第一篇：2010中國(guó)焊接結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2010中國(guó)焊接結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

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4推薦答案

我國(guó)制造業(yè)焊接生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究(2)

2010年03月22日焊接結(jié)構(gòu)用鋼量狀況

3.1 焊接結(jié)構(gòu)用鋼量

焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量是衡量一個(gè)國(guó)家焊接技術(shù)總體水平的重要指標(biāo)。我國(guó)長(zhǎng)期缺乏這方面的可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一直對(duì)焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量采取估計(jì)方法，沒(méi)有可靠依據(jù)。這次調(diào)查我們?cè)噲D統(tǒng)計(jì)全國(guó)各企業(yè)焊接結(jié)構(gòu)的實(shí)際用鋼量，但是由于回收數(shù)據(jù)太少，直接統(tǒng)計(jì)用鋼量有困難。因此，提出通過(guò)計(jì)算已寄回調(diào)查表的115家企業(yè)年總焊接材料消耗量和總用鋼量的比值，得出每噸鋼材平均需要耗用焊材的數(shù)量，再用全國(guó)焊材的總產(chǎn)量來(lái)推算每年焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量。根據(jù)115家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)企業(yè)當(dāng)前焊材與鋼材的比例為1.82％。但考慮到所統(tǒng)計(jì)的企業(yè)小型的少，大多是中型以上的企業(yè)，而眾多的小型企業(yè)焊條用量比中型以上企業(yè)多得多，因此將這個(gè)比例數(shù)比較保守地調(diào)整為2％。我國(guó)2002年消耗的焊接材料總量(包括進(jìn)口)按147萬(wàn)噸計(jì)算，可焊接的鋼總量約為7350萬(wàn)噸，而2002年鋼產(chǎn)量為1.85億，因此焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量約占鋼產(chǎn)量的40％?？梢?，我國(guó)焊接加工的鋼材總量大于其他冷、熱加工方法。即使是這樣，我們還是落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。將收集到的日本和原蘇聯(lián)在上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)期年焊接結(jié)構(gòu)用鋼量的數(shù)據(jù)匯總分析。原蘇聯(lián)焊接用鋼量達(dá)到60％，而日本超過(guò)70％，其他發(fā)達(dá)國(guó)家大多在這個(gè)范圍之內(nèi)。我國(guó)鋼產(chǎn)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)近年內(nèi)將會(huì)提高到2億噸以上。同時(shí)焊接結(jié)構(gòu)的用鋼比例也將逐步趨向60％的目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中焊接的工作量將成倍地增加。焊接技術(shù)將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的新高潮。這點(diǎn)應(yīng)該引起各級(jí)政府和焊接學(xué)會(huì)、焊接協(xié)會(huì)以及高校、科研單位和有關(guān)企業(yè)的高度重視，提前做好準(zhǔn)備。

3.2 鋼材的主要用戶

我國(guó)焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量2002年達(dá)到7350萬(wàn)噸，但需要進(jìn)一步搞清楚哪些行業(yè)是用鋼大戶。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)提供的產(chǎn)品產(chǎn)量和用鋼量數(shù)據(jù)，粗略推算出1999年各主要行業(yè)的用鋼量如表7所列。從表中可以大致看出我國(guó)主要行業(yè)的用鋼情況，其中金屬結(jié)構(gòu)、管道、汽車和電站設(shè)備行業(yè)是用鋼大戶，每個(gè)行業(yè)年用鋼量都在200萬(wàn)噸以上，其次是造船、石油化工機(jī)械和集裝箱行業(yè)，各用鋼超過(guò)100萬(wàn)噸。金屬結(jié)構(gòu)和管道行業(yè)是近7-8年才壯大起來(lái)的，并迅速成為我國(guó)的用鋼大戶。可是長(zhǎng)期以來(lái)，焊接界的研究與開發(fā)工作大多針對(duì)化工設(shè)備、電站設(shè)備、冶金設(shè)備、船舶、飛機(jī)和車輛等制造業(yè)的需要，而較少關(guān)注這些現(xiàn)場(chǎng)安裝焊接和野外焊接技術(shù)的提高。致使這些現(xiàn)場(chǎng)和野外焊接技術(shù)水平仍然停留在較落后狀態(tài)，應(yīng)

粗略統(tǒng)計(jì)的15個(gè)主要行業(yè)的用鋼量數(shù)據(jù)，總數(shù)只有2535萬(wàn)噸，而當(dāng)年焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量約為5000萬(wàn)噸，還有2400多萬(wàn)噸鋼的用戶不明。這點(diǎn)日本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有類似問(wèn)題，他們把這些沒(méi)有確切用戶的用鋼量歸在“販賣業(yè)”類中，而建筑、建設(shè)、土木和汽車行業(yè)則是日本的用鋼大戶，年用鋼量都在400萬(wàn)噸以上。

3.3 與焊接相關(guān)的企業(yè)數(shù)量

我國(guó)以焊接為主要生產(chǎn)手段的企業(yè)有多少，是焊接界共同關(guān)心的問(wèn)題，但是一直沒(méi)有一個(gè)比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。我們從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)表中了解到1999年全國(guó)機(jī)械制造企業(yè)共有40675家，其中與焊接有密切關(guān)系的企業(yè)有7312家，包括特大型、大型、中型和小型企業(yè)。他們的數(shù)量和用鋼量的比例如下：

特大型企業(yè)占0.2％ 消耗鋼材15％

大型企業(yè)數(shù)占12.1％ 消耗鋼材40％

中型企業(yè)數(shù)占25.4％ 消耗鋼材25％

小型企業(yè)數(shù)占62.3％ 消耗鋼材20％

應(yīng)該指出，由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)表沒(méi)有給出企業(yè)用鋼量的數(shù)據(jù)，因此我們從機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中計(jì)算出不同規(guī)模企業(yè)的用鋼量比例，并將這個(gè)比例推廣到全國(guó)同等規(guī)模的企業(yè)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，占企業(yè)總數(shù)1/3左右的特大、大和中型企業(yè)，用鋼量達(dá)到全部的80％。今后必須非常注意統(tǒng)計(jì)中型以上企業(yè)的情況，它們可以代表我國(guó)焊接生產(chǎn)的實(shí)際水平。但是也應(yīng)適當(dāng)關(guān)注小型企業(yè)的焊接技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)樗鼈償?shù)量多，年消耗鋼材達(dá)1500萬(wàn)噸。企業(yè)焊接技術(shù)人員和焊接工人概況

人是企業(yè)最具活力的生產(chǎn)力，企業(yè)是高新技術(shù)的載體。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，包括技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和工人的素質(zhì)。因此我們對(duì)企業(yè)技術(shù)人員和焊接工人的情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。從115家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，共有2012名焊接工程技術(shù)人員和21965名焊接工人(包括技師)。他們的職稱比例如圖7所示。企業(yè)焊接技術(shù)人員隊(duì)伍中66％由工程師和助工組成，而具有研究員級(jí)高工職稱的人數(shù)僅占1％。這些焊接工程技術(shù)人員的學(xué)歷如下：

