第一篇：福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感

事倍功半

眾所周知，雖然中國政府的職能劃分在理論上借鑒了西方的基本定義，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中卻有著天壤之別，福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感。西方世界的政府是一個有限的政府，俗稱“小政府”，而中國的政府是一個無限的政府，俗稱“全能政府”，無論在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面，它對全中國人民的干涉是近乎瘋狂的。小到：今天起食堂開始限購，哦，因?yàn)樽蛱煊袀€學(xué)生對老溫撒了個謊；這個路口的交通燈死機(jī)了，哦，因?yàn)閷袀€X長開車經(jīng)過……大到： 7.23事故死亡人數(shù)從35人上升至39人，哦，因?yàn)閄級領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職和死亡人數(shù)掛鉤；前幾年房地產(chǎn)暴利，哦，因?yàn)檎枰柚康禺a(chǎn)吸納自己超發(fā)的貨幣……可想而知，中國物流業(yè)的發(fā)展也肯定不能幸免于政府的魔掌。

果然，2010年9月，政府發(fā)布了《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。一方面，由于本人資質(zhì)有限，而且平時也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的語言，所以不能為眾位看官對它進(jìn)行一番解讀；另一方面，我相信網(wǎng)絡(luò)上已有的很多知名學(xué)者的解讀一定比我的解讀更具權(quán)威。所以，本人與其在這篇文章中班門弄斧，不如脫離黨的視角，試著從更本質(zhì)的層面對它進(jìn)行分析。在對它進(jìn)行分析的時候，我們絕對不能被冠冕堂皇、金玉其外的言語所迷惑，一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。物流業(yè)的發(fā)展是物流行業(yè)、物流企業(yè)、經(jīng)營環(huán)境這三個要素共同作用的產(chǎn)物，所以，只有以這三個要素為基礎(chǔ)的發(fā)展才是有效的。

不得不承認(rèn)，關(guān)于物流行業(yè)，政府至少在政策方面做出了相當(dāng)?shù)呐?。例如第七條、根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)城市和物流園區(qū)、物流配送中心建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)流通效率；以及第八條、結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，完善綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式的對接；還有第十一條、納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的物流企業(yè)物流項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，享受工業(yè)用地政策，讀后感《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例讀后感》。

同時，關(guān)于物流企業(yè)，政府也面面俱到。例如第十四條、科技主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物流技術(shù)、物流管理研究開發(fā)的投入，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)開展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的研究和開發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化；以及第二十條、鼓勵和扶持物流企業(yè)建立信息系統(tǒng)，行業(yè)協(xié)會及有條件的企業(yè)投資建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺，提高物流信息化和智能化水平；還有第二十三條、鼓勵、支持本省物流企業(yè)與臺灣物流企業(yè)開展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)、人才和資金，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，參與國際競爭。

唯一美中不足的就是政府在“經(jīng)營環(huán)境”方面毫無建樹。何以見得？物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)的一部分，當(dāng)然也具備服務(wù)業(yè)的最重要的一個特性，那就是：它總是伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和市場蕭條而發(fā)展壯大。最可笑的是，中國政府不僅不懂得經(jīng)濟(jì)危機(jī)對經(jīng)濟(jì)長久繁榮的重要作用，而且還在每一次國外的金融危機(jī)發(fā)生的時候，就有不計其數(shù)的人站出來痛批資本主義的種種弊端。當(dāng)然，如果要真正改善物流業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，僅憑扭轉(zhuǎn)市場環(huán)境是不夠的，還有必要對信用環(huán)境進(jìn)行改善。$2，新華社發(fā)步了《國務(wù)院關(guān)于政策支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，簡稱“非公36條”，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，并承諾為它們提供融資上的支持?？墒?，在國內(nèi)首個民資參建鐵路項目中，雖然民營資本占有將近1/3的股權(quán)，但對這條鐵路建成后的運(yùn)營卻基本上沒有發(fā)言權(quán)，該鐵路在運(yùn)營方面也完全遵照其他國有全資鐵路的規(guī)則。所以，再美好的政策，你信嗎？

