第一篇：王軍民在全省煤炭工作會(huì)議上的講話(摘要)11-01-25

省委常委、副省長(zhǎng)王軍民

在全省煤炭工作會(huì)議上的講話

（摘要）

2011年1月22日

王軍民對(duì)“十一五”以來(lái)我省煤炭工業(yè)和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。他說(shuō)，全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力，辛勤工作，各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)；政府監(jiān)管監(jiān)察水平明顯提高，省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系逐步完善，較好地履行了監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

在簡(jiǎn)要分析形勢(shì)后，王軍民說(shuō)，這次會(huì)議主要是煤礦安全工作會(huì)議，各級(jí)各部門(mén)和煤礦企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)我省煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感，年年抓、月月抓、日日抓、時(shí)時(shí)抓，常抓不懈。

就做好2011年煤礦安全工作，王軍民要求，全省煤炭系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)以人為本，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾安全健康作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)；要加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建資源利用率好、安全有保障、可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系；要繼續(xù)深入落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，在深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、深化隱患排查治理、深化科技進(jìn)步、深化預(yù)防為主上下功夫，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，不斷探索建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；隱患排查治理工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早排除，重點(diǎn)突出“一通三防”、防治水、沖擊地 1

壓三大專業(yè)防大事故，突出機(jī)電、運(yùn)輸、頂板專業(yè)努力減少零星事故；要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法，把干部帶班下井、安全準(zhǔn)入培訓(xùn)、防“三超”等作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)超層越界、破產(chǎn)改制、管理滑坡、回撤關(guān)閉、管理權(quán)上收的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等薄弱礦井重點(diǎn)防控，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

王軍民特別強(qiáng)調(diào)，煤礦井下發(fā)生死亡事故，無(wú)論何種原因，一律由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

第二篇：王軍民在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話

王軍民同志在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省九屆三次全委會(huì)及全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，以黨的十七大精神為指針，總結(jié)過(guò)去五年工作，部署明年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全省工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越作出更大貢獻(xiàn)。昨天下午，述禹同志傳達(dá)了全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，書(shū)紳同志總結(jié)了過(guò)去五年的經(jīng)貿(mào)工作，部署安排了明年工作，講得很全面，我完全同意。今天上午的典型發(fā)言也很好，對(duì)我們做好下一步工作很有借鑒意義。剛才，省政府與各市政府分別簽訂了2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和淘汰落后水泥產(chǎn)能責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)貿(mào)工作的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

五年來(lái),全省的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)部署，突出“三個(gè)亮點(diǎn)”，狠抓“三個(gè)一批”，全面完成了省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，這五年是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上了一個(gè)大臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)《山東省走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省發(fā)展綱要》，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸七大產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計(jì)到今年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到3.5萬(wàn)戶，是2002年的2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元，是2002年的2.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬(wàn)億元，是2002年的3.8倍；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.9萬(wàn)億元，是2002年的4.4倍；實(shí)現(xiàn)利稅5350億元、利潤(rùn)3290億元，分別是2002年的5倍和5.3倍；制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達(dá)到86%,比2002年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了一個(gè)大提高。認(rèn)真貫徹省委、省政府建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“雙百工程”，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。目前全省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)61家，比2002年增加37家，居全國(guó)首位，省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到365家，比2002年增加187家；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到3.7%以上，重點(diǎn)培育的“百戶”技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5%以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.2%，比2002年提高12個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)完成技改投資12800億元，是上個(gè)五年技改投入的3.1倍。中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別由2003年的28個(gè)和32件發(fā)展到目前的271個(gè)和128件。

三是流通現(xiàn)代化建設(shè)有了一個(gè)大發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型流通業(yè)態(tài)為突破口，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，不斷開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力構(gòu)筑大流通格局。預(yù)計(jì)今年工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%。機(jī)電產(chǎn)品出口有望完成260億美元，是2002年的5倍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8300億元，比去年增長(zhǎng)17%，是2002年的2倍。

四是節(jié)能減排出現(xiàn)了一個(gè)新突破。認(rèn)真實(shí)施《山東省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化責(zé)任體系，注重標(biāo)本兼治。2006年全省首次實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排雙下降，2007年上半年，全省萬(wàn)元GDP能耗1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.7%，比2006年降低2.38%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年降低5.94%。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展有了一個(gè)新增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列法規(guī)和政策，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到228萬(wàn)戶，注冊(cè)資金7100億元，分別是2002年的1.4和5倍。

六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上了一個(gè)新水平。建立了工業(yè)銷售、效益、兩金占用、虧損四個(gè)“百戶”重點(diǎn)企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產(chǎn)品情況供需情況月調(diào)度分析制度。2003年以來(lái)，面對(duì)“非典”疫情、禽流感、煤電油運(yùn)緊張等復(fù)雜局勢(shì)，積極協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，在全國(guó)大部分省市出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面下，確保山東不拉閘、不限電，為工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保障人民生活做出了貢獻(xiàn)。

七是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了一個(gè)新增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元的企業(yè)將達(dá)到55戶，比2002年增加43戶；營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到500戶，比2002年增加361戶。年銷售收入過(guò)5億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到270個(gè)。

這些成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水。省委、省政府對(duì)全省經(jīng)貿(mào)工作是非常滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向大家并通過(guò)大家向全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！

在充分肯定五年來(lái)經(jīng)貿(mào)工作成就的同時(shí)，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題。關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李建國(guó)書(shū)記、姜大明代省長(zhǎng)在省九屆三次全委會(huì)上已作了全面深入地分析，特別提出，要跳出山東看山東，指出，在南部方向，長(zhǎng)三角地區(qū)蘇、滬、浙一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；在北部方向，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀一體化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯態(tài)勢(shì)。這對(duì)地處兩地之間的山東是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。要求我們客觀辯證看形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。

從有利方面看：明年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，2008年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.8%；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通過(guò)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性將進(jìn)一步增強(qiáng)，12月5日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)11%；我省通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)精神，全省上下在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變上思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)?？梢哉f(shuō)，明年經(jīng)貿(mào)工作具備又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，我們一定要抓住機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定做好明年工作的信心。

從矛盾和挑戰(zhàn)方面看：首先，明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是“兩防”(防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防止明顯通貨膨脹)。國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，央行已再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這意味著資金緊張將是制約工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出因素。如何既要做到“兩防”，又要破除資金難題，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求，對(duì)我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

其次，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的任務(wù)也更加艱巨。中央強(qiáng)調(diào)有“?！庇小皦骸?。保的是農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和重大基礎(chǔ)設(shè)施等好項(xiàng)目，壓的是高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。由于歷史原因，我省工業(yè)明顯偏重，對(duì)能源資源的依賴性強(qiáng)，有的地方習(xí)慣于按照老路子研究發(fā)展，一提上項(xiàng)目就是電廠、煤礦、焦炭，思想轉(zhuǎn)彎子比較慢，項(xiàng)目替代也需要一個(gè)過(guò)程，因此，要完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，及時(shí)謀劃和實(shí)施一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，任務(wù)十分艱巨。

第三，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力進(jìn)一步加大。明年國(guó)際市場(chǎng)能源、糧食和原材料價(jià)格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，尤其是對(duì)依賴進(jìn)口原料的企業(yè)不容樂(lè)觀。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，煤電油運(yùn)供應(yīng)依然偏緊，生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格上漲壓力更加明顯。受此影響，工業(yè)行業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)面臨著較多增支減利因素，生產(chǎn)和效益指標(biāo)不確定性增加。要在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須付出更加艱苦的努力。

