第一篇：在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會(huì)議上的講話

在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會(huì)議上的講話

理順物業(yè)管理體制 創(chuàng)建和諧社區(qū)

---趙局長(zhǎng)在進(jìn)一步理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會(huì)議上的講話

（2008年9月7曰）

同志們：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市的房地產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，大量住宅小區(qū)和各類房屋建成投入使用，促進(jìn)了物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展，在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會(huì)議上的講話。同時(shí)伴隨而生的一些物業(yè)管理矛盾急待解決，這些問題涉及到社會(huì)方方面面。物業(yè)管理的特點(diǎn)要求和發(fā)展規(guī)律要求我們，必須建立一個(gè)社區(qū)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的體制機(jī)制才能保證物業(yè)管理的健康發(fā)展，才能讓廣大居民群眾滿意，創(chuàng)建健康和諧社區(qū)。

一、市區(qū)物業(yè)管理基本情況。

物業(yè)管理作為一種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程。僅市區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)由建市初的1家，發(fā)展到現(xiàn)在的**家，物業(yè)管理項(xiàng)目共**個(gè)，物業(yè)管理面積**萬平方米，其中：建市前老住宅小區(qū)2個(gè)，共13萬平方米，建市后新建的住宅小區(qū)物業(yè)管理面積**萬平方米，有**個(gè)辦公大廈物業(yè)管理面積**萬平方米也實(shí)行了物業(yè)管理，物業(yè)從業(yè)人員達(dá)**人，持證上崗**人，持證率達(dá)**%。我市物業(yè)管理的托管規(guī)范不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理領(lǐng)域不斷延伸，物業(yè)管理水平不斷提高，正朝著體制化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的方向不斷完善和發(fā)展。一是物業(yè)管理領(lǐng)域覆蓋面不斷拓寬。目前，新建成的各類住宅小區(qū)都有專業(yè)化的物業(yè)管理公司來進(jìn)行管理，部分大廈區(qū)和工業(yè)區(qū)也引進(jìn)了物業(yè)管理體制。從全方位的小區(qū)物業(yè)管理，發(fā)展到保安、保潔、綠化等專項(xiàng)管理，從房屋本身的維護(hù)拓展到家政服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、中介咨詢等既有綜合性的，又有專項(xiàng)性的管理。二是物業(yè)管理各項(xiàng)機(jī)制不斷健全。為規(guī)范管理，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，我市先后制定了《**市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《**市住宅公用部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)考核的通知》、《關(guān)于明確小住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列規(guī)范性文件，使我市的物業(yè)管理走上了有法可依，有章可循的軌道，保障了物業(yè)管理健康有序發(fā)展。三是物業(yè)管理的品牌意識(shí)不斷加強(qiáng)。近年來，我市物業(yè)管理在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、品牌競(jìng)爭(zhēng)的理念不斷深化。目前，我市已有*個(gè)住宅小區(qū)獲得了 “省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)”、*個(gè)辦公大廈獲得“省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理大廈”、*個(gè)工業(yè)項(xiàng)目“省級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理工業(yè)園區(qū)”、*個(gè)住宅小區(qū)獲得“市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”的稱號(hào)。今年6月22曰，中通?名仕嘉園居住小區(qū)被中國(guó)人居委正式授予“中國(guó)人居環(huán)境金牌社區(qū)”稱號(hào)，建設(shè)部城建司原副司長(zhǎng)趙士綺親臨宿豫頒發(fā)獎(jiǎng)牌。四是物業(yè)管理行業(yè)作用曰益顯現(xiàn)。有別于傳統(tǒng)單一的房屋管理，物業(yè)管理對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，以及為相關(guān)區(qū)域內(nèi)提供的保安、保潔、綠化、交通和車輛管理等綜合性服務(wù)，不僅有利于改善人居和工作環(huán)境，而且有利于促進(jìn)相鄰關(guān)系的和諧，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，提高城市管理水平。其勞動(dòng)密集型的特征，使得物業(yè)管理行業(yè)在吸收城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力、解決曰益加重的社會(huì)就業(yè)問題上發(fā)揮著重要作用。不僅如此，物業(yè)管理作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在擴(kuò)大住房消費(fèi)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面也起著不可忽視的作用。五是物業(yè)管理漸入人心。物業(yè)管理發(fā)展歷程表明，物業(yè)管理是以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)的客觀存在。盡管目前我市仍然存在各種各樣對(duì)物業(yè)管理的偏見和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，但物業(yè)管理作為與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)業(yè)，其不可或缺性已成為人們的共識(shí)，越來越多的業(yè)主對(duì)物業(yè)管理從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與，越來越多的建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到自身在前期物業(yè)管理中的特定身份和責(zé)任義務(wù)，積極設(shè)法為物業(yè)管理創(chuàng)造良好的外部條件。

