第一篇：王部長(zhǎng)在煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)2014高層論壇上的講話(huà)

在“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)”2014高層論壇上的講 話(huà)

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王顯政

（2014年3月4日）

同志們，朋友們：

很高興參加中國(guó)能源研究會(huì)煤炭分會(huì)和煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同舉辦的“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)”2014高層論壇。首先，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向全體與會(huì)同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)部門(mén)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在全球能源資源稀缺的情況下，世界各國(guó)高度重視能源供需關(guān)系的研究，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都建立了能源供需分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，如美國(guó)的國(guó)家能源模型系統(tǒng)、加拿大的E2020能源分析系統(tǒng)、法國(guó)的能量流最優(yōu)化分析系統(tǒng)等，這些研究為統(tǒng)籌把握能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的關(guān)系提供了有效的智力支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源供需預(yù)測(cè)研究發(fā)展迅速，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所等單位，先后建立了各自的能源供需分析系統(tǒng)，為我國(guó)能源工業(yè)的改革發(fā)展提供了有益的借鑒和參考。

煤炭是我國(guó)的主要能源，但從目前的研究成果看，關(guān)于煤炭供需關(guān)系的專(zhuān)項(xiàng)研究較少，研究的深度亟待加強(qiáng)，在當(dāng)前資源環(huán)境約束逐步強(qiáng)化的情況下，加強(qiáng)煤炭供需預(yù)測(cè)研究尤為迫切和重要。今天，舉辦“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)”高層論壇，通過(guò)把握煤炭資源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)現(xiàn)狀、深入分析我國(guó)煤炭供需能力、發(fā)展規(guī)律、科學(xué)判斷煤炭供需峰值和潛力，對(duì)合理制定國(guó)家煤炭安全高效開(kāi)采和清潔高效利用發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高我國(guó)能源長(zhǎng)期安全穩(wěn)定保障能力具有十分重要的意義。

下面，結(jié)合論壇的主題，就我國(guó)煤炭地位和作用談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、煤炭作為我國(guó)主要能源的地位難以改變。從我國(guó)的資源條件看，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量較為豐富。據(jù)國(guó)土部預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，截止2012年底，全國(guó)2000米以淺煤炭資源總量5.9萬(wàn)億噸，其中，探獲煤炭資源儲(chǔ)量2.02萬(wàn)億噸，預(yù)測(cè)資源量3.88萬(wàn)億噸。全國(guó)已查明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。

從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)看，根據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)初步分析，2013年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量37.5億噸。其中，煤炭消費(fèi)總量36.8億噸（凈進(jìn)口3.2億噸），占66.6%；石油消費(fèi)4.82億噸（進(jìn)口2.82億噸），占18.4%；天然氣消費(fèi)1672億立方米（進(jìn)口530億立方米），占5.9%。水電、風(fēng)電、核電等非化石能源占總量的9.1%（其中，全國(guó)水電裝機(jī)2.8億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)7548萬(wàn)千瓦，核電1461萬(wàn)千瓦），短期內(nèi)大幅增加新能源、可再生能源的比重，還有較大難度。

全國(guó)能源消費(fèi)總量大幅增加，拉動(dòng)煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2013年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到36.8億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的75.7%，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量同比增加0.3億噸和1.3億噸，分別增長(zhǎng)0.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，我國(guó)富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主要能源。

2、“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略是保障國(guó)家能源安全的必然選擇。從能源供應(yīng)保障能力看，目前，全國(guó)現(xiàn)有煤炭總產(chǎn)能超過(guò)40億噸，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量占煤炭消費(fèi)總量的90%以上，進(jìn)口煤僅占8.7%左右。而石油、天然氣資源儲(chǔ)量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2013年，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%。受?chē)?guó)際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國(guó)大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。

從新能源、可再生能源發(fā)展趨勢(shì)看，近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加大相關(guān)政策支持力度，新能源、可再生能源得到較快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，我國(guó)新能源、可再生能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到9.1%。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)非化石能

源消費(fèi)將達(dá)到15%左右。即使如此，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用仍然較弱。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國(guó)能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。

3、煤炭清潔利用技術(shù)的進(jìn)步為煤炭需求增長(zhǎng)帶來(lái)了空間和機(jī)遇。從清潔燃煤電廠(chǎng)發(fā)展看，目前國(guó)內(nèi)部分電廠(chǎng)正在進(jìn)行電廠(chǎng)除塵、脫硫、脫銷(xiāo)、脫汞等技術(shù)攻關(guān)和改造。燃煤電廠(chǎng)通過(guò)技術(shù)改造后，排放標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到燃?xì)怆姀S(chǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)是我國(guó)最大的煤炭消費(fèi)行業(yè)，年耗煤20億噸左右，占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的55.4%。清潔燃煤發(fā)電技術(shù)的快速發(fā)展與推廣，將會(huì)給煤炭需求的增長(zhǎng)帶來(lái)更多的機(jī)遇。

從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，近年來(lái)，我國(guó)先后完成了百萬(wàn)噸級(jí)煤炭直接液化、間接液化、60萬(wàn)噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界前列。2013年以來(lái)，國(guó)家先后核準(zhǔn)了一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等建設(shè)項(xiàng)目。煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的有序展開(kāi)，將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大的發(fā)展空間

4、全國(guó)煤炭需求中長(zhǎng)期仍將保持適度增長(zhǎng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速按7%左右測(cè)算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由1.0下降到0.5左右，預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3%左

右，到2020年，全國(guó)煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。

在看到煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也要看到煤炭工業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用等一系列政策措施。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至65%以下，原煤入選率達(dá)到70%以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。去年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)提出了以天然氣替代煤炭的“煤改氣”工程，降低煤炭的消費(fèi)比重。近期全國(guó)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，嚴(yán)重?cái)_亂了人們的生產(chǎn)生活。黨和政府將加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量的力度，將對(duì)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)提出更高的要求。

同志們、朋友們，登高方能望遠(yuǎn)，交流利于創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)煤炭工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，希望與困難同在。我真誠(chéng)希望，在座的各位專(zhuān)家學(xué)者圍繞本屆論壇主題，深入交流，相互啟發(fā)，為我國(guó)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的視覺(jué)，對(duì)未來(lái)煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)做出可靠的判斷，為打造煤炭工業(yè)升級(jí)版、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提供有益的借鑒。

最后，?！懊禾糠逯殿A(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)”2014高層論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！

第二篇：王君省長(zhǎng)在全省煤炭工作會(huì)議上的講話(huà)

在全省煤炭工作會(huì)議上的講話(huà)

