第一篇：規(guī)范發(fā)展煤炭市場整治實施方案

石工商大一注字?2012?12號

石嘴山市工商局大武口一分局

規(guī)范發(fā)展煤炭市場整治實施方案

各科、室、隊、所：

為快速推進規(guī)范發(fā)展煤炭經(jīng)營市場工作，集中規(guī)范管理煤炭經(jīng)營企業(yè)，根據(jù)市委、市人民政府《關于規(guī)范發(fā)展煤炭市場的意見》和《大武口區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營市場實施方案》的要求，特制定分局規(guī)范發(fā)展煤炭市場整治實施方案。

一、指導思想

以深入貫徹科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委、市政府《關于規(guī)范發(fā)展煤炭市場的意見》和《大武口區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營市場實施方案》的精神，以規(guī)范、提高、發(fā)展煤炭經(jīng)營市場為目標，強化煤炭經(jīng)營企業(yè)集中管理，有序發(fā)展，著力構(gòu)建管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、市場和諧的煤炭市場經(jīng)營體系。

二、組織領導

為加強對此項工作的領導，分局成立以副局長黃建宏為組長，注冊科科長吳光宇副組長，辦公室、經(jīng)檢隊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商所負責人以及各所抽調(diào)人員為成員的領導小組。領導小組辦公室設在注冊科，負責協(xié)調(diào)、信息、匯總上報工作。

經(jīng)檢隊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商所具體組織整治工作的實施。宣傳報道工作由分局辦公室負責。

三、工作目標

按照大武口區(qū)規(guī)范發(fā)展煤炭市場領導小組的要求，在2012年內(nèi)徹底取締長勝煤炭加工區(qū)內(nèi)92家無照從事煤炭洗選、配煤、浮選、存儲，加工等與煤炭有關的違法企業(yè)（個人）的經(jīng)營活動。

四、具體措施

1、強化宣傳工作，充分利用各種媒體宣傳煤炭市場整治工作的政策及推進力度。

2、依法推進整治工作，在履行行政處罰程序的同時，對重大經(jīng)濟違法犯罪行為及時移交司法機關。

3、整治工作實行領導班子成員責任承包制、采取分戶到人，工期倒排的方式，力爭完成任務。

4、加強與管委會聯(lián)系，采取取締一個，鞏固一個，上報一個，驗收一個。

五、幾點要求

1、經(jīng)檢隊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商所要把媒體市場整治工作作為年度工作的重中之重，處理好與其他業(yè)務工作的關系，確保重點工作落實到位。

2、整治領導辦公室要設立專門的“煤炭市場整治簡報”將收集、整理信息以簡報形式，上報市工商局、大武口區(qū)煤炭整治領導小組。

3、參加整治單位、人員要嚴肅工作紀律，廉潔自律，依據(jù)工商法規(guī)，加大查處力度。

附件：

1、2012年規(guī)范煤炭市場工作任務清單

2、應取締非法煤炭經(jīng)營企業(yè)名單

二0一二年二月十日

第二篇：大武口區(qū)規(guī)范發(fā)展煤炭市場工作進展情況匯報

大武口區(qū)長勝煤炭市場規(guī)范發(fā)展規(guī)劃和封閉

管理工作情況現(xiàn)場匯報

為快速推進規(guī)范發(fā)展煤炭經(jīng)營市場工作，大武口區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的要求，從改善煤炭市場生態(tài)環(huán)境為入手，全面啟動了規(guī)范發(fā)展煤炭經(jīng)營市場工作，已取得了明顯成效：

一、科學編制規(guī)范發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實施方案要求，按照煤炭市場“能小則小”、煤炭經(jīng)營企業(yè)“能少則少”的思路，新規(guī)劃的煤炭市場在現(xiàn)狀地塊基礎上劃分為煤炭洗選加工區(qū)、煤制品生產(chǎn)加工區(qū)和三產(chǎn)服務區(qū)三個功能區(qū)，總規(guī)劃面積4平方公里，其中：以已做好擋風墻以內(nèi)地塊為主，以110國道為軸分東、西兩個區(qū)域，為煤炭洗選加工和煤制品生產(chǎn)加工功能區(qū)，規(guī)劃面積2.6平方公里，擋風墻以外非法企業(yè)清理后的地塊為三產(chǎn)服務功能區(qū)，規(guī)劃面積1.4平方公里。以加大企業(yè)整合為重點，對規(guī)劃范圍內(nèi)擬保留的企業(yè)采取以大吃小、兼并重組的方式做大規(guī)模、提升檔次、規(guī)范管理；對所有非法企業(yè)采取依法取締的措施全部予以退出，最終煤炭經(jīng)營企業(yè)保留在30戶左右，設置市場主大門4個，以煤炭經(jīng)營管理公司為主體，實現(xiàn)市場車輛出入電子化控制和生產(chǎn)經(jīng)營封閉式管理，徹底改善煤炭市場臟、亂、差和稅收流失現(xiàn)象。

二、加快企業(yè)儲煤倉和基礎設施建設。2011年啟動建設企業(yè)儲煤倉5個，其中：已建成使用2個，在建3個，2012年開工建設企業(yè)儲煤倉10個；開工建設市場封閉式管理大門4個，其中：已建成2個，在建2個；開工建設市場道路改造工程10公里，其中：2公里大汝路改造工程已完成路基施工和綠化工程，5月底建成使用，8公里市場內(nèi)部道路改造工程正在做開工前的準備工作，10月底建成使用；啟動了三產(chǎn)服務區(qū)綠化帶建設，完成了三產(chǎn)服務區(qū)建

