第一篇：關(guān)于山西陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于山西陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

陽(yáng)泉市是全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地之—，地處山西省東部、太行山中段西側(cè)，位于山西省會(huì)太原和河北省會(huì)石家莊之間，南與大寨相鄰，北與佛教圣地五臺(tái)山相接。陽(yáng)泉地理位臵優(yōu)越，石太電氣化鐵路由東至西穿過(guò)市區(qū)，陽(yáng)涉鐵路、陽(yáng)盂鐵路呈南北走向經(jīng)過(guò)市區(qū)，建設(shè)中的神黃鐵路也途經(jīng)本市，成為連接京、津、唐、豫、冀、晉的鐵路樞紐；307國(guó)道、207國(guó)道及太舊高速公路在市區(qū)交叉，文通十分便利。全市總面積4452平方公里，總?cè)丝?23人。

陽(yáng)泉具有豐富的煤炭資源，井田含煤面積1051平方公里，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量104億噸，其中地方煤礦井田面積約340平方公里。至2000年底，全市地方煤礦煤炭?jī)?chǔ)量共計(jì)36.94億噸，其中保有儲(chǔ)量24．64億噸，備用儲(chǔ)量12.3億噸，主要開(kāi)采3#、6#、8#、9#、12#、15#煤層，主要煤種為無(wú)煙煤、貧煤，極少部分貧瘦煤。主要產(chǎn)品無(wú)煙煤屬低灰、低硫、低揮發(fā)份、高發(fā)熱量、高含碳量的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，在全國(guó)享有很高的信譽(yù)；貧煤屬特低硫煤，煤層含硫只有0.5％左右，極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

陽(yáng)泉煤炭開(kāi)發(fā)歷史悠久，建國(guó)后經(jīng)過(guò)四十多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，尤其在黨的十一屆三中全會(huì)后，地方煤炭工業(yè)有了較快發(fā)展，到八十年代末全市地方煤礦個(gè)數(shù)307個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，年煤炭出省外銷量1000萬(wàn)噸，主要銷往山東、河北、江蘇、浙江等十—個(gè)省市，有力支援了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全市地方煤礦有了從事設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理營(yíng)銷、煤礦安全培訓(xùn)、救護(hù)等較齊全的職工隊(duì)伍和相適應(yīng)的施政服務(wù)體系，全市地方煤礦的安全生產(chǎn)秩序有了根本性的好轉(zhuǎn)，煤炭生產(chǎn)—直平緩穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)政策，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全整改，收到很大成效。至2002年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓驗(yàn)收換領(lǐng)“四證”后，全市共有地方煤礦194礦

287坑，生產(chǎn)能力1700萬(wàn)噸。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦1礦1坑，市營(yíng)礦5礦5坑，縣營(yíng)礦7礦14坑，二輕礦11礦18坑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦164礦242坑，基建礦6礦7坑。

我市煤炭行業(yè)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但由于我市煤礦開(kāi)采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。因此通過(guò)分析我市煤礦近幾年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出以下建議。

一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、從事故類別分析：頂板事故突出，瓦斯事故多次發(fā)生，說(shuō)明全市煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析：事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我市煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析：頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全市煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析：多是在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)情況下致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。

5、從事故發(fā)生的年度分析：多在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候最容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

二、對(duì)策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全市各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理，對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤市人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常

安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我市煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)

瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。

綜上所述，我市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成，才能保證我市煤炭事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，才能向成為“中國(guó)的魯爾”區(qū)這一目標(biāo)邁進(jìn)。

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院09級(jí)本二班: 張茜聯(lián)系方式：***2010年8月10日

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)報(bào)告

煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題是一個(gè)煤礦生存發(fā)展的重中之重，員工應(yīng)嚴(yán)格按照煤礦的要求,緊緊圍繞本礦安全生產(chǎn)實(shí)際抓安全工作，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持深入一線，準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)一線的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的安全問(wèn)題。

一、加強(qiáng)組織，明確思路，進(jìn)一步完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是改善安全生產(chǎn)條件、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。增強(qiáng)各級(jí)干部深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要意義，堅(jiān)定不移地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓思路、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格考核安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，將創(chuàng)建精品工程作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)、共同提升的氛圍，在原有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好文明衛(wèi)生、工程質(zhì)量及設(shè)備完好等方面工作。從形式到內(nèi)容，從環(huán)境到現(xiàn)場(chǎng)，從文化到行動(dòng)，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，始終如一地把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫徹到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。有效推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體提高，真正實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)掛鉤和專業(yè)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，齊抓共管。進(jìn)一步完善了礦領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，職能部門監(jiān)管，基層隊(duì)組具體實(shí)施，全面覆蓋的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)和完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作“礦、區(qū)隊(duì)、班組”三級(jí)責(zé)任制體系。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一考評(píng)，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全員、全方位、全過(guò)程實(shí)施。

二、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。

統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有序地開(kāi)展。根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展情況，每月初由各專業(yè)組以書(shū)面形式匯報(bào)上月工作總結(jié)及下月工作計(jì)劃和重點(diǎn)，由標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收小組組織每月一次進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并根據(jù)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)定與考核。

三、重點(diǎn)突出、持續(xù)改進(jìn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷鞏固和提高。

努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，圍繞達(dá)標(biāo)目標(biāo)，根據(jù)目前各專業(yè)達(dá)標(biāo)情況，本著“在保持中發(fā)展，在鞏固中提高”的原則，對(duì)照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，找出差距和不足，集中力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，從資金保證、責(zé)任人、措施、時(shí)間多方面予以落實(shí)，促進(jìn)總體推進(jìn)，保證各專業(yè)完成礦下達(dá)的規(guī)劃目標(biāo)。

抓好“一通三防”管理工作。進(jìn)一步抓好“一通三防”管理工作，嚴(yán)防瓦斯事故的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠強(qiáng)化通風(fēng)設(shè)施的管理，確保通風(fēng)設(shè)施的完好，強(qiáng)化雙風(fēng)機(jī)雙電源及自動(dòng)切換裝置的管理，杜絕無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)和瓦斯積聚和瓦斯超限，規(guī)范供電接線管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字準(zhǔn)確、斷電可靠。保障通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行方面。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的瓦斯監(jiān)管與檢查力度，安排專職瓦檢員盯點(diǎn)、1盯面，綜合防塵方面，各掘進(jìn)工作面敷設(shè)了風(fēng)管水管路，安裝了凈化水幕及轉(zhuǎn)載點(diǎn)的灑水降塵設(shè)施，局部通風(fēng)方面，掘進(jìn)工作面開(kāi)口前局部通風(fēng)機(jī)的安設(shè)工作，實(shí)行了雙風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面，安設(shè)了局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒傳感器和回采、掘進(jìn)工作面甲烷傳感器。基礎(chǔ)資料方面，完善了安全管理、通風(fēng)、機(jī)電設(shè)備統(tǒng)一牌板制作，對(duì)“一通三防”管理制度，重新進(jìn)行了完善修改，明確崗位責(zé)任制。制定了“礦井通風(fēng)管理制度”“巷道貫通管理制度”“綜合防塵管理制度”等“一通三防”多項(xiàng)管理制度，并能夠嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度貫徹執(zhí)行。