博士學(xué)位(僅有1人)0．05％碩士學(xué)位 1．7％

大學(xué)本科 52．6％大專 22．9％

中專 12．4％電大/職大 8．3％

其他 2．05％

可見，目前企業(yè)中高學(xué)歷和高職稱的焊接技術(shù)人員太少。在2012名焊接技術(shù)人員中僅有1名具有博士學(xué)位，而具有碩士學(xué)位的也不足2％。我國(guó)每年培養(yǎng)的焊接專業(yè)博士近百名、碩士數(shù)百名。但是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺少高學(xué)歷的、熟悉生產(chǎn)的焊接工程師和有經(jīng)驗(yàn)的焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程師，這已是一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻問(wèn)題。由于企業(yè)工作的性質(zhì)以及條件與待遇的原因，目前大多數(shù)企業(yè)比較難吸引較多高學(xué)歷的優(yōu)秀人才到企業(yè)工作，就連高等院校的畢業(yè)生愿意到工廠，并堅(jiān)持留在工廠做焊接技術(shù)工作的也不多，有一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)第二次人才斷層。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，但應(yīng)該說(shuō)，媒體對(duì)某些行業(yè)的過(guò)度宣傳，對(duì)大學(xué)生的思

潮有一定的外在影響，而高等院校對(duì)學(xué)生的敬業(yè)教育和職業(yè)道德教育不夠重視，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間到工廠去的時(shí)間太短、對(duì)工廠生產(chǎn)不了解等，都是造成這種現(xiàn)象的內(nèi)在因素?，F(xiàn)在已經(jīng)到了要大聲疾呼全社會(huì)應(yīng)重視引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才到生產(chǎn)第一線去鍛煉、去工作的時(shí)候了。另外，中專畢業(yè)生在工廠的焊接技術(shù)人員中所占的比例也偏少(12．4％)，這是因?yàn)樯鐣?huì)上愿意上專的學(xué)生少。其實(shí)，工廠有一些工作可以由中專學(xué)歷的技術(shù)人員來(lái)完成，不一定都讓大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)人員來(lái)做。這也是一種人才的浪費(fèi)，是一種不正常的社會(huì)現(xiàn)象。

應(yīng)該注意到，我國(guó)從1998年開始，高等院校取消各單獨(dú)的熱加工專業(yè)，合并成材料加工工程，實(shí)行了通才教育。然而，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)需要的是能盡快獨(dú)立工作的人才。能夠盡快從“通才”過(guò)渡到“專才”，要求我國(guó)的教育培訓(xùn)體系有一個(gè)合理的總體安排。其中，高等教育應(yīng)能適應(yīng)不同層次的社會(huì)需求，特別是廣大基層企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求。工科的高等教育應(yīng)特別注意，并重點(diǎn)培養(yǎng)能適合在現(xiàn)代企業(yè)工作的工程師。這是人數(shù)最多，對(duì)發(fā)展我國(guó)制造業(yè)有深遠(yuǎn)影響的群體。在四年的工科教育中不僅要使學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識(shí)，更重要的是能真正了解現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，樹立良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)牢固的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，確立深入生產(chǎn)一線的思想。只要有一支強(qiáng)大的高素質(zhì)的工程師隊(duì)伍為后盾，我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)才能牢固，科技成果才能有眾多的承接的主體，制造業(yè)才能有所創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。

高等院校應(yīng)有不同的層次，有以培養(yǎng)科研人才為主，也應(yīng)有以培養(yǎng)廣大企業(yè)需要的工程技術(shù)人才為主，兩者的培養(yǎng)方法和教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)完全相同，要各具特色。另外，“通才”到“專才”的后續(xù)教育也不應(yīng)全部由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，這容易形成新的“師傅帶徒弟”的不規(guī)范、不合理的局面。因此，盡快完善全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)教育體系和繼續(xù)教育體系顯得更加重要。在高教改革后的今天，應(yīng)加快完善這方面的社會(huì)功能。國(guó)外的一些專業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)/協(xié)會(huì)在培養(yǎng)本專業(yè)技術(shù)人才方面發(fā)揮著重要作用，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)已經(jīng)于2000年1月取得國(guó)際焊接學(xué)會(huì)(International Institute of Welding-IIW)的認(rèn)可，成為國(guó)際焊接界的授權(quán)國(guó)家實(shí)體(Authorized National Body-ANB)的成員之一，正在按照IIW的要求，建立和完善培訓(xùn)體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的焊接工程師、焊接技術(shù)員、焊接技師和焊工的正規(guī)培訓(xùn)。并根據(jù)要求，經(jīng)考試合格發(fā)給國(guó)際認(rèn)可的證書，實(shí)現(xiàn)在焊接技術(shù)培訓(xùn)和認(rèn)證方面與國(guó)際接軌。但是，目前接受培訓(xùn)的人數(shù)仍不夠多，全國(guó)在焊接工程師和焊接技師、焊工培訓(xùn)方向也缺乏一個(gè)統(tǒng)一完整的體系，需要盡快完善。從調(diào)查的21,965名焊工來(lái)看，90％以上都取得焊工證書，85％的焊工年齡在45歲以下，說(shuō)明我國(guó)的焊工是一支比較年輕的、技術(shù)合格的隊(duì)伍。目前焊工的主要來(lái)源有如下幾個(gè)方面：

技?！?8％企業(yè)培訓(xùn)一30％

臨時(shí)工——8％其它——4％

可見，技校畢業(yè)的學(xué)生是我國(guó)焊工的主要來(lái)源。但是不同行業(yè)焊工的來(lái)源也不盡相同。一些企業(yè)集團(tuán)公司和大型企業(yè)都有自己的技校，為本企業(yè)培養(yǎng)焊工的后備人員。但是，當(dāng)前還有相當(dāng)一部分企業(yè)興辦的技校由于經(jīng)費(fèi)困難和不能招收到足夠數(shù)量愿意學(xué)習(xí)焊接的學(xué)生，已經(jīng)難以繼續(xù)維持。如果這個(gè)問(wèn)題不能得到解決，技校不能輸送足夠的焊工后備軍，企業(yè)自行培訓(xùn)焊工的比例將繼續(xù)升高，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也將加重。這樣，企業(yè)不僅要將“通才”的大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)成焊接的專才，還要把“新手”培養(yǎng)成熟練焊工，這會(huì)拖累企業(yè)發(fā)展的步伐，也是不盡合理的社會(huì)分工。政府有關(guān)部門應(yīng)重視并盡快解決這個(gè)工人預(yù)備隊(duì)的來(lái)源問(wèn)題。

焊接技師是具有熟練技能和專門知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)焊工，但是目前企業(yè)中焊接技師與焊工的比例僅為4％。這說(shuō)明企業(yè)過(guò)去對(duì)培養(yǎng)高水平的焊工方面力度不夠，應(yīng)引起企業(yè)和全社會(huì)對(duì)高技能人才的培養(yǎng)和晉升的重視。對(duì)現(xiàn)狀的總體評(píng)價(jià)

從上面5部分的簡(jiǎn)要介紹，可以宏觀地了解我國(guó)焊接生產(chǎn)的總體情況。應(yīng)該說(shuō)改革開放25年來(lái)，焊接的成績(jī)與進(jìn)步是顯著的，但是問(wèn)題和困難也是很多的。我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)世界上最大的焊接國(guó)家，但還遠(yuǎn)不是一個(gè)焊接強(qiáng)國(guó)，距離國(guó)際先進(jìn)水平還有一段路要走。