設規(guī)劃方案，目前正在按市場化運作程序開展房屋和土地征收的評估工作，計劃于8月份開工建設部分基礎配套設施。

三、加快企業(yè)兼并重組、規(guī)范管理步伐。以石嘴山市尉元科技有限公司和石嘴山市藝通源煤業(yè)有限公司為主要股東，吸收長勝集中經(jīng)營區(qū)內(nèi)規(guī)模小、管理不規(guī)范的小企業(yè)入股，共同組建了國有控股的石嘴山市大武口區(qū)尉元煤炭經(jīng)營管理有限公司。目前，已以該公司為主體，利用廢棄的采沙坑，整合周邊2戶小企業(yè)開工建設了全市標準最高的年產(chǎn)200萬噸標準化洗煤廠示范項目，目前已完成地下式儲煤倉的倉體澆筑工程，其它輔助工程將于近期開工建設，預計在年底前建成投產(chǎn)，為其它企業(yè)的重組整合、規(guī)范管理起到了很好的示范作用。目前，該公司正在加大力度清理、收儲、整合非法企業(yè)占用的土地，為合法企業(yè)搬遷、重組創(chuàng)造有利條件。

四、加大力度取締非法企業(yè)。按照分類處置方案的要求，以各執(zhí)法主體為主，開展打擊非法經(jīng)營、非法用地、偷稅漏稅、環(huán)境違法四個專項行動，采取疏、堵、查結(jié)合的方式，對非法企業(yè)進煤渠道實施24小時封堵，取得了明顯成效，部分企業(yè)因進不了煤而失去信心，主動上門商談兼并重組、退出市場事宜。截止目前，共取締非法企業(yè)45戶，其中：企業(yè)主動拆除30戶，工商部門立案查處15戶。計劃在2012年底前取締所有非法經(jīng)營企業(yè)。

第三篇：淺析2014年我國煤炭市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

淺析2014年我國煤炭市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

報告大廳摘要：據(jù)中國報告大廳了解：2013年，煤炭市場的“黃金十年”徹底終結(jié)，煤炭價格回落，企業(yè)利潤大幅下滑，環(huán)保壓力增大、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進口煤沖擊以及煤炭價格低迷。據(jù)中國報告大廳了解：2013年，煤炭市場的“黃金十年”徹底終結(jié)，煤炭價格回落，企業(yè)利潤大幅下滑，環(huán)保壓力增大、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進口煤沖擊以及煤炭價格低迷。雖然當前市場的“復蘇”行情給整個行業(yè)帶來些許希望，但在抑制產(chǎn)能過剩毫無起色的背景下，業(yè)內(nèi)預計煤炭價格今年仍將低位弱勢運行。煤炭“黃金十年”的終結(jié)倒逼煤企加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進入2014年，將有哪些大事影響煤炭市場，以下進行簡要展望。

行業(yè)相關政策將進一步完善

在2013年煤炭市場化取得顯著進展的情況下，2014年煤炭行業(yè)相關政策有望進一步完善。

煤炭資源稅征收方式改革有望啟動。2012年以來，隨著煤炭市場供需形勢快速轉(zhuǎn)變，煤炭資源稅改革時機相對成熟。但此時有關方面又擔心資源稅改增加煤企負擔，因此，即便早已箭在弦上卻遲遲不發(fā)。2013年11月國辦下發(fā)的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》明確提出，“2013年年底前，要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。并落實到財政部、國家發(fā)改委等相關部門。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革?！睆母鞣矫嫦砜?，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征已經(jīng)勢在必行，2014年實施從價計征只是時間問題。

雖然在煤價處于低位時推行煤炭資源稅從價計征比較容易，但目前煤炭行業(yè)低迷，部分煤炭企業(yè)已經(jīng)開始虧損，煤炭資源稅從價計征對一些煤炭企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

從山西、內(nèi)蒙古這兩個產(chǎn)煤大省來看，目前噸煤附加的各種稅費基金都在100元以上，如果實行煤炭資源稅從價計征，噸煤附加費用可能再增加5元至10元，這將進一步增加煤炭生產(chǎn)成本。

根據(jù)粗略統(tǒng)計，如果清理相關收費能夠切實得到落實，2014年的煤炭資源稅改革對煤炭行業(yè)來說影響不會太大。但是，2014年，投資對經(jīng)濟增長的貢獻恐怕會下降，受此影響，煤炭等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩會更加嚴重，煤炭企業(yè)面臨的將是更加艱難的處境。不難看出，中央政策方向是一邊清理收費基金，一邊推進資源稅改，促進資源稅改革平穩(wěn)過渡。

商品煤質(zhì)量國家標準或?qū)⒊雠_。今年5月份，有關部門曾拿出《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見，但由于存在限制煤炭進口之嫌，遭到用煤企業(yè)和貿(mào)易商激烈反對，最終不了了之。目前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在研究《中國商品煤質(zhì)量評價指南》，相信在2014年還會有相應的限制劣質(zhì)煤使用的政策出臺。

