第一篇：鹽城市2014年物流業(yè)發(fā)展思路

鹽城市2014年物流業(yè)發(fā)展思路

2014-1-

3圍繞打造“長三角”北冀的重要物流基地，以市場為導向，以物流園區(qū)、物流企業(yè)、物流項目為服務對象，以資源整合為手段，以降低物流成本和提升物流服務水平為目標，加快物流業(yè)結構調整，促進現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。

1、加快物流產業(yè)集聚。按照產業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源節(jié)約的要求，加強對物流園區(qū)的規(guī)劃建設的指導工作。初步形成全市物流節(jié)點的總體空間框架。大市區(qū)重點是以專業(yè)市場為依托，以物流園區(qū)為載體，以大型物流企業(yè)為龍頭，建成城北紡織、服裝和家裝綜合性物流基地，城東的農副產品物流基地，市開發(fā)區(qū)的汽車及零部件物流基地，鹽都城西南大型倉儲、加工、配送物流基地，初步形成錯位發(fā)展的大市區(qū)物流業(yè)發(fā)展格局。

2、增強物流產業(yè)功能。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施和我市對外開放水平的提高，國際船貨代、港口物流、保稅物流、鐵路物流、航空物流等高層次物流形式正加快發(fā)展，供應鏈融資物流、工程物流、集裝箱場站物流等新型物流業(yè)態(tài)逐步凸顯，物流業(yè)的綜合功能迫切要有新的提高。2014年將順應市場變化和客戶需求，加快物流企業(yè)從單一的貨物運輸向倉儲、加工配送等多樣化物流服務轉變，進一步拓寬服務領域。

3、研究物流扶持政策。按照相對集中、錯位發(fā)展、集約化運行的原則和策應“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”、建設沿海特大工商業(yè)城市的要求，加快研究制定加快全市物流業(yè)發(fā)展扶持政策。培植重點物流企業(yè)。特別是綜合性、專業(yè)化、社會化、信息化和產業(yè)化的物流企業(yè)。

4、推動物流業(yè)與相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快推進制造企業(yè)物流功能的剝離，通過物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結構升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。

5、注重物流要素發(fā)展與資源整合。根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎設施、物流信息、人力資源和管

理體制等方面的整合。大力發(fā)展第三方物流、特種貨物流、供應鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路支撐企業(yè)實現(xiàn)長遠持續(xù)的發(fā)展。

6、繼續(xù)加大招商力度。根據(jù)全市物流招商辦統(tǒng)一部署，明確各地、各部門、各單位物流招商任務。同時，做好今年簽約項目的跟蹤工作，項目早落地；已開工項目加快建設進度，力爭早日投產達效。我處的物流招商目標是：盡快做好上海新兄弟物流有限公司落戶我市開發(fā)區(qū)的冷鏈物流項目和落戶亭湖區(qū)的綜合物流項目跟蹤落實工作；同時，加快和重慶重糧集團糧食物流招商對接，爭取盡快進入實質性談判階段。

第二篇：鹽城市貨運與物流業(yè)發(fā)展調研報告

鹽城市貨運與物流業(yè)發(fā)展調研報告

2011-12-26 14:03:23 訪問次數(shù)：

信息來源：鹽城市交通

235 運輸協(xié)會

隨著社會經濟的快速發(fā)展，產業(yè)升級不斷加快，物流業(yè)的地位日益突出，受到了各級政府的重視，國務院于2009年3月出臺了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，2010年初物流業(yè)列入全國十大振興產業(yè)。早在上個世紀九十年代中期中交協(xié)就把致力于倡導和推動建設綜合運輸體系和現(xiàn)代物流體系為己任，一直著力推動現(xiàn)代物流這項工作。為進一步促進我市貨運與物流業(yè)的科學發(fā)展和轉型升級，打造現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展平臺，根據(jù)省交通廳、省交協(xié)的部署和要求，鹽城市交協(xié)組織人員對全市貨運和物流業(yè)進行調研，召開了多次座談會，走訪了30多個貨運與物流企業(yè)，對全市貨運和物流業(yè)的現(xiàn)狀作了詳細了解，對存在的問題進行了分析，在此基礎上提出了相應的對策建議。僅供領導參考。

一、全市貨運與物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、貨運業(yè)發(fā)展基本狀況。全市現(xiàn)有道路貨運經營業(yè)戶3萬戶，貨運站（場）經營業(yè)戶23戶，運輸服務業(yè)業(yè)戶308戶，其中100輛車以上經營業(yè)戶28戶，5輛車以上的468戶，個體經營業(yè)戶2.4萬戶。全市貨運車輛4.6輛（2010年以來年審的4.1萬輛），39.8萬噸，廂式及專用車輛1.1萬輛，半掛貨車0.44萬輛，集裝箱車輛213輛。全市水路運輸業(yè)戶200戶，船舶1.48萬艘、352萬載重噸，船舶載重噸3000噸以上的112戶，10萬噸以上企業(yè)15戶，水路服務業(yè)戶15戶。總體規(guī)模處于“小、散、弱”狀態(tài)，缺乏核心競爭力，物流服務社會化程度低，服務方式較為原始單一，物流信息化程度低、效率不高，硬件配套設施不到位，服務附加值較低，多數(shù)企業(yè)只能提供簡單的運輸、倉儲、裝卸服務，在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值方面拓展能力不夠?？傮w而言，貨運企業(yè)向物流業(yè)轉變尚處在起步階段，整體水平與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求相對比較滯后，需要進一步加大發(fā)展力度，健全和完善現(xiàn)代物流體系和物流服務功能。

2、物流業(yè)發(fā)展基本狀況?！督K省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃研究》中，交通物流園區(qū)布局方案規(guī)劃為全省“18大物流園區(qū)、39個物流中心和若干農村物流站點的三大層級交通物流基地體系”。其中我市1個物流園區(qū)，3個物流中心，即大豐港物流園區(qū)、鹽城市現(xiàn)代物流中心、江蘇里下河物流中心、阜寧港物流中心。大豐港物流園區(qū)占地150萬平方米，其主要功能是海運貨物集散、集裝箱拆裝箱、倉儲分撥、國際物流，依托公鐵水連運優(yōu)勢，服務鹽城、蘇北地區(qū)及沿海產業(yè)各類物資中轉。鹽城現(xiàn)代物流中心、江蘇里下河物流中心、阜寧港物流中心分別占地79.7萬、167.5萬、30.9萬平方米，其功能為中轉轉運型（鐵、公、水）。

鹽城市委辦、市政府辦《關于下達2010年服務業(yè)發(fā)展目標任務的通知》中，確定全市23個“市級以上服務業(yè)集聚區(qū)”中，涉及市區(qū)及亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)集聚區(qū)15個，涉及交通物流園區(qū)5個，即鹽城市現(xiàn)代物流園區(qū)、江蘇里下河物流園區(qū)、大豐港現(xiàn)代物流中心、城西南現(xiàn)代物流園區(qū)、大豐市專業(yè)市場現(xiàn)

代服務務聚集區(qū)。

目前全市規(guī)模較大型物流企業(yè)10戶，其中占地面積達100畝以上的物流企業(yè)5戶（大豐港物流、阜寧港物流、華曉物流、世宇物流、延福物流），總占地面積800畝，倉儲面積15萬平方米，停車場面積21萬平方米，進場經營業(yè)戶400戶，不完全統(tǒng)計2010年交易額達22億元。2010年，江蘇悅達物流有限公司、江蘇神龍物流有限公司、江蘇河海股份有限公司被中國物流與采購聯(lián)合會物流企業(yè)綜合評估委員會評定為

AAAA級物流企業(yè)。

江蘇悅達物流有限公司和神龍控股集團主要從事汽車物流。江蘇悅達物流有限公司現(xiàn)有轎運車130輛，2010年運輸轎車12萬輛。2005-2010年，該公司累計實現(xiàn)營業(yè)收入5.51億元，利潤4590萬元。2010年被省經信委授予“江蘇省重點物流企業(yè)”，“江蘇道路貨運企業(yè)50佳”，被中國采購與物流聯(lián)合會評定為13家“中國物流與實驗基地”之一。該公司規(guī)劃“十二五”末營收達15億元，利稅1億元，力爭2013年完成公司上市工作。神龍控股集團自有商品轎運車120輛，具有年運輸15萬輛商品車的能力，2010年實現(xiàn)運輸收入1.2億元。江蘇河海股份有限公司主要從事水上運輸，2010年該公司自有運力30萬噸，加盟運力40萬噸，年完成貨運量800萬噸，實現(xiàn)營收2.26億元，上繳地稅1141萬元，是中國物流百強、江蘇物流50