明年省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作總的要求，概括起來(lái)就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，做到“兩防”，實(shí)現(xiàn)又好又快。其中，穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，求是工作。李建國(guó)書(shū)記提出，穩(wěn)就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心。好字優(yōu)先，就是做到富民利民優(yōu)先，自主創(chuàng)新優(yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先，節(jié)能減排優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，改革發(fā)展優(yōu)先。六個(gè)優(yōu)先中起碼有三個(gè)要由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)帶頭或?yàn)橹鱽?lái)承擔(dān)。對(duì)此，我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。要把面臨的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，變壓力為動(dòng)力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做得更好。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級(jí)政府換屆后的開(kāi)局之年，做好明年的工作意義重大。明年經(jīng)貿(mào)工作總的要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省九屆三次全委會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹省委、省政府最近印發(fā)的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》（魯發(fā)[2007]25號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)[2007]24號(hào)）為總抓手，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)發(fā)展方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，努力促進(jìn)山東工業(yè)由大變強(qiáng)。

落實(shí)好這個(gè)總體要求，要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是黨的十七大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。同黨的十六大提出的新型工業(yè)化道路要求相比，我認(rèn)為有三個(gè)方面需要我們深刻領(lǐng)會(huì)和把握。一是把自主創(chuàng)新提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化并列，在信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化的基礎(chǔ)上，提出了大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展思路的新提升。三是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)三個(gè)入手，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新要求。即由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從我省情況看，還要推動(dòng)由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動(dòng)向大中小企業(yè)合力帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就是我們講的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)對(duì)于我省很有針對(duì)性。例如，擴(kuò)大消費(fèi)需求，開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，我們研究的就不夠，最近國(guó)家出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)就是一個(gè)重大舉措，我省是家電大省，也是一次難得的機(jī)遇；再例如，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，我們一定要處理好工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，這二者并不矛盾，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，山東與浙江相比，最大的差距之一是我們不夠重視服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)；還有，向提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，如何加大校企合作的力度，發(fā)揮山東人力資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)軟件編程等緊缺人員，都需要采取具體措施來(lái)推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)是新型工業(yè)化的具體實(shí)踐者，我們一定要結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用這一重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)工作，進(jìn)一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持一手抓支撐，一手抓引領(lǐng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

要按照黨的十七大的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，努力增強(qiáng)科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用。

“支撐”，重點(diǎn)是抓好技術(shù)改造，用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)改造符合控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)和 “雙防”的要求，可以把過(guò)多用于鋪新攤子、占用土地、重復(fù)建設(shè)的錢用來(lái)更新設(shè)備，搞技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)提高效益，在明年國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，控制投資規(guī)模的情況下，通過(guò)普遍地技改，來(lái)調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，每個(gè)企業(yè)都把功夫用在引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，更新裝備，引進(jìn)或培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳途徑。無(wú)疑應(yīng)該成為明年經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，就是說(shuō)，在宏觀調(diào)控面前，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”;也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過(guò)解放思想，發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高技改投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快。

一是明確技術(shù)改造的范圍。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進(jìn)行改造。全省金融、財(cái)政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“十一五”期間技術(shù)改造的投資提高到35%以上。二是明確技術(shù)改造的方向和重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，重點(diǎn)改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要注意避免一般化的規(guī)模擴(kuò)張。三是抓住國(guó)家外匯充裕和人民幣升值的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見(jiàn)，確?！笆晃濉蹦┲饕I(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68%，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30%。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設(shè)備，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭(zhēng)取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時(shí)，堅(jiān)持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。力爭(zhēng)到“十一五”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。

“引領(lǐng)”，重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長(zhǎng)極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號(hào)文件要求，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入。二是進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭(zhēng)明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國(guó)際洽談會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“十一五”末，培育出100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標(biāo)。明年國(guó)家發(fā)改委、科技部等都將在建設(shè)工程研究中心、企業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭(zhēng)取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者工程，更多從省外國(guó)外引進(jìn)高水平人才，加強(qiáng)校企合作，用學(xué)科鏈、專業(yè)鏈來(lái)支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅(jiān)持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明年是節(jié)能減排的關(guān)鍵年，要以落實(shí)省委24號(hào)文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決畏難發(fā)愁情緒和簡(jiǎn)單化思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

一是從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目和投資，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。要實(shí)行項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策實(shí)施力度。明年確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬(wàn)噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。

四是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)省千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，組織實(shí)施十大節(jié)能工程和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”，認(rèn)真抓好90個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，確保千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)比2005年節(jié)能1036萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好家庭節(jié)能設(shè)施推廣，把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到每個(gè)家庭。

五是落實(shí)節(jié)約能源法，進(jìn)一步完善節(jié)能保障機(jī)制。國(guó)家新節(jié)能法將于2008年4月1日實(shí)施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并修訂山東省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對(duì)節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家19個(gè)部門(mén)開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)的意見(jiàn)，組織開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持一手抓企業(yè)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，促其強(qiáng)筋健骨，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)為目標(biāo)，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個(gè)帶頭”。即帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做又好又快發(fā)展的表率。

促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，組織實(shí)施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的企業(yè)組織形式。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力特別是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結(jié)推廣臨沂等市的經(jīng)驗(yàn)做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)分散的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點(diǎn)培育和扶持140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（街區(qū)）。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享。三是抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據(jù)本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對(duì)性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。四是重視市場(chǎng)建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲(chǔ)存、流通市場(chǎng)，形成重要集散中心。同時(shí)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會(huì)等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和山東名牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山東著名商標(biāo)。對(duì)形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)集聚功能及輻射效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（五）堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)體系建設(shè)，一手抓市場(chǎng)開(kāi)拓，努力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，離不開(kāi)現(xiàn)代化的大流通。要按照十七大關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求特別是消費(fèi)需求的要求，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，逐步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”。切實(shí)組織好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。二是完善城市商業(yè)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務(wù)和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)功能建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴(kuò)大社會(huì)物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營(yíng)快速擴(kuò)張的支撐平臺(tái)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開(kāi)展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點(diǎn)，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場(chǎng)的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進(jìn)誠(chéng)信山東建設(shè)。

市場(chǎng)開(kāi)拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好三件事：一是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，搞好市場(chǎng)細(xì)分和營(yíng)銷策劃，有的放矢地開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，提高營(yíng)銷工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)的有效做法，大力開(kāi)拓省外市場(chǎng)。三是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)辟南亞、中東及非洲等新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到國(guó)外建立能源和原材料基地，建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銷地產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的能力。力爭(zhēng)明年機(jī)電產(chǎn)品出口300億美元，增長(zhǎng)20%以上。

(六)積極做好“三個(gè)保障”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)要求。

一是保障煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)和重要生活必需品供應(yīng)。各地要對(duì)明年本地區(qū)煤電油運(yùn)需求情況，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及早預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門(mén)落實(shí)運(yùn)力，保證煤炭供應(yīng)。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫(kù)存在16天用量以上，確保電力供應(yīng)全年不拉閘、不限電。針對(duì)當(dāng)前成品油供應(yīng)依然偏緊的問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應(yīng)計(jì)劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)市場(chǎng)，并積極爭(zhēng)取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應(yīng)。要進(jìn)一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織好生產(chǎn)運(yùn)輸，確保不斷檔，不脫銷，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早儲(chǔ)備，防患于未然。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)三個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。明年，市場(chǎng)信息服務(wù)體系監(jiān)測(cè)范圍覆蓋到所有地級(jí)市，監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，以提高信息收集和快速反應(yīng)能力，為做到“雙防”提供決策依據(jù)。

