第一篇：我省果樹發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及建議

我省果樹發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及建議

河南農科院園藝所果樹新品種試驗場

王 鵬 王東升

一、發(fā)展情況

1．樹種品種構成情況：一是杏樹以金太陽和凱特兩個品種為主，目前栽培面積較大，3年后將進入豐產期，預計鮮果將大量上市，所以生產單位應該考慮對杏果的加工問題，適量發(fā)展品質好的品種，不宜盲目大面積發(fā)展。二是桃的發(fā)展面積在擴大，但桃果老少皆宜，市場容量大，應加強栽培管理，以提高果實的品質來實現(xiàn)高收入高效益。三是早熟蘋果銷路好，價位高，已引起果農的重視，發(fā)展面積有所增加；晚熟品種則內部調整品種比例為主，新增面積不大。四是以晚熟黃金梨和早熟梨為主的優(yōu)質梨市場行情看好，發(fā)展勢頭比較猛，生產中一定要注意加強管理，否則豐產并不等于豐收。五是以梨棗、雪棗等為主鮮食棗發(fā)展面積較大，且梨棗在我省縮果病較重，難以防治，面積不可過大；沾化冬棗品質好，各地正在積極引種栽植，目前面積不大。但鮮食棗的銷量有限，生產者須考慮保鮮貯藏事宜。六是葡萄的發(fā)展，近幾年以晚熟品種紅提和黑提發(fā)展面積較大，平原地區(qū)不可盲目擴大面積，美人指剛剛開始發(fā)展，市場行情看好，但對晚熟品種，生產者一定要注意對葡萄的幾大病害的防治問題，否則，雖然豐產但效益不一定理想。目前早熟品種的發(fā)展剛剛起步，市場前景很好。七是其它果樹，如李子、石榴、柿子等也都在穩(wěn)步發(fā)展之中，市場需求量將會越來越大。

2．發(fā)展方式情況 果樹的發(fā)展方式主要分三種：一是政策性發(fā)展，如結合退耕還林政策，由上級統(tǒng)一調苗，然后分發(fā)下去，讓農戶栽植。這種方式一般只重形式，以完成任務為目標，往往落實比較差。二是果農自發(fā)性的發(fā)展。這種方式一般是一戶或幾戶聯(lián)合建園，因缺乏鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，面積多則幾十畝，少則一二畝，雖然建園比較下功夫，但難以形成規(guī)模，難以形成大市場，果品只能靠零售。三是近年來出現(xiàn)的一種比較適合果樹生產的一種新模式，這種模式也分幾種情況：第一種是以村委為單位注冊公司，反租農民的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定樹種品種栽植，統(tǒng)一供應所需生產資料，然后分戶管理，果實由村委（即公司）統(tǒng)一組織冷藏、包裝、銷售，然后村委與農戶按協(xié)議分成收入。這種形式比較好，易成功。第二種是公司承包土地，建園發(fā)展，但因為人力所限，管理往往比較粗放。第三種是村委統(tǒng)一規(guī)劃，農戶承包管理。這種方式參差不齊，有的戶管理特別好，而有的則管理很差。筆者認為，建果園，不是種波菜，且不可盲目隨意發(fā)展，一定要在發(fā)展方式上多動腦子，想好法子，再建

園發(fā)展。

3．栽培管理情況 栽培管理分四種情況：一是主動與科研大專院校結合，非常重視技術，嚴格按照科學方法栽培管理，生產者學技術的熱情很高，對果樹很重視，絕大部分取得了比較高的經濟效益。二是馬虎栽植，基本放任不管理，廣種薄收，收益較低。三是想管好，但不懂技術，盲目管理，效益一般。請技術人員又不愿出技術費。四是有一定的管理基礎，只重視抓產量，不重視抓品質，其結果是產量高，收益并不高。

二、市場情況

1．蘋果：一是早熟蘋果，品種如藤牧1號、美八等，銷路比較好，平均批發(fā)價每公斤3—4

元，二是套袋優(yōu)質晚熟蘋果，品種主要是紅富士，價格較高，平均批發(fā)價每公斤4—5元。三是次品果、爛果不但價低而且難銷。

2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄價格比較高。如美人指每公斤高達20元左右，大紅球每公

斤8—10元，各種無核品種也售價較高。二是保護地半促成栽培的葡萄，品種有紅雙味、京秀、粉紅亞都蜜等早熟葡萄，每公斤售價達10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品種主要為巨峰，每公斤售價僅為1—2元。三是次品果、爛果幾乎賣不出去。

3．桃：一是中晚熟品種，如松森、倉方早生、豐白、赤月、美香、國慶紅等，每公斤售

價達3—4。二是極早熟品種，如優(yōu)系早豐甜、五月火等，每公斤售價3—3.5元。三是6月中旬的桃，品種如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面積大，價格持續(xù)走低，每公斤售價僅為0.8—1.2元。

4．梨：一是碭山梨，栽培面積大，品質一般，價格持續(xù)下降，每公斤售價僅0.6—0.8元

左右。二是優(yōu)質品種，如黃金梨、大果水晶梨、早紅考蜜思等，新栽植的幼樹大部分沒有形成商品產量，僅有少量果品上市，價格特別高，每公斤售價達8—10元。

5．大棗：一是干棗價格比較穩(wěn)定，多年來每公斤一直保持在8—10元。二是鮮果價格因

品種不同差異比較大，優(yōu)質冬棗價格高達每公斤15—20元，一般品種每公斤1.5—2元。

6．其它小雜果類，如石榴、杏、柿子、核桃、李子等優(yōu)良品種，其優(yōu)質果品市場價格可達每公斤6－8元，市場行情也看好，銷售量逐漸增加。

三、經驗與教訓

1．成功經驗：蘋果、桃、梨、葡萄、柿子、棗等，河南省內都有畝產值萬元甚至幾萬元的成功典型，歸其原因，主要有以下幾方面：

一是與科研等技術單位密切結合，非常重視技術，科學管理。這部分果園效益普遍比較

高，畝產值一般在3000—5000元之間，個別典型畝產值達幾萬元。

二是鄉(xiāng)村領導高度重視，事業(yè)心強，責任心強，真正想為農民辦實事的。他們往往能夠

對所屬的土地進行統(tǒng)一調整，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術指導，總體管理水平比較高，效益也比較好。

三是個別果農特別鉆研技術，主動與技術部門結合，取得了畝產值幾萬元的高效益。

2．失敗教訓 多年來，果樹發(fā)展大起大落，成功見效益的果園面積并不大。若以每年發(fā)展100萬畝的面積算，大約能夠見效益的只占20%，而余下的80%不是幾年后拔樹，就是荒撫無人管理。究其原因，大概有以下幾個方面：

第一，為了政績強迫性發(fā)展果樹，農民思想工作沒做好，農戶為了應付上級檢查被迫在麥田里，挖兩锨土將果苗草率淺埋，其結果是死一部分，沒死的那部分也長得細瘦弱，次年也不管理，等檢查過后即拔樹。這是果樹發(fā)展失敗的一大原因。