建立井下消防材料庫(kù)并配備了相應(yīng)數(shù)量的消防器材，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，定期對(duì)井

下防滅火設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)整改，及時(shí)更換。加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理，進(jìn)一步加強(qiáng)供配電安全管理，特別是對(duì)供電系統(tǒng)運(yùn)行狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、完善設(shè)備安全保護(hù)和安全防護(hù)裝置，加強(qiáng)井下電器設(shè)備防爆管理，對(duì)設(shè)備的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)落實(shí)到位，確保設(shè)備、設(shè)施的完好運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)設(shè)備點(diǎn)巡檢責(zé)任制，加強(qiáng)重要設(shè)備的維護(hù)，嚴(yán)格崗位安全操作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備零故障、零缺陷良好運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備性能測(cè)試、狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷工作，掌握設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。完成了主扇風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、主排水泵的性能測(cè)試，對(duì)水泵房水泵進(jìn)行了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了大型設(shè)備和系統(tǒng)經(jīng)常處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

切實(shí)加強(qiáng)地測(cè)防治水管理工作。提高水害防治意識(shí)，明確水害防治工作的職責(zé)，落實(shí)水

害防治安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)采空區(qū)、及廢棄礦井老空積水防治措施，建立完善的防、排水系統(tǒng)，各掘進(jìn)工作面切實(shí)堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的水害防治原則，認(rèn)真落實(shí)探放水的專項(xiàng)技術(shù)措施和探放水制度，完善防治水設(shè)施，配足排水設(shè)備，確保防排水暢通。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)安全管理。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)發(fā)23、33號(hào)文件精神，圍繞安全工作中心，突出煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全工作，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案。

㈠完善安全監(jiān)管組織和保障機(jī)制

1、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署，研究制定安全生產(chǎn)

工作計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)督檢查，并實(shí)施安全考核。

2、進(jìn)一步完善各級(jí)職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲保障措施，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，訂立安全責(zé)任狀，并進(jìn)一步建立安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行治理，并登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定時(shí)間、定措施、定資金的“四定”原則逐條進(jìn)行整改，確保每個(gè)查及的問(wèn)題和隱患落實(shí)整改到位。

㈡積極推行安全機(jī)制，管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步根據(jù)礦井安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)條件、管理水

平的變化，開(kāi)展煤礦測(cè)評(píng)分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全監(jiān)控水平。

㈢強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

1、按要求配足安全生產(chǎn)管理人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，確保

每班至少有一名礦級(jí)安全管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，并與工人同上同下。并堅(jiān)持做好隱患排查，每月由礦長(zhǎng)組織不少于一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題立即停產(chǎn)停工進(jìn)行整改。

2、堅(jiān)持班前會(huì)和交接班制度，將班前會(huì)和交接班制度落到實(shí)處，班前會(huì)有每班安全員召集當(dāng)班人員，將本班生產(chǎn)任務(wù)，要注意的安全事項(xiàng)、防范措施貫徹到每個(gè)職工，提高職工安全意識(shí)。

3、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制各種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙,用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。

㈣加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理，嚴(yán)格專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填繪一次，加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推行瓦斯治理工作，提高礦井抗災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)礦井水害防治工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和采空區(qū)及周邊老窯情況，積極推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，淘汰木支護(hù)，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。

㈤繼續(xù)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，查找

差距和不足，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制、考核制度，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

㈥強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，充分利用各種宣傳教育方式，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)

方針、政策及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，扎實(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，努力提高職工整體素質(zhì)。

㈦狠抓隱患排查治理,消除事故禍根。狠反“三違”行為適時(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打”、集中整治。

在“嚴(yán)打”期間給違章者以頂格處罰或加重處罰。為防止有些人投機(jī)取巧、避重就輕,把反“三違”重點(diǎn)放在反操作行為上的違章和反隱患排查整改上的違規(guī),對(duì)反“三違”指標(biāo)和內(nèi)容做出了明確規(guī)定,提高了反“三違”質(zhì)量。

五、工作打算：

1、做好本職工作，愛(ài)崗敬業(yè)，與班子成員團(tuán)結(jié)一致，集中精力抓好小井的安全管理工作。

2、認(rèn)真配合班子其他成員做好當(dāng)前的技改工作確保并井工程順利完成。

3、抓好采場(chǎng)接替，組織好安全生產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)任務(wù)完成。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化安全管理。落實(shí)安全責(zé)任。深入現(xiàn)場(chǎng)不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

5、繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理。

6、積極組織對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)工作，提高職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

7、繼續(xù)加大對(duì)隱患整改督查力度，杜絕“一通三防”頂板、機(jī)電、運(yùn)輸事故的發(fā)生。

第三篇：山西煤礦安全培訓(xùn)中心

山西煤礦安全培訓(xùn)中心

2013年5月13日4時(shí)40分左右，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井實(shí)施生產(chǎn)勘探施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成井下作業(yè)人員3人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失550萬(wàn)元。事故核實(shí)后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，對(duì)做好事故調(diào)查處理、核查瞞報(bào)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作等提出了明確要求。省安全監(jiān)管局及時(shí)派出工作組督辦并指導(dǎo)地方開(kāi)展事故調(diào)查工作。6月9日，通化市政府依法成立了由副秘書(shū)長(zhǎng)費(fèi)靜美為組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市公安局和集安市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的“5·13”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），邀請(qǐng)通化市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。聘請(qǐng)了有關(guān)專家成立專家組，協(xié)助事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和記錄、分析事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任、提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）發(fā)包單位概況。吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司（原集安市利源黃金有限責(zé)任公司），位于集安市鴨江路民橋南街31號(hào)，法定代表人崔玉果。企業(yè)性質(zhì)：股份制公司。注冊(cè)資本：玖佰萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：金礦地下開(kāi)采、選礦。該公司下轄金廠溝金礦和西岔金礦。其中西岔金礦開(kāi)采礦種：金礦；開(kāi)采方式：地下開(kāi)采；生產(chǎn)規(guī)模：3.30萬(wàn)噸/年；采礦證有效期至2017年7月；安全生產(chǎn)許可證有效期至2015年4月。

