第一篇：規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案

規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

按照市委政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)市院《全市檢察機關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案的要求，制定我院開展這次專項整改活動實施方案：

一、指導思想和目標

這次專項整改活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和政法系統(tǒng)共產(chǎn)黨員辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動，按照“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質(zhì)，嚴密執(zhí)法規(guī)范，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過專項整改活動，使檢查機關(guān)的執(zhí)法行為進一步規(guī)范，公正執(zhí)法的能力和水平進一步提高，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問題得到有效解決，社會各界對檢察工作和檢察隊伍建設(shè)更加滿意。

在專項整改的基礎(chǔ)上，按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，用三年左右的時間，全面加強檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，健全和完善我院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設(shè)考評體系，推進業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化管理科學化有機結(jié)合起來，使檢察機關(guān)的各項工作步入規(guī)范、有序的軌道，促進檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為加快實現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設(shè)“和諧葫蘆島”、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、整改的重點

這次專項整改的重點是職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關(guān)部門也要認真分析本部門哪些工作部位、環(huán)節(jié)存在問題比較突出，確定重點，有針對性地進行整改。主要整改四個方面的問題：

（一）徇私枉法、權(quán)錢交易。包括辦關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當事人、請托人及其親友的宴請、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。

（二）執(zhí)法不文明，違法違規(guī)辦案。包括特權(quán)思想嚴重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報渠道不暢通；辦案不負責任，收集證據(jù)馬虎，事實認定不清，適用法律錯誤，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅(qū)動，非法插手經(jīng)濟糾紛，超范圍扣押寬物或不及時返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，不及時送達文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對明顯不符合法定條件的，勉強或強行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導致辦案質(zhì)量的不高甚至發(fā)生錯案、有瑕疵案件和上訪案件等。

（三）玩忽職守，執(zhí)法不作為。包括應當立案偵查的案件不立案偵查；應當逮捕的案件不依法逮捕；應當起訴的案件不依法起訴；對訴訟活動中執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象應當監(jiān)督而不進行監(jiān)督；漠視群眾疾苦、對上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時、不認真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?/p>

（4）不能依法獨立行使檢察權(quán)。主要是對地方、部門保護和違法干預辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責。

各部門要圍繞上述問題，緊密結(jié)合本部門的實際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責兩個方面對照檢查，監(jiān)視堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映強烈的問題，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度，認真加以整改、制定、完善各項制度和規(guī)范性文件，確保取得實效，在重點整改的基礎(chǔ)上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、步驟和方法

專項整改活動分為四個階段，各階段的時間安排和工作內(nèi)容如下：

（一）集中整改階段，時間為6月底以前

1、動員部署。組織干警學習領(lǐng)會上級關(guān)于專項整改活動的會議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求。

2、通過走訪群眾、召開座談會等形式，主動向社會各界和人民群眾征求對檢察機關(guān)執(zhí)法工作的意見。

3、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀案件進行一次認真梳理，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范、不公正等突出問題。

4、對查找出的問題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。

5、針對存在的問題，認真制定整改方案，提出切實可行的整改措施。在先進性教育活動整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內(nèi)完成整改的，要逐一列項，限期整改；對一時不具備條件的，要列出專題，加強調(diào)查研究，做出符合實際的安排。整改方案要及時上報市院。

6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個人反饋，并在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

7、對發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理。

8、6月中旬，院將對各部門的整改情況進行一次檢查，主要檢查重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改落實情況。

（二）健全制度情況

1、針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，該堅持的堅持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。

2、對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行一次全面檢查。對沒有落實的，要認真分析原因，提出落實措施，確保各項制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實。

3、在清理、檢查的基礎(chǔ)上，進一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點從三個方面入手：一是細化辦案流程，對執(zhí)法辦案各個具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質(zhì)量標準作出嚴密細致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。二是完善執(zhí)法責任和責任追究制度，把責任明確到每個人、每個崗位，實行執(zhí)法資格認證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理，嚴明紀律。三是健全內(nèi)部外監(jiān)督制約機制，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。加強檢察機關(guān)內(nèi)部各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約；進一步深化人民監(jiān)督員制度試點工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機制；進一步健全和規(guī)范檢務(wù)公開，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾的社會監(jiān)督。

4、在嚴格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關(guān)于完善各項業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)則、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時，繼續(xù)堅持和完善省院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設(shè)考評體系，圍繞專項整改的重點，結(jié)合工作特點和實際需要，進一步制定和完善有關(guān)制度和規(guī)范性文件。

5、組織干警學習討論上級院下發(fā)的有關(guān)制度和規(guī)范性文件，并結(jié)合我院實際進行細化。

（三）培訓考核階段，時間為9至10月

1、認真組織干警學習高檢院制定的各個執(zhí)法崗位的培訓考核內(nèi)容和組織實施辦法。

2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，開展崗位培訓。根據(jù)各個執(zhí)法崗位的培訓內(nèi)容，采取集中授課與個人自學相結(jié)合等方式，組織干警學習與本職工作有關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，提高崗位技能和執(zhí)法水平。

3、在培訓后期組織干警進行考試，檢驗干警學習有關(guān)執(zhí)法程序、工作規(guī)范情況。對成績較差者，加大培訓力度，幫助其盡快掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

4、對近幾年因工作失誤導致重大涉法上訪案件或其他嚴重執(zhí)法過錯的檢察干警，進行嚴肅查處。

5、按照“干什么、缺什么、補什么”的原則，研究建立崗位練兵的長效機制，推動練兵活動的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

（四）檢查驗收和總結(jié)階段，時間為11月中旬前

專項整改活動基本結(jié)束后，進行檢查驗收和總結(jié)。

1、根據(jù)高檢院和省市院的驗收標準，制定我院的驗收標準。

2、按照制定的驗收標準進行認真的自檢自查。重點檢查執(zhí)法問題是否得到有效解決；執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經(jīng)整改；檢察隊伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對檢察干警的執(zhí)法活動、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進行監(jiān)督評判，以此來檢驗專項整改的成效。