第二，重栽輕管。下功夫種植上了果樹，但后期放松管理，或干脆不管理，其結果是即

使是優(yōu)良品種也結不出優(yōu)質果實，效益很低，最終對果樹失去信心而拔樹。

第三，技術措施得不到落實。不少地方果農連基本的果樹栽培技術也不懂，樹長瘋了，滿樹徒長大枝，每年開花而收不到果實，幾年搞下來，投資不小，功夫不少，收益不大，末了拔樹。

四、今后發(fā)展果樹的幾點建議

1．以市場為導向，發(fā)展果樹

無論以鄉(xiāng)村為單位，還是公司個體戶發(fā)展，首先要到幾個大型果品市場進行現(xiàn)場調查，依據(jù)市場分析結果，再選擇樹種品種。調查時要客觀全面，不能片面看待某種果品。有些品種價格很高，但市場份額占有率很低，大面積發(fā)展也許造成銷售困難。而有些品種價格較低，但市場份額占有率較大，可考慮多發(fā)展。

2．以本地的自然條件為基礎，選擇樹種、品種

要充分認識到河南省在全國的地理區(qū)位，弄清我們本省的優(yōu)勢和劣勢，再做選擇。具體

地講，我省處在北方落葉果樹適宜區(qū)的最南沿，應該認識到這是我們最大的優(yōu)勢。另外我省交通位置處在全國的中心，南北東西調運極為便利。同樣的品種，在我省的成熟期比河北、山東要早上市7—15天，比北京、東北、西北早上市20—30天。有利也有弊，那就是同樣的品種，我省果實的品質比外省要差。那么我們就要抓住這一特點，搶占南方（即長江以南對北方果品需求量極大）的市場，在山東、河北等北方省份，同一種品種還未成熟時，以優(yōu)質的果實推向市場。

3．以公司加農戶，或以村鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃再承包給農戶的方式，發(fā)展果樹。

制約果樹發(fā)展的原因很多，但我們認為，最大的原因即不是技術，也不是資金，而是組

織形式。目前農村土地分包給了各戶，種植規(guī)劃比較困難。而果樹是多年生木本植物，與當

年種當年收的農作物和蔬菜有很大的不同。如果一塊地里，既有葡萄，又有蘋果、桃等多種果樹混栽，其后果是病蟲交叉危害，管理不方便，果實難成大市場。所以要真正想靠發(fā)展果樹發(fā)家致富，富裕一方，創(chuàng)建利用利民的政績，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級的干部，務必在組織方式上狠下工夫，兼顧到集體和個人幾方面的利益，充分做好農戶的思想工作，調動農民潛在的巨大潛能，走統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售這一條，只有這樣，果樹才能健康高效發(fā)展起來。

4．轉變觀念，高起點高標準發(fā)展果樹

各地都在發(fā)展果樹。今后市場競爭將愈加激烈無情。所以發(fā)展果樹的起點標準一定要高。

這有兩個方面的問題：一是樹種品種要選擇優(yōu)良的。二是栽培技術措施方法要先進。如地膜

覆蓋、套袋等新技術的應用。生產出真正無公害的果品，才能在今后的競爭中處于不敗之地。

5．技術做依托，專家做后盾，發(fā)展果樹

這一點往往被忽視和輕視。從國家到各省都有專業(yè)果樹科研機構，專門從事這方面的工

作。俗話說隔行不取利。大多數(shù)農民祖祖輩輩種植農作物，對果樹其實不甚了解，又不愿花錢請技術人員，其結果是大多數(shù)以種植失敗而造終。近些年來，農業(yè)科技發(fā)展很快，果樹當然也不例外，新的修剪技術、病蟲防治、化控物控等技術在果樹發(fā)展中起到了很關健的作用。大部分生產者只注意引入新品種，而對新技術卻不甚了解。果樹栽培是很專業(yè)的一門科學技術，生產者一定要予以高度重視。

6．設施果樹栽培方興未艾，前景光明。

包括大棚、日光溫室、避雨栽培等設施，在果樹栽培上的應用其潛在的經濟價值是巨大的。如設施草莓、葡萄、杏、桃等，都有其很大的發(fā)展空間。但要注意，設施果樹栽培對技術的要求更高更嚴。無技術者最好先學習再建植。

7．選擇適合加工的樹種品種，發(fā)展果樹。

如柿子，可規(guī)?；l(fā)展，柿子醋市場前景很廣闊。我省幾家柿醋加工廠效益都比較好；

二是建立果汁加工生產的龍頭企業(yè)，發(fā)展適宜制汁的桃、蘋果、草莓、梨等品種。

電話：0371-5714024

第二篇：蕭縣果樹生產現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向及建議

蕭縣果樹生產現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向及建議

蕭縣位于安徽省最北部，蘇魯豫皖四省交界處，地處淮北平原北部，黃淮海平原南端，東和北部與徐州市、豐縣接壤，西與碭山縣及永城比鄰，南同淮北市交界，東南與宿州市相連，連霍、京臺高速，龍海鐵路、符夾鐵路，310、311國道和三條省道交通動脈縱貫全境，交通條件便利。蕭縣果樹栽培歷史悠久，光熱水土等自然條件優(yōu)越，年均降雨量854.6mm，年均無霜期208.3天，年平均溫度14.3℃，年極端最高氣溫42℃，年極端最低溫度-15℃，年日照時數(shù)為2220至2480小時，四季分明，陽光充足，雨量適中，適宜發(fā)展多種果樹。在20世紀80年代后期至90年代末期，我縣果樹生產發(fā)展較快，對推動蕭縣經濟的發(fā)展起到了積極的作用，但進入21世紀后，受水果市場行情的影響，蕭縣水果發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，近年來，蕭縣水果發(fā)展又呈現(xiàn)上升勢頭，經濟效益顯著增加。現(xiàn)就蕭縣果樹生產的現(xiàn)狀、存在問題，提出發(fā)展方向及建議，為今后蕭縣果樹生產的發(fā)展提供參考。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計2015年全縣水果總面積40萬畝，其中桃12萬畝（其中鮮食桃10萬畝，主要品種有中油桃4號、滿園紅美香、新川中島、大久保、中國沙紅、蕭國圣桃等；加工桃 2萬畝，主要品種有金童5號、罐

5、罐83、罐19等），主要坐落在圣泉、劉套、楊樓、馬井、杜樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其中梨9萬畝（其中碭山酥梨6萬畝，黃金、翠玉、豐水、黃冠等早熟梨3萬畝），主要分布在新莊、圣泉、楊樓、黃口、劉套、馬井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；葡萄5萬畝（其中露地鮮食葡萄面積4萬畝，主要品種有夏黑、維多利亞、醉金香、玫瑰香、陽光玫瑰、巨峰、美人指等；設施栽培葡萄面積1萬畝，主要品種有維多利亞等；加工葡萄面積1萬畝，其品種主要為白羽、巴柯、蛇龍珠、赤霞珠等），主要位于龍城、永堌、劉套、官橋、新莊、楊樓、孫圩孜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蘋果4萬畝（其中早熟品種1萬畝，品種主要為嘎啦、藤木1號等，中晚熟品種3萬畝，主要品種有金帥、紅將軍、美國8號、紅富士等），主要坐落在新莊、黃口、馬井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干雜果10萬畝（其中石榴3萬畝、杏3萬畝、柿子1萬畝、櫻桃1萬畝、棗 子 1萬畝，李子0.5萬畝、其它0.5萬畝），主要分布在東南山區(qū)及龍城鎮(zhèn)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣水果鮮果總產量達15.5億斤，鮮果總產值22.5億元，水果加工能力5萬噸，加工產值5億元，水果貯藏能力3萬噸，貯藏產值3億元。