王 君（2011年4月20日）同志們： 全省煤炭工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹溫家寶總理視察我省時(shí)對(duì)我省煤炭工作的重要指示精神，總結(jié)2010年全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展工作，安排部署2011年的煤炭工業(yè)改革發(fā)展工作。剛才，會(huì)議表彰了全省煤炭系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我首先代表省委、省政府向大家表示衷心的祝賀，并向全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！今年4月2日至4日，溫家寶總理親臨我省呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣視察指導(dǎo)工作，調(diào)研一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。三天時(shí)間，總理白天深入田間地頭查看墑情，走進(jìn)農(nóng)戶(hù)家中問(wèn)農(nóng)事、訪(fǎng)民情，到學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解民生，晚上召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。在聽(tīng)取我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)時(shí)，總理對(duì)我省近年來(lái)的工作給予了充分的肯定，并專(zhuān)門(mén)就全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題作出了重要指示。總理指出：“山西近幾年煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果，這不僅對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、對(duì)環(huán)境 保護(hù)具有重要意義，而且對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用?！笨偫硖貏e強(qiáng)調(diào)：“山西的優(yōu)勢(shì)在煤。要繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組，提高現(xiàn)代開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)水平，注重煤礦接續(xù)資源的勘探和煤炭資源的轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國(guó)重要的、可持續(xù)的煤炭基地。要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴(lài)煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。” 總理的重要指示，既高屋建瓴又明確具體，切中了我省煤炭工業(yè)實(shí)際，是我們進(jìn)一步推動(dòng)全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的重要原則。全省上下要深刻理解、準(zhǔn)確把握總理重要指示的精神實(shí)質(zhì)，始終牢記“山西的優(yōu)勢(shì)在煤”，始終把“建設(shè)全國(guó)重要的、可持續(xù)的煤炭基地”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本方向，努力開(kāi)創(chuàng)我省煤炭工業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視煤炭工業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的獨(dú)特地位和在產(chǎn)業(yè)體系中的支柱作用，認(rèn)真總結(jié)近兩年煤炭工業(yè)改革發(fā)展 取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)。山西之長(zhǎng)在于煤。煤炭資源是我省最大的優(yōu)勢(shì)資源，煤炭工業(yè)是我省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立60多年來(lái)，全省累計(jì)生產(chǎn)原煤120多億噸，外調(diào)90億噸，總產(chǎn)量和調(diào)出量分別占全國(guó)的四分之一和80%。全省現(xiàn)有的85個(gè)產(chǎn)煤縣40-50%的財(cái)政收入來(lái)自于煤炭，其中36個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣70%以上的財(cái)政收入來(lái)自于煤炭。煤炭工業(yè)不僅為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的能源支撐。“十一五”時(shí)期，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊這兩年，我省煤炭工業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。全省礦井總數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，30萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰，70%以上的保留礦井達(dá)到90萬(wàn)噸以上，已經(jīng)形成了4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、11個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)。安全生產(chǎn)水平明顯提高。2010年和2005年相比，全省煤礦事故總起數(shù)下降了61.8%，其中，重特大事故起數(shù)下降了80%；煤礦事故死亡人數(shù)下降了72%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率由0.905下降到0.187，下降了80%，是全國(guó)平均水平的四分之一，今年一季度又進(jìn)一步下降到了0.092。全 省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人。產(chǎn)業(yè)水平明顯提高。2010年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，同比增長(zhǎng)了20.4%，創(chuàng)歷史最好水平，外調(diào)5.1億噸，同比增長(zhǎng)15.2%。煤炭行業(yè)完成銷(xiāo)售收入5441億元，同比增長(zhǎng)44.5%，是2005年的3.2倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2560億元，同比增長(zhǎng)31%，是2005年的2.7倍，占到全省工業(yè)增加值的56%；上繳稅費(fèi)816億元，同比增長(zhǎng)38%，是2005年的4.2倍，占到全省財(cái)政總收入的45%。如按一般預(yù)算收入口徑測(cè)算，煤炭工業(yè)對(duì)全省的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%?？偨Y(jié)這兩年的煤炭工作，之所以能取得如此好的成績(jī)，至少有以下幾條經(jīng)驗(yàn)： 一是堅(jiān)持把煤炭資源整合煤礦兼并重組作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。2008年底，我們緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭資源整合煤礦兼并重組這一事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的全力推進(jìn)，這項(xiàng)工作取得了重大成果，目前已進(jìn)入收尾階段。通過(guò)這一輪整合重組，從根本上改變了我省煤礦多、小、散、亂的狀況，從源頭上提高了安全生產(chǎn)保障能力，不僅對(duì)全省經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了示范和引領(lǐng)作用，而且也為我省以煤為基、多元發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還解決了破壞資源、保護(hù)干部、生態(tài)破壞、凈化山西社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題。二是堅(jiān)持把抓好安全生產(chǎn)作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。近兩年，我們立足我省實(shí)際，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，先后制定出臺(tái)了十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和覆蓋12個(gè)行業(yè)的118條安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、人才保證、管理保證、措施保證、紀(jì)律保證和體制保證等8個(gè)保證。通過(guò)這一系列行之有效的辦法和措施，大大提高了煤礦安全生產(chǎn)水平，有力地帶動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。這兩年山西在安全工作上最大的進(jìn)步就是建立了良好的安全氛圍，要嚴(yán)厲打擊破壞良好安全氛圍的任何苗頭，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，人命關(guān)天不能有半點(diǎn)私心。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，不僅挽救了數(shù)以千計(jì)的寶貴生命，而且為我們聚精會(huì)神促轉(zhuǎn)型、一心一意謀跨越創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在抓煤炭資源整合和安全生產(chǎn)的同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、生態(tài)恢復(fù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等工作，積極開(kāi)展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請(qǐng)工作，并獲國(guó)家批復(fù)。目前，正在加緊編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體方案和專(zhuān)項(xiàng)方案，積極準(zhǔn)備與國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行政策銜接，待總體方案6月份報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)后將在我省全面展開(kāi)，這一重要平臺(tái)也必將為我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇和政策支持。四是堅(jiān)持把加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們從我省的實(shí)際出發(fā)，著眼于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，組建了省煤炭廳，并將其列為政府組成部門(mén)；著眼于強(qiáng)化安全監(jiān)管，將省煤監(jiān)局和安監(jiān)局分設(shè)，并在全省組建了100多個(gè)“5人小組”；著眼于加強(qiáng)市縣煤炭管理力量，從大型國(guó)有煤礦和地方骨干煤礦選拔98名既懂技術(shù)又有管理能力的干部，擔(dān)任11個(gè)市市長(zhǎng)助理和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣縣長(zhǎng)助理；著眼于加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)，為煤礦配齊了“六大員”，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)兼任礦長(zhǎng)助理制度。同時(shí)，各地狠抓煤礦職工教育培訓(xùn)工作，逐步推行“變招工為招生”等辦法。通過(guò)這些措施，從整體上提升了煤炭管理人員和煤炭企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。兩年多來(lái)，全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，為全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。所有這些，既是我們?cè)谶^(guò)去工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則?！笆濉睍r(shí)期，是我省的一個(gè)非常重要的發(fā)展時(shí)期，也是煤炭工業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。初步規(guī)劃，到2015年全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到10億噸左右，仍將占到全國(guó)煤炭產(chǎn)量的四分之一。我省煤炭仍將是保障國(guó)家能源安全、服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局的重要支撐，仍將是保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)的主要力量，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的獨(dú)特地位難以改變，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的支柱作用也無(wú)法替代。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視煤炭工業(yè)改革發(fā)展，下大力氣做好煤炭這篇大文章。