3、接受上級院的檢查驗收。在上級院來我院檢查驗收前，院專項整改工作領(lǐng)導小組將對各相關(guān)部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)哪個部門不符合要求，就給哪個部門補課，針對存在的執(zhí)法漏洞，進一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級院檢查驗收時影響全院專項整改工作的，將予以追查責任，由誰造成的，就按院《獎懲制度》等有關(guān)制度規(guī)定處理。

4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項整改活動的整體情況書面報送政治處

專項整改階段結(jié)束后，轉(zhuǎn)入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段，計劃用三年時間。

四、組織領(lǐng)導

（一）要加強領(lǐng)導。根據(jù)市院要求，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動領(lǐng)導小組，下設(shè)工作辦公室，負責整改活動組織、指導、督查的具體實施工作。工作辦公室在專項整改階段即前半年時間設(shè)在政治處，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段即后三年時間設(shè)在研究室。

（二）要高度重視。院黨組要把開展專項整改活動作為當前一項重要任務(wù)來抓，一把手副總責，各職能部門特別是重點部門要分工落實。實行嚴格的責任制，逐級逐人明確分工，落實責任，加強領(lǐng)導，精心組織，務(wù)求實效。

（三）要抓好典型。在專項整改活動中，院將確立

一、兩個部門作為示范科室，樹立典型，以點帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工，抓

一、兩項具體制度和規(guī)范性文件。對在專項整改活動中涌現(xiàn)出來的先進典型的經(jīng)驗，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件，要及時總結(jié)和推廣。對在專項整改活動表現(xiàn)突出的，將按照《獎懲制度》的有關(guān)規(guī)定，予以表彰。

（四）要加強指導。院專項整改工作領(lǐng)導小組要加強對各部門具體工作的指導，加強檢查督促，政治處要經(jīng)常了解各部門工作進展情況，及時向院黨組匯報。

五、幾點要求

（一）堅持把學習貫徹始終。要在先進性教育活動學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項整改活動的需要，組織廣大干警進一步學習領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，學習科學發(fā)展觀的要求，學習《為人民服務(wù)》、《江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》等經(jīng)典著作，學習全國、省、市三級檢察長會議文件和專項整改活動中領(lǐng)導同志的講話，不斷統(tǒng)一思想，進一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，推動專項整改活動順利進行。

（二）充分運用正反兩方面的典型對干警進行教育。要深入開展向方工、白云、尹笑天等先進人物和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在前列的先進檢察院學習的活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。同時，要選擇因辦案不規(guī)范而導致的涉法上訪案件特別是冤案錯案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面進行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導廣大干警增強搞好專項整改活動、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性。

（三）與其他工作緊密結(jié)合起來。一是要把專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來。把專項整改活動作為先進性教育活動整改提高階段的重點來抓，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。二是要與開展的辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動結(jié)合起來。通過專項整改，推動競賽活動深入開展，通過競賽活動檢驗專項整改的實際效果，從制度上、機制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結(jié)合起來。通過在容易產(chǎn)生錯案和案件瑕疵的崗位、環(huán)節(jié)上進行整改，和規(guī)范，健全機制、完善制度，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴密和執(zhí)法不公產(chǎn)生的問題。四是要與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。五是要與加強隊伍建設(shè)結(jié)合起來。堅持從嚴治檢方針，一手抓執(zhí)法，一手抓隊伍，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊伍執(zhí)法水平和改進工作作風，全面提高干警的整體素質(zhì)。六是要與推進檢察改革結(jié)合起來。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項整改方案中第二時間段完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容。七是要與抓好“三位一體”建設(shè)結(jié)合起來。加快建設(shè)步伐，鞏固和發(fā)展專項整改的成果。

（四）假期哪個領(lǐng)導班子建設(shè)。要結(jié)合專項整改活動，加強制度建設(shè)，強化領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，確保中紀委對各級領(lǐng)導干部提出的“五個不許”和高檢院提出的“六個嚴禁”、省委提出的黨風廉政建設(shè)五項重點要求及其他紀律規(guī)范落到實處。

（五）處理好當前與長遠的關(guān)系。既要立足當前，抓住本單位、本部門的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實的實際問題，又要著眼長遠，把執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置，著力解決執(zhí)法活動中的隨意性問題，形成有章可循、按章辦事的長效機制。

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第二篇：規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案

規(guī)范執(zhí)法專項整治活動實施方案

按照市委政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)市院《全市檢察機關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案的要求，制定我院開展這次專項整改活動實施方案：

一、指導思想

和目標

這次專項整改活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和政法系統(tǒng)共產(chǎn)黨員辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動，按照“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質(zhì)，嚴密執(zhí)法規(guī)范，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過專項整改活動，使檢查機關(guān)的執(zhí)法行為進一步規(guī)范，公正執(zhí)法的能力和水平進一步提高，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問題得到有效解決，社會各界對檢察工作和檢察隊伍建設(shè)更加滿意。

在專項整改的基礎(chǔ)上，按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，用三年左右的時間，全面加強檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，健全和完善我院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設(shè)考評體系，推進業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化管理科學化有機結(jié)合起來，使檢察機關(guān)的各項工作步入規(guī)范、有序的軌道，促進檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為加快實現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設(shè)“和諧葫蘆島”、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、整改的重點

這次專項整改的重點是職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關(guān)部門也要認真分析本部門哪些工作部位、環(huán)節(jié)存在問題比較突出，確定重點，有針對性地進行整改。主要整改四個方面的問題：

（一）徇私枉法、權(quán)錢交易。

包括辦關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當事人、請托人及其親友的宴請、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。

（二）執(zhí)法不文明，違法違規(guī)辦案。

包括特權(quán)思想嚴重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報渠道不暢通；辦案不負責任，收集證據(jù)馬虎，事實認定不清，適用法律錯誤，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅(qū)動，非法插手經(jīng)濟糾紛，超范圍扣押寬物或不及時返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，不及時送達文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對明顯不符合法定條件的，勉強或強行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導致辦案質(zhì)量的不高甚至發(fā)生錯案、有瑕疵案件和上訪案件等。

（三）玩忽職守，執(zhí)法不作為。

包括應當立案偵查的案件不立案偵查；應當逮捕的案件不依法逮捕；應當起訴的案件不依法起訴；對訴訟活動中執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象應當監(jiān)督而不進行監(jiān)督；漠視群眾疾苦、對上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時、不認真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?/p>