綜上所述：無論是“物流國九條”還是“物流省二十五條”，只要政府依然不遵循市場規(guī)律、不顧及長遠(yuǎn)利益，哪怕把政策寫得再天花亂墜、再詳細(xì)具體，也終究只是一場自編自導(dǎo)自演自彈自唱的獨(dú)角戲。

吳金榕

二零一一年十月三十日

驚蟄閣

第二篇：福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例(2011年1月1日起施行)

福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例

（2010年9月30日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，2011年1月1日起施行）

第一條

為了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型，建立社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理及物流經(jīng)營活動，適用本條例。

第三條

本條例所稱現(xiàn)代物流業(yè)是指融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大問題。

縣級以上地方人民政府確定的物流業(yè)行政管理部門（以下簡稱物流主管部門）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對物流工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條

鼓勵成立物流行業(yè)協(xié)會，支持物流行業(yè)協(xié)會開展工作。

物流行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和對外交流合作等方面的作用。

第六條

省人民政府組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門會同物流主管部門，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定物流專項規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織制定本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、港口規(guī)劃以及法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第七條

根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)城市和物流園區(qū)、物流配送中心建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)流通效率。

第八條

結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，完善綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式的對接。

第九條

加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

積極推動保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和陸地港建設(shè)，大力發(fā)展保稅加工和保稅物流以及適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流。

第十條

省人民政府應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，并對涉及物流業(yè)發(fā)展的各項資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府根據(jù)需要安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金。

專項資金以補(bǔ)助、獎勵、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、重點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)、國 際海運(yùn)新航線開辟、物流技術(shù)改造升級、物流人才教育培訓(xùn)、物流發(fā)展研究以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的其他項目。

第十一條

縣級以上地方人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)物流業(yè)用地布局。納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的物流企業(yè)物流項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，享受工業(yè)用地政策。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)物流建設(shè)項目新增建設(shè)用地，在本地區(qū)土地儲備或土地利用計劃指標(biāo)內(nèi)安排。

第十二條

經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加快物流管理與服務(wù)公共信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)、行業(yè)物流公共信息平臺同物流管理與服務(wù)公共信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺對接。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物流信息化系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好物流信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)的信息管理、信息安全、共享范圍、數(shù)據(jù)保密、信用認(rèn)證等制度規(guī)范工作。

第十三條

物流主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)使用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用現(xiàn)代物流管理方式。

第十四條

科技主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物流技術(shù)、物流管理研究開發(fā)的投入，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)開展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的研究和開發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

第十五條

教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物流學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機(jī)制，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的專門人才。

第十六條

供電部門對從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工的物流企業(yè)的用電，優(yōu)先給予保障。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為城市物流配送車輛在市區(qū)通行、停靠提供便利。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門應(yīng)當(dāng)建立便捷的通關(guān)方式，為物流企業(yè)通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對閩臺直航貨物通關(guān)，可以根據(jù)口岸實(shí)際，設(shè)立專用通道、專用窗口和專用查驗(yàn)區(qū)。

第十七條

工業(yè)、商貿(mào)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物流統(tǒng)計臺帳，填報物流統(tǒng)計及核算報表，及時報送物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的審批，核算結(jié)果的審核。物流主管部門負(fù)責(zé)社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的組織實(shí)施，會同統(tǒng)計部門定期公布物流統(tǒng)計信息，具體工作可以委托物流行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

第十八條

積極發(fā)展第三方物流。鼓勵工貿(mào)企業(yè)外包原材料采購供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)，推動生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，對接成功的項目，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十九條

鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。

物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。

第二十條

鼓勵和扶持物流企業(yè)建立信息系統(tǒng)，行業(yè)協(xié)會及有條件的企業(yè)投資建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺，提高物流信息化和智能化水平。

鼓勵物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才。引進(jìn)符合條件的物流人才享受本省引進(jìn)人才的有關(guān)政策待遇。

鼓勵、引導(dǎo)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，加強(qiáng)與境內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。

第二十一條

積極發(fā)展貨代、船代、報關(guān)、報檢等物流中介服務(wù)組織，為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。

第二十二條

鼓勵臺灣企業(yè)來閩投資建設(shè)、經(jīng)營物流基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心。