二、要扎實(shí)做好2011年煤炭工業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作，進(jìn)一步整 頓和規(guī)范煤炭行業(yè)秩序，盡快使我省煤炭工業(yè)走上科學(xué)健康的發(fā)展軌道 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，盡管這兩年我省煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，與全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需求相比，還有一定差距。特別是煤炭行業(yè)的秩序還不夠規(guī)范，個(gè)別企業(yè)、一些地方甚至還比較混亂。因此，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤炭行業(yè)秩序，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍是今年全省煤炭工作的主要任務(wù)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：要切忌提不切實(shí)際的口號(hào)，切忌提脫離實(shí)際的工作要求，切忌搞名目繁多、花樣翻新的表面文章。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)一定要保持清醒頭腦，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和今天會(huì)議的要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 第一，要善始善終地完成好煤炭資源整合煤礦兼并重組各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范采礦秩序。煤炭資源整合煤礦兼并重組是整頓和規(guī)范采礦秩序最基礎(chǔ)的工作，也是最有力的舉措。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入收官階段，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度，善始善終地完成好這項(xiàng)任務(wù)。在 推進(jìn)過(guò)程中，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大礦井關(guān)閉工作力度，確保關(guān)嚴(yán)關(guān)死。要嚴(yán)格落實(shí)省政府確定的“八條規(guī)定”，不再增加礦井?dāng)?shù)量，不再增加辦礦主體，不得減少關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量，不得隨意調(diào)整兼并重組主體，省屬企業(yè)（包括煤礦企業(yè)）不得擅自出讓股權(quán)，煤炭企業(yè)不得擅自出讓資源，不得轉(zhuǎn)包、租賃經(jīng)營(yíng)礦井，原則上不延長(zhǎng)過(guò)渡礦井的生產(chǎn)期限。要嚴(yán)格過(guò)渡礦井的管理，保證過(guò)渡礦井安全生產(chǎn)，萬(wàn)無(wú)一失。延長(zhǎng)過(guò)渡礦井的生產(chǎn)期限要有充分的依據(jù)，并有各市的分管副市長(zhǎng)簽字認(rèn)可，但最長(zhǎng)不得超過(guò)今年9月底。到9月底，所有的過(guò)渡礦井都要徹底關(guān)閉。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)提高煤礦管理水平，及時(shí)充實(shí)以“六長(zhǎng)”為主的煤礦管理團(tuán)隊(duì)，完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保證整合后的煤礦按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。與此同時(shí)，要加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理，合理確定資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)利用。要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)、大集團(tuán)集中，不斷提高資源回收率和綜合利用率，促進(jìn)資源節(jié)約和集約利用。要加大資源勘查工作力度，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，切實(shí)解決好大企業(yè)、大集團(tuán)的資源接替問(wèn)題。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，確保開(kāi)采秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二，要持之以恒地抓好煤礦安全生產(chǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒(méi)有安全生產(chǎn)一切都無(wú)從談起，對(duì)煤炭行業(yè)而言尤其如此。各地、各部門(mén)和企業(yè)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的思想，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要進(jìn)一步探索和把握煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出抓好工作落實(shí)，鞏固和發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的大好局面。要進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面開(kāi)展煤礦企業(yè)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，扎實(shí)做好事故預(yù)防工作，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。尤其要突出工作重點(diǎn)，在抓好煤礦水、火、瓦斯、煤層、頂板、機(jī)電“六大災(zāi)害”預(yù)防治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)遏制瓦斯、透水事故的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任和煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是各級(jí)政府和國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，在加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)省外辦礦主體所屬煤礦的監(jiān)管；在加強(qiáng)對(duì)合法企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采現(xiàn)象和“三非”行為的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤 礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮煤礦“六大員”的作用，加大安全職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)和班組建設(shè)，切實(shí)提高煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的全員、全方位、全過(guò)程控制。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格事故問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持用事故教育人、警示人，做到用制度管人、管事、管安全，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。第三，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好兼并重組主體企業(yè)的作用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤礦基本建設(shè)秩序。加快資源整合礦井的升級(jí)改造，既是煤炭資源整合煤礦兼并重組的重要內(nèi)容，也是規(guī)范煤礦建設(shè)秩序的重要契機(jī)和必然要求。今后兩年是我省煤炭工業(yè)發(fā)展史上建設(shè)規(guī)模最大、投資強(qiáng)度最高的時(shí)期，僅今年在建和新開(kāi)工的各類(lèi)煤礦項(xiàng)目就有600多個(gè)，涉及產(chǎn)能6億多噸，當(dāng)年要完成投資750億元，約占全省計(jì)劃投資總額的10%。這樣大規(guī)模的礦井集中建設(shè)和改造行動(dòng)，不僅能有效拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭工業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，務(wù)必要高度重視、精心組織，嚴(yán)格管理、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成好這項(xiàng)任務(wù)。對(duì)已批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目，要及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，在保證安全的前提下，加大施 工力度，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)手續(xù)尚不完善的項(xiàng)目，要加大前期工作力度，采取集中辦公、“一站式”服務(wù)等措施，加快審批進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，煤炭等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格施工管理和工程驗(yàn)收，并及時(shí)督促工程進(jìn)度；各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)程與要求，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作；各監(jiān)理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)理，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為陽(yáng)光工程、精品工程和安全工程。在此基礎(chǔ)上，要高度重視推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，力求通過(guò)這一輪的大規(guī)模改造和建設(shè)，把所有礦井都建設(shè)和改造成為高水平的現(xiàn)代化礦井，大幅度提高我省煤炭生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、規(guī)?；图s化水平。第四，要理順體制機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要以煤炭資源整合煤礦兼并重組為契機(jī)，進(jìn)一步理順煤炭行業(yè)管理體制，充分發(fā)揮煤炭管理部門(mén)對(duì)煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和安全的管理職責(zé)，提高行業(yè)管理水平和效能；進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提高煤炭企業(yè)的管理 水平。特別要從宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)監(jiān)管兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接工作。從宏觀(guān)調(diào)控方面上講，要準(zhǔn)確把握煤炭供需市場(chǎng)走勢(shì)，保持煤炭產(chǎn)量合理增長(zhǎng)，保證全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，進(jìn)一步鞏固我省全國(guó)能源基地的地位。從微觀(guān)監(jiān)管方面講，既要尊重煤炭企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，支持和鼓勵(lì)國(guó)有大集團(tuán)、大公司對(duì)兼并重組的煤礦實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)一體化管理，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。尤其要突出抓好公路煤炭運(yùn)銷(xiāo)秩序整治工作，既要嚴(yán)格管理，防止涉煤稅費(fèi)流失，又要嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和我省對(duì)外形象。同時(shí)，各煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)貫徹落實(shí)國(guó)家的政策和省委、省政府的工作要求，自覺(jué)維護(hù)全省的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同志們，既要做好煤炭這篇大文章，又要做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，是省委、省政府的推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的一個(gè)重要部署。各地、各企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)要在抓好煤炭這個(gè)主業(yè)，做好煤炭這篇大文章的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以煤為基，多元發(fā)展”的思路，在用好煤上狠下功夫。要依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)制造、煤炭物流等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤矸石、粉煤灰、中煤、煤泥和礦井水等廢棄物的綜合利用水平，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。最后還要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門(mén)和煤炭企業(yè)要在做好煤炭工業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，高度關(guān)注關(guān)心煤礦職工的生活，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，努力提高職工收入，扎實(shí)做好煤礦職工勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治，認(rèn)真解決好事關(guān)職工切身利益的住房、社會(huì)保障和子女就學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題，讓廣大礦工共享煤炭工業(yè)改革發(fā)展成果。同志們，煤炭工業(yè)是我省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，而且關(guān)系國(guó)家能源安全。推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理視察山西時(shí)的重要講話(huà)精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)全省煤炭工業(yè)的新跨越，為再造一個(gè)新山西做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第三篇：財(cái)政部樓繼偉部長(zhǎng)在中國(guó)發(fā)展高層論壇上的演講實(shí)錄

財(cái)政部樓繼偉部長(zhǎng)在中國(guó)發(fā)展高層論壇上的演講實(shí)錄

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的主題為“中國(guó)：改革開(kāi)放與全面建成小康社會(huì)”的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)23日-25日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)全程直播報(bào)道。圖為財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)表演講。

以下為文字實(shí)錄：

主持人：各位來(lái)賓，女士們，先生們，大家上午好！現(xiàn)在開(kāi)始第三節(jié)討論，這節(jié)的主題是“促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的財(cái)稅體制改革”，今天我們非常榮幸的邀請(qǐng)了三位非常重要的發(fā)言嘉賓，他們是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉先生；OECD秘書(shū)長(zhǎng)古利亞先生；亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫先生。第一位演講的是樓繼偉先生，樓繼偉先生上世紀(jì)80年代就參與了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)，他曾經(jīng)擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)九年的時(shí)間，曾經(jīng)執(zhí)掌中國(guó)投資有限責(zé)任公司五年多的時(shí)間。據(jù)我所知，這是他擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)以后第一次公開(kāi)發(fā)表演講，對(duì)此我們也感到非常榮幸，下面有請(qǐng)樓繼偉先生！大家歡迎！

樓繼偉：謝謝韓主任的介紹，第一次演講確實(shí)有點(diǎn)誠(chéng)惶誠(chéng)恐，在中投公司做董事長(zhǎng)期間，我的講話(huà)比較直率，現(xiàn)在官方身份，我試圖做一點(diǎn)調(diào)整。今天的題目有點(diǎn)難調(diào)整，題目是“包容性增長(zhǎng)中的財(cái)稅改革”，這個(gè)題目本身就是很不容易做出解釋?zhuān)鞍菪栽鲩L(zhǎng)”inclusive growth，大家的理解不一樣，中國(guó)政府已經(jīng)表達(dá)的增長(zhǎng)方式，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境統(tǒng)籌的發(fā)展，其實(shí)也是包容性增長(zhǎng)，說(shuō)起來(lái)就太多了，我還是覺(jué)得把這個(gè)概念說(shuō)得稍微小一點(diǎn)。所謂包容性增長(zhǎng)就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有的地區(qū)，惠及所有的人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是我認(rèn)為就這樣定義，而是今天把這個(gè)范圍收得稍微小一點(diǎn)，不至于說(shuō)得太發(fā)散。