二、主要做法

1.主栽品種，關鍵技術應用，提高了水果品質，增加了農民收入

(1)紅富士、紅將軍等蘋果矮化密植栽培技術，“兩省三 節(jié)”（省力省工、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥）綠色栽培新技術應用已達80﹪以上。

(2)果樹病蟲害綠色防控技術的重視的程度及推廣力度均大幅度提高，具體表現(xiàn)在蘋果、梨、葡萄、桃等主栽品種的高效低殘留農藥技術推廣應用已成為普遍共識，果實套袋面積已達40﹪以上。

(3)設施葡萄、桃栽培技術的推廣力度有所提高，設施栽培面積增加到4000畝。

2.新品種、新技術試驗，提升了水果質量，增加了果農效益

(1)新品種引進。近幾年我縣引進的主要新品種有：滿園紅、美香、新川中島等桃品種，黃金、皇冠、梨

518、初夏綠等梨品種，醉金香、陽光玫瑰、巨玫瑰、紅芭拉蒂、美人指、夏黑等葡萄品種，嘎啦、紅將軍、美國八號蘋果品種，干雜果新品種的引進情況進展緩慢。

(2)新技術試驗

（a）蘋果、桃、葡萄不同栽培密度栽培試驗示范。（b）蘋果、葡萄、桃不同栽培密度所采取不同樹形的對比試驗示范。

（c）套袋對蘋果、梨、葡萄、桃的品質影響的試驗示范。（d）蘋果紡錘形與疏散分層形修剪對比試驗，葡萄V型或H型修剪與普通籬架修剪技術對比試驗，桃長枝修剪與普 通修剪方式對比試驗。

（e）黃金、豐水、翠玉等梨網架栽培示范。3.水果產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，水果標準果園建設成績斐然。目前蕭縣現(xiàn)有省級水果產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級水果產業(yè)化龍頭企業(yè)5家；現(xiàn)有國家級標準梨園2家，國家級標準葡萄園1家，省級標準果園5家，市級標準果園2家，龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，標準果園的輻射帶動，推動了全縣水果的發(fā)展，果品質量顯著增強，果農收入顯著增加。

4.現(xiàn)代農業(yè)迅速發(fā)展，為周邊果農發(fā)展樹立了標桿。經過省財政連續(xù)五年的投資，蕭縣園藝總場投資2000萬元，積極實施“葡萄主體公園”項目建設，已完成2000畝，其中建成占地300畝連體大棚的葡萄休閑觀光采擇園已進入結果期，水果質量安全明顯提升，維多利亞、夏黑、醉金香等葡萄品種已上市，銷售價格6-10元∕斤，畝收入1.5-2萬元；黃河故道園藝場總投資1000萬元，建成的200畝連體大棚葡萄也已大面積上市，畝收入1.5萬元左右，為提高龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，帶領果農闖市場，蕭縣園藝總場投資1000萬元建成了可保鮮葡萄1000噸的大型冷庫和年產萬噸規(guī)模的葡萄汁加工企業(yè)，確保葡萄就地深加工；黃河故道園藝場投資240萬元，建造了貯藏能力為500噸的大型冷庫，延伸了葡萄產業(yè)鏈條，增加了果農收入，為周邊果農發(fā)展樹立了標桿。5.抓好基地建設，輻射帶動周邊果園

近年來，隨著蕭國圣桃價格居高不下，以蕭縣圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊、祖樓、權樓等村為中心的萬畝蕭國圣桃基地已基本建設完畢，產量不斷增加，品質上乘，售價一路領先，去年蕭國圣桃銷售價格為3.5元∕斤,以3200斤∕畝計，畝收入可達11200元，經濟效益相當可觀,；而隨著葡萄市場行情不斷好轉，注冊葡萄農民專業(yè)合作社及協(xié)會的越來越多，以永堌鎮(zhèn)為例，目前已有蕭縣田麗葡萄農民種植專業(yè)合作社等9家，蕭縣果蔬生態(tài)等協(xié)會2家，通過葡萄專業(yè)合作社及協(xié)會的推動，目前以前進、北泉等村為中心的5000畝葡萄基地已基本打造完畢，其所產的夏黑、醉金香、紅芭拉蒂等葡萄去年銷售價格4-8元∕斤，畝收入1.5-2萬元，在當?shù)卣饎雍艽?，為周邊果農的發(fā)展起到了非常好的示范作用。

6.創(chuàng)品牌、抓安全，以質量拓寬市場

為提高水果質量，蕭縣園藝總場國家級標準葡萄園，黃河故道園藝場和東閣園藝場國家級標準梨園，蕭縣東閣園藝場市級紅富士蘋果示范園等基地農戶全部采用了綠色水果生產技術，同時建立了水果質量安全監(jiān)測體系。目前，園藝總場的伊甸園牌葡萄、堯舜牌葡萄酒，黃河故道園藝場的碩園牌梨和葡萄，東閣園藝場的旺園牌蘋果、梨和葡萄在銷售市場上均有較高的知名度，達到了拓寬市場，提高我縣水果在市場中的占有率的目的。

7、整合項目資金，高標準發(fā)展水果產業(yè)

整合利用農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田水利基礎設施建設項目、扶貧項目，測土配方施肥項目、基層農技推廣補助項目、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展項目，水果產業(yè)化發(fā)展項目、標準果園建設項目等資金，加大水果基地基礎設施的投資力度，集中有限的財力、物力、人力資源，高標準高起點扶持、發(fā)展水果產業(yè)，以達到提高水果質量，增加果農收入的目的。

8、加強技術培訓，努力提升果農綜合管理水平，提高水果質量，為果農搞好產前產中產后的社會化服務工作

為了將果樹栽培管理的先進實用技術及時傳授到果農手中，根據(jù)果樹的不同生長季節(jié)，從鄭州果科所、南京農業(yè)大學、安徽農業(yè)大學、安徽農科院等單位聘請果樹專家來我縣授課，并進行田間技術指導，同時為了拓寬視野，組織全縣部分果樹種植大戶到合肥大圩、江蘇句榮等參觀學習。不僅如此，全縣還成立了50人的果樹科技服務隊伍，幫助果農引進新技術、新成果，解決果農產前、產中、產后的生產管理、加工貯藏等難題。我縣還在互聯(lián)網上建立了蕭縣水果銷售專頁，組織近100名專業(yè)銷售人員分赴全國各大水果銷售市場組織營銷，以訂單生產的形式與上海、南京等南方10多個城市的超市建立起了長期的供貨合同。在網絡銷售、營銷銷售、訂單銷售等多種銷售策略帶動下，蕭縣水果在市場銷售上的占有率越來越高，果園經濟效益顯著增加。