主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

——長(zhǎng)期對(duì)焊接產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作不重視，沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)單位，相當(dāng)多企業(yè)不愿意提供數(shù)據(jù)，而國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面，統(tǒng)計(jì)工作很難做得科學(xué)、準(zhǔn)確。國(guó)家缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不可能正確制定發(fā)展規(guī)劃和確定方針、政策。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)缺乏這個(gè)基礎(chǔ)，不可能做大做強(qiáng)?！獙?duì)焊接在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在振興裝備工業(yè)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前焊接結(jié)構(gòu)占鋼總產(chǎn)量的40％，如果5年內(nèi)提高到60％，而鋼總產(chǎn)量也增加到2.5億噸，這將意味著焊接工作量將增加一倍，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量從現(xiàn)在的7300多萬(wàn)噸提高到1.5億噸?？墒?，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門還缺乏必要的思想、技術(shù)和規(guī)劃的準(zhǔn)備。

——焊接生產(chǎn)水平的發(fā)展不均衡。東部沿海地區(qū)較高，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)較低；中型以上企業(yè)較高，小型企業(yè)較低；汽車等重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)較高，鋼結(jié)構(gòu)制造及現(xiàn)場(chǎng)安裝行業(yè)較低。

——焊接機(jī)械化自動(dòng)化總體水平低(只占40％)。焊材中焊條的比例過(guò)高(75％以上)，焊材與鋼材之比偏高(0.77％以上)，焊材質(zhì)量和品種與國(guó)際先進(jìn)水平的差距大。目前從事焊接材料研究(特別是量大面廣焊接材料的研究)的高校和科研單位少，而焊材企業(yè)的開發(fā)實(shí)力又不足，優(yōu)質(zhì)的特種焊材仍需依靠進(jìn)口。

——電焊機(jī)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，集團(tuán)化差，開發(fā)能力弱。一般化的產(chǎn)品多，先進(jìn)的焊接電源，特別是性能好、功能多的氣體保護(hù)焊設(shè)備產(chǎn)量少，新工藝的開發(fā)與推廣速度慢，每年仍需大量進(jìn)口新型焊接技術(shù)與設(shè)備。

——焊接機(jī)器人、焊接專機(jī)、焊接變位機(jī)的用量少。特別是焊接機(jī)器人85%分布在交通行業(yè)(汽車、鐵路、摩托車)，其他行業(yè)少。具有我國(guó)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機(jī)器人沒(méi)能形成批量生產(chǎn)，90%以上的焊接機(jī)器人來(lái)自外國(guó)。

——焊接技術(shù)人員和焊接工人的教育與培訓(xùn)沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)

(1)完整的體系，與國(guó)際接軌的進(jìn)程慢。企業(yè)難以吸引優(yōu)秀的人才和高學(xué)歷人才到企業(yè)從事焊接技術(shù)發(fā)展工作。缺乏焊工預(yù)備隊(duì)的問(wèn)題，應(yīng)引起重視，并應(yīng)注意高技能的焊接技師的培養(yǎng)、教育與晉升。

(2)焊接發(fā)展戰(zhàn)略

第二篇：小學(xué)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展設(shè)想

小學(xué)及附屬幼兒園

現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展設(shè)想

一、學(xué)?，F(xiàn)狀

##小學(xué)位于張路21號(hào)，前身為84、85、86年三年中考三連冠，獲得市長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)令的襄州區(qū)##鎮(zhèn)二中；2011年9月##教育總支加快推進(jìn)##義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合教育資源，將中學(xué)二校區(qū)（##鎮(zhèn)二中）合并到一校區(qū)，在二校區(qū)開辦##小學(xué)；2019年推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，將原##鎮(zhèn)中心學(xué)校和##小學(xué)整合成立##鎮(zhèn)中心學(xué)校教育集團(tuán)，現(xiàn)隸屬于##鎮(zhèn)中心學(xué)校教育集團(tuán)小學(xué)部。

學(xué)校占地40余畝，服務(wù)面積11.4平方公里，服務(wù)行政村42個(gè)。學(xué)校校園環(huán)境幽雅，有花園式學(xué)校的美稱，校園綠樹成蔭，鳥語(yǔ)花香。學(xué)校教學(xué)設(shè)施完備，有教學(xué)樓兩幢，面積2716平方米；教師辦公室3間、打印室1間、微機(jī)室1間、階梯教室1間；學(xué)生超市1間；另建有學(xué)生食堂，面積1500平方米。建有大型多功能學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)器材齊全，有乒乓球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)器械場(chǎng)、籃球場(chǎng)2個(gè)、足球場(chǎng)及250

米環(huán)行跑道和100米直跑道，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)總面積3637平方米。

師資狀況：全校教職員工36人，其中在編教師29人，聘用教師7人，一級(jí)教師7人。

辦學(xué)規(guī)模：學(xué)?，F(xiàn)有11個(gè)教學(xué)班，共539名學(xué)生。

二、存在問(wèn)題

1、教師嚴(yán)重缺編問(wèn)題，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，培養(yǎng)更難。

我校目前共有在編教師29人，聘用教師7人。教師嚴(yán)重缺編。五年來(lái)，我校新進(jìn)教師25人，交流進(jìn)入教師3人，辭職教師5人，交流出教師32人，退休5人，近五年，教師減少共計(jì)14人。

學(xué)校雖然為新分配教師提供較好的工作環(huán)境、生活條件，但是分配來(lái)的新老師在工作2年左右后還是會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)交流到城區(qū)任教或者是主動(dòng)辭職。新分配來(lái)的教師明確已經(jīng)有13人交流到城區(qū)任教，占全校交流出教師的41%，近三年共辭職5人，占全鎮(zhèn)辭職教師的33.3%，轉(zhuǎn)出和辭職教師新進(jìn)教師占年輕新進(jìn)教師的72%。

年輕教師到校需要花時(shí)間培養(yǎng)，一般要2-3年能成為優(yōu)秀教師，但我校轉(zhuǎn)出和辭職教師新進(jìn)教師占年輕新進(jìn)教師的72%，年輕教師的流出很大程度上使得學(xué)?！扒嗨{(lán)工程”培養(yǎng)工作付之東流，而流出教師往往也是一個(gè)學(xué)校的優(yōu)秀教師，這些教師的出走，造成學(xué)校優(yōu)秀教師缺乏，甚至斷層。

聘請(qǐng)代課教師及工勤人員經(jīng)費(fèi)影響學(xué)校發(fā)展，形成用工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。為保證正常的教育教學(xué)工作，我校不得不聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師7名，食堂等工勤人員13人，按人均年工資按18000元計(jì)算，全鎮(zhèn)學(xué)校每年工資負(fù)擔(dān)36萬(wàn)元。大部分臨時(shí)代課教師沒(méi)有受過(guò)專業(yè)教育，水平參差不齊，真正合格優(yōu)秀的因工資低聘請(qǐng)不來(lái)，大額人員經(jīng)費(fèi)支出讓學(xué)校無(wú)法良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也無(wú)力承擔(dān)聘用人員養(yǎng)老、醫(yī)保，形成用工安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及解聘后用工糾紛。

2、生源流失，招生不足

我校位于城鄉(xiāng)結(jié)合部位，根據(jù)劃片招生原則，招生范圍主要限于附近較遠(yuǎn)的幾個(gè)村莊和部分鎮(zhèn)域。由于學(xué)校之前沒(méi)有一年級(jí)，近幾年才開始招收一年級(jí)學(xué)生，所以在鎮(zhèn)域的學(xué)生不了解學(xué)校教學(xué)情況，或有更近的學(xué)?？梢赃x擇，往往選擇其他學(xué)校，而農(nóng)村的學(xué)生到學(xué)校路途較遠(yuǎn)，他們更愿意選擇學(xué)校附近有夜間托管或有社會(huì)車輛接送的學(xué)校，同時(shí)農(nóng)村家長(zhǎng)外出打工較多，家長(zhǎng)更愿意帶著孩子到身邊，方便教育，這樣造成了部分學(xué)生流失，招收不足。

