第一篇：江古鄉(xiāng)2011年現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地建設工作情況匯報

江古鄉(xiāng)2011年現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地建設

工作情況匯報

江古鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長：楊仕科

（2011年1月18日）

尊敬的各位領導：

歡迎你們在百忙中到江古來指導工作！

烤煙是我鄉(xiāng)的主導產業(yè)，從發(fā)展上講，起步較晚，在全縣烤煙產業(yè)中，總量較小。但在縣委、縣政府的正確領導下，縣煙草部門的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府按照高起點、高標準、嚴要求認真做好烤煙產業(yè)，經歷了“輝煌—衰落—中斷—起步—復蘇”五個發(fā)展時期，如今我鄉(xiāng)烤煙產業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。種植面積從2003年的8畝發(fā)展到今年的3200畝，產量從不足2000斤發(fā)展到75萬斤，建有現(xiàn)代煙草工場三個，相當部分農戶通過烤煙產業(yè)走上了致富道路，并涌現(xiàn)出部分種煙大戶和職業(yè)煙農。種植模式從以前的家庭式零散種植走向了規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化，相應的基礎設施相對完善，并得到綜合利用，提高了土地的產出率。探索了多種組織模式，成立了烤煙專業(yè)合作社,煙農看到了發(fā)展的奔頭，形勢一片大好。下面，根據(jù)會議議程的安排，我就我鄉(xiāng)2011年現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地建設工作給各位領導作匯報，并請各位與會領導提出寶貴的意見和建議。

一、示范基地建設基本情況

江古鄉(xiāng)2011年現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地建設在江古鄉(xiāng)螞塘村的舒基屯，基地規(guī)劃種煙面積3000畝，建烤房50間，可烘烤煙葉750畝到1000畝，集中育苗工場1個（即：四聯(lián)體的育苗拱棚6個組合而成），占地15畝，大都是荒坡，可育煙苗3000畝。相應的煙水、煙路、排洪渠相應配套，不規(guī)整的土地要實施土地整理，群眾積極性高。目前，烤房建設占地場平和育苗棚占地場平的施工已由煙草部門在承建，已基本完工。國土、電力、交通已進場規(guī)劃。

二、對示范基地建設采取的措施

1、育苗設施的綜合利用

育苗設施的綜合利用，是實現(xiàn)農業(yè)綜合設施的利用最大化，是促進農民增收的又一途徑。在這方面上，我鄉(xiāng)一是大膽的探索，大膽的實踐，由農業(yè)技術推廣站帶頭做給老百姓看，然后交給群眾；二是采取走出去引進來的方式，開闊視野。目前，全鄉(xiāng)的育苗設施都按示范基地的分布全部交由烤煙專業(yè)合作社來經營管理，他們在育完煙苗后立即組織種植，有無土栽培蔬菜的、有栽培西瓜的等等，沒有讓育苗設施閑置過。產生收益后，一是用來解決育苗設施被占地農戶的土地補償；二是支付管理人員的工資。

2、土地輪作

江古鄉(xiāng)示范基地內宜煙面積有6000畝，在土地的輪作上，我們目前是分片的種植，分片輪作。如果今年在這一片種植了烤煙，那么另一片就必須種其它農作物，三年一輪回。

3、煙地冬季利用情況

煙地冬季利用是提高土地的產出率和改良土壤的先決條件。在這方面上，我鄉(xiāng)群眾積極，不在示范基地內的土地

烤煙采收結束后都翻犁出來種上了蔬菜，在示范基地內的土地由合作社統(tǒng)一翻犁、統(tǒng)一規(guī)劃，確保來年不影響烤煙的種植。目前，三個示范基地已由烤煙專業(yè)合作社在縣農業(yè)局的支持指導下辦了兩個蔬菜示范點，面積200畝，辦了一個綠肥示范點500畝。

三、采取的措施

為把示范基地內的各項工作抓實，真正起到示范效應作用，我們大膽的探索。

一是按照現(xiàn)代煙草農業(yè)的要求高標準、高起點整村、整組的推進；

二是成立了專業(yè)合作社，不走家庭式的做法，以公司＋合作社＋農戶的方式運作，讓老百姓不承擔任何市場風險，一切事務由合作社來對接；

三是成立土地流轉中心，建立土地臺帳，以互換、租賃、轉承包、入股的方式大膽探索土地流轉，將土地由合作社來統(tǒng)一經營管理；

四是采取走出去引進來的方式加大對種煙農戶的學習培訓，開闊他們的視野；

五是積極協(xié)調企業(yè)，多渠道的為老百姓想路子，提高土地的產出率，利用率，讓老百姓自覺不把土地閑置。

第二篇：現(xiàn)代煙草農業(yè)興文基地單元2015年建設工作匯報(改)

2015年興文基地單元“回頭看”建設工作 情況匯報

尊敬的省局（公司）領導：

當前正值寒冬季節(jié)，各位領導百忙之中蒞臨興文檢查指導工作，這是對我們的關心與厚愛，更是對我們的鞭策與鼓勵。借此機會，我謹代表縣局（分公司）全體干部職工向各位領導的到來致以最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。

2015年，川渝中煙工業(yè)公司宜賓市興文縣興文基地單元以科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)代煙草農業(yè)為統(tǒng)領，緊緊圍繞省局（公司）“誠信為本、質量為重、特色為要”發(fā)展理念和“質量重于數(shù)量、信譽重于效益”工作方針，以實現(xiàn)煙葉生產“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現(xiàn)代化”為目標，把興文基地單元建設成為“供求平衡、質量優(yōu)良、特色突出、結構合理、配置高效”的優(yōu)質煙葉原料生產供應基地，為對口卷煙品牌發(fā)展提供堅實的原料保障?？h局（分公司）緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設“減工降本，提質增效”的發(fā)展目標，通過“創(chuàng)新思路、科學規(guī)劃、完善措施、強力推進”，精心組織開展了基地單元建設，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）煙葉種植情況

我縣興文基地單元包括大壩苗族鄉(xiāng)、毓秀鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），57個村、163個組、490戶煙農，種植面積2.01萬畝，戶均種植41.02畝，收購煙葉4.96萬余擔，其中上等煙比例47.55%，中等煙比例48.09%，均價24.90元/公斤，收購資金6171.50萬元。

（二）基礎設施建設

2015年興文基地單元內共新建密集型烤房31座，行業(yè)投資103.62萬元；烤房門窗維修63套，行業(yè)投資13.40萬元。

（三）專業(yè)隊伍建設

整個基地單元內共開展專業(yè)化育苗2.01萬畝，專業(yè)化機耕（含起壟）1.9167萬畝，專業(yè)化植保1.6731萬畝，專業(yè)化不適用煙葉處理0.3123萬畝，商品化烘烤0.5萬擔，烘烤技術指導服務4.4572萬擔，分級技術指導服務4.9572萬擔，專業(yè)化移栽0.3123萬畝，專業(yè)化施肥0.3123萬畝，專業(yè)化采收0.3123萬畝，專業(yè)化運輸1.00萬擔。通過專業(yè)化服務，合作社內成員畝均用工17個，較大面積生產減少用工10個，達到“減工降本，提質增效”的目的。