三、存在問題

1.品種結構搭配不盡合理，市場競爭優(yōu)勢不強 據(jù)查，蕭縣水果主要是以早、中熟品種為主，晚熟品種偏少，采摘期比較集中，周期短不利于拉開水果上市時間差，水果價格難以提高，而且由于大量水果集中上市，容易造成滯銷，水果銷售壓力大，包裝、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)又不能完全跟上，從而降低了我縣水果在市場的競爭力。

2.果農缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展果樹存在盲目性。蕭縣果樹發(fā)展雖然有統(tǒng)一規(guī)劃，但個別鄉(xiāng)村領導還是沿用計劃經濟的操作模式，存在指令性的行政干預和追求政績不顧效果的現(xiàn)象，盲目跟風，隨意發(fā)展，一轟而上。而大多數(shù)農民缺乏對市場的準確把握和足夠判斷能力，對發(fā)展果樹生產往往帶有盲目性、隨意性，別人種什么自己種什么。以致出現(xiàn)亂砍葡萄、桃、梨、蘋果等現(xiàn)象，嚴重挫傷果農種植果樹的積極性。

3.技術開發(fā)滯后,在優(yōu)質苗木供應上沒有優(yōu)勢。與我縣悠久的水果種植歷史形成鮮明對比的是，至今我縣仍未有一家正規(guī)的果樹苗木繁育基地，無法提供優(yōu)質苗木進行品種更新，現(xiàn)在基本還是從山東、河南等外地引進品種，苗木成本高，而且容易發(fā)生買假果苗的現(xiàn)象，給果農造成不必要的損失，而果樹種植先進地區(qū)在果樹品種上的戰(zhàn)略是使用一批，淘汰一批，儲備一批，研發(fā)一批。4.種植規(guī)模受限，管理方式較為落后。

據(jù)統(tǒng)計，全縣20畝以上的果樹種植大戶只有1500戶，規(guī)模種植總面積僅有5萬畝，絕大部分果樹種植戶都是分散經營，管理較為粗放，技術管理跟不上時代的要求。同時，由于果樹種植主要以人工操作為主，費工、費時，機械化程度較低，且目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，你干你的，我干我的，無法適應規(guī)模化種植的需要。

5.盲目追求水果產量，忽視提高水果質量

隨著人民的生活水平的不斷提高，人們對水果的需求發(fā)生了較大的變化，由過去單純追求量的銷費，轉向追求質的消費，而我縣絕大多數(shù)水果種植戶，由于管理觀念較滯后，仍然還在追求水果產量，個別園塊畝產達到0.8-1萬斤，造成水果質量嚴重下降，在市場上的競爭能力降低，經濟效益反而不如畝產0.3-0.4萬斤的高，從而造成豐產不豐收的現(xiàn)象。

6.品牌知名度還不高，水果產業(yè)競爭力不強

蕭縣果樹雖然栽培歷史悠久，在水果市場上有較高的知名度，但由于缺乏能叫響的品牌，市場競爭能力偏弱，同時由于品牌建設力度不夠，宣傳不到位，后期維護跟不上，無法形成對水果產業(yè)發(fā)展的有效支撐，產業(yè)檔次、效益和競爭力不高，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。.果樹生產扶持政策缺乏，果樹技術推廣力度不大 縣政府對農業(yè)扶持政策已出臺近5年，除了對百畝以上流轉土地有扶持政策以外，對發(fā)展水果產業(yè)，特別是發(fā)展設施栽培果樹至今仍缺乏扶持政策，這也是導致全縣果樹設施栽培面積發(fā)展不迅速的主要原因。蕭縣果樹技術推廣機構設在農委，負責全縣的技術推廣工作，但技術推廣人員缺乏，只有兩個人，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站大多數(shù)缺乏果樹專業(yè)技術人員。造成許多先進實用技術很難推廣到果農，有些迫切需要果樹技術的鄉(xiāng)村不得不高薪聘請山東、河南等地的技術員，更增加了農民的經濟負擔。果樹技術推廣人才短缺，也是制約果樹生產發(fā)展的又一大原因。

四、下一步工作思路和政策建議

（一）下一步工作思路

1積極應對果樹產業(yè)出現(xiàn)的心情況，以“穩(wěn)面積、轉方式、調結構、增效益”為指導思想，進一步發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，推廣應用“兩省三節(jié)”（省力省工、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥）綠色栽培新技術，做大做強水果產業(yè)化龍頭企業(yè)，實施名牌和龍頭帶動戰(zhàn)略，努力提高水果產量和質量，切實搞好水果質量安全工作，以達到增加果農收入的目.2.區(qū)域布局

蕭縣把水果產業(yè)作為全縣農業(yè)四大主導產業(yè)之一，圍繞健全組織機構，強化組織領導，加強政策宣傳，加大扶持力度，以建設高標準現(xiàn)代水果示范園為抓手，以壯大龍頭企業(yè) 為重點，積極推進水果適度規(guī)?；⑸a標準化、經營集約化發(fā)展。以逐步形成“三大片、一條線”的水果生產布局。即北部黃河故道梨、蘋果、桃產區(qū)，中部優(yōu)質鮮食桃產區(qū)，東南山區(qū)優(yōu)質葡萄及干雜果區(qū)，西部沙河沿岸黃桃、蘋果產區(qū)，重點發(fā)展黃河故道園藝場水晶梨、園藝總場休閑觀光采擇葡萄園及釀酒葡萄園、東閣園藝場紅富士蘋果示范園、圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊蕭國圣桃、永錮鎮(zhèn)前進等村葡萄、龍城鎮(zhèn)姬莊村石榴、孫圩孜鄉(xiāng)徐里八斗杏等特色水果區(qū)。

5.發(fā)展重點

（1）繼續(xù)完善以蕭縣圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊、祖樓、權樓等村為中心的萬畝蕭國圣桃基地建設，著力將永錮鎮(zhèn)前進、北泉等村為中心打造成萬畝葡萄基地，為全縣果農的發(fā)展起到示范帶動作用。

（2）繼續(xù)完善蕭縣園藝總場苗山分場的休閑觀光葡萄采擇園與黃河故道園藝場水晶梨園等現(xiàn)代水果產業(yè)亮點，提高果園綜合經濟效益，為全縣果農發(fā)展樹立標桿。

（3）新增建設建貯藏能力為500噸的大型冷庫4家，完善熙可食品（安徽）有限公司及蕭縣園藝總場葡萄酒加工企業(yè)，延伸水果發(fā)展產業(yè)鏈條，增加水果產業(yè)附加值，從而達到果農增產增收的目的。（4）新增設施葡萄與桃栽培面積6000畝，設施栽培園全部配套節(jié)水灌溉設施，實施標準化管理，錯開水果上市高 峰，拉開水果上市時間，最大限度的增加果農收入。