二是保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關(guān)注和改善民生的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨的十七大精神必須做好的重要工作。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，抓好電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)，繼續(xù)鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的成果，加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成規(guī)范，養(yǎng)成習(xí)慣。努力提高全省產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實(shí)讓人民群眾吃得安全、用得放心。

三是保障安全生產(chǎn)。要按照黨的十七大“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。當(dāng)前，要特別注意抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、海上運(yùn)輸、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全整治，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)及九屆二次、三次全委會(huì)精神，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論觀察思考問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。除了理論學(xué)習(xí)以外，還要研究學(xué)習(xí)法律。比如《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，自2008年1月1日正式實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%。這就要研究如何多發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)(稅率為15%)，多發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和有法人地位的子公司，多發(fā)展資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(按90%計(jì)入收入)。還有《勞動(dòng)合同法》等。還要學(xué)習(xí)科技知識(shí)和產(chǎn)業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保政策，熟悉和掌握分管的業(yè)務(wù)知識(shí)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和利用外資指導(dǎo)目錄已經(jīng)出臺(tái)，只有清楚哪些是國(guó)家鼓勵(lì)、市場(chǎng)需求的，才能指導(dǎo)企業(yè)抓好創(chuàng)新和發(fā)展。

二要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，做到“四破四立”，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、出好主意。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。要深入基層和企業(yè)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作開(kāi)展。督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)心困難職工群體生產(chǎn)生活，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。

三要保持廉潔。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作放在思想建設(shè)的突出位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講操守、重品行，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，防止權(quán)力商品化。

四要狠抓落實(shí)。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到行動(dòng)上。各級(jí)各部門(mén)要弘揚(yáng)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行，令行禁止，堅(jiān)持反對(duì)弄虛作假、急功近利、陽(yáng)奉陰違，集中精力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，努力推動(dòng)我省工業(yè)由大變強(qiáng)和又好又快發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，新年春節(jié)即將來(lái)到。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工、離退休老同志、職工家屬表示節(jié)日問(wèn)候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作順利，身體健康，全家幸福！

謝謝大家。

第三篇：在全縣煤炭工作會(huì)議上的講話

在全縣煤炭工作會(huì)議上的講話

同志們：

龍年春節(jié)剛過(guò)完，縣經(jīng)貿(mào)局立即組織召開(kāi)這次全縣煤炭工作會(huì)議，充分說(shuō)明做好煤炭工作的重要性。這次會(huì)議是縣政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2011年全縣煤炭工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的煤炭管理工作。剛才，縣行風(fēng)辦 對(duì)2011年的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)春節(jié)后煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提出了具體要求，并對(duì)全年的煤炭工作講了很好的意見(jiàn)，與各煤礦企業(yè)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)各煤炭企業(yè)在生產(chǎn)管理中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好煤炭工作的責(zé)任感、緊迫感

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各煤炭管理部門(mén)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，狠抓安全生產(chǎn)管理，煤炭生產(chǎn)工作取得了較好成效。一是安全管理得到加強(qiáng)，煤炭企業(yè)法定代表人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)及主要工種的安全責(zé)任全面落實(shí)，從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。二是生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。組織開(kāi)展了打擊非法開(kāi)采行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、嚴(yán)厲打擊，使一度猖獗的非法開(kāi)采行為得到了有效遏制。三是礦井技改擴(kuò)建工作深入推 1

進(jìn)，為推進(jìn)全縣煤炭標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，全縣煤炭生產(chǎn)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我縣煤炭工作取得的這些成績(jī)，從根本上說(shuō)是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是煤炭生產(chǎn)管理部門(mén)和煤炭生產(chǎn)從業(yè)人員辛勤努力的結(jié)果，也是全縣各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，對(duì)為我縣煤炭工作做出貢獻(xiàn)的所有同志表示衷心地感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣煤炭工作在安全生產(chǎn)、資源整合、技改擴(kuò)建、管理提升等方面，還存在諸多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)雖然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全縣煤炭生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差、技術(shù)設(shè)備落實(shí)、機(jī)械化程度低等先天不足和煤礦企業(yè)安全投入不夠、安全意識(shí)不強(qiáng)、綜合管理水平不高等因素影響，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，仍然是全縣煤炭工作的薄弱環(huán)節(jié)，按國(guó)家核定的百萬(wàn)噸死亡率計(jì)算，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大。二是非法開(kāi)采行為依然存在。受利益趨使，一些不法分子非法開(kāi)采、盜采行為屢禁不止，既造成了資源流失，也增加了安全隱患。三是資源利用率低。大部分煤礦投資規(guī)模和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力小，技術(shù)資金和人才缺乏，開(kāi)采深度和開(kāi)發(fā)力度不夠，石煤綜合利用、煤炭深加工轉(zhuǎn)化未形成產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭產(chǎn)品銷售的附加值還仍然偏低；四是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和水資源保護(hù)矛盾突出，環(huán)境承載能力面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)的投入成本相對(duì)增大；五是國(guó)家對(duì)煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管的門(mén)檻

越來(lái)越高，管理越來(lái)越規(guī)范，一些小煤礦難以達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

這些突出矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中予以妥善解決。我們既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，也要正視存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)搞好煤炭工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加嚴(yán)格的監(jiān)管，做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展2012年是新一屆政府推進(jìn)紫陽(yáng)跨越發(fā)展的重要一年，也是搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)煤炭安生管理的關(guān)鍵之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)康健發(fā)展，保證煤炭安全高效穩(wěn)定供應(yīng)，意義和責(zé)任重大。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三方面的工作：

（一）以鐵的手腕堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本要求，是企業(yè)給職工的最大福利。各有關(guān)部門(mén)和各煤炭企業(yè)，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切實(shí)抓緊抓好。一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。各煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局去年下發(fā)的《加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”的通知》和省政府出臺(tái)《煤礦安全生產(chǎn)十必須十禁止規(guī)定》等文件精神，始終把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，做到安全工作第一時(shí)間部署，安全問(wèn)題第一時(shí)間解決，安全投入不斷加大。要認(rèn)

真貫徹落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，按照煤炭主管部門(mén)的具體要求，建立健全安全管理機(jī)制，配齊安全管理和技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，正確處理安全與效益、安全與發(fā)展，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面加強(qiáng)煤礦安全工作，建設(shè)安全礦井。二要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。煤炭主管部門(mén)和煤礦企業(yè)所在的鎮(zhèn)，要依法嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，把安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，把該管的事管好，該做的事做實(shí)，堅(jiān)決避免煤礦無(wú)人去、無(wú)人查、無(wú)人監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。煤炭行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)煤礦企業(yè)的分布和特點(diǎn)，組織開(kāi)展有針對(duì)性的煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)加大對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)力度和監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制煤礦較大事故的發(fā)生，嚴(yán)格控制一般傷亡事故的發(fā)生，進(jìn)一步穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)良好勢(shì)頭。三要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究。今后，凡因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、問(wèn)題未整治、隱患未排除、非法開(kāi)采等原因?qū)е旅禾堪踩鹿拾l(fā)生的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和事故倒查。

（二）堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。煤炭非法開(kāi)采行為不僅造成資源流失，擾亂市場(chǎng)秩序，而且存在嚴(yán)重安全隱患，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，長(zhǎng)抓不懈。煤炭主管部門(mén)要以煤礦企業(yè)超層越界開(kāi)采，擅自承包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、私下轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、非法引資從事違法違規(guī)生產(chǎn)等行為重點(diǎn)，加大巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。煤礦企業(yè)在其采區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)布點(diǎn)開(kāi)采，一律按非法礦井查