三、發(fā)展設(shè)想：

（一）辦學(xué)理念

堅(jiān)持“質(zhì)量立校，服務(wù)立?！钡墓ぷ髯谥迹μ岣邔W(xué)生綜合素質(zhì)，大力增強(qiáng)廣大教職工的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教書育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（二）辦學(xué)目標(biāo)：

以學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)為發(fā)展理念，以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，力爭(zhēng)把學(xué)校辦成一所“質(zhì)量保證、藝體見長(zhǎng)”，在學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)中認(rèn)可度較高的教育特色學(xué)校。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)：

把我校的學(xué)生培養(yǎng)成為身心健康，基礎(chǔ)扎實(shí)，并且能主動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展、自我完善的一代新人。

（四）、具體目標(biāo)、實(shí)施策略和推進(jìn)計(jì)劃：

總體目標(biāo)：多措并舉，全面提升教育質(zhì)量

1、定奮斗目標(biāo)，全力爭(zhēng)創(chuàng)##教育前列，目前目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)域第二名。

2、實(shí)施“青藍(lán)工程”，幫扶青年教師更快成長(zhǎng)。

3、推行“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”將年輕人才推出去學(xué)習(xí)，把優(yōu)秀專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，深入學(xué)校指導(dǎo)工作，全面提升質(zhì)量。繼續(xù)深化課程與教學(xué)改革，以課程改革為契機(jī)，積極探索課程教學(xué)改革的新路，強(qiáng)化學(xué)科教育基礎(chǔ)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

第三篇：中心小學(xué)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展設(shè)想

中心小學(xué)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展設(shè)想

中心小學(xué)現(xiàn)狀：

中心小學(xué)現(xiàn)有小學(xué)部和幼教部?jī)刹糠?，幼兒園現(xiàn)有大、中、小三個(gè)班，在園幼兒81人，教師6人，小學(xué)部現(xiàn)有一至六年級(jí)共6個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生209人，除五年級(jí)班額較大（47人），其他年級(jí)均為30人左右。學(xué)校現(xiàn)有專任教師14人，門衛(wèi)1人。

中心小學(xué)存在的問(wèn)題：

1、現(xiàn)有債務(wù)達(dá)26萬(wàn)余元，嚴(yán)重影響學(xué)校發(fā)展。

2、學(xué)校體音美等專業(yè)教師短缺，男教師較少。

3、校園廣場(chǎng)及一樓地面下陷損壞較嚴(yán)重。

4、幼兒園教具、玩具陳舊，損壞較多。

5、隨著農(nóng)村新生兒基數(shù)的下降，幼兒園生源逐年遞減。

6、教師寢室嚴(yán)重不足，3-4人一間寢室，遠(yuǎn)處教師住宿不方便。

中心小學(xué)發(fā)展設(shè)想：

1、規(guī)范幼兒園管理，豐富教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)家校聯(lián)系，擴(kuò)大宣傳整個(gè)中心小學(xué)辦學(xué)思想和取得的成績(jī)，整的社區(qū)居民認(rèn)可和贊揚(yáng)，穩(wěn)控生源，并積極向鄰近的村落宣傳輻射。

2、以校園足球，文明禮儀為切入點(diǎn)，豐富校園文化，打造學(xué)校特色。

3、爭(zhēng)取社會(huì)支持，刷黑校園廣場(chǎng)，維修一樓地面。

4、狠抓教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量走在全區(qū)第一方陣。

5、積極向上級(jí)申請(qǐng)，建一棟教師周轉(zhuǎn)房。

6、

第四篇：中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策的若干思考

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策的若干思考

作者： 添加：08/11/05 訪問(wèn)量：66

5摘 要：中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了多年的波折后，于 1980 年開始全面恢復(fù)，并且出現(xiàn)了難得的高速發(fā)展的勢(shì)頭，使眾多國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)業(yè)者感到驚喜。在新世紀(jì)開始之際，隨著中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)保障制度的改革，以及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織這一歷史時(shí)間的完成，我們有理由相信，保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)將有一個(gè)更好的起點(diǎn)。然而問(wèn)題總是與發(fā)展并存。面對(duì)中國(guó)這塊巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)體現(xiàn)本土化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在來(lái)勢(shì)洶洶的外資保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前不可避免地暴露出諸多缺陷和弊端。本文著重以進(jìn)入 21 世紀(jì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的環(huán)境為背景，總結(jié)其自身及外部環(huán)境多方原因，對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究，提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)；入世；發(fā)展；對(duì)策

Abstract ： After going through many years ’ twists and turns, Chinese insurance industry began to resume completely in 1980, and assumed precious situation of development at top speed, which made numerous insurance people all over the world be pleasantly surprised.At the beginning of new century, we entirely believe that insurance industry will have a good starting point in China, which is accompanied by the reform of market economy structure and society safeguard system and the finishing of historical affair that China entered WTO.But problem always follows development Chinese insurance trade forms particular profession system under the influence of certain historical reason and planned economy.Facing such a huge insurance market in China, Chinese insurance industry reflects native

superiority, in the meantime expose defect and abuse in front of violent foreign capital insurance competitors.The thesis takes the surroundings Chinese insurance industry faces in 21 century for background, summarizes many aspect reasons of self and outside circumstances, research new period’s development strategies and raise relevant solutions.KeywordsChina’s insurance industry;WTO accession;development;idea新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)幾經(jīng)起伏，歷盡挫折困難。改革開放使保險(xiǎn)業(yè)重獲新生，風(fēng)馳電徹的發(fā)展速度使保險(xiǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為中國(guó)的朝陽(yáng)行業(yè)。中國(guó)在其特殊的歷史環(huán)境和政治環(huán)境下，逐漸形成了自己的一套市場(chǎng)及行業(yè)特征體系。

一、中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛在需求巨大

目前，國(guó)際上在分析保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿r(shí)，普遍采用兩個(gè)指標(biāo)，即保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般發(fā)展中國(guó)家的保險(xiǎn)深度為 4%，人均保費(fèi)一般超過(guò) 200 美元，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)為 9%，而中國(guó)目前的保險(xiǎn)深度僅為

1.486%，人均保費(fèi)為 1.08 美元，這些數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，另一方面說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在中國(guó)仍有著巨大的發(fā)展力。、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

從世界保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展看，其正在實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即由非壽險(xiǎn)業(yè)向壽險(xiǎn)業(yè)拓展，從某種意義上講，非壽險(xiǎn)的保源是有限的，而壽險(xiǎn)的保源是無(wú)限的。中國(guó)是一個(gè)擁有 13 億人口的大國(guó)，如此龐大的群體的生老病死，都需要保險(xiǎn)來(lái)提供保障服務(wù)?？上攵?，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ木薮?。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為保險(xiǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。居民財(cái)富的積累與購(gòu)買力的增強(qiáng)，為商業(yè)保險(xiǎn)積累了潛在的市場(chǎng)資源。