近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，大氣環(huán)境快速惡化也引起了社會各界高度重視，而燃煤被一致認為是主要污染源之一，加強商品煤質(zhì)量管理被認為是治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)和措施之一。9月份發(fā)布的《大氣污染防止行動計劃》提出“禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法?！?11月份發(fā)布的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》再次提出“按照節(jié)能減排和環(huán)境保護要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國家標準?！?/p>

另外，由于霧霾已經(jīng)覆蓋了大半個中國，大氣環(huán)境引發(fā)的關注日益升溫，新一年，碳稅和環(huán)境稅或?qū)⒃俣纫l(fā)各界熱議，其啟動實施步伐也將加快。

煤炭需求或微增長

2013年下半年，在多方共同努力下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，煤炭需求也出現(xiàn)了恢復性增長。展望2014年，中國經(jīng)濟發(fā)展形勢仍將是決定煤炭需求的基礎。

預計2014年GDP增速將繼續(xù)保持在7.5%左右。一方面經(jīng)濟增速難以明顯提升。這主要是因為目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于調(diào)整階段，短期內(nèi)消費難以實現(xiàn)大幅增長，出口增速再度回升難度較大，而受產(chǎn)能過剩等因素影響，固定資產(chǎn)投資增長提速同樣乏力。另一方面，宏觀政策將努力保障經(jīng)濟增速達到7%以上。為了增加就業(yè)，促進經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對重點工程項目政策支持力度，最終促使經(jīng)濟增速保持在一個各方可以接受的合理水平。因此，從經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，2014年煤炭需求具備繼續(xù)小幅增長的基礎。

通過對20多年來下游產(chǎn)品產(chǎn)量增速與GDP增速進行對比分析，再結(jié)合目前經(jīng)濟所處發(fā)展階段和發(fā)展特征，對2014年主要煤炭下游產(chǎn)品產(chǎn)量增速做出以下預測：預測發(fā)電量增速處于5-7%的概率較大，粗鋼產(chǎn)量增速處于6-8%的概率較大，水泥產(chǎn)量增速處于7-9%的概率較大，合成氨產(chǎn)量增速處于 3-5%的概率較大。

火電發(fā)電量及發(fā)電耗煤方面，受2013年水電出力受阻和水電裝機快速增長兩方面因素影響，2014年水電出力大幅提高的可能性較大，再加上核電、風電、光伏等其他電源裝機快速增長以及各地紛紛加大控煤力度，如果總發(fā)電量增長5-7%，火電發(fā)電量增幅很可能不足3%，發(fā)電耗煤增加量可能不足 5000萬噸。其他行業(yè)用煤方面，受落后產(chǎn)能淘汰力度不斷加大，單位能耗不斷下降，預計這些行業(yè)煤炭需求增幅將普遍低于產(chǎn)品產(chǎn)量增幅。

煤炭運輸瓶頸猶在中國的煤炭資源和生產(chǎn)力主要集中在西部和北部，特別是山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)，而煤炭需求旺盛的地區(qū)集中在華東、華南沿海地區(qū)，這也決定了我國“西煤東調(diào)”、“北煤南運”的運輸格局。

在煤炭市場“黃金十年“中，鐵路運費上漲帶來的煤炭成本增加主要由下游用戶承擔，但隨著煤炭產(chǎn)能的大量釋放和進口煤的逐年增多，煤炭市場逐漸呈現(xiàn)出供過于求的買方市場特征。

據(jù)來自太原路局的消息，2013年，大秦線約完成發(fā)運量4.452億噸，同比增長2000萬噸，按4.5億噸計劃虧480萬噸。據(jù)鐵路部門的計劃，2014年，大秦線運量目標鎖定在4.6億噸，比2013年實際完成數(shù)增運1480萬噸，比2013年計劃4.5億噸增加1000萬噸。在下游煤炭需求持續(xù)增長，北方運煤碼頭運能增加的情況下，大秦線運輸能力明顯不足，鐵路瓶頸再次顯現(xiàn)。

環(huán)渤海港口運量提高受制于鐵路運輸和下游需求。2013年，電力企業(yè)的剛性需求仍然支撐了沿海地區(qū)煤炭需求總量，保證了北方運煤港口煤炭吞吐量將同比增長4500萬噸左右。2014年，在需求增量不大、鐵路瓶頸仍在的情況下，環(huán)渤海各港口之間對有限貨源、運力的競爭將更加激烈。在2015年蒙冀鐵路正式通車前，環(huán)渤海港口的運輸格局不會有大的變化，秦皇島港、唐山港仍主要依靠大秦線供應煤炭。

2014年，大秦線新增能力太少，且遷曹線曹北-曹西段的復線建設和灤南-京唐港段機頭機車調(diào)配問題將分別制約曹妃甸港和京唐港的運輸增量，因此，大秦線新增貨源向唐山港方向分流的數(shù)量有限。

此外，華中和華南的幾條煤運通道預計今年9月份才能通車，因此今年有效鐵路運能增長尚不大。據(jù)分析，鐵路運輸?shù)氖袌龌M程不斷加快，將有助于建立公開透明的鐵路運力交易市場，健全運力監(jiān)管，減少鐵路運輸中的尋租行為，從而減少煤炭流通成本，使原來隱性的尋租費用變成顯性的價格傳導，煤炭價格真實反映市場供求關系，進一步推動煤炭市場化改革?？傮w來說，鐵路運輸市場化改革對煤炭行業(yè)是利弊共存，但利大于弊。