大家對(duì)兩個(gè)惠及，各個(gè)人群，各個(gè)地區(qū)，以及可持續(xù)增長(zhǎng)上沒(méi)有什么異議，最重要的，每個(gè)人心目中不同的，是如何實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的途徑，大家有不同的理解。關(guān)鍵是市場(chǎng)和政府應(yīng)該扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是財(cái)政稅收，政府需要資源，這種資源來(lái)自于納稅人的貢獻(xiàn)，來(lái)自于政府預(yù)算的安排。因此實(shí)現(xiàn)途徑的方式如果不解決的話(huà)，就很難談到如何進(jìn)行財(cái)稅方面的改革。對(duì)于實(shí)現(xiàn)途徑大家的理解多種多樣，我想了想，可能有三種比較有代表性。

第一種理解，特別關(guān)注發(fā)展成果的再分配，特別是要發(fā)揮政府的作用，國(guó)家要提取更大比例的財(cái)政收入，通過(guò)大規(guī)模的再分配關(guān)注結(jié)果的公平。這種途徑壓縮了市場(chǎng)的作用，可能就業(yè)不足，如果有很多靠國(guó)家的福利，而不是靠自己的奮斗，幸福感并不見(jiàn)得很高。而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能比較低，這種模式不大可持續(xù)。

第二種理解，關(guān)注發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注于結(jié)果。爭(zhēng)取使每個(gè)人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)自身的努力得到發(fā)展，享受發(fā)展的成果，國(guó)家適當(dāng)?shù)奶崛∝?cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?，主要是?chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。通過(guò)這種辦法、這種途徑就業(yè)充分，人民的幸福感才會(huì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才會(huì)是增高的、是可持續(xù)的。

第三種理解，但是這種途徑是不平衡的，國(guó)家大力擴(kuò)大開(kāi)支，進(jìn)行比較大規(guī)模的再分配，但提取的財(cái)政收入比較少，財(cái)政長(zhǎng)期赤字，個(gè)人付出較少的努力享受更多的福利，結(jié)果就是國(guó)際收支赤字也會(huì)越來(lái)越大。但是天上沒(méi)有掉餡餅，也沒(méi)有免費(fèi)的午餐，這樣一種方式最后要靠通貨膨脹來(lái)平衡，結(jié)果就是低收入人群和地區(qū)會(huì)更為困難，陷入一種惡性循環(huán)。我們可以看到，一些拉美國(guó)家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂的中等收入國(guó)家陷阱。

我們也可以看到，其中有的拉美國(guó)家經(jīng)過(guò)近十年的政策調(diào)整，已經(jīng)走出了這個(gè)陷阱，但是付出了慘重的代價(jià)，我們也可以看到個(gè)別南歐的邊緣國(guó)家，其實(shí)本來(lái)屬于中等收入國(guó)家，實(shí)際走的是第三種模式，第三種途徑。但是由于在歐元區(qū)，有強(qiáng)有力的貨幣，單一國(guó)家的國(guó)際收支平衡，有歐元保護(hù)傘，所以并不見(jiàn)得馬上表現(xiàn)為危機(jī)。但是現(xiàn)在保護(hù)傘已經(jīng)撐不住了，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家原來(lái)沒(méi)有走出中等收入陷阱，可能還好回去。

因此第二種理解是實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)的正確道路，尊重和保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，政府提供必要的公共服務(wù)，是可持續(xù)的。遺憾的是第一種和第三種理解總是很有市場(chǎng)，原因多種多樣。部分政府部門(mén)過(guò)分相信自身干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不平衡反映極為迅速，不太相信市場(chǎng)自身的修復(fù)能力，馬上出干預(yù)措施，我們看到往往適得其反，制造波動(dòng)。同時(shí)在社會(huì)方面，我們也不能指望大多數(shù)人民都可以從可持續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀(guān)點(diǎn)來(lái)思考問(wèn)題，以多貢獻(xiàn)、少獲取的理念來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，大多數(shù)人是愿意在機(jī)會(huì)公平、公正的環(huán)境之下，通過(guò)自身的努力贏(yíng)得更好的生活。但是，在政策環(huán)境不友好，特別是機(jī)會(huì)很不均等的時(shí)候，想少付出，多享受福利人的比重就會(huì)越來(lái)越多，而且輿論環(huán)境也會(huì)惡化。

第一和第三是不歸之路，我們并不是沒(méi)有滑向這些歧途的可能性。第二條是艱巨的改革之路，也是走向包容式增長(zhǎng)之路，中國(guó)正在力爭(zhēng)擺脫滑向第一、第三的可能，力爭(zhēng)走第二條路。我們看到習(xí)主席在講到中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候，他講要“保證人民平等參與，平等發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，要讓人民共同享有出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。全國(guó)人大剛剛通過(guò)的《政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出這樣的要求，“必須處理好政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)，中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理，完善和加強(qiáng)宏觀(guān)管理，真正做到該管的管住，管好，不該管的不去干預(yù)，真正讓市場(chǎng)起作用?！?/p>

這些方案還提出一些具體的任務(wù)，比如說(shuō)大幅度減少合并，中央對(duì)地方的一般轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般轉(zhuǎn)移支付，取消不合理不合法的行政事業(yè)收費(fèi)，公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等公共服務(wù)，同時(shí)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，其實(shí)背后都是財(cái)政問(wèn)題。去年年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出，要按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的原則做好民生工作，這也是非常非常重要的。“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)”，政府不能只要碰到民生問(wèn)題都要去做。底線(xiàn)是什么？什么是基本的需要。底線(xiàn)是什么？財(cái)政能不能可持續(xù)，承諾過(guò)多而收入不夠，我們會(huì)走向第三種模式那是不歸之路。“完善制度、引導(dǎo)輿論”也很重要，其實(shí)我們可以看到很多民生政策，制度是不完善的，往往是沒(méi)有約束的，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人，我們制度中有很多這樣的問(wèn)題。當(dāng)然還要“引導(dǎo)輿論”，輿論上常常是提到民生就好象站在道德高地上一樣，實(shí)際上我們看到這是一個(gè)綜合的問(wèn)題，要“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度”。

人大通過(guò)的改革方案還提出一些方向性的要求，其中財(cái)政稅收的改革是專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)改革，包容性發(fā)展要求把創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等，平等發(fā)展，維護(hù)社會(huì)正義放在最為突出的位置，在這些方面涉及非常廣泛。而且往往又同財(cái)政制度相聯(lián)系，所以財(cái)政既要加快自身的改革，完善財(cái)稅制度，也要積極支持配合相關(guān)的改革，著重于建立機(jī)制，促進(jìn)包容。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中共三中全會(huì)都對(duì)改革做出了部署，我想十八屆三中全會(huì)如果是慣例的話(huà)，也應(yīng)該大致是這個(gè)內(nèi)容。

財(cái)稅改革是其中的重要內(nèi)容，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，理清改革思路，提出發(fā)展建議。改革是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)取向，進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革，在此過(guò)程中，財(cái)稅體制作為改革的突破口和先行軍，進(jìn)行了多次重大的變革，與各方面的改革相配合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的根本性變革，國(guó)家的財(cái)政實(shí)力也不斷的壯大，財(cái)政的狀況總體健康，盡管改革和政策調(diào)整任務(wù)非常艱巨，我仍舊相信，我們已經(jīng)站在新的起點(diǎn)之上。方向是明確的，也有一定的經(jīng)驗(yàn)和理論的準(zhǔn)備，新一輪的財(cái)稅改革會(huì)取得更為長(zhǎng)足的進(jìn)展，謝謝！

主持人：下面進(jìn)入提問(wèn)討論環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家提出問(wèn)題。

馬?。何一旧鲜窃u(píng)論，而不是一個(gè)問(wèn)題，在我與中國(guó)結(jié)緣30年的時(shí)間，我們可能在增長(zhǎng)和貧困減貧方面取得了巨大的成就，我們也談到了中國(guó)稅收體系，剛才談到如何去給社會(huì)提供更好的激勵(lì)，同時(shí)避免財(cái)政方面過(guò)多的赤字。在歐洲、美國(guó)我們看到，他們一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很疲弱，另一方面政府的領(lǐng)域有比較高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，赤字也比較高，好象和中國(guó)的情況是完全不一樣的，比不上中國(guó)。