強企業(yè)。

我市在積極發(fā)展汽車物流、醫(yī)藥化工物流、港口物流的同時，積極發(fā)展農村物流和郵政物流。結合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、加工產業(yè)、農副產品生產基地物流集聚效應明顯等優(yōu)勢，擴大農村物流試點，培育面向農村物流服務的市場主體，全面落實市委、市政府《鹽城市農村物流發(fā)展試點實施方案》和《關于進一步推進農村物流試點工作的通知》，對照農村物流示范點設施和服務標準，按照農村物流試點的五種模式，選擇農村物流項目進行培育，確保培育效果。全市已形成省級農村物流示范項目2個（阜寧古河糧食倉儲物流有限公司、射陽愛民米業(yè)物流有限公司），同時貫徹落實《關于加強交通和郵政合作推進我省農村物流和郵政業(yè)發(fā)展的意見》，加快發(fā)展農村物流和郵政物流。

在發(fā)展現(xiàn)代物流的進程中，我市行業(yè)管理部門十分重視物流品牌的創(chuàng)建和質量信譽考核。目前，已確立“江蘇快貨”品牌企業(yè)1個——江蘇華曉醫(yī)藥物流有限公司，確立鹽城各縣（市、區(qū)）至上海、北京、浙江、江蘇各地的快貨線路34條?？偨Y貨運企業(yè)成熟管理經驗，推行先進質量管理模式，完善道路、水運貨運企業(yè)服務質量信譽考核，完成全市5輛車以上399戶道路貨運企業(yè)和185戶水運企業(yè)質量信譽考核和等級評定，建立健全運輸企業(yè)質量信譽和考核檔案。推進貨運行業(yè)誠信經營，5家道路貨運企業(yè)和3家水運企業(yè)分別入

選全省道路50佳、水路20佳企業(yè)。

二、主要存在問題

1、物流管理體制改革尚需進一步深化、物流資源有待進一步|“整合”。我市物流業(yè)仍然是分散的或者稱多元的管理方式，涉及到各級政府綜合部門和各級行業(yè)管理部門，發(fā)改委是物流業(yè)發(fā)展宏觀調控部門，經信委組織實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，各級行業(yè)管理部門如鐵道、交通、民航、商貿、供銷都在按照各自職能分工組織實施物流業(yè)的培育和扶持工作，各部門之間分工即相互交叉，又缺乏一定的綜合溝通與交流，導致物流項目低水平重復建設，未能在物流資源整合和提升原有供應能力上求得發(fā)展，造成物流資源的浪費，也給現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展造成障礙。

2、物流企業(yè)的基礎建設、管理水平、服務質量還有待提高。目前我市從事物流服務的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運命、儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實力都還比較小，技術裝備仍比較落后，服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全，服務方式和手段比較原始和單一，網(wǎng)絡化的經營組織尚未形成，缺乏必要的競爭實力。多數(shù)企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有展開。物流企業(yè)經營管理水平較低，物流服務質量有待進一步提高，缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，經營管理

粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務。

三、運營成本不斷增加，企業(yè)營利相應下降。被調查的企業(yè)普遍反映運價低，成本上漲幅度較快導致營收利潤下降。企業(yè)成本上升主要表現(xiàn)在四個方面：一是燃油成本的大幅上漲，柴油每噸價格從6000元上漲至8300多元，燃油成本占總成本的30%以上，海運占50%以上；二是道路、水路通行費較高，道路收費站點多，收費標準不統(tǒng)一，過路過橋費占企業(yè)總成本的20%以上，水路過閘費占總成本的15%左右；三是人員工資的大幅上漲，不論是道路還是水路運輸企業(yè)，普通員工工資均在上漲，持有證書的高級船員和危險品貨運駕駛員工資漲幅較大，即使如此，還出現(xiàn)人難招、人難留的現(xiàn)象。四是由于物價指數(shù)的上漲，也帶來其他管

理成本的上漲。

4、水運企業(yè)發(fā)展舉步維艱，缺乏寬松的外部環(huán)境。我市是水運大市，但是水運企業(yè)發(fā)展非常困難，當前制約水運業(yè)發(fā)展瓶頸主要有：一是運力過剩。運力大于運能，惡性競爭加劇，造成貨源缺、運價低、成本增，運輸成本與運價嚴重倒掛；二是船舶保險難。保險公司不做普通船舶保險，導致企業(yè)抗風險能力下降，在相當大的程度上阻礙水運業(yè)的發(fā)展；三是融資困難。船舶運輸業(yè)是資產密集型產業(yè)，他的發(fā)展需要大量的資金支持，而我市的內河航運企業(yè)沒有一家能向銀行辦到船舶貸款，資金短缺，融資困難，制約我市航運業(yè)的發(fā)展；四是航道制約。航道等級和船閘條件已適應不了船舶運輸發(fā)展的要求，船難行、行船難的矛盾突出，蘇北的航道等級低，船舶通行困難，尤其是鹽城的東西航道等級太低，船舶難通行，正在建設中的劉大航道（大豐港疏港航道）為4級航道，與通榆河3級航道不接軌，今后港口大噸位船舶恐難通行。里下河船閘通過能力較低，船舶待閘時間較長，如今年阜寧船閘停航修理；寶應船閘水位小，重載船不能通行；高郵運東、鹽邵、引江船閘堵閘嚴重，待閘時間有的要近一個月，嚴重影響了水運業(yè)的發(fā)展。

5、轎運車車型超標，困擾商品與物流企業(yè)的發(fā)展。汽車制造業(yè)是我市的支柱產業(yè)，汽車物流業(yè)也是我市主要特色物流，然而汽車物流市場普遍存在轎運車超標問題。按國家GB1589-2004標準，轎運車的最長限度為16.5米，只能裝6輛商品車，以鹽城至廣州為例，單程2000公里，運費1169（往）+6701（返）=17870元，各項費用23856元，往返虧損5986元，單程虧損2993元，按照現(xiàn)行運價，企業(yè)無法生存，目前商品車物流企業(yè)的轎運車長度普遍為26米以上，這樣就產生了超標，江蘇無法上牌，無法領到公路部門的超限證，企業(yè)只好到外地上牌，被查處后罰款嚴重，導致了一路運一路罰，高罰款通行的怪圈。加之《公路安全保護

條例》的實施，商品車物流企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

6、行業(yè)發(fā)展缺乏人才，出現(xiàn)用人難的問題。物流產業(yè)作為國民經濟的一個新興的產業(yè)部門，在國內經濟活動中的地位越來越受到企業(yè)的重視，而物流人才卻在很大程度上制約著物流業(yè)的發(fā)展。被調查的企業(yè)大部分提出人才缺乏，目前對物流人才的需求，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是表現(xiàn)在對高級船員、危險品貨車駕駛員等高級專業(yè)技術人才的需求，特別是內河航運普遍存在船員年齡老化、文化水平較低問題；二是表現(xiàn)在對物流高級管理人才的需求。我市物流行業(yè)人才缺乏，專業(yè)管理人才少，高級管理人才難求，據(jù)了解，目前

鹽城物流企業(yè)中，還沒有人取得“物流經理資格證書”。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議

1、加強物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調，充分發(fā)揮政府的引導作用。鑒于目前物流業(yè)多頭管理局面，建議各級政府要盡快成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關事宜，從本地區(qū)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設。建議各級地方政府根據(jù)“國八條”，從各個方面出臺物流業(yè)發(fā)展扶持政策，如將物流產業(yè)規(guī)劃列入土地利用

總體規(guī)劃，對列入省市重點物流建設項目用地優(yōu)先予以保障；加大物流業(yè)發(fā)展財政資金補貼，減輕或減免部分物流營業(yè)稅收；鼓勵金融機構增加物流信貸規(guī)模、加大授信額度、實行實物抵押貸款等。采取有效措施促進物流運輸車輛便利通行，提高物流相關審批效率，加大物流業(yè)發(fā)展投入，充分調動物流企業(yè)發(fā)展積極性，全面支撐物流業(yè)快速有序發(fā)展。