綜合分析，2014年，北方港口能力增速高于下游煤炭需求增速，碼頭能力釋放較鐵路運能略顯超前。而內(nèi)外貿(mào)煤炭價格差成為決定北方煤炭發(fā)運港口發(fā)運數(shù)量增幅的關鍵因素。

在鐵路運量難以滿足用戶要求，以及國內(nèi)煤炭價格略高的情況下，用戶紛紛將新增需求瞄準進口煤炭，大量增加進口，以遏制國內(nèi)煤炭價格上漲，并補充貨源的不足。隨著煤炭進口數(shù)量超常增長，進口煤炭的流向和消費布局從以前的兩廣地區(qū)，向北擴展到上海、山東、東北，向西進入華中地區(qū)湖南、湖北、四川及安徽。進口煤用戶也有貿(mào)易商擴展到煤炭企業(yè)、電力企業(yè)等。2014年，進口煤沖擊不僅影響沿海地區(qū)，而且華中地區(qū)煤炭市場影響較大。通過內(nèi)外煤并舉，增加進口渠道等方式，滿足用戶的用煤需求，預計華東、華南地區(qū)用煤不會緊張。

國內(nèi)外市場一體化特征明顯

2013年我國煤炭進口總量或?qū)⒊^3.2億噸，同比增幅約為11%。自從2009年成為煤炭凈進口國以來，我國煤炭進口量已經(jīng)連續(xù)5年實現(xiàn)大幅或較大幅度增長，年增幅分別為225%、39.3%、20.4%、29.7%和10.9%。毫無疑問，我國早已成為世界最大的煤炭進口國，我國國內(nèi)煤炭市場和國際煤炭市場的關聯(lián)度不斷提高，國內(nèi)外市場一體化特征日益明顯。

正因為國內(nèi)外煤炭市場的關聯(lián)度不斷提高，日趨一體化，2014年我國煤炭進口既難以繼續(xù)保持較快增長勢頭，也不大可能出現(xiàn)明顯下降。

我國煤炭進口難以繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢是由多方面因素決定的：首先，由于煤價快速下滑，而國際海運費出現(xiàn)恢復性上漲，部分遠距離的海運煤炭競爭力明顯下降;其次，由于2012年以來國內(nèi)外煤價持續(xù)下滑，全球煤炭行業(yè)投資普遍降溫，新增產(chǎn)能增長放緩;再次，印度等新興經(jīng)濟體煤炭進口需求保持較快增長勢頭。因此，綜合來看，如果2014年國內(nèi)外煤價不出現(xiàn)較大幅度增長，我國煤炭進口量很難繼續(xù)保持較快增長勢頭。事實上，即便國內(nèi)外煤價出現(xiàn)較大幅度上漲，我國煤炭產(chǎn)能會很快釋放，從而填補需求缺口，煤炭進口量也還是難以繼續(xù)保持較快增長勢頭。

另一方面，我國煤炭進口也不大可能顯著下降。在國內(nèi)煤價經(jīng)過快速反彈之后，到了2013年年底，國內(nèi)外煤市已經(jīng)重新趨于平衡。作為最大的煤炭進口國，如果中國煤炭進口量顯著下降，其結(jié)果必是國內(nèi)煤價回升，國際煤價將進一步回落，最終受價差影響，我國煤炭進口還是會再度回升。從下游用戶進口煤實際需求情況來看，我國沿海地區(qū)對進口煤已經(jīng)有了一定依賴，部分進口煤已經(jīng)成為剛性需求，與此同時，國內(nèi)用煤大戶還在不斷將更多目光投向國際市場，做到充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在機會合適的情況下，增加煤炭進口。另外，我國煤炭進口市場競爭度較高，進入門檻相對較低，只要國內(nèi)外存在價差，我國煤炭進口就會持續(xù)。

2013年，由于國內(nèi)煤炭市場長時間弱勢運行，再加上煤炭進口繼續(xù)保持較快增長勢頭，很長時間內(nèi)下游用戶采購積極性普遍不高，煤炭企業(yè)銷售難度加大，部分企業(yè)紛紛停產(chǎn)、減產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能并未得到充分發(fā)揮。在2013年三季度煤價整體出現(xiàn)恢復性上漲之后，煤炭企業(yè)的盈利狀況得到改善，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)的積極性快速提高。

進入2014年，隨著煤炭需求繼續(xù)小幅回升，如果煤炭進口不再保持較快增長勢頭，下游用煤企業(yè)對國內(nèi)煤炭的采購需求勢必會逐步增加。在既有煤炭產(chǎn)能充足的情況下，國內(nèi)原煤產(chǎn)量勢必會逐步回升。

另外，除了既有產(chǎn)能之外，還有新增煤炭產(chǎn)能等待產(chǎn)量釋放。2011年之前，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資年增速長期保持在20%以上，即便2012年以來煤炭市場急劇降溫，2012年和2013年1-11月份，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比仍然分別增長了7.7%和1.1%。而煤炭行業(yè)投資很大一部分集中在兩個方面，一方面是大型煤炭企業(yè)的新建礦井，另一方面則是大型煤炭企業(yè)在兼并重組中小煤炭企業(yè)之后，進行的擴能和技改投資。在價格出現(xiàn)回升的情況下，隨著需求小幅增加，預計2014年新增產(chǎn)能產(chǎn)量釋放將會加快。