（5）繼續(xù)調優(yōu)果樹產業(yè)內部結構，延伸水果產業(yè)鏈條 至“十三五”末，果樹總面積穩(wěn)定在40萬畝，重點調整果樹產業(yè)內部結構，努力使我縣水果早中晚熟品種比例搭配趨于合理。新建大型恒溫氣調度6座，新建水果采后商品化處理生產線6條，新建大型水果批發(fā)市場2座。新建大型葡萄酒廠1座，新建黃桃罐頭廠1座。全縣水果加工能力達到10萬噸，水果機械貯存能力達到5萬噸。犁、蘋果無公害生產面積達100%，優(yōu)質果率達90%，葡萄、桃無公害生產面積達100%，優(yōu)質果率達85%。

4.整合蕭縣水果加工企業(yè)資源，組建蕭縣水果產業(yè)集團，增加市場競爭能力和抗風險的能力，延伸水果產業(yè)鏈條，增加水果產品附加值，力爭加工企業(yè)規(guī)模達10萬噸，重點實施5000噸果蔬汁加工項目。

（二）政策建議

1．爭取縣政府出臺果樹扶助政策和支持措施，鼓勵農民發(fā)展果樹生產

果樹生產是一項長期的、較高投入的專業(yè)性生產，一是政府要制定優(yōu)惠政策，每年單列一定比例的扶持資金，加大對發(fā)展水果種植園、種植大戶、專業(yè)合作社的扶持力度，同時督促財政和金融部門撥出專項貸款，扶持果樹重點果園、專業(yè)大戶的生產發(fā)展。二是水利部門對已建成、已達效 的果園在水利投資和水利設施的建設上給予支持，大力推廣果園滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術，以達到旱能澆澇能排的目的。從根本上改變果樹生產單產不高、總產不穩(wěn)和靠天吃飯的局面，全面提高果品的檔次和效益，使蕭縣果樹生產再上一個新臺階。

2.加大整合項目資金力度，充分合理利用各項發(fā)展資金 繼續(xù)加大整合利用農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利基礎設施建設、扶貧項目、測土配方施肥項目、基層農技推廣補助項目、標準果園建設項目等資金的力度，形成合力，形成拳頭，集中有限的人財物等資源，高標準高起點發(fā)展水果標準園，避免項目資金重復投放，以達到事辦功倍的效果。

3． 健全縣、鄉(xiāng)果樹技術推廣體系，提高縣、鄉(xiāng)果樹科技人員果樹技術推廣的積極性

一是縣、鄉(xiāng)兩級要盡快建成果樹生產經營的各個方面和適應市場經濟各項要求的服務體系，形成一個健全、完善的服務體系，能夠及時有效地提供產前、產中、產后的全程服務，充分發(fā)揮其作為果樹生產技術推廣與服務主渠道的作用。二是公開招聘果樹專業(yè)人才，充實各級業(yè)務部門，建立完備的果樹技術推廣隊伍。三是培養(yǎng)、挖掘、扶持一批鄉(xiāng)土技術人才，探索激勵機制，形成分層、分類的果業(yè)人才體系。四是縣鄉(xiāng)兩級果樹技術推廣部門要樹立典型，建立示范，以點帶面。要把農業(yè)科技示范基地的建設作為果樹生產的重 點來抓，應用一些投資少、見效快的先進實用技術武裝示范基地，起到典型示范作用。推廣節(jié)水灌溉技術、配方施肥技術、生草覆蓋技術、病蟲害防治技術等科技含量較高的果園現(xiàn)代化管理技術，從而使示范基地變?yōu)楦呖萍际痉秷@區(qū)，向果農展示果樹生產的美好前景。

4.積極培育果樹專業(yè)合作社和水果產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動果樹產業(yè)發(fā)展

為了推進全縣果樹產業(yè)的健康發(fā)展，一是要加強對現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，發(fā)揮合作社在技術指導、信息傳遞、開拓市場等多領域的作用，推進全縣水果產業(yè)化生產，增加農民收入。二是要對新發(fā)展的果園，引導鼓勵通過土地流轉或租賃、土地經營權的轉讓、荒山拍賣等形式，培育一批果樹種植大戶或果樹專業(yè)合作社，使種植大戶利用成片土地能夠擴大生產規(guī)模，逐步實現(xiàn)果樹生產的標準化和產業(yè)化的生產。三是完善機制，通過企業(yè)＋合作社＋基地+農戶的組織形式，帶動農戶進入市場，使果品生產、銷售有機結合，相互促進，走出一條以水果產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動全縣果樹生產發(fā)展的新路子。

安徽蕭縣農業(yè)委員會 2015年3月25日

第三篇：我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

(2013-05-08 08:28:25)近年來，我省堅持把發(fā)展家庭服務業(yè)作為增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整產業(yè)結構的重要抓手，采取市場運作與政府引導相結合、政策扶持與規(guī)范管理相結合、促進就業(yè)與維護權益相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化，逐步形成了較為完善、惠及城鄉(xiāng)居民、形式多樣的的家庭服務體系。

一、我省家庭服務業(yè)發(fā)展情況

一是組織領導體系進一步完善。全省140個縣（市、區(qū)）均建立了家庭服務業(yè)協(xié)調推進小組和聯(lián)席會議制度，11市成立家庭服務業(yè)協(xié)會，定期督導家庭服務業(yè)工作開展及政策落實情況。先后召開了省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議、全省家庭服務業(yè)工作座談會、全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議和全省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作會議，通過會議，交流經驗、分析問題，明確發(fā)展方向。

二是發(fā)展目標進一步明確。省政府先后印發(fā)了《山東省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》、《山東省社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2012-2015年）》。濟南市入選全國十個培育大型龍頭家政服務企業(yè)（機構）項目試點地區(qū)之一，濟南、青島、煙臺被確定為中心城市家庭服務體系建設工作聯(lián)系點城市。去年11月份，成功舉辦了第四屆山東省家庭服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。

三是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進“千名家政助理培訓計劃”，舉辦了2期“山東省家庭服務業(yè)企業(yè)中高級管理人才培訓班”，組織開展了“百城千鄉(xiāng)家政服務工程”大型公益培訓活動，家庭服務業(yè)標準化管理體系增至512項。去年10月份,全國家政服務標準化技術委員會揭牌儀式在濟南市婦聯(lián)陽光大姐服務中心舉行,秘書處正式掛牌落戶陽光大姐。成立了山東省家政行業(yè)工會聯(lián)合會，成為我國首個省級家庭服務業(yè)工會組織。

四是發(fā)展層次進一步提升。推行信息化管理服務，建立了綜合信息服務網絡，覆蓋全省200萬戶家庭。發(fā)揮企業(yè)示范效應，在全國“千戶百強”家庭服務企業(yè)評選活動中被認定“百強”12戶，“千戶”80戶；成功舉辦“山東省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽”、第三屆山東省家庭服務業(yè)“金牌服務員評選活動”。在2012年全國女職工崗位創(chuàng)新技能大賽家政服務類總決賽上，山東省代表隊榮獲大賽團體優(yōu)勝獎和個人“全國五一巾幗標兵”榮譽稱號。強化宣傳營造氛圍，在“山東就業(yè)網”、《山東就業(yè)》雜志上開辟專欄，對“山東省省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)”的經驗做法進行宣傳，努力營造良好氛圍。