（二）承包單位概況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，位于山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路118號(hào)，法定代表人李智強(qiáng)。企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司。注冊(cè)資本：貳仟零壹拾萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：礦山工程、房屋建筑工程、裝飾裝修工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程的施工；建筑及裝飾材料、機(jī)械設(shè)備、鋁合金材料、鋼材銷售；礦山機(jī)械設(shè)備制造。礦山工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。建筑施工安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月，非煤礦礦產(chǎn)資源采掘施工單位安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月。

（三）工程立項(xiàng)備案情況。2011年3月，受集安市利源黃金有限責(zé)任公司委托，長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開(kāi)拓2號(hào)豎井項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號(hào)豎井工程方案設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》編制，2012年3月7日，集安市利源黃金有限責(zé)任公司向通化市黃金局提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，市黃金局研究同意后于3月16日上報(bào)吉林省黃金局，省黃金局于2012年3月29日作出《關(guān)于集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開(kāi)拓2號(hào)豎井項(xiàng)目準(zhǔn)予備案的通知》。2013年3月，受吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司委托，長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號(hào)豎井工程方案設(shè)計(jì)》編制。2013年5月14日，吉林省國(guó)土資源廳組織專家對(duì)吉林省地礦勘察設(shè)計(jì)研究院編制的《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案》進(jìn)行了審查并形成審查意見(jiàn)；5月27日，吉林省國(guó)土資源廳出具符合生產(chǎn)勘探有關(guān)規(guī)定同意予以備案的證明。2013年5月，受吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司委托，中鋼研科技集團(tuán)吉林工程技術(shù)有限公司完成《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案安全專篇》編制，未到屬地安監(jiān)部門備案。

（四）工程合同情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部以報(bào)價(jià)方式取得吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井掘砌工程承包權(quán)。工程合同價(jià)款為1040.00萬(wàn)元。2012年7月１日，由吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司副總經(jīng)理李興武與山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司委托代理人李治虎簽署《建設(shè)工程施工合同》、《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司副總經(jīng)理劉長(zhǎng)安與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人明晶簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

（五）工程施工及違法違規(guī)情況。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)勘探工程，應(yīng)在完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)核準(zhǔn)備案、勘探實(shí)施方案審核備案、勘探工程方案設(shè)計(jì)審查、勘探實(shí)施方案安全專篇評(píng)審及備案和辦理占用林地、土地以及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)審批手續(xù)后，才能開(kāi)始施工。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)包單位吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司在只辦理了項(xiàng)目可研、立項(xiàng)備案而未辦理其余相關(guān)手續(xù)、承包單位山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司未實(shí)際向其吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)人員和管理人員的情況下，采取邊施工邊辦理手續(xù)的方式，西岔金礦2號(hào)豎井工程于2012年8月開(kāi)始施工，違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條；《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條、四十四條；《吉林省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)條例》第十四條等相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生時(shí)，已形成深度約260米、直徑約4.2米的掘砌豎井。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目施工全部停止。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井工程，屬違法違規(guī)施工行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶險(xiǎn)救援情況。2013年5月13日4時(shí)40分，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井掘砌作業(yè)過(guò)程中，裝載毛石的吊桶提升至距井口120米處時(shí)，鋼絲繩發(fā)生斷裂，重載吊桶墜落穿過(guò)雙層吊盤(pán)（安全防護(hù)棚）落至井底，將在豎井底部作業(yè)面運(yùn)搬作業(yè)人員鄧尚清、王樹(shù)剛、李明海、張華成、劉德軍5名工人砸傷。項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人明晶接到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員鏟車司機(jī)林東陽(yáng)報(bào)告后，立即組織人員下井實(shí)施救援同時(shí)，向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長(zhǎng)安報(bào)告情況，劉長(zhǎng)安立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，共同開(kāi)展事故救援工作。受傷人員張華成、劉德軍、鄧尚清、李明海、王樹(shù)剛先后分三批從井下救出后，緊急送往醫(yī)院搶救。其中鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎安排將鄧尚清、李明海的尸體送通化市殯儀館；王樹(shù)剛在送往醫(yī)院搶救的途中，行至通化市東昌區(qū)金廠嶺時(shí)死亡，項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍電話通知運(yùn)送王樹(shù)剛的面包車司機(jī)盧國(guó)富，讓其將死者王樹(shù)剛的尸體送到梅河口市殯儀館。另外兩名傷者張華成、劉德軍在通化市中心醫(yī)院救治后，轉(zhuǎn)至磐石市博仁醫(yī)院繼續(xù)接受治療。

（二）善后處理情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部，在事故發(fā)生后，能積極開(kāi)展傷員救治、遇難礦工家屬安撫和賠償工作，遇難礦工善后事宜于5月17日全部處理完畢。2名傷者（骨折）經(jīng)醫(yī)院治療后，還在康復(fù)之中。

三、事故瞞報(bào)及核查情況

（一）瞞報(bào)事故過(guò)程。事故發(fā)生后，在井口附近作業(yè)的項(xiàng)目部鏟車司機(jī)林東陽(yáng)首先發(fā)現(xiàn)只有提升鋼絲繩上來(lái)了而沒(méi)有看見(jiàn)吊桶，意識(shí)到可能出事了，馬上向施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人明晶報(bào)告，明晶立即分別向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長(zhǎng)安、發(fā)包方工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王寶亭、項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎報(bào)告情況。劉長(zhǎng)安立即組織人員開(kāi)展救援的同時(shí)，打電話分別向發(fā)包方總經(jīng)理崔玉果、副總經(jīng)理李興武報(bào)告，崔玉果接報(bào)后，立即從集安市趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。崔玉果趕到現(xiàn)場(chǎng)后，受傷人員均已送走，半小時(shí)后崔玉果因公司原定有事去往長(zhǎng)春市。李治虎接到明晶事故報(bào)告后，立即通知在磐石市的項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍，讓其趕到梅河口市負(fù)責(zé)接應(yīng)傷者王樹(shù)剛，自己在通化市負(fù)責(zé)傷者鄧尚清、李明海救治，鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。由于火化尸體需要死亡證明，5月14日李治虎電話求助在長(zhǎng)春出差的崔玉果，崔玉果向集安市公安局謊稱事故已經(jīng)上報(bào)，請(qǐng)集安市公安局派人進(jìn)行尸檢，集安市公安局派法醫(yī)對(duì)死者鄧尚清、李明海進(jìn)行了尸檢并出具死亡鑒定，在和死者家屬私下協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議后，鄧尚清和李明海尸體分別于17日、16日在通化市殯儀館火化。5月13 日，死者王樹(shù)剛的尸體被張全軍安排送到梅河口市殯儀館存放，等待死者家屬協(xié)商賠償?shù)壬坪笫乱恕?月17日，張全軍通過(guò)私下向死者家屬賠償和磐石勁龍礦山工程有限公司出具的王樹(shù)剛工傷死亡證明方式，在梅河口市殯儀館將王樹(shù)剛尸體火化。為逃避事故查處，承包單位項(xiàng)目部工作人員向建設(shè)單位有關(guān)人員報(bào)告事故情況，而未按照雙方簽訂的《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定，履行事故報(bào)告義務(wù)，分別由李治虎在通化市、張全軍在梅河口市負(fù)責(zé)處理死者善后及尸體火化。發(fā)包單位在接到施工單位報(bào)告后，為縮小事故對(duì)企業(yè)的影響，崔玉果考慮到集安市有上訪事件特殊情況，怕給政府添亂，未按規(guī)定向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報(bào)告。且協(xié)助承包單位火化尸體，隱瞞了事故。承包單位及發(fā)包單位雖然隱瞞了事故，但對(duì)受傷人員積極施救，未貽誤事故搶救。