處，并追究業(yè)主和監(jiān)管人員的責(zé)任。合法煤礦企業(yè)對(duì)其礦區(qū)不能認(rèn)真管護(hù)的，要追究企業(yè)主責(zé)任。工程建設(shè)單位或建設(shè)負(fù)責(zé)人在建設(shè)過(guò)程中擅自組織出煤而破壞生產(chǎn)礦井建設(shè)的屬違法行為，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步鞏固去年打擊非法開(kāi)采行為專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)、私挖濫采行為的重處重罰高壓態(tài)勢(shì)，全面規(guī)范全縣煤炭生產(chǎn)秩序。

（三）不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平。我縣煤炭礦點(diǎn)多、分布散，監(jiān)管難度大，縣經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)察力度，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)整合，督促企業(yè)加快礦井技改擴(kuò)建步伐，加快建設(shè)一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)能力較高、設(shè)施設(shè)備較新、管理規(guī)范有序的示范礦井，促進(jìn)全縣煤炭邁上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子。各煤炭企業(yè)要切實(shí)加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，加快設(shè)備更新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，不斷提高生產(chǎn)效率和安全系數(shù)；要堅(jiān)持照章生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，努力為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，努力形成煤炭工作齊抓共管合力 我縣煤炭資源豐富，但煤炭生產(chǎn)還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，資源利用率低、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，加強(qiáng)對(duì)煤炭工作尤其是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)作配合力度，保證政令暢通、執(zhí)行有力、落實(shí)高效，顯得龍為重要?？h經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立協(xié)作機(jī)制，在礦產(chǎn)資源管理、行業(yè)管理、煤

礦安全監(jiān)管監(jiān)察、火工器材管理、供電管理等方面分工把關(guān)，各司其職，搞好各自分內(nèi)的工作。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間的配合協(xié)作，尤其是在安全生產(chǎn)、打擊非法開(kāi)采等方面，要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，做到不折不扣，求實(shí)求效，努力推進(jìn)全縣煤炭工作邁上新臺(tái)階。

同志們，搞好我縣煤炭工作尤其是安全生產(chǎn)工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要以對(duì)國(guó)家資源、對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和進(jìn)取的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，為建設(shè)富裕、生態(tài)、秀美、和諧、幸福新，創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：在全縣煤炭工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天兩個(gè)會(huì)議連續(xù)召開(kāi)，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人上午第一次參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，下午緊接著召開(kāi)煤炭工作會(huì)議，這充分說(shuō)明了煤礦安全始終是全縣安全工作的重中之中，體現(xiàn)了縣委、縣政府高度重視、非常關(guān)注我們煤炭行業(yè)。前面，陸春同志總結(jié)回顧了去年全縣煤炭工作情況，具體部署安排了今年的工作任務(wù)，我完全贊同。會(huì)議對(duì)2005年全縣煤礦安

全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況進(jìn)行了通報(bào)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和工會(huì)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，煤炭局與全縣18家煤礦簽訂了2006煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。希望大家能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，堅(jiān)持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)安全與可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)的發(fā)展方向

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，煤炭工業(yè)既是資源性產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大，國(guó)家為此采取了一系列宏觀調(diào)控措施。去年國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究煤炭問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。省政府從省情出發(fā)，相應(yīng)制定了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。這兩份綱領(lǐng)性文件都進(jìn)一步明確了煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位，指明了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，提出了解決煤炭工業(yè)突出問(wèn)題的主要措施。其核心內(nèi)容，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。圍繞這一目標(biāo)，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)以安全為主的煤礦綜合治理，抓大抓強(qiáng)，棄劣并小，要關(guān)閉淘汰一大批資源枯竭、安全無(wú)保障、生產(chǎn)規(guī)模小、資源回采率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦首當(dāng)其沖。近兩三年來(lái)，我縣通過(guò)深化煤礦安全專項(xiàng)整治，保留了18家煤礦，煤礦安全生產(chǎn)條件顯著改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，縣委、縣政府給予了充分的肯定。但與此同時(shí)，我們也要看到，與全國(guó)、全省煤炭工業(yè)發(fā)展要求相比，我縣煤礦企業(yè)還存在不少問(wèn)題，還存較大的差距，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模小，沒(méi)有形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是安全條件不完善，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后；三是資源回采率低，沒(méi)有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；四是礦山環(huán)境治理滯后。因此，面對(duì)一浪高過(guò)一浪的產(chǎn)業(yè)政策，大家一定要保持清醒的頭腦，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的原則，通過(guò)加大投入、強(qiáng)化管理、聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等途徑，避免“一葉覆舟”的命運(yùn)，共同努力推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)健康向前發(fā)展。

二、要強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平

1、堅(jiān)持以人為本，層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把確保煤礦安全擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h煤炭主管部門(mén)要按照湘政發(fā)[2005]4號(hào)文件規(guī)定，全面履行地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。國(guó)土資源、安監(jiān)、工商、公安、電力等相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)作為第一責(zé)任部門(mén)，要負(fù)責(zé)牽頭抓好非法煤礦整治，嚴(yán)防非法煤礦反彈，同時(shí)按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好對(duì)煤礦硐探項(xiàng)目的安全監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好非法煤礦關(guān)閉工作，其中產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛牌監(jiān)管制，安監(jiān)站要按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定切實(shí)履行煤礦安全管理職責(zé)。各煤礦要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，煤礦負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要經(jīng)常深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好投入到位。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法?？h煤炭主管部門(mén)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、產(chǎn)煤村安全員要立足各自職權(quán)，齊抓共管，進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)查處各類安全隱患。要從我縣煤礦實(shí)際出發(fā)，突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理，杜絕瓦斯事故和透水事故。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，對(duì)無(wú)視政府安全監(jiān)管、存在有重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的煤礦，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該罰款的堅(jiān)決罰款，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。在安全問(wèn)題上，處罰再怎么嚴(yán)厲都不為過(guò)分。各煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)、瓦斯檢查“三對(duì)口”、“一炮三檢”、敲幫問(wèn)頂及探放水等規(guī)程要求，嚴(yán)禁空班漏檢。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要

及時(shí)按要求整改到位。對(duì)重大隱患要組織制定整改方案，嚴(yán)格按方案實(shí)施整改。當(dāng)前雨季來(lái)臨，各礦要制定好防洪保井保安措施，加強(qiáng)頂板檢查和管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3、認(rèn)真組織落實(shí)當(dāng)前煤礦關(guān)閉工作。根據(jù)省、市要求和縣政府決定，我縣第二批關(guān)閉礦井為花橋鎮(zhèn)求路坪、學(xué)堂灣兩個(gè)煤礦，縣政府已于3月10日下發(fā)了關(guān)閉文件，《懷化日?qǐng)?bào)》于3月11日進(jìn)行

了公告，前段工作還算比較平穩(wěn)、順利。按規(guī)定，對(duì)這兩個(gè)煤礦的關(guān)閉工作必須在3月31日前按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織落實(shí)到位，即炸毀井筒、填封井口、拆走設(shè)備、拆毀線路、遣散人員、恢復(fù)地表，對(duì)此縣煤炭局要負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門(mén)和花橋鎮(zhèn)政府參加，分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施完成。各煤礦要按照原來(lái)的會(huì)議議定，在月底前將補(bǔ)償資金籌措給付到位，做到善始善終，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、要優(yōu)化服務(wù)，為煤礦企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境