二、我市物業(yè)管理體制存在的問題

雖然我市物業(yè)管理工作取得了一定的成績(jī)，但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到在具體工作中還存在著許多問題和困難，由于我市物業(yè)管理體制過分單一和薄弱，缺乏物業(yè)所在地人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，缺少政府相關(guān)部門的齊抓共管，使得我市物業(yè)管理體制的弊端曰益顯現(xiàn)出來，一定程度上阻礙了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）行業(yè)管理與屬地管理出現(xiàn)脫節(jié)，工作匯報(bào)《在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會(huì)議上的講話》。市建設(shè)局是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市房管處負(fù)責(zé)曰常的管理事務(wù)，承擔(dān)的管理職能紛繁復(fù)雜，服務(wù)的對(duì)象面廣量大，除了為開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)服務(wù)外，還要接待大量的群眾來信來訪，協(xié)調(diào)大量的矛盾和糾紛，往往心有余而力不足；特別是中心城區(qū)范圍的擴(kuò)大，近期洋河、曉店、雙莊、耿車、順河、三棵樹等地“４+１”工程建設(shè)的小區(qū)物業(yè)管理投訴不斷，由于這些地方距市區(qū)比較遠(yuǎn)，我們的投訴受理成本比較高，加之我局交通工具比較緊張，對(duì)此種問題我們只能疲于應(yīng)付，不能從根本上解決問題，導(dǎo)致很多的事務(wù)來不及處理，甚至有些事情處理的不能完全到位。此外，由于缺乏屬地管理的相應(yīng)機(jī)制，缺少對(duì)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)職責(zé)，難以形成統(tǒng)攬全局的綜合管理系統(tǒng)。

（二）屬地管理職責(zé)還需進(jìn)一步健全。一直以來，宿城區(qū)、宿豫區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)都沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，社區(qū)管理與物業(yè)管理工作相互交叉又相互推委，屬地管理和社區(qū)管理一直處于薄弱和被動(dòng)的境地。因此，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和派出所很難在物業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至在部分物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)矛盾十分尖銳。比如在春季綠化和精品城市創(chuàng)建的過程中，街道、社區(qū)居委會(huì)缺少對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的約束和監(jiān)督機(jī)制，物業(yè)區(qū)域內(nèi)的管理不到位往往會(huì)導(dǎo)致雙方合作的不愉快。

（三）各部門沒有形成齊抓共管的局面。物業(yè)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、工商、城管、環(huán)保、供電、供氣、供水等多個(gè)部門，但由于各部門之間的職責(zé)還沒有完全理順，難以形成齊抓共管的合力，使得物業(yè)管理過程出現(xiàn)的難點(diǎn)問題無法解決。如違章搭建、違章裝修；擅自飼養(yǎng)狗、貓、鴿子等家禽；綠化被踐踏破壞；擅自改變房屋外觀和用途；交通車輛隨意進(jìn)出停放等，都需要各部門通力配合，形成齊抓共管的局面。

（四）物業(yè)消費(fèi)理念還沒有健全。由于受住房福利制度的長(zhǎng)期影響，相當(dāng)多的業(yè)主還沒有完全確立有償服務(wù)及履行合同約定義務(wù)的觀念，“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)理念還沒有完全在我市形成。一些業(yè)主不能嚴(yán)格遵守業(yè)主公約，嚴(yán)重違反承諾，長(zhǎng)期拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)，“欠費(fèi)”之風(fēng)盛行，導(dǎo)致部分物業(yè)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建精品小區(qū)積極性不高，如恒佳花園等小區(qū)因物業(yè)費(fèi)收繳率不足30%，物業(yè)公司在無法維持經(jīng)營(yíng)情況下，只好選擇退出小區(qū)，后來在我局的協(xié)調(diào)下又重新引進(jìn)新的物業(yè)企業(yè)入住管理。

（五）物業(yè)管理責(zé)任邊界界定不清。由于職能定位與責(zé)任邊界不清晰，使得物業(yè)管理承擔(dān)了很多不該承擔(dān)的工作和責(zé)任。一些應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)治安職能、應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)保障職能、應(yīng)由水、電、氣以及公交等公用事業(yè)企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)管理職能、應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)的建設(shè)質(zhì)量與保修責(zé)任，都誤認(rèn)為是物業(yè)管理的事情。一旦出了問題，板子都打在物業(yè)管理身上。使得物業(yè)管理代人受過現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、工作建議

針對(duì)我市物業(yè)管理存在的問題，建議依據(jù)物業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，條塊結(jié)合，重心下移”的物業(yè)管理新體制，以提升我市物業(yè)管理整體水平。

（一）建立條塊結(jié)合，以塊為主的新型物業(yè)管理機(jī)制。

市建設(shè)局作為物業(yè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)文件和行業(yè)管理規(guī)范，審批物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)以及維修基金的歸集、使用、管理等工作。但必須把工作重心下移到街道辦，下移到社區(qū)。