（四）科技創(chuàng)新建設

以滿足重點骨干品牌原料需求為目標按照提高優(yōu)質煙葉供給能力要求，優(yōu)化生產技術體系，加大實用技術的推廣力度，實現(xiàn)標準化生產，增強優(yōu)質煙葉生產供應能力。同時積極引入GAP管理先進觀念，加大與煙科所合作力度，推進煙葉生產技術創(chuàng)新，培育和鞏固“興文煙葉”焦甜香型特色，增強“興文煙葉”焦甜香型煙葉競爭力，提高優(yōu)質煙葉保障能力。

二、工作成效

通過現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元“一基四化”建設，全面改善了單元內的煙葉生產基礎條件有效轉發(fā)煙葉生產組織模式，并帶動全縣的烤煙生產實現(xiàn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工，集約化經營，信息化管理，促進全縣煙葉生產由傳統(tǒng)生產經營組織模式向現(xiàn)代煙草農業(yè)生產組織模式的轉變。并最終實現(xiàn)烤煙產業(yè)發(fā)展“減工降本，提質增效”的總體目標。

一是提高了煙農收入，創(chuàng)造了較大的農業(yè)產值。通過開展現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設，實現(xiàn)種植烤煙2.01萬畝，產量4.9572萬擔，產值6171.50萬元。采取種植專業(yè)戶模式，發(fā)展適度規(guī)模種植，促進土地流轉，戶平種植規(guī)模達到41畝以上，10畝以上的種植專業(yè)戶達438戶，占單元內種植戶的89%以上。二是進一步促進了煙草農業(yè)規(guī)范化程度和生產效率的提高。今年，我縣烤煙移栽中后期遭受了不同程度的冰雹強降雨災害，導致單元內煙地遭受不同程度的損失，即使遭受了巨大的損失，單元區(qū)平均畝產量也達到了123Kg以上，平均畝產值3000元以上。單元區(qū)內煙水工程覆蓋基本煙田面積達到100%，防雹增雨網絡覆蓋基本煙田面積達到100%，密集式烘烤達到100%，機耕道覆蓋60%以上。單元區(qū)實現(xiàn)100%集約化育苗、100%專業(yè)化育苗、100%商品化供苗；100%測土配方施肥；100%集約化烘烤；100%統(tǒng)防統(tǒng)治；專業(yè)化機耕起壟面積達到80%以上，煙葉生產機械化率達到50%以上；100%實行標準化生產，單元區(qū)煙葉生產畝平均用工量降到17個。

三是為農村提供了大量就業(yè)機會，提高了煙農素質。單元內有近5000余人從事煙草種植，解決了部分農民的就業(yè)問題。今年全縣組織30多名基層技術人員進村入戶、召開院壩會等形式加大了對煙農的技術指導和教育培訓力度，進一步提高了煙農素質。四是改善了農民的生產和生活條件，提高了煙區(qū)的減災降害能力。大規(guī)模的投入和高質量的建設已使廣大煙區(qū)的農業(yè)基礎設施狀況大為改觀，澇能排、旱能灌、渠相通、路相連，農田質量明顯改善。同時，部分煙區(qū)人畜飲水困難和耕作、行路難的問題也得到解決。

五是改善了農村生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設提出了GAP管理模式，建立了基本煙田保護制度；通過煙水、煙路配套建設，推廣輪作、機械深耕、秸稈還田、平衡施肥等，改善了土壤，保護了煙區(qū)環(huán)境。

六是為農村社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。積極建設了煙葉生產專業(yè)合作社、專業(yè)服務隊，助力社會主義新農村建設，加快了農村經濟的發(fā)展。

三、主要做法

作為現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設單位之一，縣局（分公司）始終堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、突出重點、規(guī)范實施”的原則，緊緊圍繞“減工降本，提質增效”的發(fā)展目標，認真組織實施，不斷總結經驗，為以后全縣推進奠定了堅實的基礎。在進行現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設中，我們主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）加大領導力度，強化保障體系

為促進農村產業(yè)結構調整，全面建設煙區(qū)社會主義新農村，全縣各級黨委、政府高度重視現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設工作，同時，市局（公司）也將發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設作為提升宜賓煙葉生產水平，實現(xiàn)煙葉生產集約和踐行“以責任奉獻社會”的企業(yè)精神的主要途徑和首要任務，出臺了一系列配套政策措施，力求通過單元建設，提升煙葉品質、增加煙農增收，促進宜賓煙葉生產走上全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）行業(yè)配套政策實施

首先是今年行業(yè)配套了120余萬元在基地單元內進行煙基建設，占全縣煙基總投入的80％，這些投入主要用于煙葉基礎設施建設等。其次是健全投入機制。將生產扶持政策、基礎設施建設投入和風險救助資金適當向現(xiàn)代煙草農業(yè)試點區(qū)傾斜，從而降低了生產成本，提高了農村資源綜合利用率。第三是健全服務體系。通過加大對煙葉基層干部、煙技員和煙農的培訓力度，提高基層干部、煙技員的服務水平和煙農的種煙技能；通過工作重心下移，加強技術服務，提升煙葉生產管理水平，從而為發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)提供強有力的技術和服務支撐。

（三）堅持因地制宜，將好事做好

一是堅持因地制宜，科學規(guī)劃。以“減工降本，提質增效”為核心，堅持經濟實用和因地制宜相結合的原則，精心編制項目規(guī)劃。在編制總體規(guī)劃中我們切實把握“基礎建設是關鍵、農民增收是核心、可持續(xù)發(fā)展是本質”的規(guī)劃主旨，在深入調查研究、充分尊重農民意愿的基礎上制定出了可行的現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設規(guī)劃。

二是低成本推進，可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一個持續(xù)、漸進的發(fā)展過程，我縣在進行現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設過程中，堅持量力而行，充分準備，走低成本高效率建設之路，真正實現(xiàn)了“好事做好、好事做實、好事做得起、好事做得下去”。

各位領導，發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設，我們有上級的正確領導，有較好的政策環(huán)境，有一定的產業(yè)基礎，更有煙農的迫切愿望。我們有決心、有信心在國家局、省局（公司）、和市局（公司）的堅強領導下，在各級地方政府和廣大煙農的大力支持和全力配合下，把上級的希望和煙農的愿望轉化為飽滿的工作熱情和務實的工作作風，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設作為一項長期的、戰(zhàn)略性的任務抓好抓實，為助農增收、促進我縣煙葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面建設煙區(qū)社會主義新農村作出新的、更大的貢獻。

第三篇：2011年基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設經驗總結

Xx基地單元工作匯報 Xx市煙草公司xx分公司

2011，我司根據(jù)國家局、xx省局基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的總體要求和部署，嚴格落實新修訂的基地單元建設規(guī)范，結合驗收辦法，堅持“工業(yè)主導、產區(qū)主體、科研主力”的工作方針,以“中華”卷煙品牌煙葉原料需求為導向，著力打造特色煙葉品牌，扎實推進原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現(xiàn)代化建設工作，努力推動原料保障上水平?，F(xiàn)將2011xx煙草集團xx基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設相關工作總結如下：