綜合來看，2014年國內(nèi)煤炭產(chǎn)能仍然較為充足，隨著煤價回升和需求形勢進一步好轉(zhuǎn)，煤炭產(chǎn)能將進一步得到釋放，煤炭產(chǎn)量將逐步回升。

煤炭價格將呈牛皮震蕩走勢

2014年伊始，國內(nèi)動力煤市場便以“跌勢”開局。日前，神華集團公布的最新報價顯示，5500大卡動力煤季度長協(xié)價格為590元/噸，月度長協(xié)煤和現(xiàn)貨價格均為614元/噸。其中，現(xiàn)貨價格較前一期下跌了17元/噸，跌幅達2.69%。

據(jù)悉，雖然目前中煤集團的煤電合同談判還未展開，但也給出了一月份長協(xié)價。其中，5500大卡動力煤FOB秦皇島港報價為590元/噸，較上周現(xiàn)貨市場報價低41元/噸，跌幅達6.49%。

市場人士分析認為，目前大集團給出的長協(xié)煤價格遠遠低于市場價格，給市場造成了強烈的下跌預期。此輪煤炭價格大幅下跌，主要是由于煤電訂貨會結(jié)束，大型煤企人為制造的峰值效應也逐漸淡出，導致煤價重新回歸市場。

煤炭行業(yè)專家指出，動力煤龍頭企業(yè)神華、中煤擬采用月度調(diào)整的模式，計價基準將參照環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)月度均價，對煤炭價格將起到很好的穩(wěn)定作用，避免出現(xiàn)2013年暴漲暴跌的局面。

相對于近幾年煤炭行業(yè)市場化改革的大力推進，電力體制的改革顯得相對滯后，然而隨著煤炭市場結(jié)構(gòu)性過剩的出現(xiàn)，電力改革滯后的問題越來越凸顯。也有專家認為，電價下調(diào)在理論上成立，但2014年年初，按照煤電聯(lián)動機制下調(diào)電價的可能性不大。這主要是由于2013年9月，上網(wǎng)電價已經(jīng)進行過調(diào)整，再度下調(diào)勢必引起火電企業(yè)的不滿。同時，當前在全國治理霧霾的環(huán)保壓力下，電廠在脫硫脫硝方面的投入將會大幅增加，煤電聯(lián)動很可能讓道環(huán)保。

在煤電聯(lián)動機制尚未理順的情況下，電力企業(yè)將通過更多使用進口煤等方法進一步降低煤炭使用成本，在國內(nèi)外煤炭市場相對寬松的情況下，國內(nèi)煤炭市場將面臨更多不確定性。

同時，煤炭價格的下跌，使得很多中小型煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)，在2013年5月份開始，鄂爾多斯地區(qū)煤礦出現(xiàn)大面積停產(chǎn)、減產(chǎn)，并且持續(xù)到現(xiàn)在仍有很多煤礦未復產(chǎn);煤炭價格的下跌，也擠出很多煤炭貿(mào)易商，減少煤炭物流中間環(huán)節(jié)，更多資源涌向大型企業(yè)。

2014年煤炭需求有望繼續(xù)小幅增長，但由于國內(nèi)煤炭產(chǎn)能較為充足，煤炭價格很難再現(xiàn)持續(xù)上漲。受需求季節(jié)性變化、煤炭行業(yè)相關政策調(diào)整、節(jié)能環(huán)保力度的加大以及國內(nèi)外煤市相互作用等因素影響，2014年國內(nèi)煤價有望整體呈現(xiàn)震蕩走勢。

第四篇：全縣煤炭市場整治專項行動開展情況匯報

全縣煤炭市場整治專項行動開展情況匯報

5月29日全市煤炭市場及燃煤鍋爐整治專項行動推進會議召開之后，**縣第一時間安排部署，對照省市督查反饋問題清單，按照“補齊硬件短板、暢通配送體系、強化煤質(zhì)管控、提升管理水平”的思路，扎實開展專項整治工作，取得了較大成效。

一、我縣煤炭市場基本情況

我縣建有一級煤炭市場1處，由**縣德清煤業(yè)有限公司經(jīng)營。二級配送網(wǎng)點10家，負責全縣城鄉(xiāng)居民取暖用煤配送，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點6家、一級市場入駐配送網(wǎng)點4家。煤炭經(jīng)營企業(yè)3家，承擔政府采購煤炭的供應配送。2019年民用散煤用量2.3萬噸。

二、主要工作及成效

（一）提高站位精心部署。堅持把民用散煤管控作為一項關乎環(huán)境污染防治工作大局的重大而緊迫的政治任務，在全市煤炭市場整治專項行動推進會后，縣政府第一時間召開專題會議，全面?zhèn)鬟_市委、市政府會議精神，對全縣煤炭市場整治專項行動進行安排部署，制定工作方案，明確工作目標和內(nèi)容，靠實責任、細化措施，推動專項行動。在此基礎上，多次召開煤炭市場整治領導小組成員單位工作安排會議和一、二級煤炭市場整治專題會議，集中傳達全市專項整治工作會議精神，并對煤炭市場專項整治工作進行再部署、再強化，全面推動專項整治深入開展。

（二）加強領導健全機構(gòu)。成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦公室副主任和縣工信局局長任副組長，縣市場監(jiān)管局、財政局、天水市生態(tài)環(huán)境局**分局、公安局、商務局、應急管理局、住建局、綜合執(zhí)法局、交通局等部門和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在工信局，全面負責綜合協(xié)調(diào)和煤炭市場整治專項行動推進工作。有關部門在密切配合,各負其責,互通信息的同時，建立部門聯(lián)動機制,開展聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查,查處煤炭經(jīng)營和使用過程中的違法違規(guī)行為。