（4）不能依法獨立行使檢察權(quán)。主要是對地方、部門保護和違法干預辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責。

各部門要圍繞上述問題，緊密結(jié)合本部門的實際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責兩個方面對照檢查，監(jiān)視堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映強烈的問題，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度，認真加以整改、制定、完善各項制度和規(guī)范性文件，確保取得實效，在重點整改的基礎(chǔ)上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、步驟和方法

專項整改活動分為四個階段，各階段的時間安排和工作內(nèi)容如下：

（一）集中整改階段，時間為6月底以前

1、動員部署。組織干警學習領(lǐng)會上級關(guān)于專項整改活動的會議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求。

2、通過走訪群眾、召開座談會等形式，主動向社會各界和人民群眾征求對檢察機關(guān)執(zhí)法工作的意見。

3、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀案件進行一次認真梳理，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范、不公正等突出問題。

4、對查找出的問題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。

5、針對存在的問題，認真制定整改方案，提出切實可行的整改措施。在先進性教育活動整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內(nèi)完成整改的，要逐一列項，限期整改；對一時不具備條件的，要列出專題，加強調(diào)查研究，做出符合實際的安排。整改方案要及時上報市院。

6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個人反饋，并在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

7、對發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強烈的執(zhí)法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理。

8、6月中旬，院將對各部門的整改情況進行一次檢查，主要檢查重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改落實情況。

（二）健全制度情況

1、針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，該堅持的堅持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。

2、對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行一次全面檢查。對沒有落實的，要認真分析原因，提出落實措施，確保各項制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實。

3、在清理、檢查的基礎(chǔ)上，進一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點從三個方面入手：一是細化辦案流程，對執(zhí)法辦案各個具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質(zhì)量標準作出嚴密細致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。二是完善執(zhí)法責任和責任追究制度，把責任明確到每個人、每個崗位，實行執(zhí)法資格認證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理，嚴明紀律。三是健全內(nèi)部外監(jiān)督制約機制，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。加強檢察機關(guān)內(nèi)部各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約；進一步深化人民監(jiān)督員制度試點工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機制；進一步健全和規(guī)范檢務(wù)公開，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾的社會監(jiān)督。

4、在嚴格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關(guān)于完善各項業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)則、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時，繼續(xù)堅持和完善省院執(zhí)法質(zhì)量和隊伍建設(shè)考評體系，圍繞專項整改的重點，結(jié)合工作特點和實際需要，進一步制定和完善有關(guān)制度和規(guī)范性文件。

5、組織干警學習討論上級院下發(fā)的有關(guān)制度和規(guī)范性文件，并結(jié)合我院實際進行細化。

（三）培訓考核階段，時間為9至10月

1、認真組織干警學習高檢院制定的各個執(zhí)法崗位的培訓考核內(nèi)容和組織實施辦法。

2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，開展崗位培訓。根據(jù)各個執(zhí)法崗位的培訓內(nèi)容，采取集中授課與個人自學相結(jié)合等方式，組織干警學習與本職工作有關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，提高崗位技能和執(zhí)法水平。

3、在培訓后期組織干警進行考試，檢驗干警學習有關(guān)執(zhí)法程序、工作規(guī)范情況。對成績較差者，加大培訓力度，幫助其盡快掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

4、對近幾年因工作失誤導致重大涉法上訪案件或其他嚴重執(zhí)法過錯的檢察干警，進行嚴肅查處。

5、按照“干什么、缺什么、補什么”的原則，研究建立崗位練兵的長效機制，推動練兵活動的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。

（四）檢查驗收和總結(jié)階段，時間為11月中旬前

專項整改活動基本結(jié)束后，進行檢查驗收和總結(jié)。

1、根據(jù)高檢院和省市院的驗收標準，制定我院的驗收標準。

2、按照制定的驗收標準進行認真的自檢自查。重點檢查執(zhí)法問題是否得到有效解決；執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經(jīng)整改；檢察隊伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調(diào)查、邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式，讓群眾對檢察干警的執(zhí)法活動、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進行監(jiān)督評判，以此來檢驗專項整改的成效。

3、接受上級院的檢查驗收。在上級院來我院檢查驗收前，院專項整改工作領(lǐng)導小組將對各相關(guān)部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)哪個部門不符合要求，就給哪個部門補課，針對存在的執(zhí)法漏洞，進一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級院檢查驗收時影響全院專項整改工作的，將予以追查責任，由誰造成的，就按院《獎懲制度》等有關(guān)制度規(guī)定處理。

4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項整改活動的整體情況書面報送政治處

專項整改階段結(jié)束后，轉(zhuǎn)入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段，計劃用三年時間。

四、組織領(lǐng)導

（一）要加強領(lǐng)導。

根據(jù)市院要求，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動領(lǐng)導小組，下設(shè)工作辦公室，負責整改活動組織、指導、督查的具體實施工作。工作辦公室在專項整改階段即前半年時間設(shè)在政治處，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段即后三年時間設(shè)在研究室。

（二）要高度重視。

院黨組要把開展專項整改活動作為當前一項重要任務(wù)來抓，一把手副總責，各職能部門特別是重點部門要分工落實。實行嚴格的責任制，逐級逐人明確分工，落實責任，加強領(lǐng)導，精心組織，務(wù)求實效。

（三）要抓好典型。

在專項整改活動中，院將確立一、兩個部門作為示范科室，樹立典型，以點帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工，抓一、兩項具體制度和規(guī)范性文件。對在專項整改活動中涌現(xiàn)出來的先進典型的經(jīng)驗，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件，要及時總結(jié)和推廣。對在專項整改活動表現(xiàn)突出的，將按照《獎懲制度》的有關(guān)規(guī)定，予以表彰。

（四）要加強指導。

院專項整改工作領(lǐng)導小組要加強對各部門具體工作的指導，加強檢查督促，政治處要經(jīng)常了解各部門工作進展情況，及時向院黨組匯報。

五、幾點要求

（一）堅持把學習貫徹始終。

要在先進性教育活動學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項整改活動的需要，組織廣大干警進一步學習領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，學習科學發(fā)展觀的要求，學習《為人民服務(wù)》、《江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》等經(jīng)典著作，學習全國、省、市三級檢察長會議文件和專項整改活動中領(lǐng)導同志的講話，不斷統(tǒng)一思想，進一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，推動專項整改活動順利進行。