鼓勵臺灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式，依托臨港工業(yè)和臺資企業(yè)集中區(qū)建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心，依托沿海對臺貿(mào)易市場和主要批發(fā)市場以及海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)商品貨物集散中心。

支持在臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)集中區(qū)設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。

第二十三條

鼓勵、支持本省物流企業(yè)與臺灣物流企業(yè)開展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)、人才和資金，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，參與國際競爭。

鼓勵、支持本省物流企業(yè)赴臺灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營業(yè)性機(jī)構(gòu)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化物流企業(yè)赴臺投資的審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十四條

鼓勵、支持閩臺物流行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通交流，建立聯(lián)系協(xié)商機(jī)制,在物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、人才交流等方面開展合作。

第二十五條

本條例自2011年1月1日起施行。

第三篇：濱州市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

濱州市人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

（濱政發(fā)〔2007〕46號）

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的有效途徑。為促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，把濱州建設(shè)成為對接天津?yàn)I海新區(qū)、服務(wù)濟(jì)南城市圈、聯(lián)動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群的重要物流節(jié)點(diǎn)，特提出如下意見。

一、總體要求

通過政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本、提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量為中心，以十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群為切入點(diǎn)，合理進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快物流資源整合，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流市場，努力培育和引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化，迅速提升物流業(yè)在濱州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位，使之成為提高第二產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大引擎。到2010年，初步建立起以市域物流為基礎(chǔ)，區(qū)域物流為重點(diǎn)，國際物流快速發(fā)展的物流格局；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破70億元；第三方物流市場占有率達(dá)到30%以上；做大做強(qiáng)2至3個具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的第三方物流企業(yè)；物流成本占GDP的比重下降到15%以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃，健全三個層次的物流體系。結(jié)合城市總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借勢國家級公路運(yùn)輸主樞紐城市和濱港鐵路、德龍煙鐵路、大高通用航空城，科學(xué)設(shè)計物流框架體系和空間布局。依托十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群建設(shè)規(guī)范發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)；發(fā)揮濱州市的區(qū)位優(yōu)勢，拓展與周邊地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)；依托城區(qū)物流設(shè)施，利用郵政、供銷等現(xiàn)有物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)品配送網(wǎng)絡(luò)銜接和融合；以此構(gòu)建國際物流、區(qū)域物流、城鄉(xiāng)物流三個層次的物流體系。市、縣兩級要結(jié)合本地實(shí)際，編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快建立完善物流服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，適度超前的原則，加大公路、鐵路、港口、航空等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成布局得當(dāng)、結(jié)點(diǎn)合理、功能健全的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為我市現(xiàn)代物流業(yè)提供一個良好的發(fā)展平臺。

（三）加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群，整合市區(qū)物流資源，重點(diǎn)培育建設(shè)港口物流倉儲集群區(qū)、鐵路物流園區(qū)、航空物流園區(qū)、銀河物流園區(qū)四大物流園區(qū)，加速鄒平、博興、濱城東、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯北大街、魏橋創(chuàng)業(yè)、沾化、惠民、陽信、無棣10個物流中心發(fā)展，加強(qiáng)物流園區(qū)和物流中心各項配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流中心與外部配套設(shè)施的同步發(fā)展。

（四）積極培育第三方物流企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)來我市設(shè)立公司、區(qū)域分撥中心、配送中心、流通加工中心；引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，將運(yùn)輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)剝離自營，或者將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)經(jīng)營；依托本地物流企業(yè)，通過兼并收購等形式，整合資源，壯大規(guī)模，健全物流功能，組建一批組織完善、管理先進(jìn)的大型第三方物流企業(yè)。

（五）加快物流標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的綜合競爭力。構(gòu)筑濱州物流信息公共平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制。將青島海關(guān)駐濱辦、濱州檢驗(yàn)檢疫、公路、港口等物流信息整合集成起來，建立統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)與EDI的數(shù)據(jù)交換平臺；構(gòu)建全市范圍內(nèi)的電子

商務(wù)交易平臺；促進(jìn)物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等物流理論和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息的快速傳遞、加工與管理，使物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化、貨物配載智能化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、賬目結(jié)算電子化，形成物流信息化新格局。

