第一篇：廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見

廈府辦〔2010〕305號(hào)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

特種設(shè)備安全工作的若干意見

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為切實(shí)加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全工作，預(yù)防和減少各類特種設(shè)備安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》（閩政辦〔2010〕209號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全工作全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）為工作主線，以促進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，提高我市特種設(shè)備安全工作水平。

（二）主要目標(biāo)

五年內(nèi)基本構(gòu)建適應(yīng)我市實(shí)際的特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急處置體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)支持參與”的特種設(shè)備安全工作格局，特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重特大事故,到2015年，全市特種設(shè)備萬臺(tái)事故起數(shù)和萬臺(tái)死亡人數(shù)力爭達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

二、落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任

特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，要依法承擔(dān)特種設(shè)備質(zhì)量安全和運(yùn)行安全的主體責(zé)任，自覺履行法定義務(wù)；其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。要建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，全面實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”（即落實(shí)安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理責(zé)任人員；在用特種設(shè)備持有注冊登記證、作業(yè)人員持有有效證件；在用特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格；制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。）；要保證必要的投入，滿足特種設(shè)備法定檢驗(yàn)檢測和隱患排查治理等工作需要；要采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，建立特種設(shè)備安全應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案并定期組織演練，增強(qiáng)事故防范和處置能力；自覺接受政府相關(guān)部門的安全監(jiān)督監(jiān)察。

三、依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)

各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將特種設(shè)備應(yīng)急救援納入突發(fā)事件應(yīng)急救援管理體系;加大特種設(shè)備安全工作經(jīng)費(fèi)的投入，督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)；建立“特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議”制度，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要將特種設(shè)備安全工作納入到安全生產(chǎn)工作范疇，積極協(xié)助配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，并采取有效措施，督促整改。

各級(jí)各相關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理制度、開展隱患排查治理，保障本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要依照《條例》實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察。根據(jù)區(qū)域性、階段性的特種設(shè)備安全突出問題，組織開展專項(xiàng)整治。建立健全特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)專家隊(duì)伍。按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

四、完善特種設(shè)備安全工作機(jī)制

（一）實(shí)行特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步整合特種設(shè)備安全監(jiān)督資源，健全組織網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管公共平臺(tái)，相關(guān)部門通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，依托信息技術(shù)和組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對涉及公共安全、人民群眾關(guān)注的電梯等特種設(shè)備的維保、故障排除、投訴處理等過程的有效監(jiān)控。

（二）建立促進(jìn)企業(yè)自覺落實(shí)安全主體責(zé)任的管理體系。各級(jí)各相關(guān)部門將特種設(shè)備安全工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定的重要內(nèi)容之一。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)特種設(shè)備潛在的危險(xiǎn)程度和使用單位的安全管理水平，對特種設(shè)備實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，突出監(jiān)督監(jiān)察重點(diǎn)，提高特種設(shè)備安全工作時(shí)效性。要適時(shí)開展特種設(shè)備安全管理示范建設(shè)等活動(dòng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，持續(xù)提升特種設(shè)備安全管理水平。

（三）建立特種設(shè)備隱患排查長效機(jī)制。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)各類特種設(shè)備事故隱患，對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)；對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管。把旅游景點(diǎn)及公眾聚集場所使用的特種設(shè)備作為重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，把重大危險(xiǎn)源設(shè)備、事故多發(fā)設(shè)備、重點(diǎn)工程設(shè)備等作為重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管。對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)備，各級(jí)各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同保障特種設(shè)備安全使用。

（五）加大特種設(shè)備安全宣傳力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”持續(xù)開展特種設(shè)備安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”為主題的系列活動(dòng)，大力宣傳特種設(shè)備法規(guī)、法規(guī)和使用常識(shí)，開展事故警示和案例分析，提高全社會(huì)特種設(shè)備安全法制意識(shí)和自我防范能力，營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍。