（二）充分運用正反兩方面的典型對干警進行教育。

要深入開展向方工、白云、尹笑天等先進人物和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在前列的先進檢察院學習的活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。同時，要選擇因辦案不規(guī)范而導致的涉法上訪案件特別是冤案錯案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面進行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導廣大干警增強搞好專項整改活動、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性。

（三）與其他工作緊密結(jié)合起來。

一是要把專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來。把專項整改活動作為先進性教育活動整改提高階段的重點來抓，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。二是要與開展的辦案與服務(wù)質(zhì)量競賽活動結(jié)合起來。通過專項整改，推動競賽活動深入開展，通過競賽活動檢驗專項整改的實際效果，從制度上、機制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結(jié)合起來。通過在容易產(chǎn)生錯案和案件瑕疵的崗位、環(huán)節(jié)上進行整改，和規(guī)范，健全機制、完善制度，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴密和執(zhí)法不公產(chǎn)生的問題。四是要與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。五是要與加強隊伍建設(shè)結(jié)合起來。堅持從嚴治檢方針，一手抓執(zhí)法，一手抓隊伍，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊伍執(zhí)法水平和改進工作作風，全面提高干警的整體素質(zhì)。六是要與推進檢察改革結(jié)合起來。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項整改方案中第二時間段完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容。七是要與抓好“三位一體”建設(shè)結(jié)合起來。加快建設(shè)步伐，鞏固和發(fā)展專項整改的成果。

（四）假期哪個領(lǐng)導班子建設(shè)。

要結(jié)合專項整改活動，加強制度建設(shè)，強化領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，確保中紀委對各級領(lǐng)導干部提出的“五個不許”和高檢院提出的“六個嚴禁”、省委提出的黨風廉政建設(shè)五項重點要求及其他紀律規(guī)范落到實處。

（五）處理好當前與長遠的關(guān)系。

既要立足當前，抓住本單位、本部門的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實的實際問題，又要著眼長遠，把執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置，著力解決執(zhí)法活動中的隨意性問題，形成有章可循、按章辦事的長效機制。

（六）做好宣傳工作。

堅持以正面宣傳為主，對專項整改活動進行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。5月至6月，集中宣傳各地學習、查擺和整改問題的情況；7至9月，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進典型和規(guī)范化建設(shè)的情況；9至10月，集中宣傳培訓考核情況；11至12月，集中宣傳檢察機關(guān)經(jīng)過專項整改后的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會宣傳檢察機關(guān)開展專項整改活動的成效。

第三篇：規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動實施方案

規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動實施方案

為進一步規(guī)范我市公路治超執(zhí)法行為，健全完善交通公安聯(lián)合治超工作機制，著力改善公路貨車通行環(huán)境，制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大、十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示批示精神，轉(zhuǎn)變重處罰、輕管理，重管束、輕服務(wù)的觀念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，標本兼治，懲防并舉，全面排查公路治超執(zhí)法工作，堅決查處公路治超中存在的各類違法違規(guī)執(zhí)法行為，加快健全預防與糾正機制，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障機制，著力解決影響和制約規(guī)范執(zhí)法的體制性、機制性和保障性問題，促進公路治超執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化和法制化，進一步提升人民群眾獲得感和滿意度。

三、整治內(nèi)容

堅持問題導向，全面梳理公路治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認真排查治超檢查和處罰過程中存在的問題，大力整治亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)行為，按照“十不準”紀律要求，查處一批違反工作紀律和工作規(guī)程的執(zhí)法行為，及時曝光影響惡劣的典型案件，按照“五堅持”原則，健全完善“八項制度”，加快推進交通公安公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。

（一）“十不準”紀律

1、不準制定和執(zhí)行與全國統(tǒng)一超限超載認定標準（詳見附件2）不一致的地方標準。

2、不準無執(zhí)法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執(zhí)法行為。

3、不準超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍實施行政檢查和行政處罰。

4、不準制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。

5、不準利用職務(wù)便利，以各種形式收受當事人及其委托人財務(wù)。

6、不準對同一違法行為進行重復罰款。

7、不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載。

8、不準違規(guī)收取超限檢測費、停車保管費、通行費等費用。

9、不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理。

10、不準在公路超限檢測站以外現(xiàn)場處罰貨車超限超載違法行為，原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站進行。

（二）“五堅持”原則

1、堅持源頭執(zhí)法。加強車輛和裝載源頭監(jiān)管，促使治超重心前移，防止超限超載車輛出場上路，減少路面執(zhí)法矛盾沖突。

2、堅持聯(lián)合執(zhí)法。依托公路超限檢測站，由公安交管執(zhí)法人員指揮引導車輛到檢測站內(nèi)接受檢測，交通綜合執(zhí)法人員對車輛檢測認定并監(jiān)督消除違法行為，縣（市、區(qū)）公安交管、交通執(zhí)法要加強協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常性組織開 2 展聯(lián)合執(zhí)法活動，實現(xiàn)公安交管部門與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。

3、堅持文明執(zhí)法。加強公路治超執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高文明執(zhí)法的能力和水平。

4、堅持陽光執(zhí)法。建立健全公路治超執(zhí)法信息公示制度，通過政府網(wǎng)站或者在辦公場所公示有關(guān)執(zhí)法信息。

5、堅持理性執(zhí)法。多運用說服教育、調(diào)節(jié)疏導、勸導示范等非強制手段，寓處罰于教育服務(wù)之中，消解執(zhí)法沖突，嚴禁粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法。

（三）“八項制度”

1、違法超限超載車輛未卸載到位不得放行。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛，應在監(jiān)督其消除違法行為后，方可按照有關(guān)規(guī)定放行。

2、車貨總質(zhì)量超過限定標準的違法超限超載行為統(tǒng)一由公安交管部門實施處罰。交通綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安交管部門依托公路超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法，對車貨總質(zhì)量超過限定標準的超限超載車輛，在交通綜合執(zhí)法機構(gòu)負責監(jiān)督消除違法行為后，由公安交管部門單獨實施處罰記分。