一、基本情況

xx縣位于xx省…,縣域面積1539.38平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、111個行政村、6個居委會。全縣總人口為 萬人，其中農村人口9.39萬人；總耕地面積15.2萬畝，其中宜煙面積11.3萬畝；年平均氣溫17.2℃，雨量充沛，年平均降水量1750mm，相對濕度84%；光照充足，年日照數(shù)1728小時，屬中亞熱帶海洋性季風氣候，森林覆蓋率達79%，素有“綠色寶庫”之美譽，得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，為優(yōu)質煙葉生長奠定了堅實的環(huán)境基礎。全縣常年種煙面積 畝，收購煙葉 萬擔，（根據(jù)各縣實際補充近幾年煙葉生產亮點和成績）。

xx基地單元2011年獲國家局批準建設，基地單元轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村，基地單元基本煙田 萬畝，中心站設在xx，對口xx煙草集團“中華”品牌，以xx省煙科所為技術依托單位。2011年基地單元種煙面積為 萬畝，戶均種植規(guī)模為 畝，收購煙葉 萬擔（其

中K326收購 萬擔、CB-1收購 萬擔），基地單元實際調撥煙葉

萬擔，占計劃調撥量的%，其中上等煙比例

%，上中等煙比例

%，均價

元/公斤，國家局抽查的煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率分別為 %和 %；

二、主要工作措施及成效

今年是我市開展基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設第一年。為促進基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設各項工作的順利開展，我司按照基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)規(guī)劃建設要求，努力做到高標準規(guī)劃、高水平實施，加強基地單元基礎設施配套建設工作，2011xx基地單元重點圍繞以下四個方面開展基地單元建設工作。

（一）基地單元規(guī)劃方面

按照基地單元建設和規(guī)劃的文件要求，我司指定專人負責，抽調煙葉、煙基、財務、計劃、人力資源和信息等部門人員參與規(guī)劃的編寫，組織規(guī)劃評審和修訂完善，在明確基地單元區(qū)域范圍、建設目標,確定對口工業(yè)企業(yè)及所服務的卷煙品牌的基礎上，重點開展以下項目的規(guī)劃；一是基本煙田規(guī)劃。按照二到三年輪作的要求，連片規(guī)劃基本煙田，統(tǒng)一規(guī)劃基本煙田的種植制度和輪作制度，收集基本煙田所屬農戶、土壤質量及地理信息等。xx基地單元基本煙田規(guī)劃 萬畝，其中連片100畝以上基本煙田比例達到 %，連片500畝以上基本煙田比例達到 %，基地單元種煙總戶數(shù)為 戶。二是基礎設施建設規(guī)劃。摸清存量，系統(tǒng)規(guī)劃煙水工程、機耕路、育苗工場、集群烤房、煙草農機具等總量和新增量，落實項目地點。xx基地單

元已累計建設煙基項目 個，累計投入資金 億元，受益面積 萬畝，其中煙水項目 個、煙路項目 個、密集烤房 座、可拆卸育苗中棚 個、各類煙用農機具 臺。三是生產組織形式規(guī)劃。因地制宜規(guī)劃種植專業(yè)戶、家庭農場等煙葉種植主體。規(guī)劃煙農專業(yè)合作社，統(tǒng)一專業(yè)化服務，做好合作社運作模式、產權關系、定價機制、分配機制設計。xx基地單元規(guī)劃10-100畝種煙專業(yè)戶 戶，占種煙戶數(shù)的 %，規(guī)劃建設100畝以上家庭農場 戶，建設煙農專業(yè)合作社1個。四是生產技術體系規(guī)劃。按照“一個基地單元，實行一套輪作制度，執(zhí)行一套生產技術方案，原則上種植一個品種”的要求，做好品種及生產技術體系規(guī)劃，確定種植品種及種植制度，明確關鍵生產技術指標，做好先進適用技術推廣應用規(guī)劃，形成基地單元標準化生產技術體系。五是業(yè)務模式規(guī)劃。按照片區(qū)（網格）管理要求，設計煙葉生產收購、工商交接、煙葉調撥、配方打葉業(yè)務流程，形成統(tǒng)一的煙葉業(yè)務模式。六是基層煙草站規(guī)劃。按照“一站四線”的要求，規(guī)劃基層站點機構設置、基層隊伍建設、煙葉業(yè)務流程和信息化管理體系。統(tǒng)一基層站管理崗位和技術崗位設置，明確崗位職責。規(guī)劃基層隊伍教育培訓、技能鑒定，建立考核激勵機制，xx基地單元規(guī)劃整合后設1個xx中心煙草站，個收購線，收購能力 萬擔，生產技術人員 人，煙技員 人、配備電腦 臺。

（二）原料供應基地化建設方面

以基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設為載體，工、商、研三方建立了“共

建基地、共抓生產、共享資源、共創(chuàng)品牌、共贏發(fā)展”的合作模式，進一步密切三方合作關系,努力實現(xiàn)原料供應基地化。

1、成立機構，加強領導。

為確?；貑卧ㄔO工作的順利開展，我司與各卷煙工業(yè)企業(yè)和技術依托單位共同成立了基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作領導小組、日常管理辦公室、煙葉生產執(zhí)行組和收購調撥執(zhí)行組等組織機構，通過成立專門組織機構，負責宏觀決策和重大協(xié)調工作，制訂工作實施方案及考核制度，落實基地單元建設的各項政策、措施和要求，組織基地單元的煙葉生產和科研，并對相關工作進行指導、監(jiān)督和考核。為基地單元建設順利開展提供有力的組織、人員保障。

2、創(chuàng)新工商合作機制。

xx基地單元工商雙方分別簽訂基地單元建設協(xié)議和工商研三方技術合作協(xié)議，工商研三方共同組建基地單元建設組織機構，建立工商合作機制并有效落實，明確工作職責，建立工作制度，規(guī)范業(yè)務流程，統(tǒng)一工作標準。今年針對煙葉生產重點技術環(huán)節(jié)巡回指導檢查 次。省煙科所開展煙葉生產技術指導和培訓，到基地指導煙葉生產、試驗項目及收購 次，開展技術培訓 場次，培訓基層技術人員 人。建立定期信息報送制度，完善基地單元煙葉質量評價和信息反饋機制，三方共同開展項目研究，形成工業(yè)主導、商業(yè)主體、科研主力的合作機制，全面提高基地煙葉原料保障能力。

3、加強科技項目合作。

基地單元始終堅持提升煙葉質量和培育煙葉特色這一目標，依托

xx省煙科所、xx市煙科分所、xx試驗站三級科研力量，根據(jù)xx煙草集團對基地煙葉質量改進意見，有針對性的開展課題項目研究。在做好基地單元“生態(tài)有機煙葉開發(fā)”的同時，2011年基地單元主要開展密集烤房不同節(jié)能措施效果研、密集烤房烘烤工藝優(yōu)化研究、密集烘烤進烤方式及配套技術研究。目前各項試驗田間工作、數(shù)據(jù)整理及煙葉樣品的工業(yè)驗證工作已經完成，通過不斷完善合作機制，加強項目研究，不斷提高基地煙葉品牌貢獻率。

4、完善基地單元煙葉質量評價體系。

xx基地單元初步建立“xx”卷煙品牌原料風格特色與質量目標需求體系，工業(yè)企業(yè)參與基地單元技術方案制訂、品種選擇、育苗移栽、采收烘烤、收購等關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)對基地煙葉質量的反饋意見，針對存在的問題，共同開展田間試驗。今年四個基地單元共取試驗煙葉樣品 個，常規(guī)收購調撥煙葉樣品 個，有機煙葉對比試驗樣品 個，農殘煙葉樣品 個，工商雙方通過共同開展煙葉特色風格外觀質量、化學成分、感官質量等煙葉質量評價，質量評價取樣數(shù)量 個，不斷完善基地單元煙葉質量數(shù)據(jù)庫，并有效開展煙葉質量追溯和改進,基地單元煙葉調撥數(shù)量比例達 %，基地單元煙葉等級結構優(yōu)化及調整基本滿足各對口工業(yè)企業(yè)需求。