2、建議省廳出臺《加快交通物流業(yè)發(fā)展指導意見》，設立交通物流業(yè)發(fā)展專項引導資金?！吨笇б庖姟窇M一步明確交通物流業(yè)發(fā)展總體思路和配套政策措施，全面指導和引導物流業(yè)健康有序發(fā)展，設立交通物流業(yè)發(fā)展專項引導資金，對現(xiàn)代物流園區(qū)與物流基地建設、龍頭企業(yè)培育、農村物流發(fā)展、甩掛運輸試點、物流品牌建設方面給予一定的引導資金或補助，明確資金的補助標準、補助要求等，并針對各地區(qū)經濟發(fā)展

水平的差異，對蘇北地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展實施相應傾斜，進一步提升蘇北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展進度。

3、繼續(xù)加大交通行業(yè)管理部門的引導作用，鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。一是通過培育物流龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化方向發(fā)展，改變物流業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)狀；二是通過收購、投資、合資等方式，鼓勵大型的、有影響的、有實力的生產制造或其它企業(yè)投資物流業(yè)，成立綜合性的物流企業(yè)；三是引導小型企業(yè)通過聯(lián)盟的方式，組成大型聯(lián)盟體，變小為大，變少為全，參與到

市場競爭中去。

4、進一步加大水運的投入和政策支撐，大力扶持水運業(yè)。一是建議省廳加大對蘇北航道的投入力度，有效策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，構建海河聯(lián)運通道，提升連云港港口幅射功能，提前開挖連云港鹽河和通榆河航道連接線。在劉大四級航道整治開通后，根據(jù)需要再逐步疏竣提升為三級航道，與通榆河航道等級接軌，以便大豐港貨物的集散，解決大噸位船舶出港難的問題；二是加大里下河船閘的改造，提高船閘的通行能力，有效解決船舶過閘難的問題；三是加大對水運企業(yè)的扶持力度，在造船融資、貸款貼息等給予一定補助；四是提請省廳與有關方面協(xié)調出臺關于船舶參加保險的強制法規(guī)或規(guī)定，建立船舶強制保險機制，解決船舶保

險問題，以提高水運企業(yè)抗風險能力。

5、加大政策扶持力度，營造良好的物流經營環(huán)境。一是建議通過省人大立法，根據(jù)部頒規(guī)定結合江蘇實際，提高企業(yè)準入門檻，促進企業(yè)做大做強；二是研究《公路安全保護條例》實施后大件運輸、商品車物流相關管理政策，解決企業(yè)前進中的障礙，指導行業(yè)的科學發(fā)展；三是優(yōu)化公路收費標準，給予物流專用運輸車輛適當經濟補貼，有效降低車輛運輸成本；四是政策引導運力結構優(yōu)化升級，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保和符合市場準入條件的運輸工具，發(fā)展廂式、罐式、集裝箱等專用車輛，逐步提升運輸效能；五是加大公路治理超載超限工作力度，打擊超載、超限等不規(guī)范經營行為，避免企業(yè)間惡性競爭，逐步提升運輸效能和服務質量。

6、加強對物流人才的培養(yǎng)，為企業(yè)提供人才資源。人才資源是支撐物流業(yè)發(fā)展的動力和保障。一是建議企業(yè)通過學校培養(yǎng)、產學研合作培養(yǎng)、職業(yè)實踐自我成長，直接引進、企業(yè)合作共享的多種途徑，有針對性的培養(yǎng)適應不同崗位需要的物流人才；二是交通運輸行業(yè)主管部門大力推行物流職業(yè)資格證書制度，開展物流領域或職業(yè)培訓和技能鑒定工作；三是在船員的培養(yǎng)上由地方政府牽頭搭橋，建立船員培養(yǎng)“船員招收、船員委培、船員外派”三級網(wǎng)絡，實行“培訓、就業(yè)一條龍”模式。四是行業(yè)協(xié)會可以通過座談、參觀、介

紹經驗等形式，組織物流從業(yè)人員學習和培訓。

第三篇：襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

武漢理工大學經濟學院教授、博士 田祖海

一、物流概述

1、物流、物流管理

物流是指伴隨物品由供應地向需求地的轉移而發(fā)生的運輸、裝卸、儲存、包裝、流通加工、配送及其與上述活動相關的信息活動的集合系統(tǒng)。

物流管理（LogisticsManagement）是指為以最低的物流成本達到用戶所滿意的服務水平，對物流活動進行的計劃、組織、協(xié)調與控制。

2、供應鏈、供應鏈管理

供應鏈是指生產及流通過程中，涉及將產品或服務提供給最終用戶活動的上游與下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結構。

供應鏈管理supplychainmanagement(SCM)是指利用計算機網(wǎng)絡技術全面規(guī)劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調與控制。也有的將供應鏈管理定義為：利用計算機網(wǎng)絡技術全面規(guī)劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調與控制等。供應鏈管理的實施步驟：

1、分析市場競爭環(huán)境，識別市場機會；

2、分析顧客價值

3、確定競爭戰(zhàn)略，4、分析本企業(yè)的核心競爭力，5、評估、選擇合作伙伴。

對于供應鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：

1、合作伙伴必須擁有各自的可資利用的核心競爭力；

2、擁有相同的企業(yè)價值觀及戰(zhàn)略思想；

3、合作伙伴必須少而精。

3、傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流

傳統(tǒng)物流：一般就是指商品在空間與時間上的位移以解決商品生產與消費地點差異(運輸)與時間差異(倉儲)。主要包括運輸、包裝、倉儲、加工配送等。

傳統(tǒng)物流內容：運輸服務、儲存服務、裝卸搬運服務、包裝服務、流通加工服務、物流信息處理服務、現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求，以及成本與效益的考慮而進行的涉及生產、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流動過程。(強調信息技術的應用)現(xiàn)代物流內容：增加便利性的服務、加快反應速度的服務、降低成本的服務、延伸服務、流通加工服務、物流信息處理服務。

二、西方發(fā)達國家發(fā)展物流的政策與典型城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)發(fā)達國家的物流管理政策

1、美國：美國在其到2025年的《國家運輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產業(yè)結構或交通科技進步的總目標是：“建立安全、高效、充足和可靠的運輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點是智能性的，性質是環(huán)境友善的”。其遠景目標是：適應經濟增長和貿易發(fā)展的需要，通過建立高效和靈活的運輸系統(tǒng)，促進美國經濟的增長及在本地區(qū)和國際上的競爭力；改進機動性和可達性，確保運輸系統(tǒng)的暢達、綜合、高效和靈活等等。近期目標是：改進運輸系統(tǒng)結構的完善性，使國家運輸基礎設施新增通行能力，與其運營效率保持平衡等等。作為物流的一項重要內容和推動運輸物流發(fā)展的政府政策，美國運輸部提出了美國物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。美國將面對全球化的市場、環(huán)境的挑戰(zhàn)、跨越國界的安全威脅和通信與信息革命等環(huán)境要素的變化，面對這些挑戰(zhàn)與變化，它指出要為美國提供機會，給他們以靈活的選擇。這一規(guī)劃將完善21世紀的運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)將是全世界最安全、易得、經濟和有效的系統(tǒng)?？梢哉f，從整體上講，這個規(guī)劃是美國物流管理發(fā)展的又一個里程碑。

2、歐洲：歐洲各國的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經營的市場運作模式。它有如下特點：

----基礎設施——政府興辦，民間經營。如德國的貨運中心，為了提高貨物運輸?shù)慕洕院秃侠硇?，以發(fā)展綜合交通運輸體系為主要目的。德國的貨運中心建設遵循以下原則：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設、企業(yè)自主經營的發(fā)展模式，具體內容如下：(1)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設的基礎上，通過廣泛調查生產力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。(2)州政府扶持建設。州政府提供建設所需要的土地、公路、鐵路、通訊等交通設施，把物流園區(qū)場地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資，由企業(yè)自己選舉產生咨詢管理委員會。(3)企業(yè)自主經營。入駐企業(yè)自主經營、照章納稅，依據(jù)自身經營需要建設相應的庫房、堆場、車間，配備相關的機械設備和輔助設施。