通過(guò)以上分析我們清楚地了解到，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的潛在價(jià)值是難以估量的。在整個(gè)國(guó)家，行業(yè)要發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚下，保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)動(dòng)力十足，而任務(wù)卻艱巨，富有挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)若干具體問(wèn)題分析

中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)雖經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但從本質(zhì)上講仍然處于起步階段。換句話講，我國(guó)目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)是不成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)育不良的保險(xiǎn)市場(chǎng)。如果我們就當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真地分析，就不難看出尚存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題如不加以分析并及時(shí)得到解決，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙，影響中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（一）市場(chǎng)問(wèn)題、發(fā)展不良的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)

（1）從保險(xiǎn)市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)看，我國(guó)目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)還很不完善，離多元化的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)還有很大差距。

首先，保險(xiǎn)市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)不完善。一方面，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。另一方面，我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)尚未真正形成。我國(guó)的保險(xiǎn)中介起源于保險(xiǎn)代理人制度，構(gòu)成我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)且代表保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展方向的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度還處于起步階段。

其次，保險(xiǎn)市場(chǎng)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)功能主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、消化損失的補(bǔ)償功能上，這也是指保險(xiǎn)最原始、本質(zhì)的功能。而在事前，對(duì)投保單位（投保人）提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，減少社會(huì)損失的服務(wù)功能上體現(xiàn)還很不夠。

（2）價(jià)格機(jī)制方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的重要內(nèi)容，價(jià)格的上下波動(dòng)是價(jià)格機(jī)制的作用形式。在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)商品的價(jià)格即費(fèi)率，是影響保險(xiǎn)供求的重要杠桿，也是保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手。例如，在人身保險(xiǎn)方面，因?yàn)槲覈?guó)各公司計(jì)算依據(jù)比較統(tǒng)一，所以在國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)不很明顯，但隨著外國(guó)保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，由于其技術(shù)的先進(jìn)，和管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，其設(shè)計(jì)的壽險(xiǎn)產(chǎn)品，在費(fèi)率上較國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（3）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面

保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)是保險(xiǎn)市場(chǎng)的基本特征。如果將保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)分為三個(gè)階段，則第一階段是費(fèi)率的競(jìng)爭(zhēng)；第二個(gè)階段是險(xiǎn)種和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)；第三階段要以險(xiǎn)種的多樣性、文化品位、高素質(zhì)的人才和服務(wù)的周全性來(lái)爭(zhēng)取客戶。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)還處在由“費(fèi)率戰(zhàn)”向“險(xiǎn)種戰(zhàn)”、“服務(wù)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化的階段。存在的主要問(wèn)題有：市場(chǎng)仍處于相對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展；手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行混亂；保險(xiǎn)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)總是尚未解決，服務(wù)手段滯后。2、險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和法制建設(shè)的不斷完善，市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求。而保險(xiǎn)產(chǎn)品作為一種特殊的商品，是為社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)已成為保險(xiǎn)業(yè)乃至社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（1）保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格即費(fèi)率厘定，難以科學(xué)、準(zhǔn)確把握，潛在風(fēng)險(xiǎn)大在我國(guó)現(xiàn)階段，要掌握某一種承保責(zé)任的純費(fèi)率的參考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還比較困難，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料缺乏，尤其是意外傷害和重大疾病的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。即使有這些數(shù)據(jù)，其可靠性也有待證實(shí)，因?yàn)檫^(guò)去乃至現(xiàn)在，我們的統(tǒng)計(jì)手段和方法都較為落后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性較差。

（2）保險(xiǎn)產(chǎn)品雷同，針對(duì)性不強(qiáng)，組合性能差

目前保險(xiǎn)市場(chǎng)上，各家保險(xiǎn)公司主力險(xiǎn)種多為類似，一般都是哪家保險(xiǎn)公司推出的險(xiǎn)種銷售狀況較好，其他保險(xiǎn)公司馬上加以模仿，換一個(gè)名稱，并在保險(xiǎn)責(zé)任方面略作修改后推出。因此，造成了保險(xiǎn)市場(chǎng)上，許多產(chǎn)品似曾相識(shí)，雷同的多，雖然險(xiǎn)種有不少，但真正能供不同層次消費(fèi)者選擇的不多。而且大多主力險(xiǎn)種為綜合型險(xiǎn)種，無(wú)法進(jìn)行自由組合，不能滿足不同群體的個(gè)性需求。（3）產(chǎn)品開發(fā)能力弱

產(chǎn)品開發(fā)是保險(xiǎn)公司綜合實(shí)力的體現(xiàn)，雖然各保險(xiǎn)公司都意識(shí)到產(chǎn)品開發(fā)的重要性，但由于自身能力不足，在保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)上顯而易見得力不從心。3、從業(yè)人員素質(zhì)偏低

（1）從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

隨著保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，一方面促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，也帶來(lái)了隊(duì)伍建設(shè)的困難和壓力。就目前這支保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍來(lái)看，人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)參差不齊；風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)只重規(guī)模不講效益；對(duì)兼業(yè)代理人監(jiān)管不力等等，都構(gòu)成了從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的主要因素。

（2）高級(jí)管理人才缺乏

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已成為金融體系的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。面從目前的現(xiàn)狀看，我國(guó)高級(jí)管理人才普遍缺乏，許多分公司一級(jí)特別是支公司一級(jí)高級(jí)管理人員，不具備任職資格條件。（3）保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才奇缺

保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才是保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的支柱，主要包括如下幾類：風(fēng)險(xiǎn)管理人才，精算人才，電子化人才，核保核賠人才，資金運(yùn)用人才。從我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀看，以上幾類專業(yè)技術(shù)人才都非常奇缺，不能適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）中國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的偏見和誤區(qū)

實(shí)踐證明保險(xiǎn)是應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段，但由于以下原因的存在，導(dǎo)致中國(guó)的許多消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)“疏而遠(yuǎn)之”、“恐而遠(yuǎn)之”、甚至“恨而遠(yuǎn)之”。1、消費(fèi)者對(duì)于保險(xiǎn)的消費(fèi)誤區(qū)

中國(guó)自 1959 年停辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以后，在長(zhǎng)達(dá) 20 年的時(shí)間里沒(méi)有商業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐。由存在決定意識(shí)的規(guī)律所決定，中國(guó)人的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)意識(shí)必然滯后。其次，一些保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷員在展業(yè)中誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，有的保險(xiǎn)公司在理賠中對(duì)于應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)事故也是能拖就拖，能不賠就不賠，導(dǎo)致被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)“恨而遠(yuǎn)之”。、許多客戶對(duì)保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠

許多客戶對(duì)保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)不足，表現(xiàn)在兩方面：一是他們不能用法律來(lái)維護(hù)自己的保險(xiǎn)利益；另一方面正相反，個(gè)別客戶不尊重條款，盲目爭(zhēng)取保險(xiǎn)利益。、對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏見

一些市民對(duì)于保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)還存在偏見和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。例如以為哪家保險(xiǎn)公司賠得越多，這家保險(xiǎn)公司的服務(wù)越好。其實(shí)不然，保險(xiǎn)公司不是一個(gè)簡(jiǎn)單的收取客戶保險(xiǎn)費(fèi)，然后支付賠款的“出納員”，它必須遵守保險(xiǎn)的“游戲規(guī)則”。又比如，有人把個(gè)別營(yíng)銷員的問(wèn)題當(dāng)成整個(gè)公司、行業(yè)的問(wèn)題，認(rèn)為整個(gè)保險(xiǎn)公司、整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)“一團(tuán)漆黑”，這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