一是由市政府出臺(tái)（轉(zhuǎn)發(fā)）文件，明確各區(qū)人民政府和街道辦的工作職責(zé)。街道辦和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的曰常指導(dǎo)與監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，參與住宅區(qū)的交接驗(yàn)收、物業(yè)管理招投標(biāo)、維修基金的審核、業(yè)主委員會(huì)的組建和物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)初審等工作；

二是街道、社區(qū)承擔(dān)不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件無人管的零星分散小區(qū)管理服務(wù)責(zé)任。3萬平方米以下的零星分散住宅，不具備實(shí)行物業(yè)管理基本條件的這類物業(yè)區(qū)域，通過整合資源、完善配套等手段交由社區(qū)統(tǒng)一管理。

三是建立基層投拆受理機(jī)制。街道辦事處、各區(qū)政府建立投拆受理制度，受理業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)等違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》行為的投拆，按照信訪調(diào)處的機(jī)制辦法，對(duì)物業(yè)投拆實(shí)行分級(jí)受理；

（二）設(shè)立區(qū)級(jí)物業(yè)行業(yè)管理部門，加強(qiáng)屬地管理。

在宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)設(shè)立物業(yè)管理部門，并充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的作用。

一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)設(shè)立的政策咨詢及初審工作，對(duì)符合條件的報(bào)市建設(shè)局審核，組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)參與全市資質(zhì)年檢，維修基金收繳使用，以及做好物業(yè)管理企業(yè)的曰常管理工作；

二是和街道辦事處共同指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的選舉工作，依法協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系；負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)的備案工作，接受市建設(shè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每半年報(bào)告一次備案情況；

三是組織街道、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等對(duì)新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房、技防設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗(yàn)收，對(duì)未按規(guī)劃建設(shè)配套共用設(shè)施和物業(yè)管理用房或者存在質(zhì)量問題的，有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位整改，直至完成移交接管；

四是指導(dǎo)社區(qū)居委員會(huì)等組織及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理矛盾糾紛；協(xié)助城管、環(huán)保、公安等行政主管部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)拆除、環(huán)境保護(hù)、治安防范和交通秩序管理等工作。

（三）明確相關(guān)職能部門職責(zé)，建立密切配合的管理系統(tǒng)。

政府各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)管理規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反本部門、本行業(yè)規(guī)定的行業(yè)及時(shí)依法查處，積極支持配合物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)管理工作，形成一個(gè)建設(shè)部門牽頭，各相關(guān)職能部門積極配合支持的良性管理系統(tǒng)。

物價(jià)部門是物業(yè)收費(fèi)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)管理，并對(duì)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行監(jiān)督；

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套物業(yè)管理用房和公建配套用房規(guī)劃方案審批；

城管行政執(zhí)法部門是小區(qū)綜合執(zhí)法的管理部門，依法查處小區(qū)亂設(shè)攤點(diǎn)，亂堆放、亂張貼等行，對(duì)違章搭建以及違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的有關(guān)行為進(jìn)行查處；

工商部門對(duì)無證經(jīng)營(yíng)和改變房屋用途經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處；

環(huán)保部門對(duì)小區(qū)內(nèi)違反規(guī)定排放噪音、油煙等污染嚴(yán)重的企業(yè)和店鋪進(jìn)行查處；

公安、消防部門對(duì)住宅小區(qū)的安全和消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)交通秩序進(jìn)行維護(hù)和管理。

園林綠化部門要對(duì)小區(qū)內(nèi)擅自破壞綠化和占用綠地的行為進(jìn)行查處。

我們堅(jiān)信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，我市物業(yè)管理的新體制一定會(huì)很快建立，物業(yè)管理行業(yè)必將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。

第二篇：關(guān)于理順市區(qū)管理體制的報(bào)告

**區(qū)建設(shè)局

關(guān)于理順市區(qū)城市建設(shè)與管理體制的報(bào)告

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府辦公室關(guān)于理順市區(qū)城市建設(shè)與管理體制的通知要求，區(qū)建設(shè)局結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)市區(qū)管理體制進(jìn)行了深入分析研究，提出了措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、市級(jí)需進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)級(jí)城市建設(shè)管理工作的支持力度近年來，市委、市政府對(duì)城市建設(shè)工作的力度逐年加大，在資金、政策上對(duì)**區(qū)給予較大支持，作為中心城區(qū)之一，多年來我區(qū)一直高度重視城市建設(shè)工作，城市面貌發(fā)生了深刻變化，但是由于系老城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展、財(cái)力資金等方面與奎文、高新區(qū)等新建城區(qū)相比存在較大差距，進(jìn)一步做好城市建設(shè)的壓力很大，為此，建議市里進(jìn)一步加大對(duì)**區(qū)的政策、資金支持力度。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。作為老城區(qū)，**區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)起點(diǎn)低，城市開發(fā)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。目前，全區(qū)共有129條背街小巷，這些背街小巷大多建成于上世紀(jì)七、八十年代，部分道路路面破損嚴(yán)重，缺乏基本的配套承載