五、加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作

（一）提升高耗能特種設(shè)備的節(jié)能水平。各級(jí)各相關(guān)部門要積極開展高耗能特種設(shè)備能效審查、能效測試和等級(jí)評(píng)定，限制和淘汰能效超標(biāo)的高耗能特種設(shè)備，要加大對企業(yè)高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造的支持力度，抓好我市1t/h以上工業(yè)鍋爐的能效測試工作，積極推進(jìn)在換熱壓力容器、大型起重機(jī)械和電梯的節(jié)能工作。節(jié)能主管部門和相關(guān)部門要支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履職，共同推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)工作。要加快建設(shè)高耗能特種設(shè)備公共檢測平臺(tái)，加快裝備、人才引進(jìn)，配套完善能效測試實(shí)驗(yàn)室，全面提高節(jié)能檢測技術(shù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)研發(fā)。要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位積極研發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，以節(jié)能示范開路，推動(dòng)可再生能源和節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用。逐步建立以能效指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高耗能特種設(shè)備平均能效水平走在全省前列。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)察力量，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）特種設(shè)備協(xié)管員的作用，完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)；提高特種設(shè)備安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，提高基層裝備水平。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加大對特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持力度，推進(jìn)科技興檢戰(zhàn)略，加快建設(shè)特種設(shè)備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；積極穩(wěn)妥推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作改革，規(guī)范檢驗(yàn)市場，引導(dǎo)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

廈門市人民政府辦公廳

二O一O年十二月二十八日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市人民政府辦公廳2010年12月29日印發(fā)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第三篇：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見》（云教學(xué)〔2009〕3號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進(jìn)一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學(xué)、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學(xué)類影像、麻醉、放射、護(hù)理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學(xué)歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學(xué)歷。

2.各級(jí)各類公辦學(xué)校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時(shí)，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷）。同時(shí)，要認(rèn)真清退代課教師和臨時(shí)聘用人員，把學(xué)校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號(hào)）規(guī)定，財(cái)政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實(shí)行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（云人〔2007〕9號(hào)）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學(xué)位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進(jìn)行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的可免筆試進(jìn)行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當(dāng)放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報(bào)考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊》經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）民宗、公安部門審核認(rèn)定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運(yùn)會(huì)、省城運(yùn)會(huì)獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項(xiàng)第二名或集體項(xiàng)目二至三名的加20分；取得單項(xiàng)第三名或集體項(xiàng)目四至六名的加15分；取得單項(xiàng)四至六名或集體項(xiàng)目七至八名的加10分；取得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加30分；取得國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加20分。對取得獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從2003年開始服務(wù)的“全國計(jì)劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號(hào)）規(guī)定，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團(tuán)云南省委、云南省人事廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的辦法〉的通知》（云教學(xué)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，凡參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項(xiàng)加分條件的，經(jīng)縣級(jí)人事部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時(shí)符合幾項(xiàng)加分條件的，只按其中最高一項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個(gè)聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個(gè)人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見》（云人〔2007〕4號(hào)）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）?！叭б环觥狈?wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學(xué)生享受同等待遇。補(bǔ)貼資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

3.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。根據(jù)《教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）規(guī)定，公開招聘大學(xué)畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.貫徹實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時(shí)間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)600元（分別由省財(cái)政補(bǔ)助200元、市財(cái)政補(bǔ)助200元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元），每人每年交通補(bǔ)貼200元（由省財(cái)政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元（由省財(cái)政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級(jí)組織、人事、教育部門認(rèn)定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計(jì)算工齡。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開具《全國普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡稱《就業(yè)報(bào)到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當(dāng)年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

對招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動(dòng)合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達(dá)200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對小額擔(dān)保貸款給予貼息。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報(bào)國家和地方科研項(xiàng)目、科技成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵(lì)登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按每人不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予不超過800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

9.對從事個(gè)體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時(shí)可按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動(dòng)大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，街道、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間無法落實(shí)就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對當(dāng)年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報(bào)到證》）到入學(xué)前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受我市各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時(shí)救助，費(fèi)用由財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支。

（十三）對就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實(shí)施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及院校要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，對大中專畢業(yè)生免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)組織工作，維護(hù)大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費(fèi)用。要嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家、省、市、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我市大中專學(xué)校就業(yè)市場、人才市場和勞動(dòng)力市場的相互貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報(bào)送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實(shí)施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實(shí)施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實(shí)施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級(jí)主管部門組織實(shí)施。

（五）對符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進(jìn)人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報(bào)到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報(bào)到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。

2.通過公開招考進(jìn)入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，但取得國家認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學(xué)校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級(jí)以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》為其辦理落戶。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各相關(guān)部門工作責(zé)任