3、嚴格規(guī)范罰款處罰。聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法超限超載行為，除依法責令卸載并處罰外，交通綜合執(zhí)法機構(gòu)落實“一超四罰”措施。對貨運車輛其他違法行為，交通、公安部門依法進行處罰，但對同一違法行為不能重復罰款。

4、罰款收繳分離。執(zhí)法人員只能向當事人開具行政處罰決定書，不準現(xiàn)場收取罰款，由當事人持行政處罰決定書到指定的代收銀行繳納罰款。

5、行政執(zhí)法公示。交通綜合執(zhí)法機構(gòu)及公安交管部門應將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié) 3 果、當事人權(quán)利等相關(guān)信息進行全面公示（即：“六公示”）。

6、執(zhí)法過程全記錄。交通綜合執(zhí)法機構(gòu)及公安交管部門應采用文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，對行政執(zhí)法行為全過程進行記錄，切實保障行政相對人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政爭議。

7、重大執(zhí)法決定法制審核。交通綜合執(zhí)法機構(gòu)及公安交管部門要嚴格落實重大案件集體討論制度，逐步建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。

8、充分發(fā)揮交通綜合執(zhí)法優(yōu)勢。確保一個地方一支交通執(zhí)法隊伍上路統(tǒng)一實施運政、路政執(zhí)法檢查，避免重復檢查、重復處罰貨運車輛違法行為。

四、行動時間和進度安排

即日起至2017年12月31日開展專項整治行動，分四個階段推進實施。

（一）動員部署階段（即日起至10月20日）各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要按照本實施方案確定的目標和內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定具體實施計劃，明確工作任務(wù)和要求，積極做好籌劃準備和動員部署工作。

（二）自查整治階段（10月21日至10月31日）各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要按照《規(guī)范公路治超執(zhí)法行為檢查對照表》（詳見附件3）檢查內(nèi)容，集中組織開展全面自查。對發(fā)現(xiàn)公路治超執(zhí)法中的各類違法違規(guī)行為，按照職責立即進行查處并進行整治。

（三）督導檢查階段（11月1日至12月15日）

省、市專項整治行動領(lǐng)導小組將根據(jù)情況組織對各地進行督導檢查，檢查采用上級督導、市縣際互檢、明察暗訪等方式進行。

（四）評估總結(jié)階段（12月16日至12月31日）各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要及時總結(jié)評估本地區(qū)專項整治行動實施情況，認真查找、分析存在的突出問題，積極研究有針對性的措施，重點圍繞執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等，推動出臺專門制度文件或者標準，加快構(gòu)建長效機制。

五、整治要求

（一）加強人員培訓

專項整治行動期間，各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門應組織公路治超執(zhí)法人員輪流學習參訓，深入領(lǐng)會掌握政策，切實增強法治意識，紅線意識，切實增強執(zhí)法為民，服務(wù)群眾意識，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法作為轉(zhuǎn)變作風、依法行政的實際行動，展現(xiàn)文明執(zhí)法新形象。

（二）從嚴從重追責

專項整治行動期間，要集中查處并通報一批違規(guī)執(zhí)法的典型案件及違法責任人。對發(fā)現(xiàn)并核實的違規(guī)執(zhí)法行為，要按規(guī)定從嚴從重處理；情節(jié)較輕的，視情給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，予以辭退或開除公職；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對所屬單位發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究相關(guān)負責人領(lǐng)導責任。

（三）強化結(jié)果應用

省市級督導檢查結(jié)束后，將向各縣（市、區(qū)）主管部門通報有關(guān)情況，同時抄送縣級人民政府。對整治不力、5 執(zhí)行不強、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談相關(guān)縣級主管部門主要負責人。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督

各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要依托12328和12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，統(tǒng)一受理公路治超執(zhí)法投訴舉報，加大對違規(guī)執(zhí)法行為的查處力度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預警機制。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于專項整治行動的始終，確保政策執(zhí)行不走樣、不變形。

（五）加強信息報送

各縣（市、區(qū)）制定的實施計劃、自查整治報告于2017年11月3日前，專項整治行動總結(jié)報告于2017年12月26日前報送市交通局和市公安局。報送形式為電子稿及加蓋公章的掃描件。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為加強對規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動的組織領(lǐng)導，市交通運輸局、市公安局成立專項整治行動領(lǐng)導小組（詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要將本通知要求向縣級人民政府報告，在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立交通運輸、公安等部門有關(guān)負責同志組成的專門工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署開展專項整治行動。要充分認識開展專項整治行動的必要性和重要性，切實加強領(lǐng)導，各司其職，密切配合，及時研究解決工作中遇到的問題，確保專項整治工作取得實效。

（二）完善保障機制

各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要積極向當?shù)卣畢R報，爭取支持，力爭通過財政預算等列支渠道，進一步規(guī)范健全公路執(zhí)法經(jīng)費保障機制，確保執(zhí)法人員工作待遇、執(zhí)法執(zhí)勤裝備配備及維護更新等工作經(jīng)費滿足實際執(zhí)法需要，消除各類違規(guī)執(zhí)法的利益誘因。積極推進科技治超工作，利用信息化手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

（三）加強輿論引導

各縣（市、區(qū)）交通運輸、公安部門要加強政策解讀及輿論引導，主動開展正面宣傳教育。通過開展靈活多樣的宣傳活動，充分展示專項整治行動的工作成果，公開曝光影響惡劣的典型案件，為本次專項整治行動營造良好的輿論氛圍。

市交通運輸局聯(lián)系人：黃超宏，聯(lián)系電話：2526233，郵箱：lzdck2677@163.com。

市公安局聯(lián)系人：陳杰騰，聯(lián)系電話：2130034，郵箱zzjjzd2130034@126.com。

附件：

1、漳州市規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動領(lǐng)導小組

2、公路貨運車輛超限超載認定標準

3、規(guī)范公路治超執(zhí)法行為檢查對照表

附件1

漳州市規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治

行動領(lǐng)導小組

組 長：李 明 市交通運輸局調(diào)研員

李仲堅 市公安局黨委副書記 副組長：林阿春 市公安局交警支隊支隊長 石金塔 市交通執(zhí)法支隊支隊長 成 員：蔡映平市公安局交警支隊副支隊長

何純潔 市交通執(zhí)法支隊副支隊長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（掛靠市交通執(zhí)法支隊），負責專項行動日常工作，成員如下：

主 任：何純潔 市交通執(zhí)法支隊副支隊長 成 員：沈嘉敏 市公安局交警支隊秩序大隊長

湯宗勇 市交通執(zhí)法支隊路政督查科科長

第四篇：全市食品衛(wèi)生專項整治活動實施方案.