（二）事故核查情況。5月29日，集安市安全監(jiān)管局接到群眾反映后，及時(shí)向集安市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，集安市人民政府立即組織相關(guān)部門進(jìn)行情況核查，經(jīng)查情況屬實(shí)。6月7日，通化市安全監(jiān)管局接到集安市核查情況報(bào)告后及時(shí)上報(bào)省安全監(jiān)管局。6月9日，省安委會(huì)辦公室向通化市政府送達(dá)了《吉林省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》，責(zé)成通化市人民政府調(diào)查處理集安“5.13”事故。經(jīng)通化市人民政府“5.13”事故調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查，查證企業(yè)隱瞞事故屬實(shí)。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況。事故造成3人死亡，2人受傷，企業(yè)用工形式均為合同工。其中：死亡人員：鄧尚清，男，45歲，湖北省房縣軍店鄉(xiāng)茅坪村人；李明海，男，52歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；王樹(shù)剛，男，34歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)魚(yú)鰓村人。受傷人員：張華成，男，51歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；劉德軍，男，26歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況。事故直接經(jīng)濟(jì)損失550萬(wàn)元。其中：人員傷亡支出及財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用合計(jì)20萬(wàn)元；死者賠償費(fèi)用210萬(wàn)元；事故罰款320萬(wàn)元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因。事故調(diào)查組聘請(qǐng)的礦山機(jī)械專家組經(jīng)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備及斷裂的鋼絲繩和對(duì)鋼絲繩取樣檢測(cè)報(bào)告分析，結(jié)合詢問(wèn)相關(guān)人員，綜合分析認(rèn)定事故的直接原因?yàn)椋骸颁摻z繩斷裂部位是接近吊桶4至5米位置，該區(qū)段鋼絲繩提升作業(yè)中，受保護(hù)傘鋼管滑套磨損，致使該區(qū)段鋼絲繩安全系數(shù)下降，在刮碰吊桶外力增加作用下，發(fā)生斷裂”，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1、提升絞車鋼絲繩未按規(guī)定在使用前進(jìn)行檢測(cè)，在使用過(guò)程中未按規(guī)定進(jìn)行日常檢查和有效的保養(yǎng)及維護(hù)。

2、承包單位勞動(dòng)組織不合理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，未按規(guī)定委派有資質(zhì)的工程技術(shù)及相關(guān)管理人員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到落實(shí)。

3、承包單位未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4、發(fā)包單位相關(guān)職能部門缺乏對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的有效管理和監(jiān)督檢查。

5、發(fā)包單位在對(duì)項(xiàng)目施工合同和安全管理協(xié)議簽訂、施工組織設(shè)計(jì)審查、施工企業(yè)管理人員進(jìn)駐、施工人員資質(zhì)等審查把關(guān)方面，存在嚴(yán)重違規(guī)行為和明顯管理缺陷。

6、發(fā)包單位在項(xiàng)目備案、審批等相關(guān)手續(xù)不健全的情況下違法違規(guī)開(kāi)工，造成監(jiān)管缺失。

（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5.13”起重傷害事故，是一起企業(yè)瞞報(bào)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及事故單位的處理建議

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議：

1、明晶，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和安全管理工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對(duì)于施工設(shè)備未按有關(guān)規(guī)定做好維修和保養(yǎng)工作，設(shè)備檢修、維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)且?guī)Р∵\(yùn)行導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書(shū)，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、張全軍，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，在施工方未向項(xiàng)目部派駐工程技術(shù)人員和管理人員情況下，組織人員從事施工作業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理及危險(xiǎn)性較大設(shè)備，缺乏有效的安全檢查和保養(yǎng)維護(hù)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并參與瞞報(bào)事故，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、李治虎，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部副經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)該施工項(xiàng)目全面工作，在未編制施工組織設(shè)計(jì)情況下盲目組織施工作業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書(shū)，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4、楊福平，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部提升絞車操作工。使用不安全設(shè)備，對(duì)設(shè)備使用中存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書(shū)。

5、張功宴，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，未實(shí)際履行項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由所在地建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條依法吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

6、張錫耀，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目工作，未按照規(guī)定向吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)和管理人員，導(dǎo)致公司對(duì)該工程缺乏有效監(jiān)督管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對(duì)張錫耀處上一年年收入40%的罰款。

7、李智強(qiáng)，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全管理不到位，對(duì)承包工程安全生產(chǎn)工作缺乏督促、檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對(duì)李智強(qiáng)處上一年年收入40%的罰款。

8、崔玉果，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司總經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目違規(guī)施工，不按規(guī)定向?qū)俚卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，并協(xié)助承包單位辦理尸檢手續(xù)和死亡證明，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十條規(guī)定，建議對(duì)崔玉果處上一年年收入100%的罰款，并由公安機(jī)關(guān)依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定處十五日以下拘留。

9、劉長(zhǎng)安，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，代表發(fā)包單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)劉長(zhǎng)安處上一年年收入100%的罰款。

10、李興武，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司副總經(jīng)理，在簽訂項(xiàng)目施工合同時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工合同管理缺乏有效監(jiān)督，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)李興武處上一年年收入100%的罰款。

11、王寶亭，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)，是發(fā)包單位該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，參與考察項(xiàng)目施工單位工作，對(duì)該工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作缺乏有效督促、檢查，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)王寶亭處上一年年收入100%的罰款。

12、王志成，吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司安全部工作人員，代表建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督管理，工作中缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照企業(yè)獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

13、孫偉，中共黨員，花甸鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員，未認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過(guò)處分。

14、王福鵬，中共黨員，花甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)分管部門及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

15、劉平喜，中共黨員，集安市經(jīng)濟(jì)局企業(yè)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)局管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，作為吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司主管部門監(jiān)管人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過(guò)處分。