對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)業(yè)雖然不是支柱產(chǎn)業(yè)，但仍屬重要產(chǎn)業(yè)之列，它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，都是有目共睹的。以我縣目前的發(fā)展要求，煤炭產(chǎn)業(yè)只能鞏固，而不能放棄。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦正處在一個(gè)困難時(shí)期、陣痛時(shí)期，而且我縣煤礦企業(yè)外來(lái)投資者多，有許多的問(wèn)題和困難需要幫助排解。因此，各級(jí)各部門(mén)在加強(qiáng)安全監(jiān)管的同時(shí)，要摒棄“重收費(fèi)、輕服務(wù)”的觀念做法，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，想煤礦之所想，急煤礦之所急，解煤礦之所需，積極為煤礦企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。具體來(lái)說(shuō)，第一，要搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)煤礦合理開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采，提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益；第二，要加強(qiáng)辦證服務(wù)，規(guī)范辦證程序，縮短辦證時(shí)間，嚴(yán)禁索拿卡要；第三，要抓好火工品供應(yīng)和供電服務(wù)；第四，要按照維穩(wěn)工作和信訪工作責(zé)任制的要求，積極幫助調(diào)處矛盾糾紛，改善企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序；第五，不準(zhǔn)搞亂攤派、亂收費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事、苦事、難事，又是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的好事。大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真按照上級(jí)和縣委、縣政府的要求，同心同德，再接再厲，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣煤炭安全、生產(chǎn)工作邁上更高的臺(tái)階！

第五篇：王廣德在全國(guó)煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議上的講話摘要

適應(yīng)發(fā)展要求 確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

為構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)

-----在全國(guó)煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議上的講話

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 王廣德

（2011年4月26日）

各位代表：

今天我們?cè)谀暇┱匍_(kāi)2010年統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯審會(huì)議，核實(shí)各單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交流研究煤炭統(tǒng)計(jì)工作，這是全行業(yè)一年一度的大事。借此機(jī)會(huì)，我首先代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向到會(huì)的各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

今年4月16日-17日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了第三屆四次理事會(huì)議和第七次全國(guó)煤炭科學(xué)技術(shù)大會(huì)。國(guó)務(wù)院副總理張德江發(fā)來(lái)《賀信》，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)華建敏、全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎以及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并發(fā)表了重要講話，這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤炭工業(yè)的高度重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對(duì)全國(guó)550萬(wàn)煤炭行業(yè)干部職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，這次大會(huì)對(duì)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高煤炭工業(yè)科學(xué)化發(fā)展水平具有重要意義。

煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系需要進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，提供有力的統(tǒng)計(jì)支撐。我們這次召開(kāi)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議對(duì)于把握煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)要求，具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，我就煤炭工業(yè)目前形勢(shì)和與任務(wù)以及行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前煤炭工業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)

（一）總體把握中國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2010年煤炭在中國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別為77.2%和 70.3%。煤炭資源豐富，品種齊全，分布廣泛但不均衡。成煤時(shí)代長(zhǎng)，成煤期多，開(kāi)采地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜。中國(guó)煤炭資源賦存面積近60萬(wàn)平方公里,垂深2000米以淺煤炭資源總量為5.5679萬(wàn)億噸，絕大多數(shù)探明資源/儲(chǔ)量集中于華北、西北及西南地區(qū)，探明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億噸，占國(guó)內(nèi)化石能源儲(chǔ)量的94%。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代煤炭人的艱苦卓絕的努力，中國(guó)煤炭工業(yè)從落后的手工開(kāi)采方式，到建設(shè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的煤礦，有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。

“十一五”期間是中國(guó)煤炭工業(yè)史上發(fā)展最快的5年。這5年，國(guó)家煤炭政策法規(guī)體系不斷健全，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，行業(yè)發(fā)展環(huán)境改善，企業(yè)效益穩(wěn)步提高；煤炭投資規(guī)模擴(kuò)大，煤炭產(chǎn)能快速增長(zhǎng)；科技進(jìn)步速度加快，一大批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)取得成效；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高；企業(yè)主體地位不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)；礦區(qū)環(huán)境面貌改善，職工收入水平明顯提高，和諧礦區(qū)建設(shè)日新月異；總之，中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展站在了新的更高的歷史起點(diǎn)上。

1、煤炭供應(yīng)保障能力大幅度提高

中國(guó)煤炭產(chǎn)量由2005年的23.49億噸，增加到2010年的

32.4億噸，增加了8.91億噸，年均增長(zhǎng)1.78億噸。5年累計(jì)煤炭產(chǎn)量160.45億噸。中國(guó)煤炭年消費(fèi)量占世界總量的46.9%，原煤年產(chǎn)量占世界煤炭總產(chǎn)量的45%，多年位居世界第一。

2010年中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)的內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、貴州、山東、安徽、河北、新疆等9?。▍^(qū)）年煤炭生產(chǎn)量達(dá)到1億t以上，云南、黑龍江年煤炭生產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)噸以上，合計(jì)產(chǎn)量28.8億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的88.8%。

大型煤炭基地建設(shè)取得成就。2010年新開(kāi)工建設(shè)大中型現(xiàn)代化礦井規(guī)模2830萬(wàn)噸/年，15個(gè)大型煤礦項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，增加煤炭產(chǎn)能5880萬(wàn)噸/年，13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到28億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的87.5%。最突出的是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，2010年煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.33 億噸，居全國(guó)首位。2011年該市產(chǎn)煤將達(dá)到5億噸。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、陜西省榆林市和寧夏自治區(qū)寧東開(kāi)發(fā)區(qū)組成的能源“金三角”地區(qū)成為全國(guó)煤炭發(fā)展最快的地區(qū)。

鐵路煤炭運(yùn)力大幅度提高，2010年運(yùn)送煤炭20億噸，比2005年提高87%。大秦鐵路總長(zhǎng)1089公里，2010年煤炭運(yùn)輸量突破4億噸，世界上首次實(shí)現(xiàn)了2萬(wàn)噸重載組合列車運(yùn)行。神黃鐵路總長(zhǎng)815公里，2010年煤炭運(yùn)輸量達(dá)到1.6億噸。

2、煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)步

“十一五”期間，煤炭行業(yè)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作取得較大進(jìn)展，累計(jì)關(guān)閉小煤礦9234處，淘汰落后產(chǎn)能近5億t。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，其中，2010年煤炭產(chǎn)業(yè)集中度比上提高了三個(gè)百分點(diǎn)。

基本建立了以大型煤炭生產(chǎn)基地、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型現(xiàn)代化礦井為主體，以中小骨干礦為補(bǔ)充的生產(chǎn)格局，初步形成了以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、上下游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展機(jī)制。

目前中國(guó)已經(jīng)形成了神華集團(tuán)、中煤能源、山西焦煤、山西同煤和陜西煤化5家億噸級(jí)、10家5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，原煤產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的44%。全國(guó)3000萬(wàn)噸及以上煤炭企業(yè)集團(tuán)計(jì)20家，原煤產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的近50%。

3、煤炭科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新機(jī)制，一大批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)取得重大進(jìn)展，行業(yè)科技總體水平不斷提高。