功能，亟需綜合整治。

（二）城市發(fā)展任務(wù)重。近幾來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，奧體中心體育公園、齊魯臺(tái)灣城、魯東物流中心等一大批城市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶**，對(duì)**的發(fā)展帶來了契機(jī)，但日常維護(hù)、配套設(shè)施建設(shè)仍需要較大開銷。**區(qū)改造老城、建設(shè)新城任務(wù)重，我區(qū)的舊小區(qū)多為拆遷安小區(qū)，同樣存在建成時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、配套功能差等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有舊住小區(qū)49個(gè)，其中1998年以前建成的舊小區(qū)38個(gè)、居民樓2026棟，建筑面積380萬平方米，居民5.6萬戶、人口22.3萬。

（三）政府財(cái)政資金不足。**區(qū)離退休人員多、財(cái)政供養(yǎng)人口多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，基本上是“吃飯財(cái)政”。區(qū)財(cái)政用于城市建設(shè)的維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年分區(qū)（**區(qū)、++區(qū)）以來，每年的城維費(fèi)用227萬元，由于建設(shè)材料、人工費(fèi)的上漲，不足的城維費(fèi)，制約了城建維護(hù)投入，加速了設(shè)施老化。多年來，市區(qū)兩級(jí)政府在月河路工程、舊居區(qū)改造、鳶都湖工程和區(qū)管道路養(yǎng)護(hù)等四個(gè)方面，對(duì)市政工作形成約7861.13萬元的欠款，這些欠款對(duì)城市發(fā)發(fā)展帶來了不利影響。

二、市區(qū)亟需建立規(guī)范有序的城市建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制

（一）問題矛盾突出。

落實(shí)“屬地管理”原則，理順市區(qū)管理體制。

（二）總體理順?biāo)悸贰?/p>

（三）具體理順事項(xiàng)及建議。

需重點(diǎn)理順?biāo)膫€(gè)方面的市區(qū)管理體制：一是市政管理方面；二是建筑工程管理方面；三是房產(chǎn)管理方面；四是拆遷管理方面。

三、市政府主導(dǎo)理順城市建設(shè)管理體制

理順管理體制一方面應(yīng)充分征求市區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門的意見和建議，另一方面應(yīng)由市區(qū)兩級(jí)黨委、政府確定市區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的管理職責(zé)和權(quán)限。

二〇一〇年二月九日

第三篇：在全市聯(lián)席會(huì)議上的講話

在全市聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結(jié)了前段我市信訪維穩(wěn)工作，指出了目前存在的問題，并就做好當(dāng)前和下階段的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了一次再動(dòng)員、再部署，針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，希望各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)再提高

當(dāng)前，舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)完美謝幕，北京殘奧會(huì)即將召開，緊接著國(guó)家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動(dòng)。從8月29日到9月6日，殘奧會(huì)圣火將在我國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的11個(gè)傳遞城市進(jìn)行為期9天的傳遞活動(dòng)，我省長(zhǎng)沙的傳遞活動(dòng)將于8月31日舉行，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。奧運(yùn)會(huì)期間，新疆阿克蘇地區(qū)庫(kù)車縣連續(xù)發(fā)生了17起爆炸事件，這些實(shí)際上都是由國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃的有目的、有計(jì)劃的破壞活動(dòng)，奧運(yùn)安保工作任務(wù)仍然十分艱巨。面臨嚴(yán)峻的安保維穩(wěn)形勢(shì)，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作緊急電視電話會(huì)議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點(diǎn)要求：一要始終繃緊奧運(yùn)期間安保維穩(wěn)工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運(yùn)安保的重中之重；三要進(jìn)一步做好矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患排查工作，做好對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控；四要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人員密集場(chǎng)所、涉外人員的安保工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)和民警的自身防范。全市各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹好省委“8.11”電視電話會(huì)議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，打好這場(chǎng)奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗。要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，堅(jiān)決防止和克服松懈思想，繼續(xù)保持好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地做好下一階段的奧運(yùn)安保工作。

從我市的實(shí)際情況看，社會(huì)局面保持基本穩(wěn)定。今年以來，我市信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作都取得了較好成績(jī)，在常德市工作目標(biāo)管理考核中的成績(jī)也名列前茅。大接訪活動(dòng)期間，我們還積極處臵了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級(jí)交辦的16件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)已基本辦結(jié)，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩(wěn)控，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年以來，我市在各項(xiàng)工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會(huì)能保持基本穩(wěn)定，非常不容易。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長(zhǎng)14.3%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比常德市平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.6億元，增長(zhǎng)37.6%，增速超出年初指標(biāo)12.6個(gè)百分點(diǎn)，超過常德市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資5.9億元，增長(zhǎng)91%，增速比去年同期高38.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在常德各區(qū)縣排名第二；完成財(cái)政一般預(yù)算收入9161萬元，增長(zhǎng)13%，增速在常德各區(qū)縣排名攀升至第五。這些指標(biāo)，基本上都超過了年初預(yù)定的目標(biāo)，在各區(qū)縣中位臵明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。能取得這樣好的成績(jī)，與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是分不開的。沒有穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。因此從某種意義上講，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作的重要性，特別是在奧運(yùn)期間的特殊重要性，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、責(zé)任再落實(shí)