16、龍?jiān)鳎泄颤h員，集安市經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)科及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

17、邱偉，中共黨員，集安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山安全監(jiān)管科科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

18、王曉光，中共黨員，集安市國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作，在查處該項(xiàng)目違規(guī)用地行為案件中，履行監(jiān)察職責(zé)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過(guò)處分。

19、孫起煒，中共黨員，集安市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，在分管執(zhí)法監(jiān)察工作期間，對(duì)監(jiān)察大隊(duì)和相關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督查指導(dǎo)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。建議集安市政府對(duì)分管安全生產(chǎn)副市長(zhǎng)、花甸鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)局、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局等單位主要負(fù)責(zé)人，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（二）對(duì)責(zé)任單位處理建議：

1、山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效管理，危險(xiǎn)性較大設(shè)備日常檢查、維護(hù)等安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十九條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對(duì)山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以50萬(wàn)元的罰款；對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對(duì)山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以100萬(wàn)元的罰款；合計(jì)罰款150萬(wàn)元。

2、吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司，項(xiàng)目存在違法違規(guī)施工行為，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工方缺乏有效監(jiān)督管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對(duì)吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司處以50萬(wàn)元罰款；對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對(duì)吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司處以120萬(wàn)元的罰款；合計(jì)罰款170萬(wàn)元。

（三）對(duì)項(xiàng)目工程違法違規(guī)施工處理建議： 針對(duì)吉林省萬(wàn)國(guó)黃金股份有限公司西岔分礦2號(hào)豎井工程違法違規(guī)施工行為，建議通化市司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門及人員，進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、事故防范措施建議

（一）要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到項(xiàng)目部、班組和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位。

（二）企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備的維護(hù)與管理，要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安、拆、檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，地下礦山運(yùn)輸要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備監(jiān)督檢查，要規(guī)范檢查制度和內(nèi)容，建立健全設(shè)備維修、保養(yǎng)相關(guān)記錄和檔案。

（三）企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除治理重大隱患。

（四）政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化勘探項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，要認(rèn)真履行職責(zé)、依法依規(guī)行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。同時(shí)，要加大“打非治違”工作力度，全面排查、解決企業(yè)外包工程安全監(jiān)管的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處未批先建，無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及非法轉(zhuǎn)包分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，采取有力措施，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第四篇：山西煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)管理辦法(修訂)

附件：

山西煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)管理辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，提高檢測(cè)檢驗(yàn)工作質(zhì)量,建立規(guī)范、公正、有序的檢測(cè)檢驗(yàn)工作秩序，促進(jìn)煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作規(guī)范化、程序化、法制化，確保我省煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐,依據(jù)?安全生產(chǎn)法?、?煤礦安全監(jiān)察條例?、?安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定?(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第12號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督管理，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表等檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，以及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理及監(jiān)察等。

第三條 煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。

第四條 安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)。甲級(jí)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下 簡(jiǎn)稱國(guó)家安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)；山西省行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定由山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

第五條 山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)政策、規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)全省煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制總量，逐步實(shí)現(xiàn)合理布局，建立全省煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作體系。

第六條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局公布(或者山西煤礦安全監(jiān)察局報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案公布)的煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝?煤礦安全規(guī)程?和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成本單位檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

第七條 各煤礦安全監(jiān)察分局（站）負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表的使用和檢測(cè)檢驗(yàn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)的，依法進(jìn)行處罰。

第八條 在山西省境內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的甲級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須于事前在山西煤礦安全監(jiān)察局登記，遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，方可在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，登記有效期為一年。

第二章 乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的條件和程序

第九條 申請(qǐng)乙級(jí)煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

（二）具備與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所、檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件,其中檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備及設(shè)施原值不低于150萬(wàn)元人民幣。

（三）具有與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，人數(shù)不得少于在編人員總數(shù)的60％，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱人員和注冊(cè)安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30％和10％。

（四）檢測(cè)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測(cè)檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得資格證書(shū)后，方可從事檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

（五）檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作經(jīng)歷。

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與在冊(cè)檢測(cè)檢驗(yàn)人員建立法定的勞動(dòng)關(guān)系，并為其辦理“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷”等社會(huì)保障手續(xù)。

（六）有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系，并已有效運(yùn)行3個(gè)月以上。

（七）有正常開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障，注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元人民幣。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)提交如下資料：

（一）按規(guī)定格式填報(bào)的申請(qǐng)書(shū)。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）管理體系文件（質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等）。

（四）資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)的其他資料。第十一條 申辦程序：

（一）新申請(qǐng)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年4月份；新增項(xiàng)目申請(qǐng)的受理時(shí)間為每年8月份。

（二）申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)向山西煤礦安全監(jiān)察局提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的申請(qǐng)資料一式三份及電子版。

（三）山西煤礦安全監(jiān)察局接到申請(qǐng)資料后，對(duì)申請(qǐng)單位資格及資料經(jīng)初步審查符合要求后，委托國(guó)家安全監(jiān)管總局指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成對(duì)申報(bào)資料技術(shù)符合性審查，審查結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

（四）自申請(qǐng)材料審查合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委派技術(shù)專家,對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審，并提交資質(zhì)評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

（五）山西煤礦安全監(jiān)察局接到資質(zhì)評(píng)審報(bào)告后，在15個(gè)工 作日內(nèi)，根據(jù)本省檢測(cè)檢驗(yàn)工作及資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，確定各檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目和范圍，完成對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，并報(bào)局黨組審批。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期滿無(wú)異議的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)（由證書(shū)和附件組成）；不予認(rèn)定的，書(shū)面通知申請(qǐng) 機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明理由。

第十二條

檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年，資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個(gè)月前提出換證申請(qǐng)。換證審批程序按照本辦法第十一條和國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要新增加項(xiàng)目，要向山西煤礦安全監(jiān)察局提出增項(xiàng)申請(qǐng)，省局根據(jù)全省的實(shí)際情況，決定是否同意增項(xiàng)。增項(xiàng)審批程序，依照本辦法第十一條規(guī)定辦理。增項(xiàng)評(píng)審可于定期監(jiān)督評(píng)審合并進(jìn)行。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字領(lǐng)域發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申請(qǐng)，辦理變更確認(rèn)手續(xù)。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)名稱、工作場(chǎng)所地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局辦理變更備案手續(xù)。

第三章 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

第十三條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，在其資質(zhì)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作，做到科學(xué)、公正、誠(chéng)信，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并對(duì)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十四條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)，不得 將所承擔(dān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十五條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立重大事故隱患報(bào)告制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被檢安全產(chǎn)品存在重大事故隱患，應(yīng)立即告知被檢單位，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。

第十六條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，不得拒絕煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)察。