（三）一崗雙用屬地管理。在深入走訪調(diào)研的基礎上，結(jié)合我縣實際，按照選址科學、資源共享、一崗多用、節(jié)儉務實、屬地管理的原則在縣交警大隊已建成的賈川、黃門、金集、白沙、秦亭、土門、草川、永清等8個崗亭加掛了煤炭監(jiān)測點的牌子，正在謀劃新建王河、松樹、遠門、郭川、紅堡、新城、隴東、豐望、白駝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個監(jiān)測崗亭，確保煤炭監(jiān)測管控不留死角、全面覆蓋。在煤炭監(jiān)測點設立卡口，全面整合縣公安局、縣市場監(jiān)管局、天水生態(tài)環(huán)監(jiān)局**分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊等執(zhí)法力量，按照屬地管理的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織執(zhí)法力量，統(tǒng)一調(diào)度、管理，進行聯(lián)合執(zhí)法。實行24小時值班制度，對過往的運煤車輛進行檢查，防止私自拉運劣質(zhì)煤炭車輛進入我縣。同時，對無遮蓋、無防塵措施或防塵措施不到位等違法違規(guī)行為予以查處，防止運煤車輛拋灑和揚塵污染，污染我縣環(huán)境。共檢查運煤車輛80多輛、勸返13輛，查處1輛。

（四）深查嚴管全面整治。縣煤炭市場整治聯(lián)合執(zhí)法領導小組及其辦公室成立由工信、公安、交警、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門組成的縣級聯(lián)合執(zhí)法隊，巡回執(zhí)法檢查，確保聯(lián)合執(zhí)法領導小組各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責開展聯(lián)合執(zhí)法，整治規(guī)范煤炭市場。執(zhí)法隊重點圍繞儲售煤場所設施配套、配送銷售臺賬完善、出礦單、煤質(zhì)檢測報告、零散運售煤車輛勸返查處等方面，深查嚴管，對一級市場進煤和配送情況進行全面梳理統(tǒng)計，對二級網(wǎng)點進煤渠道進行排查整治，核對二級網(wǎng)點存煤量、配送單、質(zhì)檢報告和銷售臺賬，防止出現(xiàn)購進私煤情況發(fā)生。對儲售煤場地建設不規(guī)范、購銷臺賬不符或不完善、噴淋設施不健全、缺少消防設施等問題推動即時整改，確保場地達標、設施完善、臺賬健全、運行規(guī)范有序。共檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點30多次、煤質(zhì)抽檢10多次、下發(fā)整改通知3份、整改問題5個。

（八）建章立制強化管控。建立煤炭質(zhì)量管控制度，所有進縣煤炭車輛必須掛煤炭運輸通行證，必須提供出礦單、煤質(zhì)監(jiān)測報告，確保煤炭來源合法可追溯、煤質(zhì)合格。加大煤質(zhì)監(jiān)測力度，在省檢、市檢的基礎上，有效利用一級市場煤炭監(jiān)測中心，對二級市場煤炭進行月度抽檢，確保煤質(zhì)合格。建立配送卡制度，對縣內(nèi)煤炭配送車輛發(fā)放煤炭配送卡，卡上標明該二級網(wǎng)點具體地址、經(jīng)營者姓名、聯(lián)系電話、經(jīng)營服務范圍及內(nèi)容、配送服務方式、監(jiān)督單位及監(jiān)督電話、誠信經(jīng)營承諾等，加強監(jiān)管。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤質(zhì)監(jiān)測點工作職責，從九個方面對煤質(zhì)監(jiān)測點設卡監(jiān)測和日常運行進行規(guī)范，保證執(zhí)法活動有序有效開展。

三、存在問題及下階段打算

我縣煤炭市場存在燃煤結(jié)構(gòu)比重較大、農(nóng)村地區(qū)燃煤散燒現(xiàn)象比較普遍、煤炭經(jīng)營企業(yè)實力總體偏弱、市場建設資金投入不足等問題。

下階段，**縣將全面落實市委、市政府安排部署，以這次全市推進會為契機，繼續(xù)強化措施，做好煤炭市場整治專項行動各項工作。

一是在**縣工信局設立煤炭市場管理股，負責全縣煤炭市場體系建設、市場管理、煤質(zhì)檢測等工作，做到編制人員落實、職能發(fā)揮到位。

二是縣政府把煤炭監(jiān)管、煤質(zhì)檢測和綜合執(zhí)法等費用納入財政預算，保障工作經(jīng)費。

三是通過購買社會服務、安排公益性崗位等辦法解決人員不足問題，保證專職巡查隊伍，落實工作人員。

四是積極整改市政協(xié)黨組反饋我縣問題，特別是燃煤結(jié)構(gòu)不合理問題，大力宣傳，積極推廣和普及無煙型煤、無煙塊煤，引導居民使用潔凈優(yōu)質(zhì)煤炭，逐步實現(xiàn)無煙塊煤、無煙型煤對煙煤、褐煤的替代。

五是繼續(xù)深查嚴管，加強煤質(zhì)管控，規(guī)范煤炭市場，實現(xiàn)全縣煤炭市場平穩(wěn)有序運行。

第五篇：規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案

規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案

按照市委政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)市院《全市檢察機關開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案的要求，制定我院開展這次專項整改活動實施方案：