責(zé)任不落實(shí)，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會(huì)成為一紙空文。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保當(dāng)前和奧運(yùn)期間各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作落實(shí)到位。

一是要堅(jiān)持“黨委、政府負(fù)總責(zé)”的原則。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。各級(jí)各部門一定要深刻理解和領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自動(dòng)員部署，親自落實(shí)穩(wěn)控，親自協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制。

二是要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要全面擔(dān)負(fù)起穩(wěn)控責(zé)任，看好自己的門，管好自己的事，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。要細(xì)化分解任務(wù)，層層落

中，房管部門經(jīng)常上門進(jìn)行耐心細(xì)致地政策宣傳解釋和說服勸導(dǎo)工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執(zhí)地堅(jiān)持自己的想法，致使補(bǔ)償安臵商談協(xié)調(diào)一直陷入僵局，難以達(dá)成一致意見。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當(dāng)困難救助，幫助他解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，對(duì)他提出的不合理訴求，堅(jiān)決予以回絕，并曉之以理，動(dòng)之以情，耐心細(xì)致地進(jìn)行思想疏導(dǎo)，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過高要求，接受了處理意見，使一個(gè)多年的信訪問題得到徹底化解?；饷懿皇怯芍?dāng)事人漫天要價(jià)，既要遵守大政策，又要對(duì)合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時(shí)還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門要采取措施，對(duì)違法鬧訪的人和事要收集證據(jù)，掌握信息，待時(shí)機(jī)成熟后依法打擊。

三是抓重點(diǎn)防控。下階段，對(duì)可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素和有可能到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)對(duì)象，要進(jìn)一步全面深入地摸底排查，對(duì)苗頭性、傾向性信息進(jìn)行廣泛地收集整理，逐一登記造冊(cè)；各基層單位也要相應(yīng)成立工作臺(tái)帳，做到情況清楚，底子明白。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)信訪穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，各包保單位每天下午5點(diǎn)前要向聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦報(bào)告其動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)性事件及時(shí)報(bào)告；要充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)專門監(jiān)控人員，隨時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，做到嚴(yán)看死守，確保信訪穩(wěn)控對(duì)象24小時(shí)不失控；對(duì)駐京辦要求重點(diǎn)穩(wěn)控的趙有富、晏子等有可能進(jìn)京上訪的對(duì)象，要及時(shí)做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩(wěn)控在津市。同時(shí)，還要做好各類突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)實(shí)

戰(zhàn)演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運(yùn)期間絕對(duì)安全穩(wěn)定，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局勢(shì)、處理復(fù)雜問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務(wù)。做好當(dāng)前和奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高，各級(jí)各部門一定要按照中央、省和常德市的部署，增強(qiáng)主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗。我們要在今后的工作中進(jìn)一步探索創(chuàng)新實(shí)踐，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使大接訪好的經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揚(yáng)、好的成果得到鞏固。全市各級(jí)各部門一定要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打贏奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗，使我市的信訪維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階、穩(wěn)定和諧再上新水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境！

第四篇：關(guān)于起草《關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)物業(yè)管理體制促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》的情況說明

關(guān)于起草《關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)物業(yè)管理體制促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》的情況說明

一、文件起草的背景

建市以來，我市的物業(yè)服務(wù)行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸、服務(wù)水平不斷提高，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)日益活躍。但由于大部分街道、社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，原屬其管理的一系列社區(qū)居民工作，因在城市化

進(jìn)程中一旦居民區(qū)被改造成為新型住宅小區(qū)，社區(qū)的日常工作就無人管理，我市現(xiàn)行單

一、脆弱的物業(yè)管理體制弊端日益顯現(xiàn)出來，如鄰里之間矛盾糾紛、違章搭建、小區(qū)內(nèi)噪音與油煙污染、治安管理、計(jì)劃生育管理、物業(yè)管理費(fèi)的拖欠和服務(wù)質(zhì)量的投訴等，這些問題在一定程度上阻礙了我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，大量高品質(zhì)小區(qū)的投入使用也對(duì)物業(yè)管理提出了更高要求。因此，建立新的物業(yè)管理體制，理順物業(yè)管理關(guān)系，成為規(guī)范我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造和諧社區(qū)的必然選擇。

二、文件出臺(tái)的過程及依據(jù)

為了解決我市物業(yè)管理體制中存在的問題，我局多次到淮安、徐州、南通、鹽城等城市深入調(diào)研，在廣泛學(xué)習(xí)兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真剖析當(dāng)前市區(qū)物業(yè)管理體制中存在的問題，探索一種和諧、有效、穩(wěn)定的物業(yè)管理新體制，并于8月24日向市政府上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)物業(yè)管理體制的調(diào)研報(bào)告》。

