結晶。中央政治局常委會 議專題研究社區(qū)建設工作，同意民政部的意見。中央辦公廳、國務院辦公廳于 2000 年 11 月 9 日向全國轉發(fā)了民政部的《意見》(中辦發(fā)〔2000〕23 號)，確定了地方黨委和政府領 導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居民和社會力量廣泛參與的新的社區(qū)建設工作體系, 明確了社區(qū)建設的指導思想、基本原則、主要內容和目標任務,中辦發(fā)〔2000〕23 號文件宣 告我國城市社區(qū)建設開始進入全面推進的新階段。2001 年 7 月，民政部在青島召開全國城 市社區(qū)建設工作會議，進一步統(tǒng)一認識，部署任務，明確目標，掀起了全面推進社區(qū)建設的 熱潮。城市社區(qū)建設中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社區(qū)建設中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設的示范 各地在社區(qū)建設實驗區(qū)工作的基礎上，積極開展了創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范市、區(qū)活動。2001 年，民政部下發(fā)《全國城市社區(qū)建設示范活動指導綱要》。同年，一些工作基礎較好的 城市，已經開展了社區(qū)建設示范活動，尤其是直轄市、省會城市和計劃單列市都率先行動，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范市、區(qū)”的響亮口號。有一些省份還相繼制定了社區(qū)建設示 范活動實施方案，對下一步工作提出了具體要求和措施，在實施過程中，精心規(guī)劃，周密部 署，本著突出重點，注重實效的原則，從城市的基礎性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從社區(qū) 居民群眾的迫切需要出發(fā)，使示范活動真正成為了解決實際問題，為群眾辦好事辦實事的過 程。2002 年民政部在吉林省四平市召開了全國城市社區(qū)建設現(xiàn)場會，經評審確認，民政部 命名河北省保定市等 27 個市為“全國社區(qū)建設示范市”，北京市西城區(qū)等 148 個區(qū)為“全 國社區(qū)建設示范區(qū)”。會議進一步明確了社區(qū)建設的任務、目標、思路和要求，同時要求以 社區(qū)為平臺，社區(qū)組織為依托，信息技術為手段，整合城市民政工作。同時，各地在總結示 范單位的經驗基礎上，不斷向面上推廣，促進了社區(qū)建設工作的整體推進。2002 年，在示 范活動的基礎上，社區(qū)建設全面推進。目前,全國已有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)以黨委、政 府名義召開會議，統(tǒng)一思想，部署任務；有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)成立了社區(qū)建設工作 領導小組； 31 個省(自治區(qū)、有 直轄市)結合本地實際，出臺關于加強城市社區(qū)建設的意見，大部分省(自治區(qū)、直轄市)制定了社區(qū)建設五年規(guī)劃，把社區(qū)建設納入了地方國民經濟和社 會發(fā)展“十五”計劃。（2）城市社區(qū)建設的研究 2002 年，民政部門關于社區(qū)建設的調查研究進一步深入。一是加強立法調研，為加 快居委會組織法的修訂，加強社區(qū)建設配套法律、法規(guī)和制度建設服務。通過調研，民政部 組織專家草擬了居委會組織法的修改稿。就建立社區(qū)管理體制、居委會設置規(guī)模、居民的界 定、社區(qū)居委會的任務、居委會成員的民主選舉和居務公開、社區(qū)黨建以及社區(qū)自治組織的 性質、組織機構代碼類型、主體資格、工作人員的職業(yè)類別及社會保險、工資福利政策等問 題提出了初步修改意見。二是加強探索調研，為指導地方轉變政府職能，創(chuàng)新城市基層管理 體制服務。民政部重點研究和總結一些地方改革城市基層管理體制，實行社區(qū)“一門式辦公” 的經驗。積極探索和開展街道管理體制的改革，強化社區(qū)功能的試點，實行政府與

社區(qū)直接 對接，進一步推動政府部門和城市基層政府機關轉變職能，理順與社區(qū)的關系。三是加強工 作調研，為完善社區(qū)管理規(guī)范，建立良好的社區(qū)建設運行機制服務。針對各地社區(qū)居委會的 直選面不斷擴大，社區(qū)中介組織在社區(qū)建設中的作用不斷顯露，社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化 的水平不斷提升等方面的發(fā)展變化，民政部加強了規(guī)范管理的專題調研和工作指導。

4、城市社區(qū)建設的創(chuàng)新、●城市社區(qū)建設體制創(chuàng)新。目前，大部分城市實現(xiàn)了科學合理劃分社區(qū)，社區(qū)體制改