5、加強收購管理和調撥銜接。

在充分考慮各卷煙品牌對基地單元煙葉質量要求的基礎上，我司與工業(yè)企業(yè)共同制訂工商交接樣品，實行對樣收購，切實加強初分預檢工作。工業(yè)企業(yè)的技術人員不定期隨機對調撥的煙葉抽樣，抽樣次

數(shù)達 多批次，并按照質量評價方案對外觀質量、等級進行評價，并全程參與煙葉收購的日常檢查和考核工作，確保煙葉純度和煙葉等級合格率。

（三）煙葉品質特色化建設方面

1、嚴格落實煙葉標準化生產。

xx基地單元始終堅持“提質控堿增香”技術路線，努力實現(xiàn)優(yōu)質適產、煙葉可用性和煙農效益的有機統(tǒng)一，確保煙區(qū)的穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)市公司下發(fā)的《xx烤煙標準體系》和煙葉標準化生產文件通知要求，結合實際制定煙葉生產綜合標準體系，除建立一個核心煙葉標準化示范片外，另外在基礎條件好的地方共建立煙葉標準化生產示范片 個，每個示范片制作一個標準化生產措施宣傳牌，示范片內統(tǒng)一起壟，統(tǒng)一移栽，統(tǒng)一清溝高培土，統(tǒng)一病蟲害防治，田間管理規(guī)范，煙葉生產水平高，煙葉生育期一致，煙葉田間整齊度好，煙株營養(yǎng)協(xié)調，發(fā)育良好，留葉數(shù)合理，田間煙葉成熟分層落黃，確保標準化體系得到有效落實。

2、加大煙葉實用技術推廣力度。

今年基地單元著力抓好土壤改良、平衡施肥、壯苗深栽、病害綜防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤、初分預檢等各項技術的規(guī)范落實，特別要落實重打腳葉、無效葉不進烤措施，嚴控煙葉采收成熟度，做好上部葉4－6片一次性成熟采烤等工作，提高煙葉等級結構和上部煙葉可用性。2011年xx基地單元落實稻草溶田面積 萬畝，比例為 %，揭膜培土 萬畝，比例為80%，施用有機肥 萬畝，開展植煙土壤化驗 個土樣，根據(jù)化驗結果制定施肥方案 個，上部葉4－6片一次性成熟帶莖砍烤面積 萬畝，上部煙葉一次性成熟采烤面積為 萬畝，上部葉4－6片一次性成熟采烤技術落實 %以上，密集烘烤配套工藝落實到位，煙葉烘烤質量好。

3、積極探索GAP管理體系在煙葉生產中的運行。

我司根據(jù)市公司制定的煙葉GAP標準操作規(guī)程，按照“生態(tài)、特色、優(yōu)質、安全”的工作要求，制訂涵蓋煙葉生產全過程的煙葉GAP規(guī)范，建立基地單元煙葉GAP管理體系，推進“環(huán)境友好、清潔生產、節(jié)能減排、品質安全”型煙葉生產，保障煙葉安全生產，提升煙葉品質。重點做好以下五個方面的工作：一是優(yōu)化煙田布局。基地單元在科學分解計劃的基礎上，指標向生產條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輪作有保證的鄉(xiāng)村傾斜，煙田布局要盡量避免安排在河邊易澇田、沙質田、重病田以及種植其他茄科作物的田塊種植。二是注重土壤改良。根據(jù)實際情況，合理安排稻草回田實行土壤改良；沒有采取土壤改良的煙田要在秋收結束后，及早進行翻耕曬白，同時結合衛(wèi)生大清理，清除田間雜草和煙株殘體，減少病蟲害初侵染源。對于土壤質地砂性偏強的田塊，可以采取客土改沙和牛糞溶田加以緩解。三是嚴格安全用藥。堅持“預防為主，綜合防治”的原則，突出農業(yè)防治措施，輔以必要的化學防治。培土、打頂?shù)绒r事操作遵循先健株后病株，選擇晴天進行，農事操作盡量做到少傷根，少傷莖，減少病原菌自傷口侵入的機會。積極引導煙農嚴格使用國家局推薦的安全低毒農藥品種，嚴禁使用甲銨磷、呋喃丹等國家局禁用的農藥品種，提高煙葉安全性。四是密集烤房設備優(yōu)化升級。2011年xx基地單元以建設和三改四密集烤房 座，改造密集烤房散熱系統(tǒng) 座，通過加快對就烤房設備的改造，大力推廣密集烤房三層該四層疊層裝煙技術和烤房墻體保溫材

料技術、有效開展密集烤房通風排濕試驗和“去雜保香“等一系列烘烤項目研究，提高密集烤房烘烤性能，優(yōu)化配套密集烘烤工藝，降低煙葉烘烤成本，節(jié)能減排效果顯著。五是嚴控非煙物質。全面使用蔴繩、棉線等植物纖維作為綁煙材料，預檢袋裝煙；杜絕采用橡膠、塑料等化學物質材料用于綁煙。

4、探索煙葉等級結構優(yōu)化。

根據(jù)工業(yè)等級結構需求，結合國家局、省局關于在田間消化處理不適用煙葉的要求，積極探索等級結構優(yōu)化方案。2011年基地單元主要通過去除無效腳葉、去除無效頂葉、清除病殘煙葉等技術措施開展煙葉等級結構優(yōu)化工作，2011年基地煙葉收購等級合格率為 %，上中等煙比例 %，煙葉等級純度達到工業(yè)企業(yè)原料質量要求，煙葉化學成分協(xié)調，可以滿足工業(yè)企業(yè)質量目標要求，評吸質量、煙葉安全性符合無公害煙葉評價指標。

（四）生產方式現(xiàn)代化建設方面

1、完善基礎設施建設。

按照“科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、全面推進”的要求，2011年重點做好基本煙田、煙水路工程、煙用機械、集約化育苗、烤房群建設、基層站、防雹增雨網絡的綜合配套建設。xx基地單元已累計投入資金 億元，建設項目 個，受益基本煙田面積 萬畝。其中煙水項目 個，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達 %；煙路項目 個，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達 %；已建可拆卸育苗中棚 個，配套育苗面積 萬畝，配套率達 %；已建密集烤房 座，其中五座以上集群烤房 座，覆蓋率達 %，密集烤房技改項目 座，密集烘烤比例達100%；建立完備的災害應急響應聯(lián)動機制，防雹車 輛，作業(yè)人員 人，防雹點 個，100%覆蓋基本煙田。使基地單元的煙葉生產條件明顯改善，綜合生產能力大大提高。

2、大力推廣煙用機械。

xx基地單元已配套煙用機械 臺，其中起壟機 臺，剪葉機 臺，培土機 臺，植保打藥機 臺，編煙機 臺，機械總功率 KW，每百畝煙地擁有農機動力 千瓦，行業(yè)補貼資金 萬元。煙葉生產用工從傳統(tǒng)的 個工/畝減少到 個工/畝以下，基地單元整地、起壟、剪葉、植保環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化作業(yè)，同時積極開展移栽、施肥、采收等環(huán)節(jié)的試點工作，逐步實現(xiàn)煙葉“減工增效”目標。