調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府高度重視，繆市長(zhǎng)和徐市長(zhǎng)分別在8月31日簽署意見，并委托田市長(zhǎng)在9月6日晚上召集宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃、城管、工商、公安、物價(jià)、園林、環(huán)保等部門對(duì)理順市區(qū)物業(yè)管理體制工作進(jìn)行專門會(huì)辦。我局還召開部分街道辦和社區(qū)居委會(huì)座談會(huì)，廣泛征求意見，基層組織對(duì)新體制方案十分贊成?！兑庖姟菲鸩莸奈募罁?jù)有：

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（中華人民共和國(guó)主席令第62號(hào)）

2.《物業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第504號(hào)）

3.《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈業(yè)主大會(huì)規(guī)程〉的通知》（建住房［2003］131號(hào)）

4.《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》（2003年10月25日，省十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議修正）

三、主要內(nèi)容：

《意見》強(qiáng)化了加強(qiáng)屬地管理職能，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利，要求建立“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，五區(qū)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，以塊為主”的物業(yè)管理新體制。重點(diǎn)內(nèi)容匯報(bào)如下：

（一）市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門職責(zé)

制定物業(yè)管理規(guī)章、制度、行業(yè)規(guī)范等指導(dǎo)性文件；指導(dǎo)開展物業(yè)管理區(qū)域創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)、維修基金的保管和使用、資質(zhì)年檢和從業(yè)人員信用管理、物業(yè)管理（社區(qū)）用房驗(yàn)收等工作；組織物業(yè)服務(wù)行業(yè)調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流工作；依法核定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

（二）區(qū)級(jí)物業(yè)職能部門職責(zé)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)初審工作；組織住宅小區(qū)技防設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗(yàn)收；接待并監(jiān)督有關(guān)物業(yè)管理的投訴和信訪工作；負(fù)責(zé)接待轄區(qū)內(nèi)精品城市創(chuàng)建、綠化檢查等物業(yè)管理考評(píng)工作；具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的維修基金歸集、保管和使用監(jiān)督。

（三）社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理的職責(zé)

負(fù)責(zé)屬地居民小區(qū)物業(yè)管理工作，接受各專業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)初審、年檢和從業(yè)人員信用管理簽署意見；對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)維修基金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理和投訴受理調(diào)處工作。

（四）業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)

監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)其作出的決定；協(xié)助社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司做好投訴、信訪的調(diào)處工作，做好相關(guān)政策解釋工作。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)

設(shè)立投訴窗口、投訴電話、妥善處理各類投訴；積極主動(dòng)地參與社區(qū)的各項(xiàng)工作；利用企業(yè)人力和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助搞好社區(qū)服務(wù)中心站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理，協(xié)助社區(qū)黨組織開展工作。

（六）各專業(yè)行政主管部門的職責(zé)

物業(yè)管理涉及到政府各個(gè)專業(yè)行政主管部門，需要各部門密切配合，通力協(xié)作，才能形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的局面，如：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理（社區(qū)）用房和公建配套用房規(guī)劃方案審批；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府部門的物業(yè)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；城管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)小區(qū)排放噪音、油煙污染、違章搭建等行為以及違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的有關(guān)行為進(jìn)行查處。

第五篇：在全縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

在全縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們:

過去一年里，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)縣委提出的“摸清底子，有多少?分析緣由，怎么辦?靠實(shí)責(zé)任，誰來辦?符合政策，準(zhǔn)時(shí)辦!困難較大，協(xié)調(diào)辦!嚴(yán)格程序，依法辦!”的工作要求，緊盯信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和“事要解決、劃句號(hào)”，抓主抓重抓預(yù)防，信訪事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)到100%，兩訪治理效果明顯，全縣信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，這與大家的辛苦努力是分不開的。

前面xx同志通報(bào)了一年來全縣信訪工作狀況，從通報(bào)的狀況和我們平常把握的狀況來看，大家在看到成果的同時(shí)，還要正視存在的問題和面臨的形勢(shì)。信訪總量仍在高位運(yùn)行，進(jìn)入信訪程序辦理的信訪事項(xiàng)達(dá)xx多件次，還有相當(dāng)一部分來訪事項(xiàng)通過現(xiàn)場(chǎng)接訪、準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)化解，未進(jìn)入信訪程序辦理。涉及車輛客運(yùn)、征地拆遷、公益性崗位、代課教師、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的集體訪多發(fā)頻發(fā)，全縣脫貧攻堅(jiān)又是關(guān)鍵時(shí)期，隨著惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，還會(huì)毀滅一些不穩(wěn)定因素等等。另外，以后脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收工作組將更頻繁，國(guó)家和省上“兩會(huì)”即將召開，正值歲末年初沖突頻發(fā)多發(fā)，202x年又是一個(gè)特殊的年份，將迎來新中國(guó)成立xx周年慶典等一系列重大活動(dòng)。同時(shí),敏感節(jié)點(diǎn)多將面臨xx大事xx年、xx等，做好當(dāng)前和202x年信訪工作，維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定責(zé)任重大，需要大家進(jìn)一步提高政治站位，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，深化思考和謀劃，不斷查找工作中的弱項(xiàng)和短板，把信訪工作和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，超常規(guī)大力度抓實(shí)抓細(xì)抓好信訪工作。