革步伐加快。在此基礎上，各地逐步建立健全了社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民委員會組織，社區(qū) 組織建設逐步完善，社區(qū)中介組織發(fā)展迅速，在城市基層管理和服務中發(fā)揮了顯著的作用。此外，各級政府加大了社區(qū)基礎建設的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種辦法，很好地解決了社區(qū)居委會辦公用房、辦公經費、工作人員補貼等問題，改善了社區(qū)服務條件，社區(qū)基礎建設和各項事業(yè)有了較大發(fā)展。1991 年《居委會組織法》 頒布實施以來多數(shù)地區(qū)已完成 4 次換屆選舉，上海、北京、南京、沈陽和青島的少數(shù)社區(qū)還 開展了居委會的直接選舉，普遍建立健全了社區(qū)居委會。全國大部分城市進行了社區(qū)規(guī)模調 整，社區(qū)居委會由 10 萬個減至現(xiàn)在 8 萬多個，數(shù)量得到減少，功能得到加強。截至 2002 年底,全國設有居委會（社區(qū)居委會）8.5 萬個,比上年減少了 7.6％；居民小組 124.4 萬個, 比上年減少 1.5 萬個；居委會成員 39.7 萬人，比上年減少 6.7 萬人?！癯鞘猩鐓^(qū)建設機制創(chuàng)新。目前，各地社區(qū)建設初步形成了黨委和政府領導、民政部 門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機制。社區(qū) 建設正在得到了社會各界的廣泛關注，各地人大和政協(xié)的建議案、提案顯著增多；政府各有 關部門根據(jù)“十五”計劃綱要的要求，結合本職工作，在建立社區(qū)管理體制和運行機制中尋 求結合點，深入開展社區(qū)為老“星光計劃”、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)計劃生育、社區(qū)教 育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等工作，并制訂了相應管理措施。各地充分利用媒 體，采取多種形式爭相報道社區(qū)建設，使社區(qū)建設家喻戶曉，深入人心；廣大社區(qū)居民樹立 了“人人為我，我為人人”的觀念，積極參與社區(qū)建設。駐區(qū)單位發(fā)揮協(xié)同力量，最大限度 地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享?！癯鞘猩鐓^(qū)建設思路創(chuàng)新。通過積極培育社區(qū)意識，增強了居民和駐區(qū)單位的認同感 和歸屬感，著重培育社區(qū)居民的參與意識和社區(qū)居民的

第四篇：關于農村特困人員和城市低保人員

關于農村特困人員和城市低保人員

農村特困人員和城市低保人員申請退返考務費用的，請攜帶有關證明材料原件、復印件，于2010年6月9日之后到山西省農村信用社聯(lián)合社駐各市辦事處（市聯(lián)社）人力資源管理部門（地址及聯(lián)系方式詳見《關于〈復習大綱〉現(xiàn)場領取地址》）辦理相關手續(xù)。

第五篇：縣農村救濟扶貧、農村低保和優(yōu)待撫恤情況的匯報

關于我縣農村救濟扶貧、農村低保和優(yōu)待撫恤情況的匯報

ＸＸ縣民政局

（2006年9月10日）

縣政府：

我縣的農村救濟扶貧、農村低保和優(yōu)待撫恤工作在縣委、縣政府的領導和社會各界的大力支持下，通過廣大民政干部的艱苦努力，取得了可喜成績。下面，我將我縣今年農村救濟扶貧、城市低保和優(yōu)待撫恤情況作如下匯報。

一、農村救濟扶貧工作

1、五保供養(yǎng)工作

我縣的五保供養(yǎng)工作多次受到省、市的表彰，2000年，省民政廳授予我縣五保工作暨敬老院建設先進單位；2005年4月，全省五保工作及敬老院建設現(xiàn)場會在我縣召開。2005年以來，我們狠抓了五保對象的復查審批和五保金的兌現(xiàn)工作。2005年9月—10日，縣政府組織7個工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真檢查了全縣五保金兌現(xiàn)情況，對存在的問題進行了徹底解決?？h、鄉(xiāng)財政籌集資金110萬元，對2004年、2005年欠發(fā)五保老人的五保金，按照省政府年人平664元標準進行了補發(fā)。今年3月31日，我局向縣政府上報了《關于盡快落實2006年五保供養(yǎng)金和敬老院管理人員工資的緊急請示》，得到了縣政府的批準。4月底前，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，抽出專門人員，對2005年底前實行五保，今年仍符合五保條件的3125人進行了重新認定發(fā)證；6月初，按照個人申請，村委會或村民代表會議評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局批準的程序，將573名無依無靠無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的孤老、殘疾人、孤兒批準為五保戶。4月底前認定的3125名五保老人，1—6月份的五保供養(yǎng)金已全部發(fā)放到五保戶手中。全縣共發(fā)放五保金107.128萬元，月人平57.13元。其中，分散五保老人2562人，月人平55.33元（年標準664元）；集中供養(yǎng)563人，月人平65.33元（年標準784元）。

6月份我們按省人民政府關于應保盡保的指示精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個調查的基礎上，經過多次審查，批準了573人新納入五保供養(yǎng)范圍。我們意見，考慮縣財政吃緊，新批準納入五保的人員從9月起供，每月需資金3.17萬元，請縣委、政府領導決定，務于9月底前由縣財政局直接下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，以便迎接上級督查。