（六）推廣供應(yīng)鏈管理方式。轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，引入供應(yīng)鏈管理，提高整個供應(yīng)鏈的競爭力。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，共享供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)信息，對整條“鏈”上的商流、物流、信息流進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。

（七）加強(qiáng)物流管理工作。運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，改造傳統(tǒng)物流業(yè)。宣傳普及物流知識，引導(dǎo)企業(yè)物流外包。采取多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)物流管理人才和技術(shù)人才。建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和運(yùn)行分析制度。充分發(fā)揮物流協(xié)會等中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與自律。

三、政策和保障措施

（一）資金扶持政策。從2007年起，市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支專款用于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，主要用于對重點(diǎn)物流項目貸款貼息、資助或參股，對先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)備、人才等的引進(jìn)或更新進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）項目立項政策。對市里確定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項目，有關(guān)部門要加快辦理立項手續(xù)；做好對現(xiàn)代物流項目的核準(zhǔn)和備案工作，不得以任何名義截流下放給企業(yè)的投資決策權(quán)；對利用政府資金補(bǔ)助或引導(dǎo)扶持建設(shè)的物流項目，減少審批環(huán)節(jié)，只審批資金申請報告。

（三）重點(diǎn)項目建設(shè)扶持政策。已批準(zhǔn)立項的物流園區(qū)、物流中心和配送中心等物流節(jié)點(diǎn)項目要作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)計劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在國有土地使用權(quán)出讓過程中，市及縣（區(qū)）政府獲取的物流項目土地純收益按法定比例用于物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的倉儲設(shè)施，其報建費(fèi)按規(guī)定減半收取。建立物流節(jié)點(diǎn)土地滾動儲備制度，確保物流節(jié)點(diǎn)項目用地的及時供應(yīng)。市政府確定的重大現(xiàn)代物流項目，國土部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，享受物流引導(dǎo)資金扶持政策，享受其它重大項目建設(shè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（四）物流企業(yè)發(fā)展扶持政策。對新建現(xiàn)代物流企業(yè)，免收城市建設(shè)規(guī)費(fèi)。鼓勵市內(nèi)物流企業(yè)拓寬融資渠道，利用境內(nèi)外資本市場融資，發(fā)展現(xiàn)代化物流。對物流企業(yè)引入的市外資金享受市招商引資的優(yōu)惠政策。支持鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)上市，條件成熟的列入上市計劃。

（五）工商登記審批政策。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定以外，其它前置審批事項一律取消。取消國內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)代理和國際貨運(yùn)代理的經(jīng)營資格審批。從事國際空運(yùn)、海運(yùn)和陸運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，登記時注冊資本按國家工商總局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險品等特種貨物運(yùn)輸代理審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）物流運(yùn)輸車輛管理政策。鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展城市配送業(yè)務(wù)，對城市物流車輛實(shí)行差別管理。在濱州市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕、微型廂式貨車運(yùn)輸。公安交通管理部門要加強(qiáng)對道路交通流的科學(xué)組織，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施，提供在市區(qū)通行、?？康谋憷?。

（七）允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅的計稅基數(shù)。物流企業(yè)在本省范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域機(jī)構(gòu)（包括場所、網(wǎng)點(diǎn)），凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不分別設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬薄，與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，由總部（總機(jī)構(gòu)）向所在地省級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)省級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，通知相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）精神，積極推薦符合條件的物流企業(yè)參與試點(diǎn)。

（八）技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的物流企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅額中抵免。企業(yè)每一投資抵免的企業(yè)所得稅額，不得超過該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅額。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅額不足抵免，未予抵免的投資額，可用以后企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的最長期限不得超過5年。實(shí)行投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)仍可按設(shè)備原價計折舊，并按有關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（九）主輔分離、輔業(yè)改制稅收扶持政策。鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵交通運(yùn)輸、倉儲配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的物流企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可享受國務(wù)院八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》中的稅收扶持政策。

（十）引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)政策。國內(nèi)外大型物流企業(yè)根據(jù)我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到我市設(shè)立分公司，需要租賃經(jīng)營場地的；以及國內(nèi)外大型物流企業(yè)參與重組、兼并、收購原國有倉儲運(yùn)輸企業(yè)的，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項行政性收費(fèi)，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)予以免交。鼓勵利用國外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與我市物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營。