（一）各級(jí)政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對落實(shí)不力的，責(zé)令限期改進(jìn)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級(jí)人才市場、勞動(dòng)力市場在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級(jí)人事部門和勞動(dòng)保障部門要加大人事、勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對人才市場、勞動(dòng)力市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動(dòng)保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動(dòng)或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動(dòng)保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，要依法予以查處。嚴(yán)懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實(shí)保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第四篇：麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知

麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

特種設(shè)備安全工作的通知

麗政辦發(fā)（2010）125號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全工作，積極預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中共麗水市委麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（麗委?2010?6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的緊迫性特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備和人民群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是公共安全的重要組成部分。近年來，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力下，我市特種設(shè)備安全形勢總體穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市特種設(shè)備數(shù)量以年均20%的速度迅速增長，目前全市特種設(shè)備數(shù)量已達(dá)1.2萬多臺(tái)（不含氣瓶），氣瓶117萬多只。由于特種設(shè)備數(shù)量的迅速增加，特種設(shè)備安全隱患逐年增多，安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是今年以來，我市已發(fā)生3起特種設(shè)備相關(guān)安全事故，造成2人死亡、1人受傷。給安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。各級(jí)政府、有關(guān)部門和廣大特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位必須從建設(shè)“平安麗水”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)提高對特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決采取有效措施，杜絕和防止各類特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確職責(zé)，全面落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任

（一）政府職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，保持相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)到位和監(jiān)管人員穩(wěn)定，保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)落實(shí)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)行業(yè)主管部門履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)；把特種設(shè)備安全作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，做好責(zé)任的分解和落實(shí)。

（二）部門職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和檢驗(yàn)單位開展安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，查處特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為，組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)使用行為；開展特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)管理人員的持證培訓(xùn)及考核工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助其它行業(yè)主管部門做好特種設(shè)備的安全管理；組織或參與特種設(shè)備事故及相關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、旅游、交通、水利、建設(shè)、公安等部門要按照有關(guān)職責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全進(jìn)行管理，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和動(dòng)態(tài)變化；定期組織對行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行檢查，督促特種設(shè)備使用單位及時(shí)排查并及時(shí)消除安全隱患；

協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳工作。

（三）生產(chǎn)使用單位責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)按照特種設(shè)備“三落實(shí)兩有證一檢驗(yàn)一預(yù)案”的要求，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)特種設(shè)備安全管理人員；建立健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用登記、申報(bào)檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等義務(wù)，保障必要的安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的特種設(shè)備安全教育與培訓(xùn)；開展經(jīng)常性的特種設(shè)備安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；貫徹執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全方面規(guī)定，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門的依法監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，督促生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作。積極推動(dòng)特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升行業(yè)或企業(yè)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理水平；探索開展使用單位安全管理達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)和特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)；加快推進(jìn)特種設(shè)備安全誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)；充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，通過開展安全教育培訓(xùn)、推廣使用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)特種設(shè)備安全自我管理、自我約束的機(jī)制，引導(dǎo)和加強(qiáng)行業(yè)自律。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治和規(guī)范。要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的特種設(shè)備種類數(shù)量等實(shí)際情況，突出主要領(lǐng)域、主要時(shí)段、主要問題的專項(xiàng)整治和規(guī)范，特別要加大對氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等重點(diǎn)設(shè)備的安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制、特種設(shè)備使用登記和日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗、安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）、應(yīng)急救援預(yù)案和演練等方面存在的問題和不足，并督促生產(chǎn)使用單位及時(shí)整改到位。繼續(xù)開展對土鍋爐、土制簡易升降機(jī)的取締工作。

（三）加大事故隱患排查和治理力度。在積極督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地開展特種設(shè)備安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法督促使用單位及時(shí)采取措施予以整改；對屢教不改或存在嚴(yán)重危及安全的事故隱患單位，要采取責(zé)令停用設(shè)備、停業(yè)整頓等果斷措施，及時(shí)整改事故隱患；對不能立即整改的事故隱患，要采取相應(yīng)的應(yīng)急安全防護(hù)措施，并限期進(jìn)行整改；對存在嚴(yán)重事故隱患又不采取措施整改的使用單位，要嚴(yán)肅查處，并利用新聞媒體予以公開曝光。

四、健全機(jī)制，努力提升特種設(shè)備安全工作水平

各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)特種設(shè)備安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。要健全特種設(shè)備責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，全面推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)；健全監(jiān)督巡查和隱患排查機(jī)制，通過多層次全方位安全巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備事故隱患，提高監(jiān)管實(shí)效；健全基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)，提