二、存在的主要問題

一是家庭服務業(yè)供給能力嚴重不足。家庭服務業(yè)服務人才不足，標準化水平偏低，供給能力和水平不能滿足消費結構升級和人民群眾生活的需要。勞動者從事家庭服務的意愿不強，居民家庭對家庭服務安全性、便利性和高質量的要求難以得到滿足。二是從業(yè)機構規(guī)模普遍偏小。家庭服務業(yè)尚處于起步階段，缺少具有競爭力的領軍企業(yè)和知名品牌。全省注冊資金在10萬元以上的、年營業(yè)總額在100萬元以上的企業(yè)數(shù)量較少，平均從業(yè)人數(shù)為百人左右，企業(yè)員工制人數(shù)不足從業(yè)人員總數(shù)的30%。三是地區(qū)發(fā)展尚不均衡。各地區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展水平差異較大，經濟發(fā)達、居民生活水平較高的東部地區(qū)集中了全省四成以上的家庭服務企業(yè)，平均營業(yè)額高出全省平均水平的50%以上，平均從業(yè)人數(shù)接近全省平均水平的兩倍。中西部地區(qū)企業(yè)營業(yè)額和從業(yè)人數(shù)普遍低于全國平均水平。四是服務范圍亟待拓展。全省超過六成的家庭服務企業(yè)集中在家政服務領域；養(yǎng)老服務仍然未能得到充分發(fā)展，與快速發(fā)展的老齡化趨勢不相適應；從事社區(qū)照料服務、病患陪護服務等專業(yè)化家庭服務企業(yè)數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。

三、加快發(fā)展家庭服務業(yè)的對策建議

一是強化對服務業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)和社會保障服務。加快家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設，聯(lián)合電信就業(yè)無線公共就業(yè)服務平臺的基礎上探索建立家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺。涵蓋信息咨詢、供需對接、人才調配、標準制訂、資質認證、服務信用監(jiān)督等功能，為服務業(yè)從業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和社會保障服務，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是加強服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把服務業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和各項培訓補貼政策。根據(jù)服務業(yè)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。探索符合服務業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專項能力考核；經鑒定考核合格并獲得證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

三是加強服務業(yè)經營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)管理人員培訓納入山東省“現(xiàn)代服務業(yè)千人培訓計劃”，分批次組織相關管理、技術人才外出學習培訓。支持高等院校和技工院校開設服務業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)經營管理人才和中高級專業(yè)人才。鼓勵有條件的服務型企業(yè)單位與高等院校、技工院校、科研院所合作，建立人才培養(yǎng)基地和實習基地。

四是充分發(fā)揮優(yōu)秀家庭服務業(yè)企業(yè)示范作用。進一步加大對全國千戶百強企業(yè)和省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)的宣傳力度，聯(lián)合相關新聞媒體，開設專欄，集中宣傳和展示我省千戶百強家庭服務企業(yè)的形象。聯(lián)合省家協(xié)編輯出版《時尚管家》家庭服務業(yè)期刊，介紹新政策、新理念、新模式等，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造和諧社會氛圍。

第四篇：探討農村信用社改革發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及建議

自從江西省農村信用社開展改革試點以來，農信社歷史包袱得到初步化解，經營狀況開始好轉，農信社支農資金實力明顯增強，產權制度也進一步得到完善，充分發(fā)揮了信用社農村金融主力軍和聯(lián)系農民的金融紐帶作用，更好地支持了農村經濟結構的調整，幫助農民增加了收入，現(xiàn)筆者以江西省××縣農村信用社為例，剖析農村信用社改革的現(xiàn)狀、作法及存在的問題和建議。

一、農村信用社目前改革的現(xiàn)狀、作法

××縣農村信用社按照國務院、省政府和上級主管部門關于農村信用社改革精神和工作部署，本著“謹慎、積極”的態(tài)度，根據(jù)改革實施方案的規(guī)定，認真組織和開展了產權制度改革、增資擴股、清收不良貸款、票據(jù)置換和稅款返還等工作，目前××縣農村信用社實行的是兩級法人改革模式，并選擇中央銀行專項票據(jù)支持。全縣按實際資不抵債數(shù)額的的規(guī)定置換，已申請發(fā)行萬元專項中央銀行票據(jù)等額置換信用社不良貸款和歷年掛帳虧損××年月日，××縣農村信用社與人民銀行已經簽訂了改革試點專項央行票據(jù)協(xié)議書，各項改革工作正在有條不紊進行中。截止××年月日，全縣農村信用社各項存款萬元，各項貸款萬元，其中不良貸款余額萬元，占貸款總額的；股本金余額為萬元，比××年凈增萬元。專項票據(jù)置換之后，全縣農村信用社資本凈額為萬元，資本充足率可達到％，符合申請二級法人體制的專項票據(jù)發(fā)行的要求。目前增資擴股工作正在積極地發(fā)展，清收不良貸款也有新的突破，稅收返還工作正在積極與當?shù)囟悇詹块T協(xié)調，××縣農村信用社在這次改革中的主要作法是：

（一）強化領導，廣泛宣傳。首先，縣聯(lián)社成立了增資擴股、清收盤活等相應的領導工作組，由聯(lián)社一把手掛帥，配備業(yè)務骨干，為做好增資擴股、清收盤活工作提供了組織領導和人員保證。其次，通過多種渠道和方式向社會廣泛宣傳農村信用社的地位和作用、深化改革和增資擴股的目的、意義及相關政策、規(guī)定等，爭取社會各界的理解支持，讓更多的自然人和法人主動參與農村信用社的投資擴股工作。

（二）改進服務，兌現(xiàn)政策。對原已入股的股金，已提取的股息和分紅我們將及時兌給社員，按照為“三農”服務的宗旨，進一步端正經營方向，改革服務方式，轉變工作作風，強化服務功能，擴大服務領域，提高服務水平，及時解決農戶生產生活中的實際問題；保證入股社員在同等條件下享有的貸款優(yōu)先權和利率優(yōu)惠權，以吸引更多社員入股，年初我們就專門下發(fā)了根據(jù)社員入股的實際情況，在利率政策規(guī)定的范圍內進行貸款利率優(yōu)惠的通知。

（三）周密部署，擴大范圍。增資擴股是農村信用社提高資本充足率最直接、最有效的方式。第一是針對我縣還有一部分農民沒有入股農村信用社的現(xiàn)狀，我們積極動員，使我縣農民入股面××年月底達到；第二是將入股面擴大到能獨立承擔責任的所有自然人，打破傳統(tǒng)的一戶一股的格局，如三都鎮(zhèn)個體戶李夢初等戶一次性入股萬元；第三是利用我縣民營經濟快速發(fā)展和商業(yè)銀行縣域業(yè)務萎縮的有利時機，充分發(fā)揮信貸政策較靈活的優(yōu)勢，采取利率優(yōu)惠、手續(xù)簡便的方法吸引大量的法人資格股和個體戶自然資格股。