（三）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的新問(wèn)題

加入 WTO，對(duì)于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起著舉足輕重的推動(dòng)作用，但從短期看，外資保險(xiǎn)公司越來(lái)越多參與競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面影響，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將不可避免地受到?jīng)_擊，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：、保險(xiǎn)市場(chǎng)客體結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的缺陷也將進(jìn)一步暴露，面臨再保險(xiǎn)市場(chǎng)被別人壟斷，被動(dòng)經(jīng)營(yíng)的局面在我國(guó)迅猛增長(zhǎng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)中，作為轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定保險(xiǎn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏相匹配的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。即中國(guó)有發(fā)育較快的直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，而與之相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)卻很不完善和健全。一旦再保險(xiǎn)被人壟斷，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)就只好讓外國(guó)公司牽著鼻子走。、人才流失將趨于頻繁

在人才競(jìng)爭(zhēng)方面，國(guó)外保險(xiǎn)公司憑借自己的優(yōu)勢(shì)，選挖國(guó)內(nèi)各種優(yōu)秀的保險(xiǎn)人才，勢(shì)必帶來(lái)挖掘人才大戰(zhàn)。從整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)看，專業(yè)人才的流動(dòng)屬于人才資源的合理配置 , 對(duì)市場(chǎng)的培育不無(wú)益處，但客觀上對(duì)本來(lái)就人才不足的民族保險(xiǎn)公司造成影響。外資保險(xiǎn)公司先進(jìn)的機(jī)制和優(yōu)厚的待遇，會(huì)使民族保險(xiǎn)公司的人才大量流失。

三、進(jìn)一步開放保險(xiǎn)市場(chǎng)的若干思考

在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，民族保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)戰(zhàn)？我們認(rèn)為既不能悲觀，也不能輕視。面對(duì)新的形勢(shì)，民族保險(xiǎn)業(yè)如何積極、主動(dòng)地融入保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，趨利避害，促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)的飛躍，是擺在我們面前的重要課題?？嗑殐?nèi)功，深化改革，強(qiáng)化自身素質(zhì)是唯一的選擇。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，迎接挑戰(zhàn)、對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放，采取“適度逐步開放”的態(tài)度

國(guó)家在保險(xiǎn)市場(chǎng)開放上應(yīng)有個(gè)逐步拓展的過(guò)程。要消除在保險(xiǎn)市場(chǎng)開放上的一些模糊意識(shí)，對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)開放，我國(guó)一直存在著“鯰魚效應(yīng)”與“沙丁魚效應(yīng)”的爭(zhēng)論。事實(shí)上，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)不應(yīng)被動(dòng)開放，不應(yīng)為開放而開放，而更應(yīng)采取審慎的態(tài)度和措施，提高進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)公司的資格標(biāo)準(zhǔn)，使真正代表國(guó)際一流保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力的保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以促進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的集約化發(fā)展和帶動(dòng)民族保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。、要著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加速培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的專業(yè)管理人才

保險(xiǎn)業(yè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面和各行各業(yè)，需要各種專業(yè)技術(shù)人才和綜合性人才，這些專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的進(jìn)程，要因地制宜地多途徑進(jìn)行保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)高等院校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)教育和現(xiàn)有員工的在職培訓(xùn)。另一方面，要改革現(xiàn)有用人用工制度，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制

度，探索對(duì)干部員工長(zhǎng)期激勵(lì)的制度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。、加強(qiáng)和完善企業(yè)文化建設(shè)

民族保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)中國(guó)文化傳統(tǒng)、人民所需求的以及對(duì)市場(chǎng)的熟悉程度，是外國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)無(wú)法比擬的。保險(xiǎn)企業(yè)是否熟悉其進(jìn)入的保險(xiǎn)市場(chǎng)的文化，是十分關(guān)鍵的成功條件。企業(yè)文化滲透到保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面，并影響每一個(gè)員工的工作熱情和效率，是形成企業(yè)凝聚力和向心力的重要手段。

（二）建設(shè)“國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)”工程

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)，但與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的保險(xiǎn)發(fā)展水平相比，還相去甚遠(yuǎn)。希望在一朝一夕或短時(shí)間內(nèi)趕上這個(gè)發(fā)展水平，是不切實(shí)際的想法。因此，“國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)”的整合工程，也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程。我們要做的，就是從最細(xì)小的動(dòng)作開始，從國(guó)民保險(xiǎn)知識(shí)的普及入手，推進(jìn)“國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)”工程建設(shè)。、媒體宣傳應(yīng)從正面著眼，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用，昭示保險(xiǎn)的輝煌未來(lái)，多為保險(xiǎn)做些幫扶解困的工作新聞媒體報(bào)道的方向性決定了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展正負(fù)效應(yīng)。如果報(bào)道客觀詳實(shí)，數(shù)量密集，引導(dǎo)正確，就會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正面效應(yīng)。反之，如果不從關(guān)心保險(xiǎn)的角度出發(fā)，一味追求所謂“新聞?wù)x”，滿足讀者的獵奇心理，刻意暴露“陰暗面”，就會(huì)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。2、保險(xiǎn)業(yè)界應(yīng)該樹立正確的宣傳導(dǎo)向，使保險(xiǎn)真正走入老百姓心中堅(jiān)持正確的宣傳方向，宣傳老百姓最關(guān)心的事情，解釋老百姓最關(guān)心的疑惑。要切切實(shí)實(shí)了解老百姓的感受，同時(shí)給他們灌輸正確的保險(xiǎn)消費(fèi)理念，使他們對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)生真正的興趣。在宣傳企業(yè)時(shí)，我們應(yīng)告訴老百姓：當(dāng)年受理了多少賠案，賠付金額有多少；自下而上給付件數(shù)多少，給付金額多少等等。讓每個(gè)人都明白，保險(xiǎn)是他們的護(hù)身符，保險(xiǎn)是他們防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。3、把保險(xiǎn)教育逐步納入到國(guó)民教育體系

我們有必要早做準(zhǔn)備，將保險(xiǎn)教育納入到國(guó)民教育體系中來(lái)。一是“保險(xiǎn)從娃娃抓起”，使目前所有的青少年都懂一點(diǎn)必要的保險(xiǎn)知識(shí)；二是加強(qiáng)保險(xiǎn)法制教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的保險(xiǎn)法制觀念；三是有條件的大學(xué)開設(shè)保險(xiǎn)系或者保險(xiǎn)專業(yè)，增加保險(xiǎn)專業(yè)從業(yè)人員及研究人員隊(duì)伍。

（三）保險(xiǎn)開放中的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的問(wèn)題

根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)接軌，在引進(jìn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)技術(shù)一定時(shí)間后，必須同時(shí)向海外投資，建立海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，建立開放型的保險(xiǎn)市場(chǎng)必須堅(jiān)持兩條腿走路，既要引進(jìn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理方法，又要到海外直接投資，建立海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。因此，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”是發(fā)展中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的兩個(gè)方面，彼此相互依存、相互促進(jìn)。