一、指導思想

和目標

這次專項整改活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和政法系統(tǒng)共產(chǎn)黨員辦案與服務質(zhì)量競賽活動，按照“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質(zhì)，嚴密執(zhí)法規(guī)范，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過專項整改活動，使檢查機關的執(zhí)法行為進一步規(guī)范，公正執(zhí)法的能力和水平進一步提高，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問題得到有效解決，社會各界對檢察工作和檢察隊伍建設更加滿意。

在專項整改的基礎上，按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，用三年左右的時間，全面加強檢察業(yè)務工作的規(guī)范化建設，健全和完善我院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設考評體系，推進業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”建設，把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化管理科學化有機結(jié)合起來，使檢察機關的各項工作步入規(guī)范、有序的軌道，促進檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為加快實現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設“和諧葫蘆島”、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、整改的重點

這次專項整改的重點是職務犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關部門也要認真分析本部門哪些工作部位、環(huán)節(jié)存在問題比較突出，確定重點，有針對性地進行整改。主要整改四個方面的問題：

（一）徇私枉法、權(quán)錢交易。

包括辦關系案、人情案、金錢案，私自接受案件當事人、請托人及其親友的宴請、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。

（二）執(zhí)法不文明，違法違規(guī)辦案。

包括特權(quán)思想嚴重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報渠道不暢通；辦案不負責任，收集證據(jù)馬虎，事實認定不清，適用法律錯誤，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅(qū)動，非法插手經(jīng)濟糾紛，超范圍扣押寬物或不及時返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務，不及時送達文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對明顯不符合法定條件的，勉強或強行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導致辦案質(zhì)量的不高甚至發(fā)生錯案、有瑕疵案件和上訪案件等。

（三）玩忽職守，執(zhí)法不作為。

包括應當立案偵查的案件不立案偵查；應當逮捕的案件不依法逮捕；應當起訴的案件不依法起訴；對訴訟活動中執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象應當監(jiān)督而不進行監(jiān)督；漠視群眾疾苦、對上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時、不認真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?/p>

（4）不能依法獨立行使檢察權(quán)。主要是對地方、部門保護和違法干預辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責。

各部門要圍繞上述問題，緊密結(jié)合本部門的實際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責兩個方面對照檢查，監(jiān)視堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關心、反映強烈的問題，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度，認真加以整改、制定、完善各項制度和規(guī)范性文件，確保取得實效，在重點整改的基礎上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、步驟和方法

專項整改活動分為四個階段，各階段的時間安排和工作內(nèi)容如下：

（一）集中整改階段，時間為6月底以前

1、動員部署。組織干警學習領會上級關于專項整改活動的會議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求。

2、通過走訪群眾、召開座談會等形式，主動向社會各界和人民群眾征求對檢察機關執(zhí)法工作的意見。

3、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀案件進行一次認真梳理，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范、不公正等突出問題。

4、對查找出的問題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。

5、針對存在的問題，認真制定整改方案，提出切實可行的整改措施。在先進性教育活動整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內(nèi)完成整改的，要逐一列項，限期整改；對一時不具備條件的，要列出專題，加強調(diào)查研究，做出符合實際的安排。整改方案要及時上報市院。

6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個人反饋，并在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

7、對發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理。

8、6月中旬，院將對各部門的整改情況進行一次檢查，主要檢查重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改落實情況。

（二）健全制度情況

1、針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，該堅持的堅持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。

2、對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行一次全面檢查。對沒有落實的，要認真分析原因，提出落實措施，確保各項制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實。

3、在清理、檢查的基礎上，進一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點從三個方面入手：一是細化辦案流程，對執(zhí)法辦案各個具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質(zhì)量標準作出嚴密細致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。二是完善執(zhí)法責任和責任追究制度，把責任明確到每個人、每個崗位，實行執(zhí)法資格認證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理，嚴明紀律。三是健全內(nèi)部外監(jiān)督制約機制，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。加強檢察機關內(nèi)部各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約；進一步深化人民監(jiān)督員制度試點工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機制；進一步健全和規(guī)范檢務公開，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾的社會監(jiān)督。

4、在嚴格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關于完善各項業(yè)務工作的辦案規(guī)則、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時，繼續(xù)堅持和完善省院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設考評體系，圍繞專項整改的重點，結(jié)合工作特點和實際需要，進一步制定和完善有關制度和規(guī)范性文件。

5、組織干警學習討論上級院下發(fā)的有關制度和規(guī)范性文件，并結(jié)合我院實際進行細化。

（三）培訓考核階段，時間為9至10月

1、認真組織干警學習高檢院制定的各個執(zhí)法崗位的培訓考核內(nèi)容和組織實施辦法。

2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，開展崗位培訓。根據(jù)各個執(zhí)法崗位的培訓內(nèi)容，采取集中授課與個人自學相結(jié)合等方式，組織干警學習與本職工作有關的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，提高崗位技能和執(zhí)法水平。

3、在培訓后期組織干警進行考試，檢驗干警學習有關執(zhí)法程序、工作規(guī)范情況。對成績較差者，加大培訓力度，幫助其盡快掌握有關業(yè)務知識。

4、對近幾年因工作失誤導致重大涉法上訪案件或其他嚴重執(zhí)法過錯的檢察干警，進行嚴肅查處。

5、按照“干什么、缺什么、補什么”的原則，研究建立崗位練兵的長效機制，推動練兵活動的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