升事故應(yīng)急處置能力和水平；完善動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)信息資源作用，提高特種設(shè)備安全工作時(shí)效性；建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化特種設(shè)備安全文化建設(shè)，積極推進(jìn)特種設(shè)備安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持，提高全民自我保護(hù)意識(shí)和能力，為特種設(shè)備安全營造良好的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)我市特種設(shè)備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二○一○年九月七日

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時(shí)期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。請各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時(shí)期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場會(huì)、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以整頓規(guī)范市場秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、完善責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責(zé)任主體，依法對工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫凑蘸贤s定及時(shí)足額支付，施工單位不得挪作他用。要進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責(zé)任人姓名。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號(hào)），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責(zé)；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護(hù)等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，驗(yàn)收不

合格的不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，對各方主體的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷，該停止招投標(biāo)資格的停止招投標(biāo)資格，該清出市場的清出市場。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。各參建單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，并確?？辈鞌?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實(shí)現(xiàn)。深基坑和邊坡支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，勘察、設(shè)計(jì)成果必須經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工單位對施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格依照實(shí)施。要落實(shí)設(shè)計(jì)交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測，保證各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)和每份檢測報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場秩序

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項(xiàng)目、所有的建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進(jìn)行施工的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗(yàn)槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對驗(yàn)槽程序不予認(rèn)可，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責(zé)令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對建設(shè)、施工等責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號(hào)），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得議標(biāo)或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作更加公正、科學(xué)。加強(qiáng)對招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅(jiān)決打擊招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實(shí)，對涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）加強(qiáng)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號(hào)），切實(shí)將有形建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理緊密聯(lián)系起來。要從建筑市場的源頭管起，實(shí)現(xiàn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。管現(xiàn)場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強(qiáng)跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場不規(guī)范問題，要及時(shí)通報(bào)給市場管理部門，市場管理部門要及時(shí)作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)將各自查處情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進(jìn)行發(fā)布，即時(shí)與招投標(biāo)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。要通過建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理

（八）嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊(duì)伍。

（九）嚴(yán)把材料使用關(guān)。所有進(jìn)場材料，必須經(jīng)過驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅(jiān)決清除出施工現(xiàn)場。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴(yán)禁不合格材料用于工程。嚴(yán)禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結(jié)果上報(bào)和試樣留置工作的監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)的材料一律清出現(xiàn)場，確保預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高施工現(xiàn)場管理水平。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量安全控制，堅(jiān)持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量安全管理。堅(jiān)持設(shè)計(jì)文件圖紙逐級(jí)會(huì)審制度，重點(diǎn)工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。施工前要對設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實(shí)行先試驗(yàn)、后示范的樣板工程引路制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢測管理，使每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)格過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以糾正。特別是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站制度，嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實(shí)施全過程的原始記錄、竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性和完整性，確保項(xiàng)目出現(xiàn)問題有追溯性。

四、改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能

（十一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對在建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊，對施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對存在重大危險(xiǎn)源的工程，嚴(yán)格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對檢查出的問題，要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達(dá)到整改要求的不批準(zhǔn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實(shí)保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長效管理機(jī)制

（十四）全力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開全市標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場觀摩會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樣板引路，以點(diǎn)帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的差距，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，在參加投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；沒有被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程不得參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的業(yè)績作為企業(yè)考核、評(píng)選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進(jìn)一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗(yàn)收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止走過場、流于形式。對在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，要依法對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）綠色施工現(xiàn)場活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收不予備案。研

究出臺(tái)管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。研究出臺(tái)《威海市新建住宅全裝修工作實(shí)施意見》，新建高層住宅全面實(shí)行裝修一次到位，條件成熟時(shí)新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，為消費(fèi)者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動(dòng)和完善信用制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號(hào)），不斷完善工程質(zhì)量安全責(zé)任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會(huì)公開，并在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)先選優(yōu)等方面實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)市場信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準(zhǔn)入清出制度。要把市場主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)威施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場。

（十九）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理和事故查處各項(xiàng)制度。對質(zhì)量安全隱患的排查治理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，進(jìn)一步健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實(shí)等制度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位。對不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機(jī)制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出指導(dǎo)性對策措施，開展檢查督查，落實(shí)應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。