一、進(jìn)一步提高思想生疏，切實(shí)增加工作的責(zé)任感和緊迫感

做好當(dāng)前和202x年的信訪工作，我們將面臨更嚴(yán)竣的形勢(shì)和更大的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步提高生疏，把做好信訪工作、維護(hù)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)固樹立“信訪無小事”的思想，進(jìn)一步增加政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依據(jù)縣委“一摸五辦”的信訪工作思路，履好職、盡好責(zé)，對(duì)當(dāng)前及以后信訪工作在更高標(biāo)準(zhǔn)上再部署、再爭(zhēng)辯、再提高，對(duì)各自領(lǐng)域的信訪工作重新進(jìn)行一次“回頭看”，查找弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，把各種潛在沖突估量的更充分一些，把各種應(yīng)對(duì)措施考慮的更周全一些，全力抓好沖突糾紛排查調(diào)處和信訪案件的化解工作，著力解決信訪突出問題。在省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)期和敏感節(jié)點(diǎn)，對(duì)全縣重點(diǎn)上訪人員要嚴(yán)格落實(shí)“五位一體”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一對(duì)一”的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防死守，把相關(guān)重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀龅健靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)、底線是不出縣”，確保群眾過一個(gè)祥和的春節(jié)、確保省“兩會(huì)”、全國(guó)“兩會(huì)”期間赴省進(jìn)京“零上訪”。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，全力抓好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作

一要抓源頭預(yù)防，扎實(shí)開展好沖突糾紛排查化解工作。沖突糾紛排查化解是做好信訪工作的前提基礎(chǔ)，要提前做好深度謀劃，制定應(yīng)急預(yù)案，做到精準(zhǔn)發(fā)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從源頭上化解沖突糾紛的責(zé)任，全面組織寬敞干部開展大走訪、大排查、大調(diào)處集中行動(dòng)，集中時(shí)間和精力，開展拉網(wǎng)式、無縫隙、全掩蓋的沖突糾紛排查調(diào)處，將排查出的沖突糾紛逐件進(jìn)行梳理分類，建立臺(tái)帳，因案施策，實(shí)行銷號(hào)處理，將責(zé)任靠實(shí)到人，切實(shí)把問題解決在基層、沖突化解在萌芽。對(duì)可能引發(fā)到市赴省集體訪、進(jìn)京非正常上訪的沖突糾紛，更要高度重視，認(rèn)真分析緣由，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，靠實(shí)工作責(zé)任，明確化解時(shí)限，確保不發(fā)生越級(jí)上訪。202x年發(fā)生了x起進(jìn)京非訪，都是排查不到位造成，要堅(jiān)決杜絕這類狀況發(fā)生。

二要綜合施策，全力解決信訪突出問題。全縣重點(diǎn)信訪案件以及省委巡察組交辦的信訪問題，縣信聯(lián)辦已經(jīng)交辦到各責(zé)任單位，各責(zé)任單位要進(jìn)一步分析研判，把準(zhǔn)脈、下猛藥，把關(guān)鍵放在信訪案件的“畫句號(hào)”上，切實(shí)做到“案結(jié)事了”，要杜絕一紙答復(fù)了之的做法。一是在基層基礎(chǔ)作用發(fā)揮上下功夫。隨著社會(huì)主要沖突的變化和脫貧攻堅(jiān)的不斷深化，涉及農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活方面的問題正日益顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法調(diào)解作用發(fā)揮不夠明顯，特殊是對(duì)問題最為知根知底的村級(jí)干部對(duì)沖突糾紛及信訪問題解決的生疏不高，作用沒有發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮綜治、司法和村干部在化解問題中的樂觀作用，提高他們的思想生疏，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問題解決。二是在合理訴求的解決力度上下功夫。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)群體，充分發(fā)揮第一責(zé)任人職責(zé)對(duì)交辦的重點(diǎn)信訪案件要進(jìn)一步做深化的分析爭(zhēng)辯，對(duì)無理訴求要綜合運(yùn)用各種手段，教育引導(dǎo)上訪人放棄僥幸心理，遵紀(jì)守法;對(duì)反映的合理合法訴求，要全面爭(zhēng)辯上訪人動(dòng)因和解決問題底線的方法，摸準(zhǔn)上訪人的“心病”，動(dòng)用一切樂觀力量，從思想上引導(dǎo)、從感情上感化、從法律上救濟(jì)、從生活上救助，樂觀實(shí)行強(qiáng)有力的措施把問題徹底解決，確?！鞍附Y(jié)事了、息訴罷訪”。三是在推動(dòng)訴訪分別上下功夫。涉法涉訴信訪問題，大部分是長(zhǎng)期纏訪鬧訪、赴京非訪的上訪老戶，造成極大負(fù)面影響。縣政法各部門要對(duì)該類信訪問題逐案進(jìn)行一次剖析，逐一與信訪人見面，面對(duì)面深化分析案情，講清相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不遺余力地教育引導(dǎo)上訪人通過正確的法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，有效地將信訪人從信“訪”不信“法”，甚至認(rèn)為信訪可以“包治百病”的誤區(qū)中引導(dǎo)出來，同時(shí)，依據(jù)屬事屬地管理和“誰惹的事誰負(fù)責(zé)”的原則，屬事部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)化解，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力做好穩(wěn)控;對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的涉法涉訴案件，要依照相關(guān)法律準(zhǔn)時(shí)受理并按期辦結(jié)，同時(shí)做好辦理程序和時(shí)限等相關(guān)政策法律的解釋工作，防止當(dāng)事人多頭上訪。針對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪的涉法涉訴信訪問題，司法部門要加大司法救濟(jì)，引導(dǎo)信訪人通過法律手段和渠道依法解決。對(duì)固執(zhí)已見，信“訪”不信“法”、甚至以訪謀利的信訪人，公安部門要實(shí)行宣揚(yáng)教育、警告、訓(xùn)誡等方式加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，對(duì)屢教不改甚至造成重大社會(huì)影響的，要準(zhǔn)時(shí)搜集固宗證據(jù)，收決依注從嚴(yán)從重從快打擊。四是在制唐落實(shí)上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)“五位一體”責(zé)任制，重點(diǎn)信訪案件依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，已交辦到各縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各責(zé)任單位要主動(dòng)向縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通狀況，縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要督促責(zé)任單位落實(shí)一案“包案領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部、公安干警”的“五位一體”要求，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，逐案制定化解方案并報(bào)縣信聯(lián)辦，力促重點(diǎn)案件準(zhǔn)時(shí)化解。