大型礦井建設(shè)鉆井法、凍結(jié)法和注漿法鑿井技術(shù)與配套裝備取得突破；大型礦井綜合機(jī)械化、自動(dòng)化采煤成套技術(shù)與裝備的研制開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，年產(chǎn)600萬(wàn)噸綜采成套技術(shù)與裝備取得成功，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸工作面成套裝備井下工業(yè)化試驗(yàn)順利；煤礦瓦斯、水災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治技術(shù)與裝備研發(fā)取得新進(jìn)展；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重介、跳汰等選煤設(shè)備已基本滿足年生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸大型選煤廠的需要；具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破，煤礦矸石充填開(kāi)采、井下地?zé)岷偷V井水循環(huán)利用等礦區(qū)環(huán)境治理技術(shù)取得進(jìn)展。煤礦裝備質(zhì)量和國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高。科技對(duì)煤炭工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到39.9%。

目前，全國(guó)共建成359處安全高效煤礦，合計(jì)煤炭產(chǎn)量10.17億t，占全國(guó)總量的三分之一以上，其中：井工礦平均生產(chǎn)規(guī)模259.4萬(wàn)噸，綜合單產(chǎn)14.8萬(wàn)/噸（個(gè)?月），原煤工效15.0噸/工。

4、煤炭固定資產(chǎn)投資大幅增加

“十一五”煤炭采選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額12490億元人民幣，是“十五”煤炭采選業(yè)投資總額的5倍多，是新中國(guó)成立55年煤炭投資總和的2.8倍。全國(guó)有16個(gè)行業(yè)投資開(kāi)辦煤礦。

“十一五”期間，全國(guó)已取得采礦權(quán)的煤礦14423處，總產(chǎn)能超過(guò)36億t。

5、煤炭行業(yè)資源綜合利用和節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)突破

煤炭行業(yè)通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。大同塔山煤礦等11個(gè)礦區(qū)列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，形成了各具特色的礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，礦區(qū)資源綜合利用水平明顯提高。

2010年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%左右，比2005年提高16個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)煤矸石電廠裝機(jī)容量增加2600萬(wàn)千瓦，煤層氣（瓦斯）抽采產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抽采量達(dá)到88億m3，利用礦井水約38億m3。

6、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

“十一五”期間，國(guó)家投入資金150億元，地方政府投資41億元，帶動(dòng)企業(yè)投入535億元，均用于煤礦安全改造。在確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升的同時(shí)煤礦事故起數(shù)由2005年的3306起減少到2010年的1403起，下降57.6%；事故死亡人數(shù)由2005年的5938人減少到2010年的2433人，下降59%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2005年的2.811下降到2010年的0.749，下降73%。煤礦整頓關(guān)閉工作成效顯著，到2010年底全國(guó)保留小煤礦總數(shù)為9334處，小煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2005年的5.533下降到2010年的1.417；煤礦瓦斯治理工作成效顯著，2010年與2005 年相比瓦斯事故起數(shù)由414起減少到145起，死亡人數(shù)由2171人減少到623人，煤礦整體安全生產(chǎn)水平不斷提升。煤礦安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)給煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

7、和諧礦區(qū)建設(shè)取得顯著成效

規(guī)模以上煤炭企業(yè)安排就業(yè)510多萬(wàn)人，為2000多萬(wàn)職工家屬提供了生活保障。大型煤炭企業(yè)積極利用國(guó)家支持政策，加大礦區(qū)環(huán)境治理和棚戶區(qū)改造投入，一大批煤礦工人喜遷新居，礦區(qū)面貌發(fā)生了喜人變化。職工年平均工資由2005年的1.94萬(wàn)元提高到2010年的4.2萬(wàn)元。

8、煤炭工業(yè)國(guó)際化進(jìn)程明顯加快

通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域拓寬，開(kāi)放水平提高，一批大型煤炭企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，煤炭企業(yè)在國(guó)外投資辦礦和煤礦設(shè)備出口取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2008年中國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。2009年凈進(jìn)口煤炭1億噸。2010年中國(guó)進(jìn)口煤炭1.65億噸，出口煤炭1903萬(wàn)噸，凈進(jìn)口1.46億噸，其中從印度尼西亞、澳大利亞、越南、蒙古和俄羅斯分別進(jìn)口5503萬(wàn)噸、3696萬(wàn)噸、1805萬(wàn)噸、1660萬(wàn)噸和1159萬(wàn)噸。

（二）今年一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。煤炭產(chǎn)銷量增加，市場(chǎng)需求旺盛，進(jìn)口減少，出口略有增加，庫(kù)存緩慢下降，價(jià)格基本穩(wěn)定。全國(guó)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)保持供需基本平衡，受多重因素影響，局部地區(qū)、部分煤種供應(yīng)緊張與寬松現(xiàn)象同時(shí)存在。

1、主要指標(biāo)

煤炭產(chǎn)量大幅提高。據(jù)快報(bào)，一季度全國(guó)原煤產(chǎn)量完成7.92億噸，同比增加6059萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.3%。

煤炭銷量穩(wěn)步提升價(jià)格總體穩(wěn)定。一季度全國(guó)煤炭銷量完成7.6億噸，同比增加4854萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%。

煤炭運(yùn)量繼續(xù)增加。一季度全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成55319萬(wàn)噸，同比增加6210萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.6%，全國(guó)主要煤炭中轉(zhuǎn)港口發(fā)運(yùn)煤炭15627萬(wàn)噸。

煤炭進(jìn)口下降，出口略有增加。1-3月份全國(guó)出口煤炭578萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.3%，3月份當(dāng)月出口259萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.5%；1-2月份進(jìn)口煤炭2332萬(wàn)噸，同比下降18.8%，2月份當(dāng)月進(jìn)口676萬(wàn)噸，同比大幅下降47.6%。

煤炭庫(kù)存減少。截止3月末，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存2.08億噸，比年初下降了4.3%。其中，煤炭企業(yè)庫(kù)存4820萬(wàn)噸，比年初減少280萬(wàn)噸，下降5.5%。

煤炭企業(yè)收入與利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-2月全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)517.59億元，同比增長(zhǎng)31.13%。應(yīng)交增值稅290.35億元，同比增長(zhǎng)16.59%。

協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，1-2月64家大型煤炭企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252.41億元，增長(zhǎng)17.86%。應(yīng)交稅金總額271.73億元，同比增長(zhǎng)16.7%。

固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。1-2月份完成全國(guó)煤炭采選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資135.52億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比去年同期增幅回落11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要關(guān)注的主要問(wèn)題

一是煤炭企業(yè)貨款回收壓力加大，承兌匯票增加。隨著國(guó)家控制流動(dòng)性措施的實(shí)施，各大鋼廠、焦化廠、發(fā)電廠、水泥廠等貸款難度加大，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難，現(xiàn)金流出現(xiàn)了問(wèn)題，支付煤款增加了承兌匯票的數(shù)量；二是國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行情況對(duì)煤炭企業(yè)的影響。為了保持物價(jià)穩(wěn)定和控制通脹，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電煤穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格的調(diào)控，并將組織對(duì)重點(diǎn)省份開(kāi)展煤炭?jī)r(jià)格專項(xiàng)檢查；三是國(guó)家加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，降低煤電比重。從一季度的數(shù)據(jù)看，水力發(fā)電量同比增長(zhǎng)30.9%，核電同比增長(zhǎng)19.4%，風(fēng)力發(fā)電量同比增長(zhǎng)50%以上，而火力發(fā)電量?jī)H增長(zhǎng)11.7%，增幅明顯低于其它發(fā)電形式。四是特高壓電網(wǎng)的建設(shè)將給煤炭調(diào)運(yùn)帶來(lái)變化。