全市食品衛(wèi)生專項整治活動實施方案

為切實作好全市食品衛(wèi)生專項整治工作，保障廣大人民群眾身體健康和飲食衛(wèi)生安全，決定從11月5日起，在全市范圍內(nèi)集中一個月時間，開展食品衛(wèi)生專項整治活動，為了保證工作的全面落實，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，加強組織領(lǐng)導，確保責任落實,按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入推進餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全工作，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，扎實開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點時段的食品安全專項整治，不斷提升全市食品安全保障水平。

二、整治內(nèi)容

本次專項整治工作，以食品衛(wèi)生許可和餐飲消費環(huán)節(jié)、學校食堂、建筑工地食堂、添加劑、生活飲用水監(jiān)管為重點整治對象，以市（縣）城區(qū)主次干道、學校和幼兒園周邊、社區(qū)周邊、旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村為重點整治區(qū)域，以“兩證”持證、場地設(shè)置、原料購進、餐飲具消毒為檢查監(jiān)測重點。堅決取締無證經(jīng)營、違法經(jīng)營的行為。

（一）餐飲消費環(huán)節(jié)

1、整治范圍：轄區(qū)內(nèi)所有的酒店、賓館、飯館、學校食堂、工地食堂、面食店、羊肉館等餐飲單位。

2、整治內(nèi)容：（1）自身衛(wèi)生管理組織、專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員及制度的建立健全和落實執(zhí)行情況，包括領(lǐng)導責任制、崗位責任制、檢查驗收制、獎懲制度等；（2）餐飲單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證持證情況；（3）食品原輔料、蔬菜等及定型包裝食品的索證索票情況；（4）主食加工、副食加工、餐飲具清洗消毒“三條線”的落實和使用情況；（5）防蠅、防鼠、防腐設(shè)施，餐飲具消毒及保潔設(shè)施，食品用工具容器及廢棄物盛放容器的配備和使用情況；（6）食品加工、烹調(diào)、儲存場所衛(wèi)生；（7）供應涼拌菜的專用間室的使用和設(shè)施配置運行情況；（8）隔餐（夜）食品的處理情況；（9）從業(yè)人員衛(wèi)生知識及個人衛(wèi)生問題；（10）各環(huán)節(jié)檢查驗收、出入庫登記等各類臺帳的登記情況等；（10）餐飲單位用餐食品留樣。

3、具體要求：（1）制度及崗位職責健全、自身衛(wèi)生管理措施到位，分管領(lǐng)導任務(wù)明確，責任到人；（2）落實防蠅、防鼠、防腐設(shè)施，配備足夠數(shù)量的冷藏設(shè)施且要有溫度顯示裝置，室內(nèi)無鼠跡及蒼蠅，不存放和使用化學性滅鼠滅蠅藥物；（3）“兩證”持證率100%，職業(yè)學校、中等專業(yè)學校、中學、小學、幼兒園及特殊教育等學校食堂以及工地食堂不得制售涼菜，衛(wèi)生行政部門也不得許可；（4）采購食品原輔料，索證率達到100%（含肉類檢疫證、購物憑證）；（5）主食加工、副食加工、餐飲具清洗消毒“三條線”

布局合理，運行良好，落實餐飲具清洗消毒制度，有消毒記錄和餐飲具專用保潔柜，大型餐飲業(yè)必須配備足夠數(shù)量的物理消毒設(shè)施；（6）不食用隔餐（夜）食物；（7）烹調(diào)、加工、儲存做到生與熟、成品與半成品分開；（8）添加劑的使用符合標準，有專人管理；（9）“冷葷間”做到五專，即：專人操作、專用場所、專用工具容器、專用消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施；（10）從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好，工作衣帽齊全，掌握相應的衛(wèi)生知識，冷葷間工作人員需戴口罩和手套；（11）采購、入庫、出庫、加工等環(huán)節(jié)建立臺帳登記，相互簽字認可；（12）倡導分餐制或自助餐；（13）廢棄物品密閉存放，及時清運，保持地面、墻壁、天花板潔凈；（14）禁止生產(chǎn)經(jīng)營感官性狀異常等不符合衛(wèi)生要求的食品；（15）學校食堂和有較重要接待活動的餐飲單位每種用餐食品留樣不得少于250克，冷藏存放留樣時間不得少于48小時。

（二）食品生產(chǎn)加工、批發(fā)銷售衛(wèi)生行政許可

1、食品生產(chǎn)加工業(yè)

（1）檢查范圍：轄區(qū)所有的食品生產(chǎn)加工單位（包括蛋糕店、鹵肉店、豆腐坊、榨油坊等）。

（2）檢查內(nèi)容：⑴自身衛(wèi)生管理組織、專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員的設(shè)置及內(nèi)控標準；⑵衛(wèi)生管理制度的建立（領(lǐng)導負責制、崗位責任制、檢查驗收制等）和執(zhí)行情況；⑶衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的持證情況；⑷產(chǎn)品包裝材料、標簽標識；⑸配料場所、用具、容器的清洗消毒；⑹原料、成品庫存；⑺更衣、洗手設(shè)施配