（十一）物流通關(guān)政策。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)在大型物流中心設(shè)立辦事處和業(yè)務(wù)窗口，為國際物流通關(guān)提供便利條件。建立集海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制，簡化作業(yè)程序，推行無紙通關(guān)和網(wǎng)上支付，提高通關(guān)效率。

（十二）人才引進(jìn)政策。物流企業(yè)通過不同方式和各種渠道引進(jìn)和培育市場急需的物流管理人才享受市有關(guān)引進(jìn)人才的相關(guān)政策。鼓勵社會各界采取多種形式，加速物流人力資源的開發(fā)、培養(yǎng)和培訓(xùn)。鼓勵開展物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。

（十三）目標(biāo)考核政策。建立物流企業(yè)評估機(jī)制，制定物流企業(yè)信用等級評估標(biāo)準(zhǔn)，通過社會公示和獎勵等手段，引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為各級政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的重要目標(biāo)，建立定期考核制度。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)，各級各部門要把現(xiàn)代物流業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導(dǎo)。我市將成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、運(yùn)行調(diào)控、督促檢查、解決難題的職能作用。市物流主管部門要重點(diǎn)抓好物流規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大物流招商引資項目的組織實(shí)施工作。市級有關(guān)職能部門要在政策、資金、土地等要素方面給予重點(diǎn)支持，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的健康快速發(fā)展。各縣（區(qū)）也要成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，落實(shí)工作職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。新聞部門要加強(qiáng)宣傳報道，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

濱州市人民政府

二○○七年六月二十九日

第四篇：淺談現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)的現(xiàn)代化程度提高，糧食物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個新興的服務(wù)行業(yè)正在迅速發(fā)展。

所謂糧食物流，是指糧食產(chǎn)品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動過程。根據(jù)實(shí)際需要，它函蓋儲存、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施及有機(jī)結(jié)合。從另外一個角度說，糧食物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過運(yùn)輸、保管、配送等方式，實(shí)現(xiàn)糧食原材料、半成品、成品及相關(guān)信息由糧食的產(chǎn)地到糧食的消費(fèi)地所進(jìn)行的計劃、實(shí)施和管理的全過程。從一般意義上講，糧食物流的存在與糧食商品的存在是相聯(lián)系的，商品需要流通，流通就存在物流。糧食物流是相對獨(dú)立于糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的領(lǐng)域。

我國糧食物流產(chǎn)業(yè)是糧食市場化的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的糧食物流活動分散在不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中?，F(xiàn)代糧食物流是糧食物流的產(chǎn)業(yè)化，它不僅單純地考慮從糧食生產(chǎn)者到消費(fèi)者的貨物配送問題，而且還考慮從供應(yīng)商到生產(chǎn)者對原材料的采購，以及生產(chǎn)者本身在產(chǎn)品制造過程中的運(yùn)輸、保管和信息等各個方面，全面地、綜合性地提高經(jīng)濟(jì)效益和效率的問題?，F(xiàn)代糧食物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施。這與傳統(tǒng)糧食物流把它僅看作是“后勤保障系統(tǒng)”和“銷售活動中起橋梁作用”的概念相比，在深度和廣度上又有了進(jìn)一步的含義。

糧食在國民經(jīng)濟(jì)中是一種大宗產(chǎn)品，現(xiàn)代糧食物流是極具增長潛力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，它對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低物流成本，提高企業(yè)競爭力，以及擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。當(dāng)前，**被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、**市政府糧食倉儲設(shè)施“退城進(jìn)郊”的發(fā)展戰(zhàn)略為**糧食設(shè)施優(yōu)化配置提供了極好的機(jī)遇，同時也為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了極好的機(jī)遇。

一、發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

（一）**和**市的物流發(fā)展規(guī)劃為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持

《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。糧食關(guān)系著國計民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運(yùn)輸一項，在全國各類物資運(yùn)量中居第七位，貨物周轉(zhuǎn)量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。