3、下一步煤炭市場(chǎng)變化趨勢(shì)

我們分析，下一步煤炭市場(chǎng)變化趨勢(shì)主要是：

煤炭供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。近幾年煤炭投入高速增長(zhǎng)，現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模大，且集中釋放。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全國(guó)合法礦井規(guī)模超過(guò)36億噸，在建規(guī)模12.3億噸。2010年，煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3770億元，增長(zhǎng)23.3%?！笆晃濉睍r(shí)期的煤炭投入高于建國(guó)以來(lái)到“十五”期間投入總和。山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)的煤礦整合使產(chǎn)能規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力增加，隨著包西、太中銀等多條鐵路運(yùn)輸通道的投產(chǎn)及京滬高鐵的開(kāi)通，將使煤炭產(chǎn)能得以釋放。

煤炭需求增長(zhǎng)趨緩。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭需求還將保持適度增長(zhǎng)。但考慮到我國(guó)以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排政策的執(zhí)行力度，煤炭需求增長(zhǎng)的不確定性增加。一方面，隨著國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤炭需求增幅將有所趨緩。另一方面，從各省級(jí)地方人民政府“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)看，各地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，且仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，如果滿足各地發(fā)展需要，煤炭還將繼續(xù)保持一定幅度的增長(zhǎng)。

煤炭進(jìn)口將維持高位。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)世界煤炭需求快速恢復(fù)性增長(zhǎng)，2010年，美國(guó)、澳大利亞、印尼等世界煤炭主要產(chǎn)煤國(guó)的煤炭產(chǎn)量都出現(xiàn)增長(zhǎng)，日本、韓國(guó)、印度等國(guó)煤炭進(jìn)口增加，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格一路升高。2011年以來(lái)國(guó)際煤價(jià)繼續(xù)高漲，日前日本與澳大利亞最終敲定的2011-2012財(cái)年的煤炭進(jìn)出口長(zhǎng)協(xié)價(jià)格達(dá)到129.8美元/噸，同比大幅提高32.5%，高于國(guó)際現(xiàn)貨價(jià)格，并創(chuàng)出歷史新高，在國(guó)內(nèi)煤價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)差拉大的情況下，現(xiàn)貨煤炭進(jìn)口將有所減少，但是預(yù)測(cè)全年煤炭進(jìn)口量將繼續(xù)保持高位。

從近期市場(chǎng)運(yùn)行情況看，仍存在著一些影響市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的因素?？傮w來(lái)看，展望全年，煤炭市場(chǎng)供需將維持供需基本平衡、總量略顯寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與區(qū)域階段性偏緊并存的態(tài)勢(shì)。受多種因素影響，短期內(nèi)部分區(qū)域可能呈現(xiàn)階段性的偏緊。

（三）正確認(rèn)識(shí)中國(guó)煤炭工業(yè)今后時(shí)期的發(fā)展要求

1、在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是中國(guó)的主要能源

今后五年，我國(guó)明確提出要合理控制能源消費(fèi)總量，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量達(dá)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及水電、核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源的發(fā)展，非化石能源消費(fèi)比例提高，將從8.3%提高到11.4%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重將下降，增幅將回落，但煤炭總量仍將保持一定幅度的增長(zhǎng)。煤炭在中國(guó)主體能源的地位很難改變。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，在全國(guó)GDP增長(zhǎng)7%的條件下，預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)煤炭生產(chǎn)量將達(dá)到38億噸以上，年煤炭?jī)暨M(jìn)口量2億噸左右，煤炭消費(fèi)量將達(dá)到40億噸左右。

2、“十二五”時(shí)期是中國(guó)煤炭工業(yè)由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化快速發(fā)展，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。國(guó)家高度關(guān)注和支持煤炭工業(yè)發(fā)展，確立了“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”能源發(fā)展方針，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，制定了《“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，為今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了方向。

展望未來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展非化石能源和低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、資源綜合開(kāi)發(fā)和利用等已成為了國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展依然面臨著資源約束強(qiáng)化、環(huán)境壓力加大、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重、安全生產(chǎn)難度增加等挑戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。

“十二五”時(shí)期中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)?；?、現(xiàn)代化，走工業(yè)化和信息化相融合的發(fā)展道路；把增強(qiáng)科技進(jìn)步和組織創(chuàng)新能 力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系，真正擺在煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

3、中國(guó)煤炭工業(yè)總體開(kāi)發(fā)布局將大規(guī)模地由中東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

“十二五”期間，國(guó)家將統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國(guó)家綜合能源基地。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、開(kāi)發(fā)西部”的指導(dǎo)思想，從今年起，煤炭開(kāi)發(fā)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。西部陜、蒙、寧和新疆等省區(qū)煤炭資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，主要運(yùn)煤大通道正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)，為西部大規(guī)模開(kāi)發(fā)布局創(chuàng)造了條件。一大批現(xiàn)代化礦井（露天）將重點(diǎn)在西部地區(qū)動(dòng)工，將加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)，啟動(dòng)新疆煤炭基地建設(shè)，依托以上煤炭基地建設(shè)若干個(gè)大型煤電基地。

4、“十二五”期間中國(guó)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑是努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”轉(zhuǎn)變

一是實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和資源整合，創(chuàng)新發(fā)展模式、大力減少煤礦和工作面?zhèn)€數(shù)，提高單井產(chǎn)量，合理集中生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)發(fā)展能力。

二是實(shí)現(xiàn)由粗放的煤炭開(kāi)采向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開(kāi)采轉(zhuǎn)變。加大煤炭行業(yè)重大安全基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵性技術(shù)研究，推動(dòng)煤礦由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向大型化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化的方向轉(zhuǎn)變，大型煤礦形成安全高效集約化發(fā)展模式，中小煤礦機(jī)械化水平明顯提高。煤炭企業(yè)管理由經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)向信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化決策上來(lái)，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向安全高效、集約化方向發(fā)展。

三是煤礦安全實(shí)現(xiàn)由控制傷亡事故向職業(yè)安全健康轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善、全行業(yè)職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的明顯好轉(zhuǎn)并向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)。

四是實(shí)現(xiàn)由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭資源綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變。結(jié)合我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)與消費(fèi)布局特點(diǎn)，以資源開(kāi)發(fā)為龍頭，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提升煤炭?jī)r(jià)值空間，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，特別是推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，推進(jìn)煤炭深加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

五是實(shí)現(xiàn)由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，推動(dòng)資源綜合利用和節(jié)能減排工作，加快科技創(chuàng)新和新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤礦綠色開(kāi)采，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理機(jī)制、以最少的資源和環(huán)境消耗，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2011年煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)

“十一五”的五年是煤炭行業(yè)所經(jīng)歷的極不平凡的五年。受金融危機(jī)的沖擊，煤炭經(jīng)濟(jì)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落，煤炭市場(chǎng)時(shí)好時(shí)壞，緊隨而來(lái)的節(jié)能減排又給正處于恢復(fù)期的煤炭行業(yè)帶來(lái)了更大壓力。在這樣的發(fā)展環(huán)境下行業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用進(jìn)一步凸顯出來(lái)，各級(jí)政府和企業(yè)都迫切需要翔實(shí)、可靠地?cái)?shù)據(jù)做為行業(yè)決策的依據(jù)。煤炭行業(yè)廣大統(tǒng)計(jì)人員在各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。2010年行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作再次受到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的表彰，這些成績(jī)的取得與行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和在座各位的大力支持是分不開(kāi)的。