----整體運輸安全計劃。歐洲最近提出一項整體運輸安全計劃，目的是監(jiān)控船舶狀態(tài)。通過測量船舶的運動、船體的變形情況和海水的狀況，就可以提供足夠的信息，避免發(fā)生事故，或者是在事故發(fā)生之后，確定造成事故的原因。

----統(tǒng)一標準，協(xié)調發(fā)展。為提高歐洲各國之間頻繁的物流活動效率，歐盟組織之間采取了一系列協(xié)調政策與措施，大力促進物流體系的標準化、共享化和通用化。如：由全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會提出的“在未來20年內，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實現(xiàn)歐洲鐵路信號等鐵路運輸關鍵系統(tǒng)的互用”就是這一努力的具體體現(xiàn)。另外，為了優(yōu)化整個歐盟地區(qū)的物流資源，使之實現(xiàn)資源共享，歐洲還建立了歐洲空運集團由七個成員國（比利時、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和英國）組成，并擬在荷蘭的Eindhoven空軍基地建立了空運聯(lián)合協(xié)調中心，該中心將在2002年正式開始運作。協(xié)調中心的職責是規(guī)劃并協(xié)調空中運輸支持、緊急事件處理、空中加油機、重要人物運輸和醫(yī)療搶救等任務。

----擴大行業(yè)影響力——行業(yè)協(xié)會的作用。歐洲的運輸與物流業(yè)組織——歐洲貨代組織（FFE）在本的董事會年會上決定，為了整個行業(yè)的利益和長遠大計，將積極在歐洲乃至國際上擴大行業(yè)影響力。

3、日本：日本物流業(yè)之所以發(fā)展迅速，與日本政府對物流業(yè)的宏觀政策引導有著直接的關系。日本政府認為物流業(yè)的高速發(fā)展對提高國家經濟活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年即出臺了發(fā)展物流業(yè)的政策措施。該政策的基本目標是到2001年，在日本國內進一步完善物流基礎設施建設，實現(xiàn)國際水平的物流運作。具體提出了三項目標：(1)提供亞太地區(qū)最方便且有魅力的服務；(2)降低物流成本，使其不妨礙產業(yè)的競爭力；(3)減低環(huán)境的負荷。為了實現(xiàn)上述三項基本目標，政府還設定了政策實施方面的三個原則，它們是：(1)以相互合作為基礎的綜合性施政方式；(2)滿足客戶多樣化需求（全方位地施政方式）；(3)促進競爭，搞活市場。在這三項原則指導下，在物流的各個領域進一步設立了努力目標，包括政策實施中的一些具體目標值。如：貨物的托盤使用率、臨時停留場所的滯留時間等關鍵性控制值。

在日本政府出臺的物流產業(yè)發(fā)展政策中，建設和完善物流基礎設施包括：(1)滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎設施（強調基礎設施間的合作）；(2)消除物流的瓶頸環(huán)節(jié)；(3)建設和完善國際中心港灣、中心機場。如：建設高規(guī)格的干線公路、地區(qū)性高規(guī)格公路、港灣和機場的鐵路；增強主要干線鐵路的貨物運輸力；國際海上集裝箱集散地、多功能國際集散地、國內貿易集散地；大都市圈據(jù)點機場的建設，等等。

在宏觀規(guī)劃重點建設基礎設施的同時，為了進一步提高物流運作效率，日本政府著手了一系列政策方面的改革，其目的是進一步放寬對物流業(yè)的規(guī)制，使其完全按照市場運作的規(guī)律更加富有活力地發(fā)展。這些放寬的政策包括：(1)廢止物流業(yè)的供需調整，即對過去各種限制新增項目的法律法規(guī)進行了放寬。如：對新建項目只要符合國家規(guī)定的安全和技術標準，即可更加容易地獲準；(2)對安全規(guī)定進行了調整（如：對國際性的調和、技術標準的提高等方面）；(3)靈活實施貨物運輸事業(yè)法。

除此之外，日本政府還著手物流系統(tǒng)的技術升級，包括：(1)物流系統(tǒng)的信息化：進出口和港口手續(xù)的無紙化、一條龍服務，物流EDI的推進；(2)物流系統(tǒng)的標準化：集裝箱、托盤的JIS國際整合；全程托盤化運輸?shù)耐七M；(3)其他技術開發(fā)和商業(yè)慣例的改善等。為了確保綜合物流政策得以實施、落實，日本政府有關部門通力合作建立了一套政策推進體制，以確保中央部門、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實施有關政策。這一體制包括中央政府各有關部門之間的合作；地方政府之間的合作（區(qū)域物流的未來結構）；并根據(jù)實施狀況每年進行跟蹤調查。

(二)發(fā)達國家的物流管理機構

1、美國：

----聯(lián)邦層次的物流管理機構。國家未設統(tǒng)一管理物流業(yè)的專職政府部門，美國聯(lián)邦層次的物流管理機構主要有各種管制委員會，其中，州際商務委員會負責鐵路、公路和內河運輸?shù)暮侠磉\用與協(xié)調，主要職責是制定除法律之外的規(guī)章制度，協(xié)調州與州之間的貿易矛盾、商業(yè)與進出口事務、消費者權益以及交通運輸方面的事宜，為交通運輸企業(yè)提供咨詢服務。聯(lián)邦海運委員會負責國內沿海和遠洋運輸，聯(lián)邦能源委員會負責州際石油和天然氣管道運輸。美國政府架構上看，美國運輸部統(tǒng)轄國家公路交通安全管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦運送管理局、海運管理局、海岸警備隊等政府機構。但各政府部門依舊按原職能對物流各基本環(huán)節(jié)—如海運、陸運、空運等進行分塊管理。

----聯(lián)邦法院從法的角度管理物流業(yè)。美國是一個較為成熟的法制國家，其健全的法律制度為物流的管理奠定了堅實的基礎。立法機構是總的運輸政策頒布者、各管理機構的設立和授權者，它們和州際相應機構一起，構成美國全國物流市場的管理機構體系。

----物流行會組織間接促進物流業(yè)管理。民間性的物流行業(yè)組織，也是美國的物流管理體制中的主體，但它們存在的主要意義上并不是“管理機構”，而是一種由對物流管理感興趣的個人組成的非盈利性學術組織，主持物流培訓集會，并且提供物流方面的書籍及其他資料，趨向于學術的理論方面的研究，而不是實踐。美國物流管理協(xié)會的主要任務是：通過發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識來促進并服務于物流行業(yè)的發(fā)展，而舉行年會和研討會則是其傳播和創(chuàng)新物流理論的主要途徑。

2、德國：德國貨運管理的部門是聯(lián)邦貨運交通局(BAG)。聯(lián)邦貨運交通法中規(guī)定聯(lián)邦貨運交通局的任務就是監(jiān)督和控制。為了更好地實行監(jiān)督功能，聯(lián)邦貨運交通局對所有參加運輸?shù)娜藛T不僅在辦公室內或是在室外(公路、高速公路、停車場)進行監(jiān)督，其中也包括發(fā)貨人、中介人或運輸公司。聯(lián)邦貨運交通局規(guī)定，如違反規(guī)定，要受到主管局的懲罰或聯(lián)邦貨運交通局制裁。

3、日本：

----日本運輸省統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)。主管陸運、空運、水運的運輸行政，還負責對海上保安廳和氣象廳以及地方運輸局、港灣建設局、地方航空局、航空交通管制部、運輸政策局和地域交通局等機構，其中，日本運輸政策局的職能不僅覆蓋了運輸省所轄范圍內主要運輸方式的政策設計、計劃制訂及城市與區(qū)域運輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調，而且還包括了現(xiàn)代物流“供應鏈”概念所及的倉儲與配送等市場準入方面的管理工作。運輸省的行政職能范圍也幾乎統(tǒng)攬了物流業(yè)所覆蓋的主要行業(yè)，物流業(yè)大部分業(yè)務環(huán)節(jié)的活動已在其調控之中。