第四章 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收前，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本辦法第五條規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸浖跋嚓P(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)。

第十八條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第五條規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸浿械脑谟冒踩O(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全條件等應(yīng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)帳及技術(shù)檔案，按時(shí)申請(qǐng)定期檢測(cè)檢驗(yàn)；超過(guò)檢驗(yàn)周期和檢驗(yàn)不合格的必須停止使用。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的在用安全產(chǎn)品，要在限期內(nèi)完成整改，及時(shí)申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可正常使用。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢或委托未取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告,不能代替有資質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定 期檢測(cè)檢驗(yàn)。

第十九條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在委托檢驗(yàn)任務(wù)之前，要查看檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的資質(zhì)證書(shū)及批準(zhǔn)檢測(cè)檢驗(yàn)范圍；要指派熟悉此項(xiàng)工作的工程技術(shù)人員配合檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料和檢測(cè)檢驗(yàn)條件；要監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要保障現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)人員的安全。

第二十條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，有權(quán)要求檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申訴。

第五章 檢測(cè)檢驗(yàn)工作

第二十一條 安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)包括在用安全設(shè)施、設(shè)備和儀器儀表安全性能的檢測(cè)檢驗(yàn)、維修檢測(cè)檢驗(yàn)、事故調(diào)查物證分析檢驗(yàn)、申訴檢測(cè)檢驗(yàn)以及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全條件的檢測(cè)檢驗(yàn)等。

煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全條件鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)是指對(duì)煤礦生 產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境危險(xiǎn)、危害要素等方面的鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)。

第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所定期檢測(cè)檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十三條 在用安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)：

（一）新安裝、經(jīng)過(guò)大修及改造的；

（二）嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)過(guò)修復(fù)的；

（三）煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患申請(qǐng)檢驗(yàn)的；

（四）閑置時(shí)間超過(guò)一年的；

（五）經(jīng)受了可能影響設(shè)施、設(shè)備構(gòu)件強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和電氣性能等安全技術(shù)性能的事故和自然災(zāi)害的；

（六）新建礦井所批采煤層、生產(chǎn)礦井新開(kāi)采煤層及每延深一個(gè)新水平,應(yīng)進(jìn)行1次煤塵爆炸性及煤的自燃傾向性鑒定工作；

（七）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的。

第二十四條 山西煤礦安全監(jiān)察局定期公布煤礦在用安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸?，制定重點(diǎn)、專項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃。

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公布的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝⒂?jì)劃及相關(guān)規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并完成山西煤礦安全監(jiān)察局委托的檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)。

第二十五條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照?關(guān)于印發(fā)?山西煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告格式?的通知?(晉煤監(jiān)技裝字?2008?571號(hào))和?關(guān)于印發(fā)山西煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印制?安全檢驗(yàn)合格證?規(guī)定的通知?（晉煤監(jiān)技裝字?2009?85 號(hào)）要求，使用統(tǒng)一的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告格式和?安全檢驗(yàn)合格證?標(biāo)識(shí)。

檢驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被檢單位出具檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告一式六份。

檢驗(yàn)合格的設(shè)備配發(fā)?安全檢驗(yàn)合格證?。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將?安全檢驗(yàn)合格證?及時(shí)粘貼在設(shè)備、儀器儀表上或懸掛在設(shè)備操作室方便檢視的位置，作為各級(jí)行政部門監(jiān)督監(jiān)察在用設(shè)備安全運(yùn)行的標(biāo)識(shí)。

?安全檢驗(yàn)合格證?有效期與在用安全產(chǎn)品的檢驗(yàn)周期相同。

第六章 檢測(cè)檢驗(yàn)人員

第二十六條 檢測(cè)檢驗(yàn)人員在從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)之前，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)并取得上崗資格證書(shū)。

檢測(cè)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)時(shí)間：崗前培訓(xùn)不得少于36個(gè)學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)每年不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。

山西煤礦安全監(jiān)察局組織對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。檢測(cè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

第二十七條 檢測(cè)檢驗(yàn)人員只能在一個(gè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

第二十八條 檢測(cè)檢驗(yàn)人員在從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，要恪守職 業(yè)道德，不得泄露被檢單位的技術(shù)商業(yè)秘密，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則，按規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目和技術(shù)要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并確保檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第三十條 山西煤礦安全監(jiān)察局定期或不定期對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審或監(jiān)督檢查。

第三十一條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年1月10日前向山西煤礦安全監(jiān)察局提交上檢測(cè)檢驗(yàn)工作總結(jié)報(bào)告、工作業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表、出具不合格報(bào)告情況統(tǒng)計(jì)表和本工作計(jì)劃。

第三十二條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不良行為要進(jìn)行記錄，實(shí)行記分制。存在嚴(yán)重不良行為的，實(shí)行資質(zhì)管理“黑名單”制度，凡被列入資質(zhì)管理“黑名單”的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，要定期在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公布。

第三十三條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)單位注銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請(qǐng)換證或者未批準(zhǔn)換證的；

（二）機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）資質(zhì)依法撤消的；

（四）不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。

被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將資質(zhì)證書(shū)和相關(guān)印章交還山西煤礦安全監(jiān)察局，并不得繼續(xù)以檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三十四條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所做出的處理決定有權(quán)提出申訴。

第三十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定，有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書(shū)從事煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的，或者在資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證、暫停資質(zhì)期間仍繼續(xù)從事安全檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評(píng)審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并進(jìn)行整改；整改后仍不合格的，撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)，應(yīng)辦理變更確認(rèn)或者變更備案而未辦理的，責(zé)令改正；仍未改正，繼續(xù)從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的，責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。

第三十八條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)檢驗(yàn)人員偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違 法所得二倍以上到五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。第三十九條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、警告、暫停其三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)或者其他有關(guān)規(guī) 定開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作的；

（二）出具的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

（三）檢測(cè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；

（四）泄露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；

（五）利用檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)等影響誠(chéng)信和公正的；

（六）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

（七）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測(cè)檢驗(yàn)工作的，分包給沒(méi)有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（九）阻擾煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理或者拒絕復(fù)審的；

（十）不及時(shí)報(bào)告重大事故隱患的；

（十一）受所屬單位的干預(yù)，有失公正的；

第四十條 依照本辦法第三十六條規(guī)定被處罰的，以及被撤銷資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。

第四十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未對(duì)本辦法第五條規(guī)定的安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全條件進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（二）偽造虛假檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的；

（三）向檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供虛假樣品或信息的；

（四）拒絕或阻撓正常檢測(cè)檢驗(yàn)工作的；

（五）使用超過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)周期或檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的在用設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得強(qiáng)行要求煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作。凡在檢測(cè) 檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 檢測(cè)檢驗(yàn)收費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵循以下原則：