古利亞：你剛才談的這一點(diǎn)是沒(méi)錯(cuò)的，但是其他沒(méi)談的也是有細(xì)微的差別，比如說(shuō)在法國(guó)，有8000億歐元已經(jīng)進(jìn)入我們的養(yǎng)老體系，其中已經(jīng)有1500億歐元的養(yǎng)老金予以了給付，在短期來(lái)看，很多人還是受益。另外一方面，基本上非常普遍的覆蓋廣泛的醫(yī)保體系。但是在老齡化社會(huì)當(dāng)中，財(cái)政鏈方面始終要留有這樣的余量，可以應(yīng)對(duì)不斷的因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，還有巨大的未被滿(mǎn)足的需要，或者需求，因?yàn)樨?cái)政責(zé)任的問(wèn)題，財(cái)政負(fù)責(zé)的問(wèn)題，中國(guó)有非常低的債務(wù)占GDP的比例，財(cái)政紀(jì)律方面也做得很好，看中國(guó)各個(gè)地方，不管是城市還是這些省份，你看他們不同的多元化的財(cái)政狀況，還有一些未放入中國(guó)政府收支表當(dāng)中隱性的債務(wù)，問(wèn)題就更復(fù)雜一些，可能我們需要比較強(qiáng)有力的稅基，稅基的改革也很重要。世界上很多國(guó)家都面臨政府債務(wù)和赤字的問(wèn)題，但是并不是因?yàn)槎愔企w系直接帶來(lái)的，也許是因?yàn)槠渌臋C(jī)制帶來(lái)的。

史蒂芬-格羅夫：再補(bǔ)充一點(diǎn)，我完全同意馬丁教授的觀(guān)點(diǎn)和古利亞的補(bǔ)充，現(xiàn)在不公平的水平是自我反饋的循環(huán)，可能在未來(lái)會(huì)阻礙持續(xù)增長(zhǎng)。如果我們要繼續(xù)增長(zhǎng)的曲線(xiàn)，就需要解決日益擴(kuò)大的不公平問(wèn)題，并不是說(shuō)借鑒美國(guó)或者歐洲現(xiàn)有的做法，同時(shí)也要關(guān)注這個(gè)問(wèn)題本身，因?yàn)樗彩侵袊?guó)未來(lái)發(fā)展非常重要的因素。

樓繼偉：斯特恩是我20多年的朋友，他講到大連的會(huì)議，那是93年6月13號(hào)到6月15號(hào)，在大連，我們開(kāi)了三天，我們討論了廣泛的問(wèn)題，面對(duì)通貨膨脹應(yīng)該采取什么樣的政策，建立起什么樣的改革，對(duì)中國(guó)帶來(lái)中期的穩(wěn)定，和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)，那次會(huì)議非常重要，很多那次會(huì)議提出的建議，都是被93年經(jīng)濟(jì)改革方案所吸納的，我記得您在那次會(huì)議的貢獻(xiàn)。你現(xiàn)在又提出了重要的問(wèn)題，如何通過(guò)稅收的制度促進(jìn)環(huán)境友好，我會(huì)考慮這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際最重要的是價(jià)格，價(jià)格決定資源的配制。不管怎么樣，中國(guó)在能源方面的價(jià)格還是太低了，使得能源的浪費(fèi)方面動(dòng)力比較大，或者說(shuō)節(jié)能的動(dòng)力不足，通過(guò)一些碳稅，一些做法，實(shí)際是在干預(yù)價(jià)格，但是我覺(jué)得這種干預(yù)倒是一個(gè)提供正能量的干預(yù)，我們會(huì)認(rèn)真考慮的。

主持人：剛才樓部長(zhǎng)傳達(dá)的最重要的信息是會(huì)考慮你的建議，會(huì)認(rèn)真考慮。

陸百甫：我向樓繼偉部長(zhǎng)提一個(gè)問(wèn)題，如何建構(gòu)一個(gè)平衡的、穩(wěn)固的財(cái)政指標(biāo)，十幾年前，一次高層會(huì)議上，樓繼偉部長(zhǎng)向江澤民主席匯報(bào)財(cái)政性或有債務(wù)的時(shí)候，對(duì)巨額的或有債務(wù)提出了擔(dān)憂(yōu)。十幾年過(guò)去了，中國(guó)預(yù)算財(cái)政赤字有三千多億，現(xiàn)在已經(jīng)是一萬(wàn)三千億，或有債務(wù)不但沒(méi)有減少，而且還在增加。所以我想請(qǐng)樓繼偉部長(zhǎng)就這兩個(gè)問(wèn)題談?wù)効捶?，因?yàn)樵谀闳纹趦?nèi)能做些什么努力，中國(guó)很多群眾對(duì)你還是寄予希望的。

樓繼偉：謝謝陸百甫教授，我們也是老朋友，我們是應(yīng)該建立穩(wěn)定平衡的強(qiáng)大的財(cái)政，現(xiàn)在赤字規(guī)模還是比較大的，應(yīng)該說(shuō)還主要是為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境一些不利的沖擊，今后我們希望不太長(zhǎng)，可能也是好幾年，外部環(huán)境能夠改善，減少對(duì)中國(guó)財(cái)政赤字增加的壓力。第二個(gè)原因是在內(nèi)部，現(xiàn)在財(cái)政支出增長(zhǎng)非?？?，收入今后我估計(jì)就是一位數(shù)的增長(zhǎng)，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模的增長(zhǎng)。這方面國(guó)內(nèi)的壓力真是實(shí)質(zhì)性的壓力，沒(méi)有什么好辦法。

第一是壓縮支出。李克強(qiáng)總理已經(jīng)在全國(guó)人大之后的記者見(jiàn)面會(huì)上講到了，行政經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支只能減不能增，人員編制只能減不能增，這方面我們應(yīng)該做出很大的努力。難的是政府已經(jīng)做出了很多的承諾，特別是在民生方面的承諾，這個(gè)承諾是中長(zhǎng)期的，這些支出壓力怎么解決。我剛才講到了，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有一條重要的原則，“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”，要按照這樣的原則該合并的合并，該完善制度的完善制度，特別是每一項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)有自身的約束，不然這種支出的壓力會(huì)不斷的發(fā)散。我們期望通過(guò)幾年的改革，在外部環(huán)境改善的時(shí)候，我們能回到財(cái)政的平衡。我對(duì)歐洲確實(shí)是非常擔(dān)心，我對(duì)他十年能不能走出困境都很擔(dān)心。

另外債務(wù)規(guī)模問(wèn)題，我剛來(lái)，因此我正在布置做一些調(diào)查，先拿審計(jì)署說(shuō)的數(shù)字，大約11萬(wàn)億，要分析或有風(fēng)險(xiǎn)，哪些是顯性的，哪些是隱性的，哪些是直接的，哪些是或有的。分門(mén)別類(lèi)，先采取一些政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢(shì)，再研究什么樣的制度，給人家開(kāi)一條正道，堵住那些歪門(mén)，謝謝！

羅奇：我想問(wèn)樓部長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，我們這節(jié)的講話(huà)主要是關(guān)注建立一個(gè)社會(huì)保障網(wǎng)，在中國(guó)這是一個(gè)支柱之一，這也是向消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，之前您作為中投公司一把手的時(shí)候，我們獲得中國(guó)外匯儲(chǔ)備資金的注入，建立了中國(guó)第一支主權(quán)基金。作為新的財(cái)政部長(zhǎng)，您是同樣的傾向于將外匯儲(chǔ)備資金注入到我們國(guó)家的社保基金當(dāng)中嗎，這個(gè)資金現(xiàn)在總體還不到一萬(wàn)億人民幣，可能和中國(guó)整體在退休、人口老齡化養(yǎng)老方面需要的規(guī)模方面還是比較小的，您是傾向于這么做嗎？ [03-24 12:30]

樓繼偉：首先我不太傾向把外匯儲(chǔ)備的資金用于社會(huì)保險(xiǎn)資金，外匯儲(chǔ)備資金是有成本的，央行資產(chǎn)負(fù)債表一方作為資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)應(yīng)的負(fù)債是有成本的，如果交給社?；鹑ネ顿Y，社?；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本。假定做不到呢，我們可能還要在全國(guó)社?；鹄锩嫜a(bǔ)貼，我們覺(jué)得這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大了。另外增加社?；鸬馁Y源是很重要的，當(dāng)然我剛才說(shuō)過(guò)了，我們各方面的制度漏洞太多，社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵(lì)的機(jī)制的安排，包括管理的方式，給多少錢(qián)也會(huì)吃光。