----政府明確制定綱領性文件。政府通過制訂發(fā)展物流的綱領性政策文件，從總體上引導本國物流業(yè)發(fā)展。

----政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會。日本政府通過參與和組織行業(yè)協(xié)會這一中介渠道，對本國物流業(yè)進行較為集中的管理。以日本的物流系統(tǒng)協(xié)會為例：該協(xié)會經通產省和運輸省認可、由政府、企業(yè)界和學術界三方共同組成的專門從事物流發(fā)展研究的全國性行會機構。其基本職責是：日本的物流系統(tǒng)協(xié)會的職責：（1）可對政府和有關組織創(chuàng)立的物流系統(tǒng)進行調查。（2）向政府提出制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議，并通過這類建議的形式參與國家對物流的管理。

(三)典型城市運作方式案例 案例1：不來梅市貨運中心。

除德國政府設立海關負責進出口貨物驗關外，政府在貨運中心不再設其他管理機構，企業(yè)自主經營，照章納稅，政府亦不再從中心成員那里征收除法定稅費以外的任何稅費。貨運中心自身的經營管理機構采取股份制形式，市政府出資25%，中心50戶經營企業(yè)出資75%，由經營的企業(yè)選舉產生咨詢管理委員會，推舉經理負責中心的管理活動，實際上采取了一種企業(yè)“自治”的方式。企業(yè)按實有工作人員每人每月向中心交380歐元管理費，此外中心不再收取任何費用。中心的職能主要是為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修等服務，代表50家企業(yè)與政府打交道，與其他貨運中心聯(lián)系，不具有行政職能。提供良好的公共設施和優(yōu)良的服務，是中心全面活動的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開辦有駕駛員培訓中心等實體，提供盡可能全面的服務。這些實體都作為獨立的企業(yè)實行經營服務。良好的設施、優(yōu)質的服務，使中心不僅取得顯著的社會效益，而且取得巨大的經濟效益。不來梅市貨運中心的投入產生比為1∶6，投資2.03億歐元，而實現(xiàn)的效益為12.15億歐元。案例2：得克薩斯聯(lián)合(Alliance Texas)開發(fā)區(qū)的發(fā)展實例。

得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)位于美國得克薩斯州達—沃斯大都會(Dallas-Fort Worth Metropolis)的西北部。開發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府和得克薩斯州針對達—沃斯制訂的特色財政政策。美國聯(lián)邦政府的財政收入大致由個人收入所得稅(48%)、社會保險稅(34%)、企業(yè)收入所得稅(10%)、專項商品稅(4%)和其它(4%)幾方面構成?？梢钥闯觯瑐€人收入所得稅是聯(lián)邦政府財政收入的重要來源之一。但在達—沃斯，政府卻免征個人收入所得稅，取而代之的是由郡、市和區(qū)三級政府開征3%的庫存占用稅(Inventory Tax)。為了更大程度上促進達—沃斯物流業(yè)以及地區(qū)經濟的發(fā)展，達—沃斯政府建立開發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策來吸引全球開發(fā)商。得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)就是一個典型的由政府推動而建立的集保稅、物流等功能于一體的多功能綜合開發(fā)園區(qū)。其中保稅區(qū)更是該開發(fā)區(qū)的一大亮點。設立保稅區(qū)是經美國國會通過的一項貿易法案，其目的是為了促進美國的對外貿易和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。保稅區(qū)內企業(yè)可以享受多項優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，對得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)來講，比較典型的是其保稅區(qū)內的貨物可免繳庫存占用稅，此外還可享受多項涉及貨物進出口流通費用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內可完成貨物的流通加工、海關通關業(yè)務等多項便利的物流業(yè)務環(huán)節(jié)。除了上述優(yōu)惠政策外，政府還通過直接注資物流項目來促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。早在1990年開發(fā)區(qū)成立之初，政府以新機場項目為切入點，投資建設新機場物流項目。而政府并未從日后機場項目的經營中直接回收投資，而是采用放水養(yǎng)魚策略，從土地增值和社會經濟發(fā)展的其他方面體現(xiàn)對物流項目的投資價值。寬松的政策環(huán)境和便利的交通條件吸引了世界各大知名物流企業(yè)在此云集，F(xiàn)edEx、UPS的配送車輛頻繁穿梭于各條高速公路上。經過14年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)取得了令人欣喜的成績，目前土地開發(fā)面積已達1.5萬英畝，園區(qū)內常駐企業(yè)達125家，其中財富500強和全球500強企業(yè)達50多家，每年創(chuàng)造的就業(yè)機會多達2萬個?？偼顿Y僅45075美元(政府投資約占1／3)的得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)，到2002年末對得州北部經濟的累計貢獻已達212億美元。2003年至2009年間帶動了超過314億美元的經濟產值。

三、國內發(fā)展物流的相關政策與地區(qū)性城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)中國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、物流大國，但非強國。2009年日本GDP為5.07萬億美元，而中國GDP為4.91萬億美元，日本僅僅超越中國0.16萬億美元。中國成為世界第三大經濟體。全國社會物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占全國服務業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國鐵路貨運總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運總周轉量25118億噸公里；全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量191.7億噸，貨物周轉量32868.2億噸公里；全國水路貨運完成貨運量28.6億噸，水路貨物周轉量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標準箱。從上述各項物流指標看，不少已經位居世界前列。

但從產業(yè)的國際競爭力看，中國還不是物流強國。一是規(guī)模化、網(wǎng)絡化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務體系尚未形成；二是衡量國民經濟運行效率的指標——物流費用占國民生產總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達國家1倍左右。國內物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉速度比發(fā)達國家低幾倍甚至十幾倍；三是國內領先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務創(chuàng)新能力、運作模式、供應鏈管理能力等，均有很大差距。

2、短期物流需求有所下降但中長期需求仍將旺盛。2008年下半年以來，一大批中小物流企業(yè)經營出現(xiàn)困難，提供運輸、倉儲等單一服務的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴重沖擊。但是，從中長期看，中國的物流需求仍將十分旺盛。這是因為：30年來經濟快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內經濟總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經濟體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經濟條件非常堅實。工業(yè)化從中期向中后期推進，為物流業(yè)發(fā)展提供了強大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產方式和全球生產體系的物流需求轉變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進帶動的產業(yè)結構升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。城市化進程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點。此外，進出口產品量增長和結構的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流提出強烈的需求。

3、物流業(yè)全面開放格局形成，國內物流市場競爭激烈。早在20世紀80年代，跨國物流企業(yè)就開始進入中國。如美國聯(lián)邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業(yè)。2001年，中國加入WTO后，物流業(yè)進一步擴大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設立分銷網(wǎng)絡，獨立經營物流業(yè)務。中國巨大的物流市場和開放的格局，促使跨國物流公司加快了在中國的布局。2007年，外商在中國物流領域的投資項目達6996個，占外商同期中國投資項目個數(shù)的18.5%。迄今，國外著名物流企業(yè)大都進入了國內物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領域占據(jù)了主導，而且向傳統(tǒng)物流領域進行滲透和擴張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

4、物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯。物流業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點與我國地域遼闊、東中西部生產力發(fā)展水平差異、經濟發(fā)展不平衡導致的物流需求不平衡密切相關。東部沿海地區(qū)的物流基礎設施相對發(fā)達，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經濟不發(fā)達地區(qū)物流運作水平則相對落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點，農村地區(qū)物流則相當落后。物流服務需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調查表明，我國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農產品物流比重小且十分滯后，使得農產品資源優(yōu)勢難以轉化為經濟優(yōu)勢。特別是農副土特產品運銷不暢，是造成農民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。

5、物流業(yè)增長方式粗放。一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費。二是物流市場還不夠規(guī)范有序成熟?！皵?shù)量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學習能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務的能力不足。三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務流程不合理，信息技術不能有效地被引入生產和經營中去，企業(yè)競爭能力提高受到抑制。四是物流裝備和技術水平不高。物流技術進步動力不強，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術標準化尚未進入實質階段。由于技術參差不齊，使得在物流運作中服務不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。