（四）清收創(chuàng)新，績效掛鉤。提高貸款質量是深化農村信用社改革重要任務之一，我們要求全縣信用社干部職工都應高度重視清收不良貸款工作，一把手親自抓，保證清收工作的人力、物力、財力到位；分管領導具體抓，業(yè)務部門密切配合，信貸部門負責組織執(zhí)行和做好參謀，齊抓共管，上下聯(lián)動，成立清收不良貸款工作組，共同做好清收不良貸款的組織、宣傳、督導、協(xié)調工作。一是我們根據(jù)省、市管理部門出臺的一系列清收不良貸款獎勵辦法，結合當?shù)貙嶋H，轉變思想觀念，以人為本，制訂具體的清收不良貸款考核細則，完善激勵機制，落實獎勵辦法，真正調動清收人員的積極性；二是廣泛宣傳清收工作的重要性，加大力度清收不良貸款，不僅要調動內部職工的積極性和創(chuàng)造性，還要調動外部單位和人員的積極性。爭取地方黨政、司法機關和金融監(jiān)管部門的理解和支持，形成社會合力，要成立黨政機關、司法部門、金融監(jiān)管、信用社為成員的清收不良貸款協(xié)調小組，形成強大的社會氛圍，打擊逃廢債行為；三是在清收創(chuàng)新操作中，講究經濟效益，維護信用社的利益，盡力使清收工作達到“多贏”的效果，保證清收不良貸款工作順利進行。

二、農村信用社改革存在的問題

通過這次農村信用社改革，同時也暴露出一些問題，在信貸支農上農村信用社目前還有點力不從心，農村信用社在服務方式上由于存在局限性無力從更大范圍為“三農”提供綜合服務，主要存在以下問題：

（一）當?shù)卣龀至Χ冗€不夠到位

改革期間，縣政府成立了農村信用社改革領導小組，并下發(fā)了縣政府號文件，可以說對農村信用社的改革是高度重視的，但由于我縣目前是兩級法人產權模式，稅收的上繳仍分縣級財政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政兩塊核算，加之，由于縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政都十分困難和脆弱，雖經多次向政府及財政部門請示、匯報，至目前為止，關于農村信用社在改革中享受的稅收返還問題仍未得到解決，影響了全縣農村信用社去年（萬元）的營業(yè)稅返還和今年上半年（萬元）營業(yè)稅等額補貼的政策兌現(xiàn)。

（二）籌資工作整體環(huán)境不是很好

一是組織存款難度較大。從今年月份起，存款有所回落，特別是城區(qū)的網點一直處下降趨勢，影響了農村信用社市場競爭力和支農后勁。由于當?shù)卮嬖诓徽敻偁帲ㄌ貏e是郵政儲蓄）和信用社硬件設施跟不上國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄，加上政府的幫扶措施得不到見效的落實，對農村信用社歧視性做法在一些部門還仍然存在，涉農部門的開戶還不能得以到位，加之全縣經濟不景氣的不樂觀因素，同時群眾對存款利率不能接受特別是還要加收的所得稅農民更是反對，致使我社組織資金的難度進一步加大，存款極不穩(wěn)定；二是農民對增資擴股反應冷淡股金籌集存在隱患。信用社在農民中的信譽度不高總認為信用社歸省政府接管后，沒有國家銀行那么有保障，加上目前信用社經營效益不明顯，入股分紅難于實現(xiàn)，有很多股民借各種機會要求退回自己的股金，對入股持觀望態(tài)度。

（三）全縣整體資本充足率還較低

我縣是個山區(qū)小縣，經濟發(fā)展不很景氣，農社歷史包袱沉重歷年虧損掛帳萬元，至六月底止，資本充足率仍是經過央行票據(jù)置換后，資本充足率達到了，但離農村信用社改革規(guī)定的要求還相差較遠，不良貸款比例降幅雖大，但存在著貸款總量擴大的稀釋因素。目前有些基層信用社的實際不良貸款數(shù)額還大于××年年底的賬面數(shù)，主要原因是基層信用社在近幾年的經營管理中為了消除歷年巨大不良貸款數(shù)額對自身帶來的不良影響利用舊貸轉新貸的辦法從賬面上使不良貸款額下降其中包括逾期和呆滯貸款。

（四）各社整體業(yè)務發(fā)展很不平衡

從單個信用社的經營情況看，由于受山區(qū)自然環(huán)境和當?shù)亟洕鷹l件的影響，各個信用社發(fā)展的各項業(yè)務發(fā)展很不平衡，有的社業(yè)務量大、效益好，有的社業(yè)務量小、效益低，在人員配置上形成了很大的困難，使我縣農村信用社的經濟效益一直處于較低水平。

（五）農戶貸款與支農服務存在矛盾

農村貸款有一種矛盾就是有償還能力的多數(shù)農戶不需要貸款而需要資金的往往償還能力較差，而且在落后地區(qū)存款往往遠遠大于貸款。一是貸款涉及面窄、輻射面小。為控制貸款風險各信用社針對農戶建立信用檔案實行信用戶管理信用社的貸款主要面向信用戶但信用戶只是廣大農戶的很少一部分大部分農戶很難貸到款。二是信用戶貸款難。信用社在“保放、保收、保效益”的指導思想下大多惜貸、怕貸許多滿足貸款條件的信用戶也很難貸到款。三是信用社貸款種類單一農民發(fā)展副業(yè)所需資金貸款難。信用社針對農民的主要是小額貸款這種小額貸款的期限大多為年貸款額度各社不盡相同但這些小額貸款只能用于農民的生活或現(xiàn)有農業(yè)生產的周轉資金一些大額的期限較長的貸款年期萬元以上很難辦理。

（六）員工整體素質偏低，競爭意識不強

農村信用社整體素質較其他金融單位相比較，仍然處于較低水平。目前，全縣名在崗員工中擁有本科文憑的只有人，大專人，中專人，高中人，初中與初中以下的有人。由于少數(shù)員工的綜合素質不高，沒有吃苦耐勞的精神，缺乏上進心、主動性和創(chuàng)造性，致使本社業(yè)務開展緩慢。

三、農村信用社改革建議及對策

（一）協(xié)調各級政府關系，盡快落實扶持政策

一是省政府及省聯(lián)社要為信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的信用環(huán)境。廢除和制止少數(shù)部門出臺針對農村信用社的限制性、歧視性做法，鼓勵和引導將農村政策性業(yè)務交由農村信用社辦理，特別是財政性、事業(yè)性單位的存款引導其存入信用社，同時建議銀監(jiān)會要會同有關部門加快研究郵儲資金適當返還農村的辦法，制止金融機構的不正當競爭，讓支農資金不外流，增強信用社的支農后勁。，二是信用社要多向政府匯報，請求政府采取有效措施，幫助農村信用社處置不良資產，降低不良貸款比率，加大清收轄內黨政干部在農村信用社的借款和介紹、擔保貸款的力度，幫助信用社落實原關、停、并、轉的企業(yè)貸款，防止企業(yè)借改革之機逃廢信用社債務。三是加快電子化建設步伐，盡快實現(xiàn)全省、全國通存通競，提高信用社競爭能力，爭取實現(xiàn)改革和發(fā)展的“雙豐收”。