3、創(chuàng)新煙葉生產組織形式。

隨著機械化和規(guī)模化程度的提高，各種專業(yè)化服務和專業(yè)化組織應運而生。2011年xx基地單元現(xiàn)有煙葉種植專業(yè)戶 戶，家庭農場6個，占種煙農戶總數(shù)的 %；專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、集群烤房專業(yè)化烘烤比例分別達到 %、%、%、%?；貑卧M建一個煙農綜合服務專業(yè)合作社、成立 個服務隊、入社總人數(shù) 人。其中育苗服務隊 支、服務面積 畝；機耕服務隊 支、服務面積 畝；植保服務隊 支、服務面積 畝；烘烤服務隊 支、服務面積 畝；分級服務隊 支、服務面積 畝。

4、加強核心示范片建設。

2011年，基地單元建設新建一個xx 核心示范區(qū)，共投入資金 萬元。在核心區(qū)配套建設 畝特色優(yōu)質煙葉生產示范片、核心區(qū)占地面積平方米，新建 座密集烤房烘烤工廠、合作社辦公室、會議室、煙農培訓室等便民設施，在各個核心示范區(qū)建立工商研科技試驗項目示范片。

5、煙農專業(yè)合作社建設。

煙農專業(yè)合作社是實現(xiàn)煙葉生產方式現(xiàn)代化的有效組織形式。煙農專業(yè)合作社要堅持“種植在戶、服務在社”的原則。專業(yè)合作社一定要堅持煙農自愿，體現(xiàn)專業(yè)合作，完善制度章程，健全治理結構，加強政策扶持，力爭有所積累，真正服務煙農。通過煙農專業(yè)合作社發(fā)展，努力提高現(xiàn)代煙草農業(yè)組織化程度，更加有效地提高為煙農服務水平，促進煙葉生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展煙農專業(yè)合作社是煙葉生產專業(yè)化服務的重要載體。今年基地單元建設1個 煙農專業(yè)合作社，按“宣傳發(fā)動—選合作社帶頭人—確定合作社名稱—召開設立大會—通過章程—吸收成員—注冊登記”的程序組建，合作社管理采用統(tǒng)一承攬業(yè)務、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一結算核算、統(tǒng)一支付工資、2011年 合作社社員總人數(shù) 人，服務煙農戶數(shù) 戶，服務總面積 畝，經營總收入 萬元，總成本 萬元，盈余 萬元。盈余提取 %（20%以下）公積金 萬元，提取8%的發(fā)展基金 萬元，可分配盈余 %（60%以上）按照交易量分配給社員 %，%（40%以下）按照入社股份進行分紅，社員人

均返還 元。

（五）基地單元運行管理方面

堅持“單元組織、片區(qū)管理、網格實施”，完善基層組織結構，按照“組織扁平化、崗位專業(yè)化、業(yè)務流程化、管理信息化”的總體要求，強化基礎管理，推動基層站設施、人員、功能整合，不斷優(yōu)化基地單元運行模式；圍繞基地單元運行五大主體，全面加強基層服務能力和管理能力建設；優(yōu)化煙葉業(yè)務流程，強化基礎管理，推動煙葉信息化管理，建立適應現(xiàn)代煙葉生產方式的基地單元管理模式，全面提升基地單元組織運行水平和管理服務效率。一是業(yè)務流程管理：按照“單元組織、分片管理”的原則，優(yōu)化業(yè)務流程，規(guī)范業(yè)務管理，實現(xiàn)基地單元的規(guī)范化管理?；貑卧贤炗喴?guī)范、及時，按合同組織煙葉生產收購，結合基地單元生產實際，合理劃分片區(qū)（網絡），按片區(qū)（網格）配置技術員，按片區(qū)開展煙葉生產收購，專業(yè)化服務流程清晰，標準統(tǒng)一。育苗和烘烤工場分片管理，組織有序，管理到位，服務高效。二是基層站點管理： 按照“一站四線”的要求，優(yōu)化站點布局，合理規(guī)劃中心煙草站，結合xx實際，重點突出基層煙草站的基礎性地位和作用，強化中心煙草站單元管理職能，充分利用已有站點，整合資源，科學規(guī)劃，整合后設立xx一個中心煙草站，共有收購線 條，標準化煙站配備較為齊全，設置技術崗位，技術員占基層站總人數(shù)的 %，基層技術員人均服務面積為 畝，以片區(qū)為單位進行績效考核并有效運行。三是信息化管理：按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網絡”的總體要求，加大信息軟硬件配置，加強基層人員信息操作能力教育培訓，搭建基層站信息化管理平臺，實現(xiàn)煙葉生產、經營全過程的信息化管理?；貑卧獰熣荆▎卧┬畔⒒芾硐到y(tǒng)已經運行，基層站共配備電腦 臺，信息

化管理系統(tǒng)覆蓋電子合同管理、基本煙田、基礎設施、煙用物資管理和煙葉生產收購全流程，收購線信息化硬件和網絡配套齊全，基層員工熟練使用信息化管理系統(tǒng)，有效開展煙農信息化服務。

（六）內頁資料收集整理方面

內頁檔案資料是基地單元驗收的重要依據(jù)，是體現(xiàn)基地單元建設水平的基礎材料，基地單元安排專人負責內業(yè)資料的收集和管理，對照《中國煙葉公司關于印發(fā)2011年煙葉基地單元評價驗收細則的通知》，按照原料供應基地化、煙葉品質特色化和生產方式現(xiàn)代化的要求分項收集，逐項歸檔，收集煙葉生產各環(huán)節(jié)生產技術及煙田長勢的照片及影視資料，現(xiàn)場無法保留的內容要通過圖片及影視資料體現(xiàn)、各類報表予以歸檔保存，以備驗收查閱，確保內業(yè)資料的完整性和真實性。

三、存在問題及建議

按照國家局、xx省局的統(tǒng)一部署，我市煙葉基地單元建設有序開展，取得初步成效。但在建設過程中也還存在一些限制因素，有待逐步解決：一是合作社運作模式還須深入探索。今年，我們在基地單元內分別成立了煙農綜合服務合作社，并建立了相關的管理機制，組織專業(yè)服務隊開展專業(yè)化服務。但由于煙農綜合服務合作社是新生事物，在運作的機制和模式上都有待進一步探索和完善，在認識上也有待進一步加強，因此，建議目前先在一定范圍內開展試點和探索，待更為成熟后再逐步擴大推廣。二是中心煙草站建設有待逐步實施。由于中心煙草站的整合涉及煙草站的建設、人員的安排、職能的調整，還牽涉與政府、工業(yè)企業(yè)、煙農的關系，同時政策上的不配套，因此是一項系統(tǒng)、長期工程。部分基地單元中心煙草站標準較低、設施配套不完善、煙草站人員整合難度較大，大部分只體現(xiàn)在文件上，實際操作難度較大。三是基地單元的投入政策有待明確。基地單元煙葉調撥目前國家局已出臺相應的上浮價格政策，但在投入政策方面，仍然要求按照與非基地單元同樣的補貼標準和項目執(zhí)行，由于缺乏相關的投入政策支撐，目前，雖然基地單元提出了一些有利于質量提高、特色形成的措施和要求，但無法對煙農通過補貼政策進行適當?shù)囊龑?，真正體現(xiàn)特色煙葉基地的優(yōu)質優(yōu)價；同時，基地單元對基礎設施建設提出了更高的標準和要求，但在補貼政策方面明顯無法滿足高標準建設的要求，因此，建議基地單元的投入補貼政策進一步明確。