博斯金：我有一個(gè)問(wèn)題，也有一個(gè)評(píng)論，也是問(wèn)樓部長(zhǎng)的，我的觀(guān)點(diǎn)是中國(guó)人口快速的老齡化，再過(guò)25年就要比美國(guó)的老齡化還要高了，今天各位講話(huà)當(dāng)中談到如何把社保體制做大，做廣，做深，當(dāng)然這是很重要的。我個(gè)人認(rèn)為，看過(guò)去歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)有未富先老的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程需要關(guān)注收入再分配的問(wèn)題，之前聽(tīng)到了斯特思教授談到公司和產(chǎn)業(yè)既得利益者，他們不愿意變革，不愿意改革的問(wèn)題，如何從中等收入向高等收入國(guó)家跳出來(lái)，走向過(guò)渡，更多的依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)其他的看法，我們得出這樣的結(jié)論，中國(guó)都是需要增加它的消費(fèi)，減少它的儲(chǔ)蓄率，但是怎么做呢？在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)所占的比例仍然是非常高，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，是不是需要把國(guó)企的分紅，他們也是儲(chǔ)蓄的重要組成部分，考慮設(shè)計(jì)出一些新的政策，把這些分紅用于新處，或者有新的處置，謝謝！

樓繼偉：現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分紅是作為國(guó)有資本金資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來(lái)源，集中到資本金收入預(yù)算的比例還不是很高，留給國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)比較多。目前的做法是逐步在提高交給公共財(cái)政的比例，主要是考慮到這些國(guó)有企業(yè)有些歷史問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，特別是在職工方面，而且他們這些多余的職工，不管怎么樣，國(guó)有企業(yè)有一些社會(huì)責(zé)任，也不能把它推向市場(chǎng)。留下一部分本應(yīng)該上交的利潤(rùn)，留給他們處理這些問(wèn)題。這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)差不多十年了，應(yīng)該解決的問(wèn)題越來(lái)越多，留下的問(wèn)題越來(lái)越少，我們就會(huì)不斷的提高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)交到公共預(yù)算中的比例。

主持人：謝謝樓部長(zhǎng)，我們的時(shí)間也快到了，請(qǐng)問(wèn)古利亞先生和史蒂芬·格羅夫行長(zhǎng)還有沒(méi)有簡(jiǎn)短的回應(yīng)。

古利亞：樓部長(zhǎng)說(shuō)定價(jià)還是有問(wèn)題的，定價(jià)還是要進(jìn)一步改，如果取消補(bǔ)貼的話(huà)，就要用稅收做合理的代替，我們這個(gè)工具應(yīng)用得還是不夠。我們看了歐洲的城市，七個(gè)交易所做的碳排放交易的安排，這個(gè)技術(shù)上設(shè)計(jì)可能過(guò)于復(fù)雜了，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，更傾向于采用扁平化的手段來(lái)做環(huán)境方面支出的安排或者是收入來(lái)源征集的安排，這也是我們?cè)诿绹?guó)和OECD其他國(guó)家探討的，我們希望能有一個(gè)更加透明，更加簡(jiǎn)單的解決方案，更多的是稅收方面的解決方法，因?yàn)檫@是非常直接的方式。當(dāng)然也有其他的辦法來(lái)彌補(bǔ)，比如說(shuō)個(gè)人收入，企業(yè)所得稅方面進(jìn)行降低，但是有三個(gè)方面要進(jìn)行增加，第一是增值稅增加，還有房產(chǎn)稅，還有環(huán)境的征稅，這三個(gè)方面可能需要增加。所以我也非常同意斯特恩教授剛才的說(shuō)法，就是如何設(shè)計(jì)一個(gè)新的稅收架構(gòu)。我們要做的工作，并不是完全創(chuàng)新的，實(shí)際上它也是有一定的歷史借鑒，當(dāng)然要符合中國(guó)的實(shí)際情況。

史蒂芬-格羅夫：回應(yīng)剛才博斯金教授的觀(guān)點(diǎn)，我們必須要小心，增長(zhǎng)和社會(huì)保障之間的此消彼漲可能的關(guān)系，同時(shí)也不應(yīng)該把它看作是臨河博弈，相關(guān)決策是很重要的，我們也知道對(duì)于醫(yī)療、衛(wèi)生、教育其他方面支出的增加，同時(shí)也能刺激更多的家庭減少他們的儲(chǔ)蓄，增加他們的消費(fèi)，這樣對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)刺激作用還是比較明顯的，所以我們也會(huì)鼓勵(lì)政府，除了關(guān)注社保本身的問(wèn)題之外，同時(shí)還要關(guān)注稅收政策和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。所以我也同意您的看法，必須有增長(zhǎng)才能提高我們的能力。

主持人：我們這一節(jié)的討論非常坦率，一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，討論也非常富有成效，對(duì)今后實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的財(cái)稅體制改革方向和重點(diǎn)領(lǐng)域有了一些重要的共識(shí)，我建議以熱烈的掌聲對(duì)三位嘉賓的精彩演講表示感謝，謝謝大家！

第四篇：王校長(zhǎng)在開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)

王校長(zhǎng)在開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)

尊敬的老師們、親愛(ài)的同學(xué)們：

大家上午好！

金秋九月，金菊飄香，在這個(gè)碩果累累收獲的季節(jié)，我們滿(mǎn)懷喜悅迎來(lái)了嶄新的學(xué)期，迎來(lái)了130張朝氣蓬勃、熱情洋溢的初一新同學(xué)。我代表全體教職員工對(duì)新同學(xué)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

新的學(xué)期孕育著新的希望與憧憬，每一位老師與同學(xué)又一次滿(mǎn)懷信心地站在新學(xué)年的起跑線(xiàn)上，為實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)而全身心投入，努力奮斗。在此，祝愿全體師生都能如愿以?xún)?、有所收獲。

汪洋中學(xué)有著理念先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有著嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理體系，有著作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。過(guò)去的一學(xué)年，是我?？焖侔l(fā)展的一年。在全體師生的共同努力下，學(xué)校順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，取得了令人矚目的成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了教育教學(xué)良好局面。2015年中考成績(jī)突出，共有94名同學(xué)考入高中，占畢業(yè)生人數(shù)的90%。中考成績(jī)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為家長(zhǎng)交上了完美圓滿(mǎn)的答卷。過(guò)去的一年，學(xué)校堅(jiān)持不懈狠抓根基教育，多措并舉，依托《贏(yíng)源》文學(xué)社，大力推進(jìn)書(shū)香校園建設(shè)，校園黑板報(bào)比賽、讀書(shū)手抄報(bào)比賽、普通話(huà)演講比賽、古詩(shī)詞書(shū)法比賽、讀書(shū)筆記展評(píng)、讀書(shū)征文比賽、班級(jí)整體閱讀課程各項(xiàng)活動(dòng)有序推進(jìn)、精彩紛呈。涌現(xiàn)出了一大批校園小作家、小書(shū)法家、小朗誦家。崔珂同學(xué)在全市初中“創(chuàng)建書(shū)香校園、培養(yǎng)儒雅少年”朗誦展示活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng)。

提高教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿(mǎn)意學(xué)校是學(xué)校永恒的主題。只有真正提

高了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生得到了全面發(fā)展，學(xué)校才有立足之地，才能對(duì)得起關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展的父老鄉(xiāng)親。

老師們、同學(xué)們，新學(xué)期，新起點(diǎn)，我們將面臨新的挑戰(zhàn)。為此，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，我向同學(xué)們提出以下幾點(diǎn)要求：