（二）加強信合員工培訓，造就“敬業(yè)愛崗”隊伍

加快發(fā)展是我縣農村信用社擺脫困境、贏得主動的第一要務。我們要加強學習培訓，不斷提高工作人員素質，是做好信用社工作的必要條件。一是制定計劃，組織人員系統(tǒng)地學習有關金融業(yè)務知識和法律知識，提高員工專業(yè)水平；二是理論聯(lián)系實際，認真學習案例，調查研究，在學習中提高，在實踐中創(chuàng)新；三是及時總結和推廣清收工作的成功經驗，表彰先進人物，打造一支團結拼搏、學習創(chuàng)新的團隊。四是堅持以人為本，強化人本管理理念，繼續(xù)做好員工的再教育工作，大力弘揚以“敬業(yè)”為核心的思想理念，造就一支具有“勤奮、忠誠、嚴謹、開拓”精神的員工隊伍；

（三）加大清收盤活力度，提高農信社經營效

第五篇：我縣第二產業(yè)現(xiàn)狀存在的問題及發(fā)展建議

一、我縣第二產業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

截止2008年第一季度，全縣工業(yè)共制采掘業(yè)3家，造業(yè)企業(yè)47家，電力、燃氣及水的生產和供應企業(yè)3家，建筑業(yè)4家，總從業(yè)人數(shù)730人，注冊資本5658萬元。占私營企業(yè)總戶數(shù)的47。工業(yè)個體經營戶112戶，就業(yè)人員287人，占全縣個體工商戶總戶數(shù)的4。

盡管饒河縣第二產業(yè)在不斷發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在許多問題。

一是第二產業(yè)總量不大、規(guī)模較小、競爭力不強。全縣能生產或加工的主要工業(yè)產品有江沙采掘、水泥、發(fā)電量、自來水、水泥電桿、木制品、工程建筑等。特點是規(guī)模小、技術含量低、耗能高、對生態(tài)破壞明顯。

二是第二產業(yè)內部發(fā)展不平衡，第二產業(yè)主要集中在工業(yè)方面的傳統(tǒng)制造加工業(yè)和采掘業(yè)上，而現(xiàn)代社會發(fā)展所急需的高新技術工業(yè)幾乎為零，同口岸貿易相關的形成規(guī)模的工業(yè)幾乎沒有。

三是目前饒河縣還處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)化任務還遠沒完成，不僅工業(yè)本身在尋找新的發(fā)展空間，而且工業(yè)對口岸及農業(yè)的支持和帶動作用也遠不充分。

四是經濟發(fā)展水平還不高，能夠從事第二產業(yè)的數(shù)量在總人口中的比例還較低。

五是第二產業(yè)還基本處于傳統(tǒng)的和粗放型生產為主體的階段，在結構存在著一定的矛盾，在產業(yè)結構上存在著勞動密集型多，技術密集型少，流通領域多，生產領域少的產業(yè)格局，遠遠不能適應我縣經濟發(fā)展的需要。在分布結構上，城鎮(zhèn)多、農村少，矛盾比較突出，并且不斷增大。遠遠不能適應我們農業(yè)縣農村人口大于城鎮(zhèn)人口的實際。

六是人口稀少，造成社會消費不旺，一部分企業(yè)只在維持狀態(tài)。

七是綠色產品缺少一條龍產、加、銷體系，科技含量低，品種單一，缺乏市場競爭力。

我縣是農業(yè)大縣，農業(yè)在地方經濟上占很大比例，但我縣的一些綠色產品經營者，雖有一些我縣的優(yōu)勢產品，而且深受國內外一些商家青睞，但其產品還是相對保守，經營者往往只顧眼前利益，不注重產品的深度開展，忽視科技投入，不是以開發(fā)新產品搶占市場，而以老產品保持目前的小市場，同時也造成資源大量浪費。就象木制品面臨因資源的高度破壞被即將淘汰出局這個教訓一樣，綠色產品如果總是這么單一，總是一個音階唱到底，恐怕也要斷掉。我們有豐富的綠色農產品、山產品、水產品，但就是缺少一整套從生產、加工到銷售一條龍的有效服務，而且級大多數(shù)農民還停留在盲目生產的落后意識上，缺乏參與市場意識。搞好這一部分私營經濟培育和發(fā)展，對我縣經濟整體發(fā)展將起到不可估量的作用。

八是口岸民間互市貿易發(fā)展不利。

由于諸多原因，我縣對俄互市貿易始終未發(fā)展起來。俄方需求的商品如服裝等，就我縣現(xiàn)狀完全有能力成立生產加工基地，但是我們到現(xiàn)在還沒有一家這樣的企業(yè)。經營者整體存在小富即安的小民意識，只求生存不求發(fā)展，經營行為“短視化”。

二、改變我縣第二產業(yè)現(xiàn)狀的有效途徑

加快發(fā)展第二產業(yè)，對促進饒河經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會的目標，具有重要意義，也是一項緊迫的任務。

一是在工業(yè)生產方面，要繼續(xù)加大工業(yè)結構調整力度。以壯大優(yōu)勢企業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)為突破口，加快壯大支柱產業(yè)，積極培育骨干企業(yè)，形成能源、化工、農副產品深加工等產業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，促進工業(yè)整體結構優(yōu)化升級。鼓勵支持企業(yè)運用先進適用技術，對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造。以口岸工程、農業(yè)工程、生態(tài)工程為重點，形成規(guī)模，抓好一批高新技術產品開發(fā)，盡快形成資源消耗低、市場效益好的工業(yè)現(xiàn)狀。要著重發(fā)展能推動對俄貿易的生產加工型企業(yè)，對一些從饒河口岸出口的輕工產品要想方設法引進技術，讓企業(yè)將加工點設在饒河。

二是利用我縣自然資源優(yōu)勢，歷史人文景觀開發(fā)旅游專線，推動縣域經濟發(fā)展。

既然我們有著豐富的旅游資源，那么我們就要合理地去發(fā)掘，去利用，我們要變不利為有利，把綿延百里的山路變成國內外人士感受饒河秀麗山河，領略大自然真諦的自然之路，這開發(fā)能在國內打響的特色森林探險活動，帶動整體旅游業(yè)發(fā)展，借助其他市縣成功的經驗，用旅游業(yè)帶動我縣工藝品及商服務的發(fā)展。

三是堅持“放手”發(fā)展，“引”字當頭

“放手”即在政策允許的范圍內，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不限制發(fā)展數(shù)量，不限制發(fā)展速度，不限制發(fā)展規(guī)模，特別對“農村經濟”、“特色經濟”、“綠色經濟”、“假日經濟”要做大做強，實現(xiàn)上速度、上規(guī)模、上檔次、上效益，從政策上放水養(yǎng)魚。

“引”即加強引導，一是引導農民進入市場，從傳統(tǒng)的自給自足經濟中走出來，進入市場流通領域，搞特色經濟、綠色經濟，奔向小康之路。二是引導個體私營經濟向三型企業(yè)發(fā)展。1.是發(fā)展外向型企業(yè)，支持個體私營經濟招商引資，合資（作）為企業(yè)