建立海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)既有風(fēng)險(xiǎn)，也是一種機(jī)遇，這種投資方式對(duì)投資國(guó)和東道主都具有積極的影響。首先，在海外建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以獲得在中國(guó)所不能得到的保險(xiǎn)資源和先進(jìn)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，并且這種資源和技術(shù)的供應(yīng)價(jià)格相對(duì)便宜，供應(yīng)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。其次，在海陸空外建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)的社會(huì)文化具有積極的影響?？鐕?guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)不僅可以擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)，獲得質(zhì)量高、信譽(yù)好的保險(xiǎn)產(chǎn)品，還可以使中國(guó)的傳統(tǒng)文化和消費(fèi)習(xí)慣在世界上得到更好的理解，發(fā)展友好的國(guó)家間關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李秀芳 , 曾慶五.保險(xiǎn)精算.中國(guó)金融出版社

第五篇：中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、及解決問(wèn)題的對(duì)策

中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、及解決問(wèn)題的對(duì)策

摘 要

人類文明的每一次重大進(jìn)步，都體現(xiàn)著科學(xué)技術(shù)的作用和意義?？茖W(xué)技術(shù)的巨大發(fā)展，促進(jìn)了人類生活方式、生產(chǎn)方式以及思維方式的根本性變化，是近代以來(lái)人類社會(huì)發(fā)展的主旋律。

中國(guó)是世界上文明發(fā)達(dá)最早的國(guó)家之一在16世紀(jì)前中國(guó)的科學(xué)技術(shù)一直處于世界先進(jìn)地位。由于種種主客觀原因，曾在科技上有過(guò)光輝成就的中華民族，在近代卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家.中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，以馬克思主義科技思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。經(jīng)過(guò)80多年的艱苦奮斗，形成了一整套有中國(guó)特色的科技思想，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了學(xué)科齊全、獨(dú)立完整的科學(xué)技術(shù)體系，縮短了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間科技水平的差距;而且在某些科技領(lǐng)域的年研究成果已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:科學(xué)技術(shù) 發(fā)展對(duì)策 研究分析

Abstract Every major progress of human civilization reflect the role and significant of science and technology.The tremendous development of science and technology is the theme of the development of human society in modern times which has promoted social lifestyle, production mode, and the fundamental changes in our way of thinking.China is one of the earliest civilizations in the 16th century Chinese science and technology has advanced position in the world.Due to various objective and subjective reasons, there had been brilliant in science and technology achievements of the Chinese nation, but far behind in modern Western countries.After the founding of the Chinese Communist Party, Marxist science and technology as guidance, in close connection with China's reality, to develop science and technology careers.After 80 years of hard work to form a complete set of scientific and technological thought with Chinese characteristics, led the people to establish a complete discipline, independence and integrity of science

and

technology

system, reducing

the level

of technology between China and developed countries, the gap;and in some in the field of science and technology research results have met or exceeded the international advanced level, the modernization of China has played a huge role.Key words: Science and Technology Development Strategies Research and analysis

目錄

1：引言-------------------------（1）1.1：時(shí)代背景-------------（1）1.2原因及深遠(yuǎn)意義---------（2）2：我國(guó)科技發(fā)展的有關(guān)情況-----（3）3：當(dāng)代中國(guó)科技發(fā)展中的對(duì)策和理論分析-------------------------（4）3.1：科技體制改革的極力推進(jìn)-----------------------------（4）3.2：實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施--------------------------（4）

3.3：加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)（5）3.4：科技投入的進(jìn)一步佳大化------------------------------（5）4：參考文獻(xiàn)

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)自然辯證法學(xué)科論文1.引言

1.1時(shí)代背景

黨的十六屆三中全會(huì)提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。這一科學(xué)發(fā)展觀是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的時(shí)代背景。我們只有站在時(shí)代的高度，以世界眼光和戰(zhàn)略思維看問(wèn)題，才能準(zhǔn)確把握這一科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代依據(jù)，牢固樹立和自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

當(dāng)今，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化。這就是我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代形勢(shì)總特征和發(fā)展變化大趨勢(shì)的基本判斷，是黨的科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代大背景。

第一，當(dāng)代的國(guó)際形勢(shì)為科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生帶來(lái)了歷史契機(jī)。和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，這是我們能夠安下心來(lái)搞建設(shè)的難得條件；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，為我國(guó)的發(fā)展和調(diào)整對(duì)外關(guān)系提供了許多有利因素；科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良機(jī)。這一切和國(guó)內(nèi)發(fā)展的有利條件相結(jié)合，造就了今后２０年我國(guó)必須緊緊抓住而且又可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與這一機(jī)遇相聯(lián)系，當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)也對(duì)我國(guó)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正確地回答當(dāng)今時(shí)代中國(guó)要的是什么樣的發(fā)展、確立什么樣的發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)持什么樣的發(fā)展道路，已經(jīng)成為一個(gè)必須解決的重大問(wèn)題。正是這一重大問(wèn)題推動(dòng)著當(dāng)代發(fā)展理論的更新，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展觀形成和發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力。幾十年來(lái)，國(guó)際上對(duì)這一問(wèn)題的研究已經(jīng)產(chǎn)生了一些積極的思想成果。我們黨在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的實(shí)踐中，重視分析當(dāng)今世界發(fā)展的新特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，重視借鑒其他國(guó)家發(fā)展的成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力探索發(fā)展新思路。當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀就是在新形勢(shì)的推動(dòng)下，在探索中國(guó)發(fā)展新思路過(guò)程中形成的。

第二，當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀涵蓋的基本內(nèi)容產(chǎn)生深刻影響。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容。這些內(nèi)容是時(shí)代精神的反映，是對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)概括。

人類社會(huì)隨著文明程度的提高，發(fā)展總的趨勢(shì)是越來(lái)越全面。在走向２１世紀(jì)的時(shí)候，國(guó)家的生存和發(fā)展能力，越來(lái)越依賴綜合國(guó)力的提高。我國(guó)是發(fā)展中 2

當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 的社會(huì)主義大國(guó)，無(wú)論是從爭(zhēng)奪綜合國(guó)力的角度看問(wèn)題，還是從堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向看問(wèn)題，都必須堅(jiān)持發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。黨的十六大繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，這個(gè)藍(lán)圖的特點(diǎn)之一就是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。

當(dāng)今世界的人口正以空前的規(guī)模和速度增長(zhǎng)著，人類的活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源造成了越來(lái)越大的壓力。這個(gè)壓力體現(xiàn)在當(dāng)代發(fā)展與后代發(fā)展的矛盾越來(lái)越尖銳，人類的發(fā)展與人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的越來(lái)越尖銳。因此，自２０世紀(jì)７０年代以來(lái)，人類在探索發(fā)展理論問(wèn)題上，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的思想。在科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展的形勢(shì)下，許多國(guó)家競(jìng)相把依靠科技進(jìn)步作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人均資源居世界后列。因此，中國(guó)決不能依靠大量消耗資源求得發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境求得發(fā)展，決不能以犧牲后代發(fā)展能力求得今天的發(fā)展。在當(dāng)今世界形勢(shì)下，中國(guó)的發(fā)展，解決人與環(huán)境、當(dāng)今發(fā)展與今后發(fā)展的矛盾更為迫切。黨的科學(xué)發(fā)展觀所包含的可持續(xù)發(fā)展思想，既是由國(guó)情決定的，也是時(shí)代的要求。