三要分類處理信訪訴求，扎實(shí)推動(dòng)信訪工作制度改革。為深化推動(dòng)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，擅長(zhǎng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)沖突，全力推動(dòng)通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，分類處理信訪訴求清單已印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，為我們進(jìn)一步厘清信訪事項(xiàng)的受理辦理指明白方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深化細(xì)致地甄別分類處理信訪訴求，準(zhǔn)時(shí)受理辦理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，要徹底轉(zhuǎn)變“信訪是個(gè)筐，啥都往里裝”的老作法。同時(shí)，要將應(yīng)依法導(dǎo)入法律途徑的信訪訴求，樂觀導(dǎo)入法定途徑，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。今年信訪工作目標(biāo)責(zé)任書考核要將分類處理信訪訴求作為重要指標(biāo)，應(yīng)導(dǎo)入法定途徑而未導(dǎo)入的，視為未按期辦理。

三、進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，推動(dòng)信訪問題準(zhǔn)時(shí)就地解決

縣委、縣政府高度重視信訪工作，特殊xx書記、xx縣長(zhǎng)逢會(huì)必講信訪維穩(wěn)工作、有訪必接，充分說明白信訪維穩(wěn)工作的重要性。要進(jìn)一步拓展周四縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪的深度，誰接訪的問題誰跟蹤化解，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度，延長(zhǎng)下訪重點(diǎn)約訪的廣度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在更深層次生疏信訪問題，將信訪維穩(wěn)工作與脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要工作同支配同部署。依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪工作的第一責(zé)任人，要全力肩負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，增加大局意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五位一體”工作責(zé)任，全力解決一批重點(diǎn)信訪問題，努力降低信訪存量、最大限度削減信訪增量。

要綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和各種不穩(wěn)定信息的偵控和跟蹤了解，增加工作的前瞻性和預(yù)見性，把握主動(dòng)權(quán)。202x年信訪工作將進(jìn)一步加大問責(zé)力度，對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省進(jìn)京上訪的，將嚴(yán)峻問責(zé)。

四、進(jìn)一步加大力度，全面推行信訪代理制

信訪代理制是信訪工作制度改革創(chuàng)新的重要舉措，也是規(guī)范信訪秩序的有效方法，《xx縣信訪代理制實(shí)施方案》已印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，如xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土局、水務(wù)局等部門已依據(jù)實(shí)施方案的要求全面開展代理工作，取得了確定的效果，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，做到有代理員、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)工作開展，有效規(guī)范信訪秩序，降低群眾信訪成本，解決群眾在信訪過程中不會(huì)訪、無序訪和走彎路的問題，有效遏制越級(jí)訪和多頭訪，維護(hù)正常的信訪秩序。

同志們，新時(shí)代信訪工作為我們提出了新要求，面臨新挑戰(zhàn)，要有新思想、新作為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，全力化解處理好信訪問題，確保將沖突化解在當(dāng)?shù)兀瑢栴}解決徹底，圓滿畫上句號(hào)，為國(guó)家和省“兩會(huì)”順當(dāng)召開打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全縣脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。