（四）檢查驗收和總結(jié)階段，時間為11月中旬前

專項整改活動基本結(jié)束后，進行檢查驗收和總結(jié)。

1、根據(jù)高檢院和省市院的驗收標準，制定我院的驗收標準。

2、按照制定的驗收標準進行認真的自檢自查。重點檢查執(zhí)法問題是否得到有效解決；執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經(jīng)整改；檢察隊伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對檢察干警的執(zhí)法活動、服務態(tài)度、工作效率等進行監(jiān)督評判，以此來檢驗專項整改的成效。

3、接受上級院的檢查驗收。在上級院來我院檢查驗收前，院專項整改工作領導小組將對各相關部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)哪個部門不符合要求，就給哪個部門補課，針對存在的執(zhí)法漏洞，進一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級院檢查驗收時影響全院專項整改工作的，將予以追查責任，由誰造成的，就按院《獎懲制度》等有關制度規(guī)定處理。

4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項整改活動的整體情況書面報送政治處

專項整改階段結(jié)束后，轉(zhuǎn)入執(zhí)法規(guī)范化建設階段，計劃用三年時間。

四、組織領導

（一）要加強領導。

根據(jù)市院要求，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動領導小組，下設工作辦公室，負責整改活動組織、指導、督查的具體實施工作。工作辦公室在專項整改階段即前半年時間設在政治處，在執(zhí)法規(guī)范化建設階段即后三年時間設在研究室。

（二）要高度重視。

院黨組要把開展專項整改活動作為當前一項重要任務來抓，一把手副總責，各職能部門特別是重點部門要分工落實。實行嚴格的責任制，逐級逐人明確分工，落實責任，加強領導，精心組織，務求實效。

（三）要抓好典型。

在專項整改活動中，院將確立一、兩個部門作為示范科室，樹立典型，以點帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工，抓一、兩項具體制度和規(guī)范性文件。對在專項整改活動中涌現(xiàn)出來的先進典型的經(jīng)驗，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件，要及時總結(jié)和推廣。對在專項整改活動表現(xiàn)突出的，將按照《獎懲制度》的有關規(guī)定，予以表彰。

（四）要加強指導。

院專項整改工作領導小組要加強對各部門具體工作的指導，加強檢查督促，政治處要經(jīng)常了解各部門工作進展情況，及時向院黨組匯報。

五、幾點要求

（一）堅持把學習貫徹始終。

要在先進性教育活動學習的基礎上，結(jié)合專項整改活動的需要，組織廣大干警進一步學習領會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，學習科學發(fā)展觀的要求，學習《為人民服務》、《江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》等經(jīng)典著作，學習全國、省、市三級檢察長會議文件和專項整改活動中領導同志的講話，不斷統(tǒng)一思想，進一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，推動專項整改活動順利進行。

（二）充分運用正反兩方面的典型對干警進行教育。

要深入開展向方工、白云、尹笑天等先進人物和執(zhí)法規(guī)范化建設走在前列的先進檢察院學習的活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。同時，要選擇因辦案不規(guī)范而導致的涉法上訪案件特別是冤案錯案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面進行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導廣大干警增強搞好專項整改活動、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性。

（三）與其他工作緊密結(jié)合起來。

一是要把專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來。把專項整改活動作為先進性教育活動整改提高階段的重點來抓，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。二是要與開展的辦案與服務質(zhì)量競賽活動結(jié)合起來。通過專項整改，推動競賽活動深入開展，通過競賽活動檢驗專項整改的實際效果，從制度上、機制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結(jié)合起來。通過在容易產(chǎn)生錯案和案件瑕疵的崗位、環(huán)節(jié)上進行整改，和規(guī)范，健全機制、完善制度，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴密和執(zhí)法不公產(chǎn)生的問題。四是要與抓業(yè)務工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。五是要與加強隊伍建設結(jié)合起來。堅持從嚴治檢方針，一手抓執(zhí)法，一手抓隊伍，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊伍執(zhí)法水平和改進工作作風，全面提高干警的整體素質(zhì)。六是要與推進檢察改革結(jié)合起來。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項整改方案中第二時間段完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容。七是要與抓好“三位一體”建設結(jié)合起來。加快建設步伐，鞏固和發(fā)展專項整改的成果。

（四）假期哪個領導班子建設。

要結(jié)合專項整改活動，加強制度建設，強化領導干部的管理和監(jiān)督，確保中紀委對各級領導干部提出的“五個不許”和高檢院提出的“六個嚴禁”、省委提出的黨風廉政建設五項重點要求及其他紀律規(guī)范落到實處。

（五）處理好當前與長遠的關系。

既要立足當前，抓住本單位、本部門的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實的實際問題，又要著眼長遠，把執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設擺在重要位置，著力解決執(zhí)法活動中的隨意性問題，形成有章可循、按章辦事的長效機制。

（六）做好宣傳工作。

堅持以正面宣傳為主，對專項整改活動進行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。5月至6月，集中宣傳各地學習、查擺和整改問題的情況；7至9月，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進典型和規(guī)范化建設的情況；9至10月，集中宣傳培訓考核情況；11至12月，集中宣傳檢察機關經(jīng)過專項整改后的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會宣傳檢察機關開展專項整改活動的成效。