第一：樹(shù)立目標(biāo)，堅(jiān)定信念。

總書(shū)記提出兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”，并指出中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。做為學(xué)生，你們要樹(shù)立自己遠(yuǎn)大的目標(biāo)，描繪自己美麗的個(gè)人夢(mèng)想，并堅(jiān)定不移的為之去奮斗、去拼搏、去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。沒(méi)有目標(biāo)，我們將形同一葉扁舟，漂浮不定，徘徊不前；有了目標(biāo)，我們還必須要有頑強(qiáng)的意志，要有“鍥而不舍”進(jìn)取的精神，要有不達(dá)目的不罷休的毅力決心。學(xué)習(xí)非一日之功，“冰凍三尺非一日之寒”，只有鍥而不舍、積小流、積跬步，我們才能“成江?！?、“至千里”。勝利到達(dá)成功的彼岸，實(shí)現(xiàn)自己的青春夢(mèng)想。

這既是對(duì)初一新生的要求，也是對(duì)初

二、初

三、初四同學(xué)的要求，尤其是畢業(yè)班的同學(xué)們，你們承載著學(xué)校、老師和家長(zhǎng)的重托，希望你們堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)，明年以?xún)?yōu)異的中考成績(jī)向母校交上一份滿(mǎn)意的答卷。今天，你以學(xué)校為榮；明天，學(xué)校以你為榮！第二，誠(chéng)信做人，學(xué)會(huì)感恩。

要做事，先做人。誠(chéng)信做人是我們?cè)趯W(xué)校和社會(huì)中立足的根本，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求。誠(chéng)信做人要從自我做起，從小事做起。對(duì)于我們中學(xué)生來(lái)講，誠(chéng)信做人不是讓我們做轟轟烈烈的大事，遵守《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格

執(zhí)行班規(guī)班紀(jì)，誠(chéng)實(shí)守信，尊敬師長(zhǎng)，關(guān)心他人，互助友愛(ài)，文明禮貌，勇于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤都是誠(chéng)信做人的表現(xiàn)。

學(xué)會(huì)愛(ài)和感恩，愛(ài)父母、愛(ài)師長(zhǎng)、愛(ài)自己、愛(ài)他人、愛(ài)生命，學(xué)會(huì)感恩，感恩對(duì)我們有恩的人。把愛(ài)心奉獻(xiàn)他人，把信心留給自己。

第三，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、掌握方法。

對(duì)于學(xué)生而言，你們最主要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，向老師學(xué)習(xí)、向書(shū)本學(xué)習(xí)、向同學(xué)學(xué)習(xí)。只有努力學(xué)習(xí)，奮力拼搏，才能取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)。在努力拼搏的基礎(chǔ)上，還離不開(kāi)行之有效的學(xué)習(xí)方法。我們常講，老師授課，授之以“漁”，而不是授之以“魚(yú)”，說(shuō)明學(xué)習(xí)方法的重要性。德國(guó)著名的教育學(xué)家、心理學(xué)家艾賓浩斯的“遺忘曲線(xiàn)”，告訴我們?nèi)绾畏乐惯z忘的方法，非常有用。方法是敲門(mén)磚、是一把鑰匙，能快速打開(kāi)知識(shí)的大門(mén)，有效鞏固所學(xué)知識(shí)。希望同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐中，學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)學(xué)習(xí)的方法，取得優(yōu)異的成績(jī)。

第四，夯實(shí)根基，培養(yǎng)習(xí)慣。

根基教育是什么？根基教育是指：寫(xiě)規(guī)范字、講普通話(huà)、讀經(jīng)典書(shū)、習(xí)個(gè)性文?！白x萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”。讀經(jīng)典書(shū)是根基教育的核心內(nèi)容之一，在養(yǎng)成晨誦、午讀的好習(xí)慣，多讀書(shū)，讀好書(shū)，提高自身修養(yǎng)。讀一本好書(shū)，就是跟一個(gè)偉人對(duì)話(huà)。讀書(shū)可以?xún)艋撵`，拓展視野，增進(jìn)學(xué)識(shí)，提高個(gè)人修養(yǎng)。讓閱讀向呼吸一樣自然，讓讀書(shū)成為一種習(xí)慣。學(xué)校將一如繼往，進(jìn)一步夯實(shí)根基教育，打造書(shū)香校園。我希望有更多的同學(xué)博覽群書(shū)，養(yǎng)成良好的讀書(shū)習(xí)慣，以書(shū)為友，快樂(lè)成長(zhǎng)。

第五，安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。

安全大于天，安全是一切的基礎(chǔ)和保障。在安全方面，一定要按學(xué)校要求，聽(tīng)從老師、家長(zhǎng)的教導(dǎo)，熟知“六不準(zhǔn)”防溺水安全；不買(mǎi)“三無(wú)產(chǎn)品”注意食品安全；不騎“英雄車(chē)”永記交通安全；上樓下樓、出操、課間活動(dòng)、飯間提水等等，都要把安全放在第一位。

最后，我還要送給同學(xué)們兩句話(huà)，與同學(xué)們共勉。

每天晚上睡覺(jué)前，反思一天的學(xué)習(xí)生活，捫心自問(wèn)“今天我努力了嗎？”如果努力了，努力在什么方面，取得了哪些進(jìn)步；如果沒(méi)有努力，那么，明天我應(yīng)該怎么辦？

每天早上醒來(lái)后，滿(mǎn)懷信心的說(shuō)“我還能做的更好！”盡管昨天努力了，盡管昨天取得了一定的進(jìn)步，有一點(diǎn)可喜的成績(jī)，但我相信，如果我全力以赴，我還能學(xué)的更好。

相信在新的學(xué)期里，這兩句話(huà)會(huì)伴隨同學(xué)們?nèi)〉酶蟮倪M(jìn)步。

回顧過(guò)去，我們激情澎湃；展望未來(lái)，我們信心滿(mǎn)懷。同學(xué)們，請(qǐng)記?。撼晒σ欢ㄓ蟹椒?，失敗一定有原因。希望同學(xué)們只為成功找方法，不為失敗找借口。在新的學(xué)期，新的征程上再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

最后，在新學(xué)期里，祝老師們工作順利、蒸蒸日上！祝同學(xué)們幸福成長(zhǎng)、快樂(lè)學(xué)習(xí)，成績(jī)?nèi)绨俪吒皖^、更進(jìn)一步！

謝謝大家！

第五篇：縣長(zhǎng)在加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(huà)

縣長(zhǎng)在加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天下午我們召開(kāi)全縣加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作會(huì)議。主要目的就是要全面加強(qiáng)原煤和涉煤產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，切實(shí)堵塞煤炭稅費(fèi)征收管理漏洞，徹底扭轉(zhuǎn)稅費(fèi)流失的被動(dòng)局面，堅(jiān)決杜絕非法產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障

。剛才，樊書(shū)記宣讀了《**縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管暫行辦法》，這個(gè)文件已經(jīng)下發(fā)到各位手中，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就開(kāi)展這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

煤炭是我們**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱，縣財(cái)政收入的80%直接或間接來(lái)自煤炭，煤炭行業(yè)稅費(fèi)征收抓好了，我縣財(cái)政收入的龍頭就抓住了，所以說(shuō)，抓緊、抓好這項(xiàng)工作意義十分重大。

今年以來(lái)，受金融危機(jī)和煤炭資源整合的影響，我縣的大部分煤炭企業(yè)處于關(guān)停狀態(tài)，目前全縣僅有11家煤礦、4家洗煤、3家焦化企業(yè)正常生產(chǎn)，5座煤礦正在組織復(fù)工復(fù)建。煤炭行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量的大幅回落，直接影響到了財(cái)政收入。至10月底，財(cái)政收入僅完成125290萬(wàn)元。直觀(guān)地講，離全年目標(biāo)任務(wù)還差4個(gè)億。近段時(shí)間，市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署財(cái)稅工作，唯一的要求就是各縣市必須確保完成全年收入任務(wù)?？h上也多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行討論，并達(dá)成了共識(shí)，就是要多管齊下，嚴(yán)查漏洞，抓好稅收。根本措施就是，牢牢抓住煤炭這個(gè)龍頭行業(yè)，出臺(tái)了兩個(gè)辦法，從源頭入手，到出境把關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)查收，查缺補(bǔ)漏，應(yīng)收盡收，杜絕流失，足額入庫(kù)，把前面欠下的補(bǔ)回來(lái)，完成好全年目標(biāo)任務(wù)，為上級(jí)和全縣人民交好“差”。

