第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作

堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國辦發(fā)明電〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全國消防工作形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，進一步采取有力措施，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。地方各級人民政府和有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好消防工作重要性的認識，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴峻形勢，增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感。目前已進入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁，火災(zāi)事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢將更加嚴峻。各地區(qū)、各部門、各單位負責(zé)人要針對本地區(qū)、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改。各地區(qū)、各部門、各單位要針對當(dāng)前消防工作實際情況，認真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實，安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。地方各級人民政府要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任。各級公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門要認真履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件，切實消除火災(zāi)隱患。同時，要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

三、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)。各級新聞、宣傳、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極主動做好消防宣傳工作，開展提示性宣傳，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。各單位要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。各類學(xué)校要對學(xué)生開展必要的消防知識教育，增強學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。

四、嚴格落實消防安全責(zé)任制。地方各級人民政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人。地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署消防工作。要層層落實責(zé)任，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個人。各單位負責(zé)人對本單位消防安全工作負總責(zé)，進一步落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實行責(zé)任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究地方負責(zé)人和上級單位主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責(zé)人、單位實際控制人和上級單位負責(zé)人的法律責(zé)任。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要切實履行職責(zé)，抓緊落實相關(guān)工作。同時要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實做好道路交通等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運安全。

國務(wù)院辦公廳

2010.11.16

第二篇：公安部堅決遏制重特大火災(zāi)事故

公安部：堅決遏制重特大火災(zāi)事故 [專題]

中國消防在線 | 時間： 2011-04-22 | 文章來源： 中國消防在線 | 作者： 編輯9

4月22日，公安部召開深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動堅決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會議。劉金國副部長要求全國公安機關(guān)和消防部門緊急行動起來，進一步采取有力措施，推動“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動深入開展，堅決遏制重特大火災(zāi)事故。

劉金國副部長指出，去年入冬以來，全國公安機關(guān)和消防部門認真貫徹落實公安部的統(tǒng)一部署和要求，集中開展消防安全“五大”活動，取得了初步成效,但火災(zāi)形勢仍十分嚴峻。各級公安機關(guān)和消防部門要始終堅持以防控大火為目標，采取強有力措施，堅決遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故。

劉金國強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期的消防排查整治，要突出抓好建筑外保溫材料、建筑工地、建筑消防設(shè)施三大重點，嚴格源頭監(jiān)管，各級公安機關(guān)和消防部門要主動與建設(shè)、工商、安全監(jiān)管等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批。要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持“四個一律”：凡建筑外保溫材料不符合防火性能要求的，一律不予審核驗收通過；凡存在威脅公共安全重大隱患的，一律報請政府責(zé)令停業(yè)整改；凡在有人員居住建筑或營業(yè)期間施工作業(yè)的，一律責(zé)令停止施工；凡擅自關(guān)停消防設(shè)施、鎖閉安全出口、違章用火拒不改正的，一律對責(zé)任人依法從重處罰。

劉金國要求，要全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任。重點要加強對公共娛樂、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和易燃易爆單位的分類指導(dǎo)。要深入推進宣傳培訓(xùn)，深入開展“全民消防、生命至上”的主題宣傳，采取更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際的方式方法，進一步深化社會化消防宣傳教育活動，大力普及消防安全常識，實現(xiàn)“人人受到宣傳教育，人人增強防范意識，人人掌握基本常識”的目標。

劉金國還對公安消防部隊深入推進全員大練兵作出進一步部署，要求全國公安消防部隊牢固樹立“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，著眼實戰(zhàn)、苦練精兵，不斷提高攻堅克難的能力。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作

堅決遏制重特大事故的通知

(國辦發(fā)明電 [2007] 38號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時有發(fā)生，特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。這些事故充分說明，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出，事故隱患仍然大量存在，防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術(shù)改造，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級人民政府、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，組織加強安全防范，落實打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行逐級檢查，確保責(zé)任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。

二、嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

當(dāng)前，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴重。地方各級人民政府要進一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的除險加固。氣象、海洋、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險救災(zāi)工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患

要組織力量對各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化，并通過對典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。

要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要抓緊進行排查整治。同時，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

四、繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治

要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業(yè)，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。

要加大對漁業(yè)船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強對拖拉機和收割機等農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學(xué)之際集中開展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

五、認真做好搶險救援和事故調(diào)查處理工作

要進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告并組織開展救援工作。要加強應(yīng)急隊伍、救援物資和裝備建設(shè)，進一步完善應(yīng)急救援體制和機制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急救援能力和水平，做到科學(xué)施救。要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責(zé)任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布。