四、下階段工作重點

基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，在今后的建設過程中需要不斷探索、不斷總結、不斷提煉，為更好的做好基地單元現(xiàn)在煙草農業(yè)建設，根據(jù)國家局、省局煙葉工作會議精神，下階段將做好以下工作：

（一）認真做好不適用煙葉田間處理工作，不斷優(yōu)化煙葉結構 原料保障上水平是卷煙上水平的重要基礎，優(yōu)化煙葉結構是原料保障上水平的主要任務，我司圍繞“轉變發(fā)展方式、優(yōu)化煙葉結構、提高煙葉品質”的煙葉工作方針，認真貫徹落實提高優(yōu)質煙葉有效供給能力相關要求，以技術、政策和管理為保障，以田間消化處理不適用等級煙葉為主要措施，提高上、中等煙葉比例，在落實該項措施的

過程中明確標準、強化技術措施、嚴格補貼流程、強化監(jiān)督考核，不斷實現(xiàn)優(yōu)化煙葉結構和增加煙農收入的目標。

（二）積極培育職業(yè)化煙農，促進煙葉生產的可持續(xù)發(fā)展 目前煙農流失和老齡化趨勢越來越明顯，培育職業(yè)化煙農隊伍已迫在眉睫。通過采取轉包、出租等多種方式，促進土地經營權在農戶之間的合理流轉，推動基本煙田規(guī)模化種植和區(qū)域化布局。因地制宜培育種植專業(yè)戶、家庭農場等種植主體。通過教育培訓、政策支持、設施配套、物資扶持、專業(yè)服務、有效激勵等措施，推動建立煙農隊伍持續(xù)穩(wěn)定和煙農收入持續(xù)增加的內生機制，發(fā)展和壯大文化素質和技術水平較高，現(xiàn)代煙葉生產意識和組織管理能力強，種煙收入作為家庭主要收入來源，有較大煙葉生產規(guī)模的現(xiàn)代煙農隊伍。建立和完善評價機制，從合同履約率、標準化生產到位率、煙葉等級合格率等方面對職業(yè)煙農進行綜合評價，評價結果作為種植主體合同簽訂、投入補貼、技術服務、分類管理、培訓指導的依據(jù)，引導煙農提高技術水平和組織管理能力，積極探索職業(yè)化煙農保險機制，扶持和推動職業(yè)煙農隊伍發(fā)展。

（三）圍繞減工降本增效目標，加快推進機械化作業(yè)。隨著農村勞動力缺乏、勞動力價格上漲，勞力已成為制約煙葉穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而機械化作業(yè)是減工降本的重要途徑。減工降本是穩(wěn)定煙葉生產的重要措施，機械化作業(yè)是減工降本的主要手段。要通過設施、技術、服務和機械作業(yè)等方式，構建綜合減工體系，努力降低煙葉生產用工。重點抓好通用農機具配置，加快采收烘烤等用工

較多環(huán)節(jié)專用農機具的研發(fā)與應用，不斷提高基地單元機械化作業(yè)水平。

第四篇：現(xiàn)代煙草農業(yè)建設情況匯報

現(xiàn)代煙草農業(yè)建設情況匯報

自2009年以來，我們積極探索現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。。。示范園。其主要內容包括：以轉變煙葉生產方式為主體的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；ㄔO；以改善煙葉生產條件為主體的煙葉基礎設施建設；以創(chuàng)新煙葉生產組織形式為主體的煙農專業(yè)合作社建設?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、加強領導，提高認識，為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設提供保障。

一是高度重視?？h委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，把現(xiàn)代煙草農業(yè)建設納入全縣經濟和社會發(fā)展的重要內容來抓，作為全縣重點建設項目來管理，作為做大、做強、做優(yōu)煙草產業(yè)的主攻方向。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務會議和部門協(xié)調會議進行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)為先導，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村，構建和諧社會的進程。

二是制定政策?？h委、縣政府制定了《縣人民政府關于現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的指導性意見》；出臺了《縣煙葉基礎設施管護暫行辦法》，同時預算資金設立現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展基金。

三是成立機構。成立了以縣委書記為顧問，縣人民政府縣長為組長的兩煙工作領導小組，成立了以副縣長為組長的現(xiàn)代煙草農業(yè)建設領導小組。領導小組下設煙草工作辦公室，為縣政府的常設職能機構，專門負責組織、協(xié)調煙葉生產、收購、現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和兩煙市場管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的需要，從國土、建設、水務、農開等部門抽調工程技術人員加強和充實縣煙草工作辦公室的力量。設立組織協(xié)調、督查考核、基礎設施、土地流轉、生產科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護等8個工作小組。

二、煙草為主，部門整合，充分發(fā)揮煙基設施的效益。

煙基建設是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的一個重要組成部分。在煙基建設中，我們著力“三好一大”，確?！叭浴?，即：著力規(guī)劃好、建設好、管護好，效益最大化；確保項目的真實性、質量的可靠性和資金的安全性。

三、合理流轉土地，創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)煙葉生產規(guī)范化、標準化和規(guī)模 1

化。

我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農種煙技術熟練程度較高，隨著經濟的發(fā)展，我縣外出務工人員較多，外出務工和煙葉生產的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產長期以來是各家各戶種植的小農模式，另一方面外出務工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉為前提，以培植職業(yè)煙農為支撐，以煙農專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實現(xiàn)煙葉生產的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設提供了一個嶄新的平臺。通過規(guī)?；a，破解了勞動力少和部分土地閑置兩大難題。

四、勇于探索，不斷總結，促進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設健康持續(xù)發(fā)展。

幾年來，我們在煙草部門的主導下，充分發(fā)揮政府及職能部門的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準煙草農業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設積累了寶貴的經驗。現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的成果在我縣彰顯。一是煙葉生產的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善；二是煙葉生產水平得到大幅度提高；三是煙農減工降本，提質增效的目標得到實現(xiàn)；四是社會主義新農村建設的步伐得到加快；五是廣大煙農對現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的認識更加清晰，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的積極性和自覺性更加高漲。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的現(xiàn)實成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的深遠意義，通過現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，引導、帶動、推進了我縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，加快了我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農，而是“三農”：農業(yè)、農村、農民。在此，我們對各級煙草部門表示深深的謝意。

第五篇：推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設探討

以整縣做好基地單元規(guī)劃設計推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設探討

國家煙草專賣局在2009年的全國煙葉工作會議上提出了從2010年起按照整縣推進、單元實施的思路，分期分批開展現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，把現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設作為整縣推進的載體。隨后，中國煙葉公司根據(jù)國家局指示精神下發(fā)了《 關于做好整縣推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設規(guī)劃的通知》（中煙葉生[2009]58號文件），《通知》文件中指出：在市級公司的統(tǒng)一領導和單元建設統(tǒng)一規(guī)劃下，縣級分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對煙葉風格特色的需求，在轄區(qū)內根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設，規(guī)模種植的原則，按照5萬擔左右的種植規(guī)模進行單元建設并設置基層站，在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關系，由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術體系的建設，縣分公司對各單元人員進行綜合調度和區(qū)別管理。