**作為**及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。

（二）“全域**”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提出了要求

在西部地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林之后，**糧食總產(chǎn)量下降，從糧食主產(chǎn)區(qū)到產(chǎn)銷平衡，再到不能完全自給。**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域**”理念實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化進(jìn)程加快，10年左右的時間，將轉(zhuǎn)移150萬農(nóng)民到城市（見**《在中共**市十一屆二次全委<擴(kuò)大>會議上的講話》p13），**市糧食產(chǎn)需缺口會加大，對外依存度會加大?！半S著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的長期存在的問題。一直以來，**省都是我國西部唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，**省逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實(shí)現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬噸的缺口，**市也面臨同樣的問題?！保ā秾?shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究·前言》）**糧食綜合生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢，人口數(shù)量特別是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增長較快，從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。（參見《實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究》）雖然**從“十一五”規(guī)劃看是產(chǎn)銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。

當(dāng)**省需要從外省調(diào)入糧食時，一旦**產(chǎn)銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調(diào)入糧食。在此前提下，**除了增加糧食儲備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得：（1）符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場化要求；（2）符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特征”——物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)；（3）可以用市場配置的方式調(diào)節(jié)**糧食市場的余

缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費(fèi)；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)，有利于維持糧食市場的基本平衡。發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的重要途徑之一。

（三）**的城市化進(jìn)程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機(jī)遇

**位于我國西南，地處**平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。秦漢以來，**就以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達(dá)著稱，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿(mào)繁榮，與揚(yáng)州齊名，稱為“揚(yáng)一益(**)二”。宋代**印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點(diǎn)城市就是**。1989年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，**市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在國家計劃中實(shí)行單列，享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成為全國14個計劃單列城市之一。**經(jīng)濟(jì)地位和輻射功能，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢。同時隨著**城市規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口、農(nóng)村人口向城市集聚，糧食消費(fèi)需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購入量也必定隨之加大。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來源：大江網(wǎng)-江西日報作者：蔡雪芳

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域，是提高產(chǎn)業(yè)層次和水平、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的重要手段。當(dāng)今區(qū)域競爭很大程度上是物流環(huán)境的競爭

步入后國際金融危機(jī)時代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，區(qū)域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產(chǎn)，降低其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，提高供應(yīng)鏈的供應(yīng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，就顯得至關(guān)重要。

現(xiàn)代物流是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速器”，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要紐帶，是促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵因素，被譽(yù)為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，各類要素資源、生產(chǎn)產(chǎn)品的流動就越頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流成本占一個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業(yè)將競爭的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應(yīng)鏈管理專家克里斯多夫認(rèn)為，21世紀(jì)的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)系起來，組成有競爭力的供應(yīng)鏈，才有實(shí)力去參與競爭。由于企業(yè)競爭和商業(yè)競爭越來越激烈，商家對發(fā)生在每一個環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產(chǎn)品生命周期越來越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場反饋等過程的時間，在高度關(guān)注物流成本的同時，更關(guān)注物流的時效。以國際市場競爭最為激烈的信息產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)商從美國市場上拿到訂單，到將生產(chǎn)的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)合作分工中占得先機(jī)；掌握了物流，就可以充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，是一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，制約著我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省實(shí)施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺，使工業(yè)園區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長極。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對物流需求也不斷擴(kuò)大。特

別是國際金融危機(jī)以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因看，最主要的驅(qū)動因素還是成本倒逼，而加工貿(mào)易企業(yè)對成本和時效又具有很強(qiáng)的敏感性。近年來，由于油價和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運(yùn)價已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優(yōu)勢，正逐步被物流成本、生產(chǎn)成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對物流的作用、地位的認(rèn)知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經(jīng)濟(jì)的推動力還不強(qiáng)。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，勢必影響外商選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的決策，影響外來資本的有效進(jìn)入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貨源支撐相對不足?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，物流發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，商品、貨物進(jìn)出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個重要因素是本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購買力有限，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產(chǎn)品多，運(yùn)回來的貨物少，返程有時甚至放空，運(yùn)費(fèi)自然高。另一方面，企業(yè)重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴(yán)重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來，不少企業(yè)產(chǎn)品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)品配套能力較弱。產(chǎn)業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產(chǎn)品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產(chǎn)業(yè)集聚度相對較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流發(fā)展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產(chǎn)毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉(zhuǎn)移過來，“兩頭在外”。但由于整個黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產(chǎn)量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無法與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，只能臨時找車、找司機(jī)，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強(qiáng)大輻射帶動能力的大企業(yè)、大公司，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成完善的配套體系，生產(chǎn)原材料大多從全國乃至全球采購，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也大多出口或銷往國內(nèi)各地。正是在這“一進(jìn)一出”之中，耗費(fèi)了較多的生產(chǎn)時間與物流成本。