6、物流業(yè)總體滯后于經濟社會發(fā)展要求。一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎設施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸網(wǎng)絡的規(guī)模、結構、質量和密度等指標來看，中國鐵路網(wǎng)絡整體上還不能適應國民經濟和社會發(fā)展的需要。按國土面積計算，中國路網(wǎng)密度為81.2公里／萬平方公里；按人口計算的路網(wǎng)密度為0.6公里／萬人。不但低于美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家，甚至遠遠落后于印度等國家。從機場數(shù)量看，與歐美等發(fā)達國家相比，中國民用機場數(shù)量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機場。美國為5.98個。一些發(fā)展中國家的機場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀80、90年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉庫結構看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當一部分20世紀50、60年代建設的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進的軟硬件物流技術、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產業(yè)發(fā)展的質量和效率，物流業(yè)結構的升級慢于產業(yè)結構和消費結構升級，難以滿足更高水平的物流需求。三是綜合物流能力形成的嚴重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單

一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設的漸進性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內難以有效形成?！霸谡_的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標，難以有效實現(xiàn)。四是應急物流極為薄弱。在應對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”實現(xiàn)應急物資的保障，因應急物資保障延誤造成的生命財產損失巨大。

(二)《物流業(yè)振興規(guī)劃》政策解讀

2009年3月10日，國務院發(fā)布了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是第一次以國務院名義發(fā)布有關物流業(yè)的專題文件。

1、本次物流振興規(guī)劃出臺的背景與原因

背景：我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決：社會化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應服務能力不強；物流基礎設施結構不合理，銜接配套能力差；部門分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對資源整合和一體化運作形成障礙等?？傮w來看，我國物流業(yè)運作模式粗放，運行效率較低。2008年下半年以來，又受到國際金融危機的沖擊，物流企業(yè)經營出現(xiàn)嚴重困難。無論長遠發(fā)展，還是解決當前問題，都迫切需要制定一個專項規(guī)劃。

兩個原因：一是前九個規(guī)劃主要是制造業(yè)，其發(fā)展越來越依賴于發(fā)展及物流的發(fā)展，這些產業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流的支撐，才能成為完整的體系。二是物流業(yè)本身的機會而言，國家的宏觀布局也有很多自身的發(fā)展機會。如大量投資會增加物流的基礎設施，如道路橋梁港口等，因此，物流業(yè)既是服務業(yè)，也是基礎產業(yè)。

2、物流業(yè)目前存在的突出問題

一是物流園區(qū)的建設規(guī)劃，城市需要重新規(guī)劃變成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、物流區(qū)等。二是公路運輸問題，絕大多數(shù)公路運輸企業(yè)平均車輛是小于2輛，大部分車是在個人手中。三是多式聯(lián)營的平臺，公路、水路鐵路及航空分在幾個部門管理，大部制對公路水路有促進，包括郵政，但鐵路在外。

3、值得重視的行業(yè)發(fā)展趨勢：一是專業(yè)化越來越細，如食品安全提出后，加強了對冷鏈的重視，要求全程監(jiān)管。二是科學發(fā)展觀對物流業(yè)的支持，目前還沒有引起足夠的重視。如節(jié)能、環(huán)保、低碳等還沒有引導企業(yè)去解決。

4、《規(guī)劃》的主線與核心內容該如何把握？

圍繞“建立現(xiàn)代物流服務體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》的核心內容可以歸納為五個要點：擴大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎設施布局、加強行業(yè)基礎工作和改善物流政策環(huán)境。第一，擴大物流市場需求。需求是產業(yè)發(fā)展的基礎，也是制定《規(guī)劃》的起點。從需求入手，推動產業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動力”。第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是《規(guī)劃》實施的重點對象?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動重點領域物流發(fā)展”講到的１０個重點領域，都是立足于物流企業(yè)和設施體系建設。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關內容。第三，優(yōu)化基礎設施布局。設施設備是物流運作的載體，也是《規(guī)劃》的重要“抓手”?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設一條“加強物流基礎設施建設的銜接與協(xié)調”。《規(guī)劃》在第四部分所列的九大“重點工程”中也有４項涉及基礎設施建設，分別是：多式聯(lián)運、轉運設施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應急物流工程。第四，加強行業(yè)基礎工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標準化體系”和“加強物流新技術的開發(fā)和應用”列為“主要任務”。在第四部分中，把“物流標準和技術推廣工程”，“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關工程”列為“重點工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計指標體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對基礎工作及行業(yè)協(xié)會的重視。第五，改善物流政策環(huán)境?！兑?guī)劃》從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標，通篇體現(xiàn)了較強的政策導向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強組織和協(xié)調”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實專項規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點。

5、《規(guī)劃》的積極作用？

《規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境?！兑?guī)劃》具有奠基性作用。既要應對國際金融危機，解決當前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；又要從產業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實施瓶頸，促進產業(yè)升級，提高競爭力?！兑?guī)劃》預留了政策接口和操作空間。《規(guī)劃》提出，要制定和落實煤炭、糧食、農產品冷鏈、物流園區(qū)、應急物流、商貿物流和物流標準等七個專項規(guī)劃，而且各地也會制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實際上，調整和振興物流業(yè)目前最需要以下８個方面的政策：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結構調整政策；需求引導政策；產業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡化經營、一體化運作”的新需要，調整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。

6、物流企業(yè)如何在《規(guī)劃》中尋找市場契機？ 一是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對接?！兑?guī)劃》提出要重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設十大物流通道，確定了２１個全國性物流節(jié)點城市和１７個區(qū)域性物流節(jié)點城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。二是與《規(guī)劃》的重點領域對接?！兑?guī)劃》提出“推動重點領域物流發(fā)展”，實際上確定了１０個重點領域：石油、煤炭和重要礦產品物流；糧食、棉花物流；農產品、農資和農村日用消費品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學危險品物流；汽車綜合物流服務；回收物流和綠色物流；郵政物流；應急物流等。三是與《規(guī)劃》的九大工程對接。《規(guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點工程：多式聯(lián)運、轉運設施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標準和技術推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關工程；應急物流工程。四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當前，各地區(qū)、各部門正在按照國務院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關注。

（三）關于《湖北省物流業(yè)調整與振興實施方案》（以下簡稱《方案》）

《方案》明確提出：圍繞把湖北建設成為中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標，以物流一體化和信息化為主線，大力營造支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進物流資源的合理配臵和現(xiàn)代物流服務體系的全面建立，實現(xiàn)湖北物流業(yè)的調整和振興。

著眼于《方案》目標，湖北省全力改善2009年物流企業(yè)經營困難的狀況，保持產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，初步建立較為完善的現(xiàn)代物流服務體系和物流網(wǎng)絡，構建中部物流區(qū)域、南北物流通道、長江物流通道的支撐平臺，形成與東、西部物流區(qū)域的有機銜接，物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平明顯提高，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大。3年間，全省社會物流總額年均增長15%，物流增加值年均增長12%；物流整體運行效率顯著提高，物流總費用占GDP的比率年均降低0.2個百分點；建成1-2家國家級物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5-10個國家4A級物流企業(yè)和15-20家國家3A級物流企業(yè)。

《方案》提出了8項主要任務和7項重點工程。8項主要任務是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強物流基礎設施有效銜接、積極教育物流市場主體、推動重點領域物流發(fā)展、加快保稅物流的發(fā)展、提高物流信息化水平、完美物流標準化體系、推廣現(xiàn)代物流新技術應用。7項重點工程是多式聯(lián)運、轉運設施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流科技攻關工程和技術推廣工程、物流公共信息平臺工程。為保證主要任務的完成和重點工程的建設，《方案》提出了7個方面的政策措施：一是加大物流業(yè)的組織領導和規(guī)劃引導力度。二是加大物流業(yè)政策法規(guī)落實力度。三是多渠道增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。四是完善物流統(tǒng)計制度和指標體系。五是推進物流業(yè)對外開放與合作。六是加強物流人才培養(yǎng)和引進。七是加強應急物流研究，建立完善應急物流體系。

(四)地方城市的做法

1、香港：香港物流發(fā)展局的使命。鞏固香港作為國際及地區(qū)首選物流中心的地位，營造有利的環(huán)境，提供所需的基礎設施，促進和推動香港成為連結內地與世界市場的物流樞紐。致力為公營及私營機構提供議事機制，以便雙方攜手合作，共同推廣和加強香港物流業(yè)的發(fā)展。

2、香港物流發(fā)展局的組織結構。香港物流發(fā)展局由３９名委員組成，主要來自政府部門和物流業(yè)界。第一屆物流發(fā)展局主席由特區(qū)政府經濟局局長擔任，目前主席為特區(qū)政府運輸及房屋局局長。它由五個工作部門組成。