今年8月份以來，我縣適逢《國家煙草專賣局關于落實國務院有關文件精神對口支援興國縣的意見》（國煙辦[2013]326號文件）的出臺，面對這一歷史機遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實對口支援政策的實施意見?，F(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設計，推進我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設作一探討。

一、厘清現(xiàn)代煙草農業(yè)概念

現(xiàn)代煙草農業(yè)是指以規(guī)模化種植為基礎、以機械化作業(yè)為標志、以專業(yè)化生產為特征、以精細化管理為手段，以基礎設施為保障，推進生產組織以單個農戶為主向規(guī)模化轉變、推進生產方式由以分散經營為主向社會專業(yè)化服務轉變、推進生產手段由以手工勞動為主向機械化作業(yè)轉變、推進管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細化管理轉變，達到降低煙農生產投入、降低煙農勞動強度、降低煙農經營風險，增加煙農種煙收入，實現(xiàn)煙農簡單、輕松、愉快種煙。

現(xiàn)代煙草農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農業(yè)的基本特點和要求?，F(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。現(xiàn)代農業(yè)的基本特征包括：有完整的高質量的農業(yè)基礎設施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學基礎上的農業(yè)科學技術，使農業(yè)生產由經驗轉向科學；現(xiàn)代機器體系的形成和農業(yè)機器的廣泛應用，使農業(yè)由手工畜力農具生產轉變?yōu)闄C器生產；農業(yè)生產社會化程度有很大提高，小而全的自給自足生產被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農工商一體化產業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農業(yè)的本質特征是科學發(fā)展觀、大生產方式、規(guī)?；a、集約化思路、專業(yè)化分工（即工業(yè)化方法）、信息化手段。

對于現(xiàn)代煙草農業(yè)而言，應該同樣具備上述現(xiàn)代農業(yè)的特征。試分析如下：

（1）煙葉生產手段機械化程度高?；緦崿F(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產環(huán)節(jié)機械化，大大降低煙農的勞動時間和勞動強度。

（2）基本煙田生產條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎設施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產能力大大提高，煙農收入大幅增加。

（3）科技貢獻率較高。廣泛應用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學技術，使科技對煙葉生產的貢獻率達60%以上。

（4）經營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術經營煙葉生產，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經營和社會化服務達到較高水平。

（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產經營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。

（6）風險保障程度高?？梢杂行Э褂匀粸暮︼L險和市場風險。

（7）煙農職業(yè)教育和技術培訓體系健全。煙農素質大提高，能接受和應用現(xiàn)代科學技術，具有較高的市場經營頭腦和經營能力。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程。必須遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。

二、圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)，做好基地單元建設

現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是當前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實施單元建設的必要保障。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實踐、探索。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，要重點抓好一基四化：

（1）繼續(xù)加強基礎設施建設。加強基礎設施建設，改善煙葉生產條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要內容。要進一步深刻認識開展煙葉生產基礎設施建設的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實加強管理，努力打牢煙葉生產基礎。要加強煙田基礎設施建設。按照科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進的原則，繼續(xù)扎實推進煙水配套工程建設，保質保量完成各項建設任務。搞好綜合配套，加強機耕路建設，積極為機械化耕作創(chuàng)造條件。認真總結經驗，進一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎設施建設的質量和效果。要加強烤房建設。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)?；N植發(fā)展要求，結合各產煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤房建設實際和煙葉發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學安排、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)適度集中的原則，大力加強烤房建設。逐步淘汰標準低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。要加強煙葉基層站建設。基層站是聯(lián)結廣大煙農、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎環(huán)節(jié)。要按照合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農、有利管理的原則，對基層站進行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務和管理水平。

（2）加快發(fā)展規(guī)?；N植。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農村經濟結構深刻調整、農業(yè)勞動力大量轉移、農民市場化意識快速提高的有利時機，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農戶。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農民意愿，積極探索土地流轉的有效方式，促進煙田向種煙能手集中。積極引導合理輪作，注重發(fā)展以煙為主的配套農業(yè)生產經營，努力提高適度規(guī)模種煙農戶的綜合收益。要推動煙葉種植向優(yōu)勢產區(qū)適度集中。在嚴格計劃管理前提下，堅持以市場為導向，遵循自然和經濟規(guī)律，進一步優(yōu)化煙葉生產布局，推動煙葉種植逐步向優(yōu)勢產區(qū)適度集中，努力擴**片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農的不同聯(lián)結方式，進一步總結完善煙草企業(yè)+村組+農戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶等生產組織模式，努力提高煙草農業(yè)組織化程度。圍繞增強十多個重點骨干企業(yè)和十多個重點骨干品牌的原料保障能力，進一步加強煙葉基地化建設。要創(chuàng)新煙葉生產組織模式，建立穩(wěn)固的產銷關系。

（3）穩(wěn)步推進集約化經營。強化科技支撐作用，通過密集使用生產要素和不斷提高要素生產率，實現(xiàn)煙葉生產方式從粗放型向集約型轉變，走內涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的本質要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本出路。要整體提高煙葉生產科技水平?？萍歼M步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要支撐。要著眼增強科技自主創(chuàng)新能力，認真搞好煙草農業(yè)基礎研究和技術開發(fā)，加強對煙草基因組計劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質煙葉開發(fā)等科研專項的重點攻關。要不斷推進煙葉技術進步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術推廣力度，提高基本煙田綜合生產能力。要圍繞重點骨干品牌原料需求，加強工商技術互動，突出煙葉風格特色，優(yōu)化生產技術體系，增強優(yōu)質煙葉生產保障能力。加強基層煙葉技術技能隊伍建設，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化應用新機制，不斷提高科技運用和轉化能力。要堅持精耕細作和節(jié)約發(fā)展。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實改變粗放型外延式煙葉生產方式，堅持精耕細作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經濟和社會效益。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認真做好節(jié)能減排工作，切實注重節(jié)約發(fā)展，努力實現(xiàn)煙葉生產的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會的和諧發(fā)展。要大力發(fā)展機械化作業(yè)。機械化作業(yè)是實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經營的有效保障。要加強行業(yè)內外技術合作，鼓勵自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進適用的煙草農用機械，著力改善煙草農業(yè)機械裝備結構，提升機械裝備水平。積極培育和發(fā)展農機專業(yè)戶和專業(yè)服務組織，有效利用社會化、市場化服務力量，因地制宜地拓展機械化作業(yè)的范圍和領域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)。

（4）深入拓展專業(yè)化分工。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農業(yè)的基本特征，是把煙農從勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑，是提高資源配置效率和發(fā)展先進生產力的有效方式。要進一步細化專業(yè)分工。認真總結各地實踐經驗，特別是育苗專業(yè)化的成功經驗，注重面向市場，積極推進育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級、物資供應、病蟲害防治等煙葉產前、產中、產后全過程的專業(yè)化分工，不斷延伸專業(yè)化服務范圍。重點推進勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務。要積極培育職業(yè)煙農。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農隊伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農家庭收入的比重。在規(guī)模化種植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質高、技術好、穩(wěn)定性強的煙葉生產工人。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產技能培訓和相關業(yè)務知識培訓，大力提高煙農素質，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農。要提高社會化服務水平。牢固樹立社會化大生產觀念，支持和正確引導與煙葉生產有關的農民專業(yè)合作經濟組織、煙農協(xié)會、煙農互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會化服務主體，扶持專業(yè)隊、專業(yè)戶發(fā)展，促進與煙農利益合理聯(lián)結機制的形成，注重讓煙農得實惠。積極探索專業(yè)化、社會化服務的有效途徑和可行方式，進一步健全服務機制，完善服務體系，提高服務水平。