三是運(yùn)輸手段單一，多式聯(lián)運(yùn)的大通關(guān)體系沒有真正形成。據(jù)了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運(yùn)輸主要還是靠汽運(yùn)。一方面，是因?yàn)槲沂「咚俟窏l件好，可以實(shí)現(xiàn)“門對門”的直接運(yùn)輸，時效性較強(qiáng)；另一方面，是因?yàn)槲沂¤F路路網(wǎng)規(guī)模不足、通貨能力有限，內(nèi)河航道等級偏低、港口設(shè)施較落后，沿江口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對緩慢，以鐵海聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)沒有真正形成。由于遠(yuǎn)離沿海港口，出海路程較遠(yuǎn)，加上港口、鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務(wù)水平較低。我省物流企業(yè)服務(wù)水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲等單一服務(wù)上，沒有完善的物流網(wǎng)絡(luò)，缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點(diǎn)。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個流程的某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒有形成社會化供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品貨物運(yùn)輸與市場物流運(yùn)輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群相伴而生、相互促進(jìn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模時，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會大量出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會成為物流服務(wù)需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而帶來的物流成本下降，又是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。經(jīng)過多年發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產(chǎn)業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨(dú)具特色、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進(jìn)一步集聚、物流市場進(jìn)一步發(fā)育。

同時，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉儲事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場競爭；鼓勵部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造現(xiàn)有采購、倉儲、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流活動的社會化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產(chǎn)業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個企業(yè)物流活動批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉儲和配送設(shè)施，物流活動較為分散，物流規(guī)?；图s化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運(yùn)輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強(qiáng)的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進(jìn)省內(nèi)外大型物流公司，對這些企業(yè)資源進(jìn)行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系?，F(xiàn)代物流園區(qū)，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運(yùn)營模式、服務(wù)方式都要從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。政府在進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務(wù)范圍。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和交通條件，協(xié)調(diào)好各類物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)區(qū)域最大化、經(jīng)濟(jì)效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達(dá)到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經(jīng)湖口注入長江，形成了一個以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我省應(yīng)充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡(luò)”的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航道等級偏低和港口設(shè)施落后，是制約我省水運(yùn)發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設(shè)，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設(shè)，使水運(yùn)主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運(yùn)口岸物流的集疏運(yùn)作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)。要提高水運(yùn)運(yùn)能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網(wǎng)建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)投資大、回收慢，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導(dǎo)和帶動。建議政府部門給予水運(yùn)企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補(bǔ)水”等做法，給予水運(yùn)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通水運(yùn)物流，發(fā)展長江和鄱陽湖航運(yùn)，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，努力降低社會綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運(yùn)輸方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。其五，加強(qiáng)公共物流信息平臺建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業(yè)園區(qū)物流運(yùn)作效率至關(guān)重要。搭建物流信息平臺可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務(wù)體系?，F(xiàn)代物流公共信息平臺要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺的基本功能應(yīng)該定位為綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，即運(yùn)輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，即物流電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、電子報關(guān)、稅收和資金結(jié)算等；物流基礎(chǔ)設(shè)施信息，即公路車站、港口水運(yùn)、機(jī)場航空、交通狀況、道路設(shè)施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應(yīng)商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即物流業(yè)務(wù)種類、貨運(yùn)量、物流成交合同總金額等，以便為物流預(yù)測、物流規(guī)劃設(shè)計、物流統(tǒng)計等活動提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應(yīng)通過主輔分離發(fā)展一批，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，鼓勵引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購、運(yùn)輸、整理、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營的第三方物流企業(yè)；通過整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型物流企業(yè)；通過招商引資引進(jìn)一批，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立采購中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對發(fā)展思路

清晰、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)特別是省重點(diǎn)物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費(fèi)、融資等方面給予重點(diǎn)扶持。

蔡雪芳