（一）在用安全設(shè)施、設(shè)備和儀器儀表檢測(cè)檢驗(yàn)、維修檢測(cè)檢驗(yàn)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用分別由使用單位、維修企業(yè)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在單位承擔(dān)；

（二）事故調(diào)查檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)生事故單位承擔(dān)；

（三）仲裁檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。

第四十四條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山西陽(yáng)泉清芳煤業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治措施

山西陽(yáng)泉清芳煤業(yè)公司

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)年和省、市、縣人民政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)的規(guī)定和要求，結(jié)合本公司實(shí)際，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。在公司各部室和各施工單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上，按照安全生產(chǎn)“分類整治、分層管理、分級(jí)監(jiān)控”的要求，建立“專職機(jī)構(gòu)查隱患、公司領(lǐng)導(dǎo)抓督察、施工單位抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，突出頂板管理、提升運(yùn)輸、“一通三防”、防治水、火工品管理、高空防墜等重點(diǎn)專業(yè)和區(qū)域，按照公司安全生產(chǎn)綜合防控體系，認(rèn)真排查治理礦井各類安全隱患，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。對(duì)存在重大安全隱患不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工整頓。通過(guò)整頓，具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)施工。對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)公司各部門安全監(jiān)管主體責(zé)任和各施工單位安全主體責(zé)任的落實(shí)；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度；取締列入國(guó)家及省、市明令禁止的生產(chǎn)裝臵，有效遏制各類事故，促進(jìn)礦井建設(shè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我礦2012年礦井安全建設(shè)奮斗目標(biāo)、構(gòu)建和諧企業(yè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂安全專項(xiàng)整治總體工作方案，對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署。公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：各副總工程師、各科（隊(duì)）負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安檢科。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主要負(fù)責(zé)跟蹤了解公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)公司專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

三、專項(xiàng)整治的范圍和分工

此次專項(xiàng)整治要做到全面覆蓋公司各施工單位，重點(diǎn)是提升運(yùn)輸、“一通三防”、防治水、頂板管理、設(shè)備防爆、爆炸材料的使用管理、設(shè)備安裝、土建高空作業(yè)等容易引發(fā)各類安全事故的領(lǐng)域。

各施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自指揮協(xié)調(diào)，組織分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)工作人員參加，組成專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定符合本單位實(shí)際情況、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，對(duì)本施工單位施工范圍內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

四、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

此次專項(xiàng)整治將由公司工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織有關(guān)各部、科（室、中心）負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各施工單位貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的情況和施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；對(duì)公司內(nèi)部和各施工單位的安全施工管理狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查，具體檢查內(nèi)容如下：

（一）是否按照本次專項(xiàng)整治的總體要求對(duì)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)行了周密的部署；是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊了有關(guān)工作人員，建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制；是否對(duì)本單位進(jìn)行了全面的排查摸底。

（二）是否按照規(guī)定制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)；對(duì)公司各級(jí)管理人員執(zhí)行下井帶班情況進(jìn)行檢查；是否建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理制度以及是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。

（三）是否認(rèn)真執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度，是否嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)；是否與從業(yè)人員依法簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)用工備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率是否達(dá)到“四個(gè)100%”。

（四）礦井生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行；是否存在重大事故隱患；對(duì)重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、監(jiān)管措施 “三落實(shí)”。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí)；是否建立了施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（六）是否具備完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量是否能夠滿足安全施工要求；是否嚴(yán)格執(zhí)行井下測(cè)風(fēng)、瓦斯檢測(cè)等制度；瓦斯監(jiān)測(cè)儀器、儀表、傳感器是否定期進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)，監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常等。

（七）是否認(rèn)真開(kāi)展礦井防塵管理和巷道作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵檢測(cè)工作，防塵設(shè)施是否全有效。

（八）是否按照“有掘必探、先探后掘”的探放水原則進(jìn)行礦井探放水的管理。

（九）掘進(jìn)工作面頂板管理是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定，確保工作面無(wú)空頂作業(yè)現(xiàn)象。

（十）井下機(jī)電設(shè)備是否完好，電氣設(shè)備是否存在失爆現(xiàn)象；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝臵和安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效等。

（十一）火工品使用和管理中是否存在購(gòu)買、使用非法火工品情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行火工品購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用等各項(xiàng)管理制度；井下是否存在超量貯存火工品，是否發(fā)生火工品被盜或丟失情況。

（十二）是否按照規(guī)定開(kāi)展“雨季三防”工作。

（十三）是否按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展礦井應(yīng)急救援工作；各施工單位是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；是否按照要求配臵應(yīng)急救援物資和設(shè)備。

五、專項(xiàng)整治的方式

此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作按照各單位全面自查自整、公司組織全面排查整治的方式進(jìn)行。

（一）各單位自查自整

各施工單位要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)內(nèi)容等要求，對(duì)本單位建設(shè)施工活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查，并分類采取自查自整措施。

1、各生產(chǎn)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作體系，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、要求開(kāi)展自查、自整工作。

2、認(rèn)真開(kāi)展涉及本單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整改工作。各安全生產(chǎn)科室要在“一通三防”、機(jī)電管理、頂板管理、防治水、提升運(yùn)輸、爆破材料使用等方面加強(qiáng)日常管理；要切實(shí)做好雨季、冬季三防工作、高空作業(yè)工程的臨邊洞口防護(hù)、高空作業(yè)人員防墜管理、人員密集場(chǎng)所防火、防盜、用電以及礦區(qū)車輛運(yùn)輸安全管理等，凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金，按時(shí)進(jìn)行整改。

（二）公司組織全面排查整治

在各單位自查自整的基礎(chǔ)上，公司組織有關(guān)人員對(duì)各施工作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、深入地排查，并采取相應(yīng)的整治措施。

1、對(duì)未經(jīng)公司有關(guān)部門批準(zhǔn)、無(wú)施工組織設(shè)計(jì)或施工作業(yè)規(guī)程、安全措施擅自組織施工的施工單位，要及時(shí)采取措施責(zé)令其停止作業(yè)。

2、對(duì)存在重大事故隱患的施工單位，要列入停工整頓名單，責(zé)令停工整頓。

3、對(duì)存在一般事故隱患的生產(chǎn)作業(yè)單位，要責(zé)令其限期整改。

4、對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)作業(yè)單位，要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。

5、相關(guān)職能科（室）要深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。要在認(rèn)真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確分工，通力配合，積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)整治工作。

6、堅(jiān)持執(zhí)行每周一安全質(zhì)量大檢查、適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查及不定期動(dòng)態(tài)安全抽查等多種形式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。

7、公司有關(guān)職能科室、部門要切實(shí)做好如下一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作：