2、五保戶及特困戶住房改造工作

近年來，我們把五保戶及特困戶住房改造作為救濟工作的重點，狠抓落實。今年，按照縣委縣政府《關于進一步深化‘保先’教育活動，切實解決好農村五保、特困對象住房困難的實施方案》（蓬委辦發(fā)〔2006〕29號），全縣共安排了1164戶五保戶，800戶特困戶的住房改造，我局為保證五保戶和特困戶住房改造工作順利進行，已安排建房資金30萬元。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊落實。

3、農村特困對象的生活救濟工作

我縣是一個災情頻發(fā)地區(qū)，近年來，先后發(fā)生了旱災、洪澇地質災害、水稻穗頸稻瘟，給災區(qū)群眾的生產生活造成了極大困難。近三年來，我們共下?lián)芫葹馁Y金300多萬元，采取本人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準的辦法，解決了33800余人的生活困難，使他們順利的渡過了各種災荒。

4、農村醫(yī)療救助工作

我縣的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作從90年代中葉開始實施。2005年全縣享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的6000余人，共享受醫(yī)療救助資金87.6萬余元。2006年，我們在反復調查論證的基礎上，在全省首家推出城鄉(xiāng)特困戶住院醫(yī)療保險制度，參加保險的城鄉(xiāng)特困戶3000戶，每戶投保資金245元，全縣共計73.5萬元，由縣民政局支付。參保對象生病住院屬重、特大疾病的，每戶一年可報銷醫(yī)療費用4000元，屬一般疾病的，每戶一年可報銷醫(yī)療費用1500元。同時，我們籌集資金60萬余元，用于大面積醫(yī)療救助工作。由于開展醫(yī)療救助，尤其是開展醫(yī)療保險制度，保障了城鄉(xiāng)特困戶的基本生活權利，得到了省、市、縣領導和社會的一致贊譽。

5、農村低保工作

我們已落實農村低保563人，已解決失地農民低保453戶917人。目前，正在對失地農民未農轉非人員進行調查摸底。按省、市要求，年底將正式啟動農村低保工作。

6、優(yōu)撫對象解“三難”

我縣有各種優(yōu)撫對象8750人。近年來，各種優(yōu)撫政策得到了落實，優(yōu)撫對象的生活得到了保障。優(yōu)待金由縣財政統(tǒng)一支付，其中農村義務兵家屬優(yōu)待標準戶平達到500元。從2004年開始，我們每年規(guī)劃扶持1000人（戶），重點解決其生活難、住房難、治病難問題。2005年，我們共籌集資金82萬元，幫助優(yōu)撫對象新建住房72間，幫助472人解決部分住院醫(yī)療費用，幫助860人解決生活困難。今年，新規(guī)劃50戶老復員軍人建房。

三、當前存在的主要問題

（一）經費缺口較大

1、五保供養(yǎng)方面。農村五保戶供養(yǎng)金按省政府確定的年人均664元，標準較低，無法保障五保對象的基本生活。從我縣的市場行情看，農村居民的實際生活標準不能低于月人平200元，城市居民的實際生活標準不低于月人平300元。現(xiàn)在，五保老人月人平供養(yǎng)金僅55.33元，與農村居民的實際生活標準相差近150元。城市低保對象已享受的標準月人均130元，與城市居民實際最低生活標準相差170元。這個問題應引起各級領導的高度重視。

2、災民的生活救濟方面。我縣的災民救濟困難較大，尤其是因山體滑坡造成的災民住房困難問題難度更大。目前，我縣有近400戶的災民住房需要重建或改擴建，需要資金約200萬元，現(xiàn)在沒有著落。

3、農村醫(yī)療救助方面。上級下?lián)芪铱h醫(yī)療救助70萬元，縣財政匹配10萬元，共計80萬元。今年實際需開支200萬元，尚差120萬元。

4、五保老人住房改造方面。今年和明年，共需資金80萬元，這部分資金絕大部分應由村組負責籌集，但從目前情況看，由于中央政策規(guī)定不能增加農民負擔，只有由各級財政解決。

（二）工作發(fā)展不夠平衡，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧及救災救濟工作有死角，影響了全縣工作的開展。

四、今后打算

我縣的救災救濟、優(yōu)待撫恤、農村低保工作在上級業(yè)務部門的指導下，在縣委、縣政府的領導下，通過建立健全組織機構，切實加強領導，采取有重點、分步實施等辦法和措施，取得了較好的工作實效，但與上級的要求還有很大差距。今后，我們決心進一步加強組織領導，加大工作力度，把各項工作做深、做實，力爭每年有1—2項工作走在全市乃至全省的前列，為ＸＸ的經濟和社會發(fā)展作出應有的貢獻。