（5）全面加強信息化管理。信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術改造傳統(tǒng)煙葉生產，通過信息化全面提升煙葉基礎管理水平，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)具有非常重要的意義。要加快信息化建設步伐。適當增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設施，加快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網絡化傳送。進一步擴大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強化信息服務功能。全面推廣煙葉信息管理基礎軟件，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網絡的要求，適時集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺上，實現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的有效對接。要加強煙葉全過程管理。按照供應鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經營環(huán)節(jié)延伸到生產管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶預檢、編碼收購、原收原調、委托加工整個煙葉業(yè)務流程。積極推行電子合同，堅持以合同為主線，全面加強煙葉種植、收購、調撥、加工及倉儲管理。要推行標準化生產和管理。積極實施良好農業(yè)操作規(guī)范，推廣應用GAP生產和管理模式，探索完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準，推動煙葉生產和管理向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。積極推行和貫徹ISO9000質量管理體系，加強全員、全過程質量管理，重視對煙葉生產環(huán)境和煙葉質量的檢驗檢測，建立完善煙葉質量可追溯制度。探索應用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計算機自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，積極推廣精準煙草生產。

三、基地單元建設與基層管理

隨著現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的不斷深入，煙區(qū)基本煙田基礎設施不斷完善，通過規(guī)模化種植、專業(yè)化分工、信息化管理等措施的不斷跟進，煙農種煙效益不斷顯現(xiàn)，基本煙農隊伍得到進一步鞏固，標準化生產不斷落實，煙葉質量不斷提高，為各卷煙工業(yè)提供了穩(wěn)定優(yōu)質的原料。

（1）特色定位，劃片建設

在一個基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎設施條件及交通條件，同時按照各基地單元千擔規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導，節(jié)約管理成本的精神，選定一個中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個指導周期劃分子單元。

（2）風格與技術配套，實現(xiàn)差異化管理

基地單元依托工業(yè)企業(yè)對于烤煙品種、煙葉品質的需求，結合當?shù)赝寥?、氣候等綜合條件，由工業(yè)企業(yè)、相關研究單位及當?shù)責熑~技術人員共同探討，形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產技術方案，并根據(jù)技術方案要求形成一套有針對性、可行性強的具體考核方案進行人員考核，各單元技術方案相互獨立，實行人員考核差異化管理。

（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結構

煙葉生產在特定時期和不同技術環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術在掌握上也存在著難易性，同時不同技術環(huán)節(jié)在時間上也會產生重疊，例如在育苗時期同時進行著冬翻凍土、平衡施肥等技術環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時期又存在技術相對密集、技術難度大等特點，需要較多的專業(yè)人員和技術人員，同時隨著專業(yè)化分工建設的深入，信息管理員和倉管員崗位在企業(yè)管理過程中，崗位也相對固定，建議按照基層站用工要求需分別設立專職站長1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉管員1名、專業(yè)烘烤員5名，同時在技術密集時期，按照1000擔/人的標準聘請技術輔導員，協(xié)助技術指導工作。

（4）集煙站綜合智慧，整體提升工作效率

細化工作流程，實現(xiàn)專業(yè)化分工，責任到人。根據(jù)縣局（分公司）下發(fā)的工作計劃及考核要求，按照專業(yè)對口的原則，將各項工作計劃及管理權限下發(fā)到每一個專業(yè)人員，充分利用各人的計劃、組織、協(xié)調管理能力，結合專業(yè)技能，按照各自承擔的專業(yè)工作，從工作計劃入手，細化到各生產環(huán)節(jié)，通過站長結合上級要求審核后通過集體討論，確定各項工作的階段工作要求，在實施過程中由各專業(yè)人員對其他人員進行事前培訓，事中協(xié)助管理人員進行督查考核和事后兌現(xiàn)獎罰。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術偏差造成的管理和決策的混亂，同時能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智，調動各方的工作積極性和主動性，形成主人翁的工作熱情，達到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明確權屬劃分，確保可經營性資產管理規(guī)范

一是明確產權和管護責任人

①實行煙草農機、育苗棚和密集烤房群等可經營性資產的所有權、使用權、受益權、處置權分離制度。其所有權、使用權一律歸煙葉生產專業(yè)合作組織、煙草農機專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植?；蚝婵緦I(yè)戶所有，受益權為廣大煙農所有，煙草行業(yè)擁有其處置權。未經煙草部門批準，將補貼購置的煙草農機轉賣他人的，補貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回煙草農機、育苗棚和烤房群補貼款。

②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護的原則，煙葉生產專業(yè)合作組織、煙草農機專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對補貼購買的煙草農機、新建的育苗棚及密集烤房群進行管護。

③煙草局（公司）要督促生產廠家及時開展售后服務，提供相關配件。

二是建立項目檔案

①購進補貼的煙草農機，其主機和配件上都要有銘牌標識，銘牌標識上要印制統(tǒng)一的編碼；補貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設立標識牌。

②省、市、縣三級煙草部門要加強檔案管理，縣局（分公司）要做到一機、一棚、一烤房一檔。檔案中要含有煙農申請書、補貼合同和其他相關文件。

三是檢查驗收

縣局（分公司）每年組織一次驗收，市局（公司）組織一次復查，省局（公司）進行抽查后報請國家局驗收。

四、工商聯(lián)動 共謀發(fā)展

隨著工商合作的不斷深入，不同卷煙工業(yè)在煙區(qū)所建廠辦基地對原料風格特色需求的差異性不斷顯現(xiàn)，而目前煙葉風格特色單一性制約了廠辦基地建設的開展。國家局提出的基地單元建設是對現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和廠辦基地的一個很好的整合，既能夠繼續(xù)推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對原料不同風格特色的需求，使煙葉生產得到更好的鞏固和發(fā)展。

（1）以特色定位，配套技術措施。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地煙葉特色需求進行具體定位，明確風格要求，同時針對風格特色要求與縣分公司合作共同制定技術體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產煙葉滿足特色質量要求。

（2）建立煙葉質量評價體系，不斷優(yōu)化技術措施。基地實施開始，由工業(yè)企業(yè)負責組建基地煙葉質量評價體系，每年對部分所產煙葉樣品進行全面綜合檢測，并根據(jù)檢測結果，發(fā)現(xiàn)問題，針對基地內技術方案進行技術改革、更新，不斷完善基地煙葉配套技術，優(yōu)化煙葉特色品質。

（3）建立緊密的供求關系?；亟ㄔO初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購銷合同，確?；貎人a的煙葉全等級由工業(yè)企業(yè)收購，確?；責熑~生產的穩(wěn)定和可持續(xù)性。

（4）提供必要的技術支撐和技改經費?；亟ㄔO初，由工業(yè)企業(yè)委派技術人員，針對基地煙葉特色品質需求，就相關技術對基地內煙技員及部分煙農進行系統(tǒng)培訓，為達到各生產技術環(huán)節(jié)的持續(xù)改進和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗經費作為生產技術優(yōu)化的手段。

（5）共同完善基地煙葉生產條件?；氐木C合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎設施，離不開先進實用的煙用機械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門，共同完成基地內基礎設施建設，協(xié)助引進基地內適用的先進煙用機械，優(yōu)化基地煙葉生產條件。