（1）“一通三防”管理。一是要嚴(yán)格堅(jiān)持瓦斯治理規(guī)定，采取綜合措施，做好瓦斯管理工作，重點(diǎn)是回采工作面的頂板、瓦斯事故管理、煤巷掘進(jìn)的通風(fēng)瓦斯管理,瓦斯超限作業(yè)，掘進(jìn)工作面出現(xiàn)瓦斯報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、施工作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量不足，一律停止施工；二是加強(qiáng)煤塵治理力度，嚴(yán)格檢查井下各作業(yè)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)綜合防塵措施的情況。對(duì)防塵系統(tǒng)不完善、防塵措施不落實(shí)而從事施工活動(dòng)的，一律停止作業(yè)；三是檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量是否符合要求，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)。

（2）“雨季三防”。要建立完善的防雷系統(tǒng)、排水系統(tǒng)。雨季前對(duì)礦區(qū)所有的避雷設(shè)施必須檢驗(yàn)合格。暴雨天氣必須派人到礦井主、副、風(fēng)井進(jìn)行巡查，搶險(xiǎn)物資必須準(zhǔn)備充足到位，主、副、風(fēng)井井口防洪設(shè)施必須齊全。

（3）機(jī)電管理。入井設(shè)備取得煤安標(biāo)志，更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開(kāi)關(guān)和非阻燃電纜；井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝臵和安全防護(hù)設(shè)備齊全有效。礦井供電線路是否做到線桿狀況良好、拉線整齊有效、各變電所保護(hù)靈敏可靠。規(guī)范地面各生產(chǎn)作業(yè)單位用電管理，各種保護(hù)要齊全有效，防止漏電、觸電事故的發(fā)生。對(duì)于不符合要求的，按要求責(zé)令限期整改。

（4）頂板管理。嚴(yán)格檢查綜采工作面及各掘進(jìn)作業(yè)地點(diǎn)是否按規(guī)程措施規(guī)定管理頂板，掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)。特別是斷層破碎帶等特殊條件下的支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)是否合理可靠。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定要求的，按照規(guī)定要責(zé)令限期整改。

（5）提升運(yùn)輸。進(jìn)一步健全完善提升系統(tǒng)，完善安全保護(hù)設(shè)施和信號(hào)通訊裝臵；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的日常督查，特別是斜巷的運(yùn)輸安全管理，確保各種安全設(shè)施要靈敏可靠。

（6）全面檢查各生產(chǎn)作業(yè)單位應(yīng)急救援工作落實(shí)情況，配臵應(yīng)急救援物資和設(shè)備情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練以及災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及處理措施的制定情況等。

（7）完善并嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料貯存、運(yùn)輸、發(fā)放、領(lǐng)用和井下爆破作業(yè)制度；爆破作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度；嚴(yán)禁明火放炮。

（8）土建高空作業(yè)工程應(yīng)重點(diǎn)排查臨邊洞口防護(hù)管理，對(duì)在建工程的樓梯口、通道口、預(yù)留洞口、上料口必須采取有效措施安設(shè)圍欄與防護(hù)門網(wǎng)等；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理必須建立定期檢查制度，及時(shí)查找問(wèn)題隱患并整改處理。人員進(jìn)行高空施工作業(yè)期間，必須按照有關(guān)規(guī)定佩帶保險(xiǎn)帶以及安全防護(hù)用具。雨天施工必須加強(qiáng)防滑安全管理。同時(shí)要重點(diǎn)檢查交叉作業(yè)期間的施工安全措施落實(shí)情況。

六、專項(xiàng)整治的步驟

公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月，時(shí)間為從2月11日至3月10日)各生產(chǎn)作業(yè)單位要根據(jù)公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切合本單位實(shí)際情況的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊相關(guān)工作人員，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制，做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和宣傳等形式，使所有人員了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重要意義、具體措施、方法步驟和工作要求。

（二）生產(chǎn)作業(yè)單位自查自整和公司各部室排查摸底階段(2個(gè)月，時(shí)間為從3月11日至5月10日)所有生產(chǎn)作業(yè)單位都要認(rèn)真自查本單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和問(wèn)題，及時(shí)制訂整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改。各單位每周要將自查自整情況報(bào)告公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

在各生產(chǎn)單位在自查自整的基礎(chǔ)上，公司各職能科（室、中心）部門對(duì)全公司范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)每周進(jìn)行一次排查摸底，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行分類登記。

（三）集中專項(xiàng)整治階段(6個(gè)月，時(shí)間為從5月11日至11月10日)各施工單位要嚴(yán)格按照公司的要求，對(duì)公司全面排查出的問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，要落實(shí)資金、人力、時(shí)間，不折不扣的抓好問(wèn)題的落實(shí)整改。公司各職能科室部門要深入現(xiàn)場(chǎng)、深入基層，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)作業(yè)單位抓好問(wèn)題的落實(shí)整改。6月底公司組織各職能科室部門對(duì)各生產(chǎn)作業(yè)單位的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)未按要求整改的問(wèn)題，對(duì)施工責(zé)任單位進(jìn)行考核、責(zé)令限期整改，迎接上級(jí)部門的驗(yàn)收檢查。

（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(時(shí)間從11月11日至12月31日)為鞏固公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，確保取得實(shí)效，公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織各部室、各單位專項(xiàng)整治小組再次進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)是跟蹤抽查存在重大安全生產(chǎn)隱患施工單位問(wèn)題的整改和落實(shí)情況。同時(shí)，公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

專項(xiàng)整治結(jié)束后10日內(nèi)，公司專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)將全年專項(xiàng)整治情況按照上級(jí)要求認(rèn)真做好總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。

七、工作要求

（一）公司分管領(lǐng)導(dǎo)、科室部門分管負(fù)責(zé)人要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真抓好分管項(xiàng)目?jī)?nèi)容范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，保證抓出成效。

（二）公司有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和各單位要認(rèn)真按照專項(xiàng)整治的分段安排抓好各階段的專項(xiàng)整治工作，每周組織一次專項(xiàng)整治檢查，并認(rèn)真抓好問(wèn)題的落實(shí)整改。

（三）每個(gè)整治階段結(jié)束，各分管領(lǐng)導(dǎo)要安排有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將階段總結(jié)及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治辦公室。

（四）公司專項(xiàng)整治活動(dòng)組在每個(gè)專項(xiàng)整治階段結(jié)束時(shí)要組織召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，總結(jié)上個(gè)整治階段的工作，對(duì)下一階段整治工作做出安排和要求。

（五）全年專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，公司領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié)，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展較差或效果不好的有關(guān)人員和施工單位進(jìn)行處罰和批評(píng)，對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)中做出較大貢獻(xiàn)的有關(guān)人員和施工單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。