備；⑻個人衛(wèi)生狀況等。

（3）具體要求：①有食品衛(wèi)生管理組織，有專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員，各項制度健全及崗位責任落實到人，有相應的產(chǎn)品衛(wèi)生標準；②“兩證”持證率100%；③產(chǎn)品包裝、標簽符合要求；④著色劑、增白劑、防腐劑以及護色劑亞硝酸鹽等食品添加劑使用符合標準，有專人負責管理；⑤配料有專用場所，用具（包括計量器具）齊全潔凈；⑥室內(nèi)外環(huán)境整潔；⑦設(shè)有更衣室及防鼠、防蠅、防腐、防塵設(shè)施，不存放和使用化學性滅鼠滅蠅藥品；⑧從業(yè)人員工作衣帽齊全，生產(chǎn)加工直接入口食品的人員須戴口罩、手套，個人衛(wèi)生良好；⑨食品儲存符合衛(wèi)生要求；⑩各環(huán)節(jié)建立查驗臺帳登記。

2、食品批發(fā)銷售業(yè)

（1）檢查范圍：轄區(qū)所有的食品批發(fā)銷售單位及流動飲食攤點。

（2）檢查內(nèi)容：①衛(wèi)生許可證、健康證持證情況；②定型包裝食品索證情況；③散裝食品的儲存和銷售衛(wèi)生；④產(chǎn)品標簽標注內(nèi)容；⑤個人衛(wèi)生情況等。

（3）具體要求：①“兩證”持證率100%；②定型包裝食品索證率100%；③散裝食品設(shè)專用盛放容器，做到上蓋下墊，有專用售貨工具；④食品標簽標注和包裝材料符合相應衛(wèi)生要求；⑤防蠅、防鼠、防腐、防塵設(shè)施齊全；⑥做到門窗、墻壁、柜臺、地面、工具用具、周圍環(huán)境干凈整潔，商品陳列擺放整齊有序；⑦上崗人員

工作衣帽穿戴整潔，銷售直接入口食品的人員戴口罩、手套，個人衛(wèi)生良好。

三、方法步驟

這次專項整治工作，集中一個月時間進行。從2008年11月5日開始，到12月5日結(jié)束。分三個階段實施：

第一階段：宣傳動員（11月5日——10日）。各縣區(qū)通過電視、廣播、傳單等多種形式進行宣傳，大力營造輿論氛圍，使這次專項治理工作家喻戶曉。并在此方案基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，拿出具體實施意見，進一步明確專項整治活動的目標和標準，提出切實可行、確有成效的工作措施。

第二階段：集中整治（11月11日——11月31日）。成立專項整治工作領(lǐng)導小組，充分調(diào)動各方監(jiān)督力量，夯實工作責任。并按照自查自糾、整改提高、規(guī)范管理的工作步驟，達到“三個一”的整治目標，即：嚴把準入關(guān)，規(guī)范一批新發(fā)證單位；嚴厲打擊違法經(jīng)營，取締一批無證經(jīng)營單位；科學指導、規(guī)范管理，提高一批食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生信譽度等級水平。

第三階段：準備檢查驗收（12月1日——5日）由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織對各縣（區(qū)）專項整治工作進展情況進行檢查驗收，并將驗收結(jié)果納入年終考核主要內(nèi)容。

四、具體要求

（一）加強領(lǐng)導，明確職責

開展全市食品衛(wèi)生專項整活動是市委、政府審時度勢做出的一

項重要部署，也是全面提升全市食品衛(wèi)生管理水平的一次契機。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要高度重視，進一步統(tǒng)一思想認識，增強食品衛(wèi)生安全責任感，落實管理責任，切實做到主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，明確職責分工，夯實工作任務(wù)，制定專項整治工作方案，分解目標任務(wù)，組織力量抓好落實。要加大依法處罰力度，確保整治任務(wù)落到實處，取得實效。

（二）分片包干，落實責任

認真總結(jié)和發(fā)揮、借鑒去年專項整治工作中的經(jīng)驗，采取分片包干的工作機制，集中治理各類餐飲業(yè)單位。各縣（區(qū)）在本次專項整治工作中，要繼續(xù)推行領(lǐng)導和監(jiān)督員包片、包路段，建立人員、路段、任務(wù)“三落實”的包片責任追究制，劃分管轄區(qū)域，確定一名領(lǐng)導負責，固定監(jiān)督人員巡回監(jiān)督，切實達到整治目標。

（三）加大力度，規(guī)范管理

認真學習《食品衛(wèi)生法》及其相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和市政府出臺的《意見》、《總體實施方案》的要求，吃透精神，明確責任，準確把握食品衛(wèi)生標準，科學指導被監(jiān)督單位整改，規(guī)范自身衛(wèi)生管理。要切實加大監(jiān)督檢查力度，加強監(jiān)督檢測頻次，并依法加大處罰力度，對衛(wèi)生設(shè)施差、整改后仍達不到條件的要降低等級檔次，對拒不整改的要依法予以嚴處。堅決克服“不作為、亂作為”的行為。要將餐飲消毒作為檢查重點，對無餐具消毒條件或消毒設(shè)施但流于形式的餐飲從業(yè)單位，要求統(tǒng)一使用集中消毒餐具。對餐具消毒條件不完善的大中型餐飲賓館飯店，要督促他們盡快完善自我消毒設(shè)

施并按要求消毒，同時加強餐飲具消毒后保潔工作。

（四）突出重點，依法行政

要緊緊圍繞衛(wèi)生許可、餐飲消費環(huán)節(jié)、學校食堂等工作重點依法開展監(jiān)管。對新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照“誰許可，誰管理，誰負責”的原則，一定要嚴把準入關(guān)口，嚴格預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，對符合發(fā)證條件的及時發(fā)放衛(wèi)生許可證，對不符合食品衛(wèi)生要求的單位，堅決不予發(fā)證。對現(xiàn)有的無證經(jīng)營單位，要聯(lián)合相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)一個，取締一個，力爭通過本次專項整治工作，基本杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。要與教育、規(guī)劃、城建（建設(shè)）等部門聯(lián)合，對各自轄區(qū)內(nèi)的學校、建筑工地食堂食品衛(wèi)生安全工作，以衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況和食品衛(wèi)生許可為重點，開展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查。著重完善學校和建筑工地的食堂衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理責任，督促清理庫存不合格食品，增添基本衛(wèi)生防護設(shè)施，完善食品采購、驗收、保管等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理和記錄，加強對生活飲用水的管理，確保廣大師生和建筑工人的身體健康。