近段以來(lái)，關(guān)于私挖濫采的舉報(bào)不斷，私挖濫采又有抬頭，大有蔓延之勢(shì)。經(jīng)過(guò)這一個(gè)多月的觀(guān)察分析，非法開(kāi)采之所以屢禁不止，我看挖出來(lái)的煤能銷(xiāo)出去，可以變成錢(qián)，這是一個(gè)大漏洞。因此，除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)依法打擊之外，嚴(yán)格運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管也是一個(gè)重要手段，我們一定要把住黑煤出口關(guān)，逃避稅費(fèi)的“黑”煤和非法開(kāi)采的煤炭不能外運(yùn)，見(jiàn)不到錢(qián)，甚至還要受到制裁，“偷雞不成蝕把米”，非法礦主就自然不干了。

同志們，今天已經(jīng)是12月1日，離年終只有一個(gè)月了，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，我要求大家決不可等閑視之，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府的決定，撲下身子、真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，為全縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作提供有力的組織保證

為確保煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，縣委、縣政府實(shí)行“黨政共管、部門(mén)協(xié)作、責(zé)任到人”的監(jiān)管機(jī)制，由縣政府成立煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，副組長(zhǎng)由東紅書(shū)記、樊宇書(shū)記、錢(qián)縣長(zhǎng)及公檢法三長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣財(cái)政局等10個(gè)部門(mén)一把手擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦公室，負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)管辦公室工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。今天抽調(diào)的諸位，都是各部門(mén)的精英，你們的工作能力和敬業(yè)精神是毋庸置疑的。縣委、縣政府把這一神圣而重大的任務(wù)交給你們，是對(duì)你們的充分信任?？梢哉f(shuō)，今年的收入任務(wù)能否圓滿(mǎn)完成，非法采礦能否得到有效遏制，你們將起著非常重要的作用。當(dāng)然，駐站也好，稽查也罷，都要本著為縣委、縣政府負(fù)責(zé)，為全縣人民負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿(mǎn)完成各自的工作任務(wù)。

要求同志們，一是思想高度重視?？h委、縣政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作，是非常時(shí)期的非常之舉，大家是否具有高度的政治責(zé)任感和使命感，對(duì)組織負(fù)責(zé)；能否在金錢(qián)和利益面前經(jīng)得起誘惑，對(duì)自己負(fù)責(zé)；這才是對(duì)我們這支隊(duì)伍的真正考驗(yàn)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人及抽調(diào)的工作人員必須從思想上高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要日程，堅(jiān)決克服敷衍了事，虛于應(yīng)付的想法。所抽調(diào)的工作人員，不再兼顧單位的日常事務(wù)。各煤管站要主動(dòng)接受監(jiān)督，安排好駐站人員生活，配合好監(jiān)管工作，為煤(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管提供良好的工作環(huán)境。

二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作能否取得實(shí)效，紀(jì)律是保證。每位工作人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力工作，心中有底、心中有數(shù)，守住工作底線(xiàn)，不貪、不沾、不拿。要嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定予以獎(jiǎng)懲，每卸載一車(chē)非法銷(xiāo)售的原煤、精煤、焦炭等，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)班人員500元；對(duì)不堅(jiān)守崗位、監(jiān)管不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、擅自放行應(yīng)繳納稅費(fèi)的載煤車(chē)輛的，阻撓、威脅、或暴力抗拒監(jiān)管、故意混用票據(jù)或使用非法或過(guò)期廢止票據(jù)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三是搞好溝通協(xié)調(diào)。煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管是對(duì)稅費(fèi)

流失征管的有效舉措。從形式上講，好像存在矛盾，但從根本上講，是統(tǒng)一的。嚴(yán)格執(zhí)行稅法本身就是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。我們要積極協(xié)調(diào)，各煤管站積極予以配合，主動(dòng)安排好駐站人員的食宿，消除抵觸情緒，促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三、強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，努力做好煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管的各項(xiàng)工作

近些天來(lái)，各部門(mén)在組織財(cái)稅收入等方

面做了大量的工作，也取得了較好的效果，成績(jī)縣上是肯定的。但是，面對(duì)當(dāng)前征管環(huán)節(jié)諸多漏洞，監(jiān)管任務(wù)依然繁重。各部門(mén)一定要嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)管，確保稅費(fèi)足額征收入庫(kù)。

一是嚴(yán)格程序。做好這項(xiàng)工作，程序是關(guān)鍵?？h煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組在出境處設(shè)立的鋪頭、西坡、石景山、關(guān)王廟等煤焦?fàn)I業(yè)管理站，務(wù)必做到駐站驗(yàn)票，查漏補(bǔ)缺。凡外運(yùn)載煤車(chē)輛不進(jìn)站點(diǎn)接受查驗(yàn)票證的，一律視為拒絕監(jiān)管，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。不能提供相應(yīng)噸位和煤質(zhì)憑證者，視為非法銷(xiāo)售，一律予以卸載。縣政府煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)、定期與不定期的運(yùn)銷(xiāo)稽查。所卸載煤炭由縣政府組織公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得上繳縣財(cái)政。

二是明確責(zé)任。監(jiān)管工作在縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行包站局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期進(jìn)行輪換。各駐站工作組實(shí)行24小時(shí)值班，逐車(chē)進(jìn)行登記，銷(xiāo)售情況要每5天一次上報(bào)縣煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管辦公室。駐站人員要嚴(yán)格按照“誰(shuí)當(dāng)班、誰(shuí)驗(yàn)票，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制要求，遵守煤炭過(guò)磅查驗(yàn)操作程序，切實(shí)把好驗(yàn)票關(guān)。要建立健全內(nèi)部管理制度，堵塞漏洞，確保監(jiān)管到位?？h政府監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格查處逃避、對(duì)抗運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管行為，全方位的監(jiān)控礦主和站點(diǎn)工作人員的動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理好逃、抗監(jiān)管和聚眾鬧事等突發(fā)事件?？h煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司要積極配合，不得消極應(yīng)付，對(duì)抗監(jiān)管。公安部門(mén)在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，要迅速出警，依法處理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)厲打擊各種私采濫挖行為，杜絕非法生產(chǎn)。駐站監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，要進(jìn)行責(zé)任倒查。如果是私開(kāi)亂挖，要倒查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所、巡查人員的責(zé)任；如果是停產(chǎn)礦井非法生產(chǎn)，要倒查煤炭局、監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦人員的責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于煤礦重特大事故責(zé)任追究的決定》等規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。各級(jí)各部門(mén)要大力支持配合煤炭運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管工作，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)打招呼、寫(xiě)條子，誰(shuí)表態(tài)，誰(shuí)出錢(qián)。情節(jié)嚴(yán)重的將在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，不留情面。

三是強(qiáng)化督察。這里有兩個(gè)方面的意思：一方面我們的駐站監(jiān)管人員、稽查人員要做到監(jiān)控有力、執(zhí)法到位，絕不能出現(xiàn)“貓鼠一家”的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駐站監(jiān)管人員的上崗情況、行為規(guī)范的督察，以良好的監(jiān)督氛圍促進(jìn)監(jiān)管工作的有效落實(shí)。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，如果出現(xiàn)哪一個(gè)站點(diǎn)拒絕督察，故意刁難督察人員的現(xiàn)象，縣上將決不姑息，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。

同志們，在財(cái)政收入任務(wù)和打擊私挖濫采面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的這樣一個(gè)特殊時(shí)期，今天的會(huì)議，可以說(shuō)是加壓奮進(jìn)會(huì)，也可以說(shuō)是一次全力以赴保收入和打擊私挖濫采的誓師動(dòng)員會(huì)。辦法已經(jīng)確定，人員也已經(jīng)到位，各項(xiàng)工作措施也已基本就緒。做好這項(xiàng)工作，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不管形勢(shì)多嚴(yán)峻，時(shí)間多緊迫，任務(wù)多艱巨，只要我們以黑臉包公的鐵面無(wú)私真抓實(shí)干，就一定能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大家的工作也都非常辛苦，我們也非常理解，對(duì)同志們的工作也充滿(mǎn)了期待。希望大家克服困難，努力工作，相信有大家的努力，一定會(huì)為縣委、縣政府，為全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷。也請(qǐng)同志們放心，縣委、縣政府是你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