（一）2010年以來(lái)行業(yè)統(tǒng)計(jì)完成的重點(diǎn)工作

2010年以來(lái)行業(yè)統(tǒng)計(jì)完成的重點(diǎn)工作主要有兩項(xiàng)。一是完成了《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋及計(jì)算辦法》的修訂工作。為適應(yīng)我國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，提高煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從2009年6月起，我們組織行業(yè)內(nèi)各方面專家、學(xué)者，在1989年原中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司制訂的《煤炭工業(yè)計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)常用指標(biāo)計(jì)算辦法（修訂本）》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，從煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)銷和基本建設(shè)、資源綜合利用、節(jié)能減排、勘察設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探各方面實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，對(duì)煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋及計(jì)算辦法進(jìn)行了全面系統(tǒng)地研究修訂。目前，《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋及計(jì)算辦法》作為煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的內(nèi)容之一，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已批準(zhǔn)執(zhí)行，目前正在抓緊最后的編輯校印，很快將下發(fā)到全行業(yè)實(shí)行。這次修訂工作，由于相隔二十年，時(shí)間跨度大，涉及面廣，工作頭緒多，反復(fù)修改反復(fù)研究，到最后達(dá)成一致，全體執(zhí)筆研究、編輯、審核人員付出了辛勤努力，受到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。顯政部長(zhǎng)稱贊說(shuō)，編寫(xiě)組為行業(yè)干了一件很有意義的大事。在這里，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)編寫(xiě)組的同志再次表示深切的感謝！

二是初步開(kāi)發(fā)建立煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。隨著信息化程度的加快，政府和企業(yè)都需要更加準(zhǔn)確、快捷的掌握行業(yè)信息。而僅僅依靠傳統(tǒng)的手工方式匯總已經(jīng)不能滿足這些需求。煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)作為“十一五”期間統(tǒng)計(jì)處的一項(xiàng)重要工作，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局等部委的關(guān)懷下，在廣大行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的支持下，在協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作人員的不懈努力下，目前已初步建成投入使用。通過(guò)培訓(xùn)，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)能夠熟練操作，能夠通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的建立對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化，提高統(tǒng)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，極大地解決和發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，有效減少中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)，有著重要意義。

（二）關(guān)注國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革，不斷適應(yīng)新的要求，做好2011年的各項(xiàng)工作，切實(shí)為行業(yè)發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)保障

一年之計(jì)在于春。2011年的春天被稱為中國(guó)統(tǒng)計(jì)的變革之春，有著不同往常的意義。到會(huì)的代表們都已經(jīng)注意到，在這個(gè)不同往常的春天里，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局接連推出了一系列統(tǒng)計(jì)制度方法的調(diào)整改革，力度不小。最主要的有六項(xiàng)。其中三項(xiàng)與價(jià)格統(tǒng)計(jì)有關(guān)。一是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（簡(jiǎn)稱CPI），二是工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（簡(jiǎn)稱PPI），三是房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革。其他三項(xiàng)調(diào)整分別涉及工業(yè)、投資和貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由過(guò)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)從以往項(xiàng)目計(jì)劃總投資額50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。總的來(lái)說(shuō)，這些改革措施都是為了提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和制度方法的規(guī)范性，中國(guó)統(tǒng)計(jì)正朝著更加公開(kāi)透明的方向努力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局即將推出的幾項(xiàng)新舉措值得我們關(guān)注。一是建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)環(huán)比制度。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱GDP）、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)零售總額等。二是準(zhǔn)備推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革。三是推進(jìn)工業(yè)增加值科學(xué)核算。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)GDP核算制度改革，今年上半年將在全國(guó)進(jìn)行以工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的“三上企業(yè)”的核查，以便為科學(xué)核算工業(yè)增加值，進(jìn)而為推進(jìn)GDP核算制度改革打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)任務(wù)十分繁重的一年。這就要求我們認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)公信力，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明，要著力推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集軟件系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展新局面。下面我就行業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展提幾點(diǎn)要求。

1、全面貫徹落實(shí)新的《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》

2010年協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是修訂完成了新的《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。協(xié)會(huì)在征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求，統(tǒng)籌各方面需要，按照精簡(jiǎn)、效能原則，認(rèn)真研究完成了兩年一次的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度修訂工作，并通過(guò)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核，現(xiàn)已制發(fā)到各省局煤炭管理機(jī)構(gòu)和全國(guó)各大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)事業(yè)單位。新的《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》對(duì)一些重要的標(biāo)準(zhǔn)、方法做了必要的改革和規(guī)范調(diào)整，這些改革都是為了更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。2011年，各單位要嚴(yán)格按新的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法要求，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

2、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力和煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力

新形勢(shì)下要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局的使命感，不斷提高統(tǒng)計(jì)踐行黨的宗旨、服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的責(zé)任感。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一意識(shí)，始終恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的職業(yè)操守，謹(jǐn)記“以求真務(wù)實(shí)為天職，視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的從業(yè)要求，不斷激發(fā)工作熱情。

3、進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與行業(yè)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)性

煤炭企業(yè)數(shù)量多、分布廣，雖然經(jīng)過(guò)這幾年的整合、重組，煤炭企業(yè)數(shù)量已經(jīng)有了大幅度下降，但是統(tǒng)計(jì)直報(bào)隊(duì)伍卻不斷增加，目前已達(dá)三百多人。隨著數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建立隊(duì)伍還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。而協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)一直處于工作重、人員少的狀態(tài)，僅僅依靠協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與直報(bào)人員聯(lián)系很容易疏漏。尤其是由于行業(yè)統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性分工，各單位綜合、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞資、投資大都分屬于不同的職能部門(mén)，協(xié)會(huì)報(bào)表的填報(bào)單位和報(bào)送渠道目前還存在一些盲點(diǎn)，導(dǎo)致有的單位報(bào)表報(bào)送不全，指標(biāo)不全面、數(shù)據(jù)不完整。這就需要各單位重視綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的作用，強(qiáng)化行業(yè)各級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，發(fā)揮企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的牽頭、協(xié)調(diào)作用，做好勞資、財(cái)務(wù)、投資等專業(yè)報(bào)表的填報(bào)工作，消除盲點(diǎn)，確保行業(yè)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性。

4、協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)要繼續(xù)努力服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員單位

隨著企業(yè)和行業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)的需要，行業(yè)數(shù)據(jù)分析在政府工作、企業(yè)決策和政策研究中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，各方面對(duì)煤炭市場(chǎng)和煤炭行業(yè)運(yùn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來(lái)越高，越來(lái)越多的企業(yè)和煤炭管理機(jī)構(gòu)需要協(xié)會(huì)給予數(shù)據(jù)和情況咨詢。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)努力為政府和會(huì)員單位做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。

5、抓緊完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)軟件，為行業(yè)統(tǒng)計(jì)盡快發(fā)揮作用

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建立是煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)手段的一項(xiàng)重要改革。經(jīng)過(guò)前面兩期的專業(yè)培訓(xùn)絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)能夠熟練使用該系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，但是在系統(tǒng)試運(yùn)行階段仍存在著一些問(wèn)題需要各單位密切配合完善。希望各單位重視，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部網(wǎng)上采集和全行業(yè)數(shù)據(jù)共享。

各位代表！

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在。做好今年的統(tǒng)計(jì)工作，關(guān)乎煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。讓我們牢記使命，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加堅(jiān)定地信心、更加積極地態(tài)度、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，全面開(kāi)創(chuàng)煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的新局面。

謝謝大家。