（五）加強協(xié)作，確保實效

各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要積極與工商、公安、教育、城市執(zhí)法等部門配合，對未取得衛(wèi)生許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，堅決予以取締。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要加強對食品衛(wèi)生專項整治工作的督導檢查，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，對工作不力，甚至違法亂紀的人和事，視情節(jié)要追究相關(guān)人員的責任。

第五篇：安全專項整治活動實施方案

深入開展安全生產(chǎn)專項整治實施方案

為進一步提高公司安全生產(chǎn)管理水平，推動安全生產(chǎn)工作再上臺階，根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<介休市煤炭工業(yè)局繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治實施方案>的通知》（介煤安發(fā)[2012]99號）文件精神，結(jié)合公司實際，經(jīng)研究，決定深入開展安全生產(chǎn)專項整治，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以加強“雙基”建設(shè)和責任落實為重點，通過深入開展安全生產(chǎn)專項整治，進一步夯實我公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化建設(shè)推向深入，減少一般事故，有效防范和堅決遏制重特大事故，為公司創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、成立專項整治領(lǐng)導組

組長：常務(wù)副總經(jīng)理

副組長：安全副總經(jīng)理

成員：總工程師

工會主席

機電副總經(jīng)理

通防副總經(jīng)理

總經(jīng)理助理

安檢部部長

技術(shù)部部長

機電部部長

調(diào)度室副主任

信控中心主任

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢部。辦公室主任：安檢部部長

（兼）

專項整治領(lǐng)導組負責對公司安全生產(chǎn)專項整治進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一布署、統(tǒng)一組織，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題。

專項整治辦公室負責專項整治工作的組織安排，負責跟蹤落實專項整治進展情況，協(xié)調(diào)專項整治中情況的收集、匯總、上報工作。

安檢部負責督查專項整治過程中所查隱患的整改落實。其它專業(yè)部門要配合專項整治辦公室，確保專項整治工作的順利開展，并對連轄區(qū)內(nèi)的隱患進行積極整改。

三、專項整治主要內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制在工作中的落實情況。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程和制度執(zhí)行情況。落實安全生產(chǎn)主體責任；公司領(lǐng)導帶班下井井下交接班的落

實；技術(shù)裝備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查情況。

3、安全管理制度是否建全，各種圖紙資料、設(shè)備檢測資料、調(diào)度臺賬記錄是否完整。

4、隱患排查制度的執(zhí)行落實情況；作業(yè)現(xiàn)場的臺帳是否健全，是否嚴格執(zhí)行隱患排查報表制度；重要設(shè)施設(shè)備、重點環(huán)節(jié)、危險場所和危險品等重大危險源是否建立普查檔案，實施監(jiān)控預警。

5、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求，開工前是否對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施在班前進行學習貫徹。是否嚴格按上級文件要求做到“一工程一措施”，按要求對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行會審，是否嚴格按規(guī)程要求組織施工。

6、井下瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸事故隱患的排查整治情況，水害防治和井下防災避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)進展情況。

7、地面以防范坍塌、滑坡、墜落及防洪防汛為重點的整治情況。

8、應急救援管理情況。應急救援物資配備是否符合規(guī)定要求；作業(yè)過程中存在的事故隱患危險點排查情況，是否制定和落實有針對性的防范及治理措施并按期進行應急救援演練。

9、介休市煤炭工業(yè)局2012年安全摸底大調(diào)查和省安全集中專項整治第九督查組提出的安全隱患的整改落實和重大災害防控治理的組織實施情況。

10、安全教育培訓情況。認真開展安全管理人員及班組長培訓、全員培訓和特工種人員的培訓復訓工作，并不定其檢查進展情況。

11、安檢員配備足并進行集中統(tǒng)一管理，安檢員檢查日記和日常隱患五定表是否落實到位。

五、專項整治安排

專項整治按照“各部門自查自整，公司集中檢查和逐月循環(huán)檢查”的方式進行。具體如下：

1、宣傳布署（4月20日以前）

公司利用安全例會、調(diào)度會和班前會等形式在基層連隊中對安全生產(chǎn)專項整治進行宣傳和動員，使專項整治方式、內(nèi)容、要求和意義深入人心，并定期將整治進展情況向上級部門匯報。

2、全面整治（4月20日-11月10日）

4月30日以前，各部門對轄區(qū)隱患進行全面排查整治。5月10日前公司組織一次全面的安全生產(chǎn)專項整治，對查出的隱患要求相關(guān)部門采取針對性的整改措施，并將整改情況在公司內(nèi)部進行公示。每月中旬開展一次安全專項檢查，并定期開展防治水大檢查、“雨季三防”大檢查等專項檢查。

組織好頂板管理、一通三防、機電運輸大會戰(zhàn)和應急救援演練工作。在活動期間做好迎接上級部門組織的專項整治檢查準備工作。

3、回顧總結(jié)（11月11日-12月20日）

公司對安全生產(chǎn)專項整治工作進行全面回顧總結(jié)，并將整治情況以書面材料的方式報集團公司和介休市煤炭工業(yè)局。

六、工作要求

1、整體推進，檢查整改。各部門立即開展自查自糾活動，公司于每月中旬組織開展安全生產(chǎn)專項整治大檢查，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患;要切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。對查出的隱患，各部門要積極整改，安檢部對整改情況進行跟蹤落實。

2、周密安排，突出重點。安檢部牽頭，督查室監(jiān)督，進行一次全面排查，重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出的區(qū)域，確定重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，對其進行重點監(jiān)管。

3、注重宣傳，營造氛圍。通過安全例會、調(diào)度會、班前會及通訊等形式對安全生產(chǎn)專項整治活動進行宣傳，營造開展安全專項整治的氛圍。通過宣傳教育，引導員工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

4、安全生產(chǎn)專項整治期間，要做好專項整治進展情況

和工作總結(jié)等資料的整理匯總工作，并按期向上級部門進行匯報。

各部門要精心組織，統(tǒng)一部署，切實把安全專項整治活動作為當前安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓，認真搞好自查自糾，深入一線開展工作。通過此次專項整治，全面提升安全生產(chǎn)水平，推進公司安全生產(chǎn)工作和質(zhì)量標準化建設(shè)再上臺階。

二〇一二年四月十七日