第三，當(dāng)代的國(guó)際形勢(shì)表明，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。當(dāng)今世界發(fā)展規(guī)模之大，速度之快，是以往任何歷史時(shí)期所無(wú)法比擬。與此相聯(lián)系，發(fā)展中的南北差距、世界范圍內(nèi)的貧富差別也是空前的。世界文明與進(jìn)步的成果越來(lái)越集中在少數(shù)人手里，為少數(shù)人所壟斷和享受。這就是當(dāng)今世界和平與發(fā)展的問(wèn)題沒(méi)有得到解決的根本原因，是當(dāng)今世界很不安寧的根本原因。繼承資本主義文明的積極成果，避免資本主義發(fā)展帶來(lái)兩極分化的現(xiàn)象，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然選擇。因此，我們的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，把人民的根本利益作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持一切發(fā)展為了人，一切發(fā)展依靠人。中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持共同富裕的方向，統(tǒng)籌好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，處理好人民利益的分配關(guān)系，使發(fā)展的成果為廣大人民所享受，防止發(fā)生兩極分化。在發(fā)展中國(guó)的同時(shí)，我們還要為維護(hù)世界和平與共同促進(jìn)人類文明與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，努力改變世界舊的不合理的經(jīng)濟(jì)政治秩序，推動(dòng)時(shí)代歷史課題的解決

1.2 原因及深遠(yuǎn)意義

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一貫重視科技事業(yè)的發(fā)展，把科技進(jìn)步作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)自然辯證法學(xué)科論文的重要組成部分，制定了一系列相關(guān)方針、政策和措施。但由于受到政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等各種因素的影響，新中國(guó)的科技事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷史過(guò)程，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)。目前，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，如何推動(dòng)中國(guó)科技事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、高效地發(fā)展，以使我國(guó)有實(shí)力應(yīng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的重要課題。因此，認(rèn)真回顧和思考中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想的發(fā)展歷程，總結(jié)我國(guó)在科技政策制定和實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于深化科技體制改革，提高科技發(fā)展決策的合理性和科學(xué)性，提高科技管理水平，以及構(gòu)建具有中國(guó)特色的科技思想和政策體系，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.我國(guó)科技發(fā)展的有關(guān)情況

新世紀(jì)的第一個(gè)十年，是我國(guó)科技事業(yè)繼往開來(lái)、加速發(fā)展的十年。全國(guó)科技界堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)科技體制發(fā)展和改革取得重要進(jìn)展，開創(chuàng)了我國(guó)科技事業(yè)的新局面?？傮w上看，我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在人才戰(zhàn)略方面，“十五”期間全國(guó)科技活動(dòng)人員總數(shù)年均超過(guò)320萬(wàn)人。其中，科學(xué)家和工程師人數(shù)占科技活動(dòng)人員總數(shù)的2/3左右。全國(guó)從事研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)的科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量總數(shù)為92萬(wàn)人年，為“九五”末期的1.7倍。國(guó)家科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才作為重要考核指標(biāo)，承擔(dān)973、863計(jì)劃的青年科研人員和歸國(guó)人員均占到半數(shù)以上。目前已研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，形成和建立了一批食品衛(wèi)生規(guī)范、農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警體系。多次牽頭參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，改變了過(guò)去我國(guó)只能遵守國(guó)際規(guī)則的歷史。

（二）實(shí)施12個(gè)重大科技專項(xiàng)，進(jìn)行了市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)家實(shí)施重大專項(xiàng)的實(shí)踐和探索?！笆濉逼陂g，全國(guó)大部分省市、數(shù)十家產(chǎn)業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校、3萬(wàn)名科技人員以及3000多家企業(yè)等參與了重大專項(xiàng)的實(shí)施。目前，各專項(xiàng)已培養(yǎng)出重大學(xué)科課題帶頭人1000多名，企業(yè)技術(shù)骨干1700多人，有近2000名博士和留學(xué)回國(guó)人員參加了重大專項(xiàng)，形成了一支由技術(shù)專家、企業(yè)家和市場(chǎng)中介人才組成的產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。實(shí)踐證明，重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家科技計(jì)劃組織管理組織形式的一次重大創(chuàng)新嘗試，是政府統(tǒng)籌集成和協(xié)調(diào)全社會(huì)資源力量、集中力量辦大事的具體實(shí)踐。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提供有力的科技支撐。一是堅(jiān)持科技服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。通過(guò)實(shí)施“星火富民科技工程”和 4

當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

“糧食豐產(chǎn)科技工程”，建立試驗(yàn)示范區(qū)1.2億畝，增產(chǎn)糧食500多萬(wàn)噸。目前，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有發(fā)明專利13073項(xiàng)，超過(guò)70%的產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源于區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的研究開發(fā)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)施973計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、中科院知識(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工程、教育部985工程等，基礎(chǔ)研究能力穩(wěn)步提高，正在步入最好的發(fā)展時(shí)期。

（五）深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。一是推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，提高了面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革，管理體制得到轉(zhuǎn)變，公益服務(wù)能力和創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人員結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。三是中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。

（六）科技發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，全社會(huì)推動(dòng)科技進(jìn)步的格局基本形成。

3.當(dāng)代中國(guó)科技發(fā)展中的對(duì)策及理論分析

為保證科技戰(zhàn)略的順利實(shí)施，需要從深化體制改革、完善配套政策、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境等方面，加大工作力度，采取切實(shí)措施。

3.1 科技體制改革的極力推進(jìn)

科技體制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。要繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技體制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，不斷解放和發(fā)展科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。

科技體制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大調(diào)整，是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。

3.2實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施

政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出了《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，主要內(nèi)容有四個(gè)方面。

一是財(cái)稅和金融政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)自然辯證法學(xué)科論文備和產(chǎn)品。完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。

二是產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，制定和完善促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)和裝備引進(jìn)的管理，防止盲目重復(fù)引進(jìn)。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策。要繼續(xù)完善支持高新區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。全社會(huì)都要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和觀念，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視。

3.3加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。這些年來(lái)，我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大成就，無(wú)不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無(wú)私奉獻(xiàn)。要努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)年輕人敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要不拘一格選人才，加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘力度，重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和其他高級(jí)科研崗位，要逐步面向海內(nèi)外公開招聘。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，提倡百家爭(zhēng)鳴。倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，廣泛傳播科學(xué)思想，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是全黨全國(guó)人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，勇攀高峰，開創(chuàng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！

3.4科技投入的進(jìn)一步加大化

科技投資是戰(zhàn)略性投資。為保證《規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，必須進(jìn)一步增加科技投入。要建立財(cái)政性科技投入定增長(zhǎng)的機(jī)制。今年中央財(cái)政要大幅度增加科技投入，“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。要調(diào)整財(cái)政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，支持重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大科技工程，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效益。要引導(dǎo)企業(yè)和社 6

當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)自然辯證法學(xué)科論文

參 考 文 獻(xiàn)

【l】國(guó)家科技部:《中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策(1999.12000.9.)》科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社2000年11月

【2】鄧小平.中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選.第一，二，三卷【C].北京二人民出版社出版，1994 【3】岳慶平著，中南海三代領(lǐng)導(dǎo)集體與共和國(guó)科教實(shí)錄.(上、中、下).北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.1993年.【4】杜石然等.中國(guó)科學(xué)技術(shù)史稿【M〕:下冊(cè).北京:科學(xué)出版社.1985 【5】劉洪民編.黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體科技思想發(fā)展筒析.中國(guó)科技論壇.2001年第4期。

【6】v.布什等著.科學(xué)一沒(méi)有止境的前沿〔M].北京:商務(wù)印書館.2004