2、大陸部分省市的物流管理：

----機構設臵：（1）非常設機構，由政府牽頭成立“物流發(fā)展領導小組”。（2）職能機構或辦事機構。成都市：領導小組下設辦公室，設在市交委物流管理處；深圳市：領導小組下設辦公室，設在市交通局物流發(fā)展處；浙江：明確物流發(fā)展由省交通廳具體負責，在省交通廳設立“交通大物流建設領導小組”，由省交通廳分管副廳長任組長，在省運管局設物流處列編5人，為物流發(fā)展具體辦事機構；天津：在市交委設立領導小組辦公室，辦事機構設在市交委物流處，列編5人。

----基本職能：（1）貫徹執(zhí)行國家有關物流發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)；（2）指導和協(xié)調本省（市）物流發(fā)展工作；（3）組織制定物流發(fā)展規(guī)劃；（4）組織推進物流園區(qū)建設、信息化和標準化建設；（5）組織制定物流市場規(guī)則、服務質量標準；（6）扶持物流企業(yè)發(fā)展；（7）定期研究物流發(fā)展等重大問題。

四、襄樊物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、社會物流總額快速增長，物流市場需求旺盛。2007年，襄樊市社會物流總額達2169.96億元，同比增長21.3%，物流需求系數(shù)為2.76（2006年為2.65），高于全省0.45個點。在物流需求構成中，工業(yè)品物流需求總量位居第一，占物流總額的46.1%，市外物品物流需求總量列第二，占物流總額的46%。2008年全市完成公路貨運量6277萬噸,鐵路貨運量達到321.6萬噸，實現(xiàn)運輸物流產值35—40億元。

2、物流費用占GDP的比重持續(xù)降低，提高了經濟運行質量。2007年，全市社會物流總費用為141.05億元，同比增長17.36%。物流總費用占GDP的比重為17.9%，比同期低0.1個百分點。物流總費用占全市社會物流總額的6.45%。

3、物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，對地方經濟發(fā)展的促進作用日益增強。2007年，隨著物流需求規(guī)模的高速增長，襄樊市物流業(yè)實現(xiàn)增加值70.59億元，同比增長18.0%，占同期全市GDP的8.98%，物流業(yè)增加值對全市GDP貢獻率為9.77%。

4、物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產業(yè)化進程明顯加快。目前，全市已注冊的物流企業(yè)150多家，年營業(yè)收入達21億元。專業(yè)貨運信息業(yè)戶411家。全市貨運經營車輛達到21255輛，126874載重噸。一個以鄧城大道為中軸，長15公里，寬2公里，覆蓋30平方公里范圍內，依托汽車產業(yè)和綜合市場群的汽車產業(yè)和綜合物流園區(qū)已初步形成。依托東風汽車襄樊基地，以東風物流工貿、風神物流、襄管物流為代表的汽車專業(yè)配套物流企業(yè)，和以國邦物流、天虹物流為龍頭的綜合物流企業(yè)初具規(guī)模。其中襄樊物流工貿已建成全國最大的30萬平米多功能一體化的整車倉儲，建成2萬平方米（立體貨位倉儲面積7000平方米）零部件倉儲設施，年發(fā)送商品車10萬臺；國邦物流園一期已征地230畝，建成2.5萬平米的倉儲及附屬設施，國內知名的華宇、盛輝、中鐵、中郵等已入駐園區(qū)，2008年完成貨物運輸量445萬噸，二期工程已完成200畝征地。目前，僅聚集在國邦物流、天虹物流、東風物流三大物流中心就有各類武漢、上海、廣州等專線物流200余條，運輸網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋市轄襄陽、棗陽、宜城、河口、南漳、?？?、谷城，輻射荊門、十堰、隨州、西安、安康、南陽等幾十個周邊省市,日成交金額達110多萬元。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1、對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認識有待提升。

2、物流基礎設施不足，布局不合理，功能單一。從規(guī)模來看，襄樊現(xiàn)有物流園區(qū)普遍規(guī)模較小，最大的占地面積也不過300多畝，與發(fā)達地區(qū)動輒上千畝的規(guī)模無法相比。城區(qū)缺乏能夠有效連接不同運輸方式、集聚物流資源的大型綜合貨運樞紐和服務于區(qū)域經濟的大型物流基地、物流中心等，缺少各種類型的專業(yè)化的或綜合性的配送中心和物流功能區(qū)進行貨物的集散、分撥、流通加工和配送。由于現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)模過小，功能單一，無法形成資源集聚效應，不利于物流產業(yè)鏈的形成和物流成本的降低。從布局來看，倉儲、停車等物流設施過度集中在鄧城大道一帶，造成物流集散與城市交通的矛盾。現(xiàn)有物流設施尚難適應工業(yè)布局調整要求，在空間布局上沒有形成支持和促進工業(yè)化騰飛發(fā)展所需的物流布局，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產業(yè)或產品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點，以合理的物流功能為因子組成的城市物流服務網(wǎng)絡體系布局，缺乏在城市物流帶動和輻射下的城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡布局。從服務功能來看，由于分割的體制，公路、鐵路、航空、水運、商貿及其工業(yè)企業(yè)等部門的物流基礎設施建設各自為政，各自都無法集聚綜合運輸、供應鏈整合、公共服務、商業(yè)服務以及輔助服務等五大“功能資源”?，F(xiàn)有的各種物流設施及裝備的技術水平較低，物流作業(yè)效率不高。倉儲設施老化，加工水平低下。大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設施簡陋、機械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠遠落后于國內標準化水平。

3、物流產業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，物流總體服務水平不高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小。2008年全市貨運經營業(yè)戶的年平均運量不到3500噸，平均車輛規(guī)模為1.17輛，平均從業(yè)人員1.51人。物流企業(yè)技術裝備和管理手段落后，服務網(wǎng)絡不健全，絕大多數(shù)物流服務企業(yè)尚不具備運用現(xiàn)代信息技術處理物流信息的能力，大大影響了物流服務的準確性和及時性。物流產業(yè)活動仍以傳統(tǒng)的貨物運輸、倉儲業(yè)為主體。除東風物流工貿、風神等極少數(shù)專業(yè)的物流企業(yè)外，大多數(shù)物流經營規(guī)模和實力都較小，只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，在流通加工、物流信息服務、采購與供應管理、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等方面的服務還沒有開展。物流企業(yè)的物流服務理念、服務設計、服務規(guī)范、服務內容、服務營銷、服務質量控制等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大差距。當前，物流環(huán)境在吸引外來投資中所占的權重越來越大，一些大型制造企業(yè)來我市考察投資環(huán)境時，都把綜合物流發(fā)展狀況作為一個十分重要的考察條件。物流服務水平低下，將直接制約和影響我市招商引資工作突破性發(fā)展。

4、物流市場發(fā)育不夠，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。第三方物流是指生產經營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式。目前全市一些工商企業(yè)還沒有完全擺脫計劃經濟的影響，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內部物流進行整合和重組，習慣“大而全”、“小而全”的經營模式，從原材料采購到產品銷售過程中的物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我物流服務完成。這就導致了一些現(xiàn)代化的物流設施得不到有效利用，第三方物流企業(yè)發(fā)展困難。企業(yè)內自辦物流有其方便之處，但從全社會角度看這是不經濟的，物流資源浪費現(xiàn)象嚴重，導致物流成本偏高。國際上通常把物流成本占GDP的比重作為衡量物流效率和效益的重要指標。美國2004年已降到8.6%，日本降到9.2%，浙江2007年為16%，深圳為15%。2007年，襄樊市物流成本占GDP的比重為17.9%，物流成本是發(fā)達國家的兩倍。