六、大力加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作

要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進人物和感人事跡，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時客觀公正地報道事故發(fā)生和搶險救援情況，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門對舉報的情況要認真核查處理。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近期將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查，屆時要對各地區(qū)、各單位貫徹落實本通知情況一并進行檢查。各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門要于9月20日前將貫徹落實本通知情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

國務(wù)院辦公廳

2007年8月31日

第四篇：國務(wù)院關(guān)于遏制重特大火災(zāi)事故的通知(全文)

國務(wù)院關(guān)于遏制重特大火災(zāi)事故的通知(全文)

2010年11月17日06:44中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作

堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國辦發(fā)明電〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全國消防工作形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。

11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷；

11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；

11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，進一步采取有力措施，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。

消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。

地方各級人民政府和有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好消防工作重要性的認識，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴峻形勢，增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感。

目前已進入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁，火災(zāi)事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢將更加嚴峻。

各地區(qū)、各部門、各單位負責(zé)人要針對本地區(qū)、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改。

各地區(qū)、各部門、各單位要針對當(dāng)前消防工作實際情況，認真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實，安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。

地方各級人民政府要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任。

各級公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門要認真履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

要對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件，切實消除火災(zāi)隱患。同時，要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

三、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。

各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)。

各級新聞、宣傳、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣

傳手段，積極主動做好消防宣傳工作，開展提示性宣傳，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。

各單位要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。

各類學(xué)校要對學(xué)生開展必要的消防知識教育，增強學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。

四、嚴格落實消防安全責(zé)任制。

地方各級人民政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人。

地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署消防工作。要層層落實責(zé)任，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個人。

各單位負責(zé)人對本單位消防安全工作負總責(zé)，進一步落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實行責(zé)任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。

發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究地方負責(zé)人和上級單位主要負責(zé)人的責(zé)任；

觸犯法律的，依法追究單位主要負責(zé)人、單位實際控制人和上級單位負責(zé)人的法律責(zé)任。

各省(區(qū)、市)人民政府要切實履行職責(zé)，抓緊落實相關(guān)工作。

同時要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，切實做好道路交通等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運安全。

國務(wù)院辦公廳

2010年11月16日

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

1998/08/14 14:54

【法規(guī)分類號】112102199803

【標題】國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】國務(wù)院辦公廳 【頒布日期】1998/08/14 【實施日期】1998/08/14 【失效日期】 【內(nèi)容分類】公安

【文號】國辦發(fā)(1998)123號 【題注】 【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將于１９９８年９月１日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護公共財產(chǎn)和公民人身及財產(chǎn)安全，維護社會安定，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責(zé)任不落實、消防建設(shè)特別是公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、全社會抗御火災(zāi)的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災(zāi)時有發(fā)生，消防工作形勢依然相當(dāng)嚴峻。為此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確?！断婪ā返挠行ж瀼睾蛧栏駡?zhí)行，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級人民政府要切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好消防工作是《消防法》賦予各級人民政府的重要職責(zé)，是對人民負責(zé)的具體體現(xiàn)。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責(zé)任制。要按照有關(guān)規(guī)定把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要明確政府各有關(guān)部門的職責(zé)，加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責(zé)、開展執(zhí)法活動提供幫助。

二、嚴格落實消防安全責(zé)任制。各單位要認真貫徹執(zhí)行《消防法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責(zé)任制。單位的主要負責(zé)人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責(zé)任，單位內(nèi)部要逐級落實防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，所屬部門（班組）負責(zé)人及每個崗位的人員要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負責(zé)，堅決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關(guān)部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產(chǎn)易燃易爆危險物品的行業(yè)要各負其責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。凡設(shè)有各種建筑消防設(shè)施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設(shè)施的完好，使其在預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。各地和各有關(guān)部門要按照《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)〔１９９５〕１１號）的規(guī)定，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)列入能源、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規(guī)劃。２０００年前，城市公共消防設(shè)施和消防裝備的配備率要達到國家標準的８０％以上。

四、建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針和堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務(wù)消防在內(nèi)的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多樣的要求建立或充實消防隊伍。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的企業(yè)以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作，努力提高消防隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個新的水平。

五、強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關(guān)部門要認真開展學(xué)習(xí)、宣傳《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關(guān)單位要結(jié)合實際，有重點地進行經(jīng)常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)，努力提高職工的消防安全技能。各類學(xué)校要對學(xué)生進行必要的消防知識教育，增強學(xué)生的消防意識和自防自救能力。

六、加大監(jiān)督檢查和查處火災(zāi)事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)。要切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導(dǎo)有關(guān)單位立即整改，確保消防安全。對監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職瀆職并導(dǎo)致嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要進一步加強對火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。凡發(fā)生火災(zāi)事故，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定認真組織調(diào)查，徹底查明原因、分清責(zé)任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時研究提出整改措施，嚴防火災(zāi)事故的發(fā)生。