5、物流管理服務體制分割，促進物流業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成。目前，襄樊物流管理體制仍然是分散的或者稱多元的管理方式，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調服務機構。從部門分工來看，物流發(fā)展涉及發(fā)改委、商務、交通、鐵路、航空、經委、信息產業(yè)、海關、工商、稅務、物價以及公安交警等管理部門，全社會的物流過程被分割開來，呈分段管理狀態(tài)。從區(qū)域發(fā)展來看，襄樊市具有物流發(fā)展需要的各區(qū)都具備物流分割的利益沖突，呈現(xiàn)分區(qū)域管理狀況。從行業(yè)管理來看，工業(yè)、商業(yè)物流企業(yè)因發(fā)展歷史與發(fā)展類型不同分屬不同部門管理，物流發(fā)展資源處于供給不足且分布不均衡的狀態(tài)。這種狀態(tài)極容易造成相關部門或單位不是從綜合的、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)，而是各自參與物流某個環(huán)節(jié)的業(yè)務，造成物流需求和資源整合受局部壟斷的制約，最終影響物流的發(fā)展。部門、區(qū)域、行業(yè)對物流管理的權力與責任出現(xiàn)交叉和重復，導致重復建設、過度競爭、多頭管理，多數(shù)物流建設項目是屬于供應能力的擴張，而不是整合和提升原有供應能力，低水平的重復較多，造成物流資源的浪費。同時，襄樊市缺乏系統(tǒng)配套的物流發(fā)展政策，未能從宏觀上構建物流業(yè)發(fā)展的支撐體系和政策環(huán)境。發(fā)達城市和地區(qū)為扶持現(xiàn)代物流發(fā)展，在物流基地建設、龍頭企業(yè)培育等方面無一不是在資金投入、用地政策、稅收等方面制定了扶持政策，與他們相比，我市還有很大差距。

五、襄樊物流業(yè)發(fā)展的方法與措施(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的有利條件

1、良好的地域條件和便捷的交通條件。襄樊區(qū)位優(yōu)勢明顯，是華中、西北、西南“Y”型交通網(wǎng)絡的中心，“一條漢江、兩座機場、三條鐵路、四條高速公路”是目前襄樊水、陸、空立體交通網(wǎng)絡的真實寫照。穿境而過的漢江屬四級航道，全年可通航500噸級駁船，襄樊機場和老河口機場已開通北京、上海、深圳等多個航班。襄渝、焦柳、漢丹三條鐵路在襄樊交匯，襄樊北鐵路編組站是全國15個規(guī)模最大的路網(wǎng)性編組站之一。襄

十、襄荊、孝襄、樊魏四條高速公路已全部建成通車，與全國各主要大城市實現(xiàn)朝發(fā)夕至。另外崔家營航電樞紐、武康高速鐵路、劉集機場改擴建、城市內外環(huán)和一批高速公路等大型交通重點工程將陸續(xù)建成和開工建設，交通物流運輸基礎設施將得到全面改善，服務功能將進一步提升，為我市現(xiàn)代物流乃至整個經濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

2、快速發(fā)展的國民經濟。襄樊市是除省會武漢外，全省兩個最重要的省域副中心城市之一，區(qū)域經濟增長中心地位突出。近年來，襄樊市的經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，已成為全省經濟發(fā)展的重要增長極。2008年，襄樊市國民生產總值突破千億大關，達1002.5億元，社會消費品零售總額410.3億元，全市外貿進出口總額4.96億美元。區(qū)域經濟的快速發(fā)展為襄樊市現(xiàn)代物流業(yè)提供了強大動力和巨大的市場。

3、跨越發(fā)展的地方工業(yè)。通過實施“工業(yè)立市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，襄樊市已形成以汽車工業(yè)為龍頭，高新技術產業(yè)為先導，紡織、電力、食品工業(yè)為主要支柱，醫(yī)藥、建材、化工等特色較為鮮明的工業(yè)體系。目前，全市工業(yè)企業(yè)達到4300多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1023家，過10億元企業(yè)達到19家，過億元企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值1082.43億元，實現(xiàn)利稅78.15億元，工業(yè)已成為全市經濟社會發(fā)展的主導力量?！笆晃濉逼陂g，襄樊市將通過培育百億產業(yè)，打造百億企業(yè)，建設百億園區(qū)，促進汽車產業(yè)產銷過千億，襄樊國家級高新產業(yè)開發(fā)區(qū)打造成千億級的一流開發(fā)區(qū)，工業(yè)化進程的加快為現(xiàn)代物流提供了歷史性的發(fā)展機遇。

4、基本完善配套的綜合市場體系。2008年，襄樊市專業(yè)市場建設取得突破性進展，全市各類商品市場已達到406個，市場交易額261億元，其中年成交額過50億元的大型市場2個，過10億元的市場3個。城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡逐步完善，全市商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到4.65萬個，一批全國知名、規(guī)模較大的市場如光彩大市場、天潤國際汽車城、中原建材市場、生資大市場等相繼建成并投入使用，帶來旺盛的物流需求。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展目標 通過培育和發(fā)展襄樊現(xiàn)代物流，促進工業(yè)經濟發(fā)展，把襄樊建設成為全省乃至全國重要的汽車及零部件生產基地、優(yōu)質農產品生產加工基地、內陸腹地重要的交通樞紐和物流基地，建成名副其實的省域副中心城市。

基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，政府引導，企業(yè)主導”的原則，全力構建綜合交通運輸體系，依托襄樊“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局和城市交通網(wǎng)絡骨架，建設襄樊現(xiàn)代物流產業(yè)。

(三)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方法

1、構建三大物流平臺：構建物流政策發(fā)展平臺，構建物流信息共享平臺，構建物流基礎設施交易平臺。

2、形成三大功能效應：形成全國物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點的效應，形成物流集聚、規(guī)?；洜I的效應，形成中部物流總部的效應。

3、建設一個中心:襄樊交通物流信息中心

功能定位與服務范圍：襄樊交通物流信息中心是襄樊國家公路運輸樞紐運營管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的指揮中樞，它依托東風襄樊基地汽車工業(yè)園、榮華機電工業(yè)園、光彩大市場、春園路商品車交易市場、長虹路食品批發(fā)市場、高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿易企業(yè)，輻射二汽東風物流基地、國邦物流園、天虹物流園，輻射鄂西北乃至秦巴經濟走廊,為襄樊市道路運輸輻射全國提供信息承載與交流平臺。

4、建成十一大貨運中心樞紐站

米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、DFAC零配件儲運中心、東風合運物流中心、國幫物流園、天虹物流園、寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹集貨運樞紐站、東津貨運站、余家湖貨運站總規(guī)劃面積197萬平方米。規(guī)劃設計貨物吞吐能力達到1300萬噸/年。目前，米莊貨運站、DFAC商品車儲運基地、國幫物流園、天虹物流園4大項目已投入使用；襄樊交通物流信息中心、DFAC零配件儲運中心、東風合運物流中心擬“十一五”期建成使用；寺灣貨運樞紐站、樊西（馬棚）貨運樞紐站、尹集貨運樞紐站、東津貨運站、余家湖貨運站擬“十二五”期建成使用。

(四)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的途徑

1、加快構建現(xiàn)代物流服務體系。要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎性建設，重點加強運輸基礎設施（如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站）、物流節(jié)點（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫）和物流網(wǎng)絡建設，加快多式聯(lián)運建設，加強物流信息平臺建設，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術適宜、綠色安全、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務體系。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流業(yè)與相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力，促進物流基本功能的有機整合。積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質服務的現(xiàn)代物流服務體系。引導物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經營規(guī)模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強的物流企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點扶持運輸、倉儲、貨運代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，圍繞市場的需求，擴大物流服務范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內延伸”，加強對外合作，與外地物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立重點物流企業(yè)、物流項目認定機制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于領頭的物流企業(yè)要給予關心、扶持和培育。

物流業(yè)服務于國民經濟和社會發(fā)展，各次產業(yè)是物流業(yè)的服務對象。各次產業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當前，在綜合要素成本總體上升驅動下，制造業(yè)面臨著產業(yè)轉移和結構升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結構升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。

3、擴大物流開放。推進與跨國公司和國際知名物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引世界500強企業(yè)來襄樊市創(chuàng)建物流中心、采購中心，將大型物流項目納入招商引資行動計劃。推動與周邊地區(qū)特別是武漢等地的物流合作，統(tǒng)籌區(qū)域內物流通道建設，共享物流信息資源；運管機構對資質條件核準互認，實施監(jiān)管聯(lián)動；加強危險化學品道路運輸安全管理，暢通鮮活農產品綠色通道，保障區(qū)域通行便利化和物流安全性。

4、注重物流要素發(fā)展與資源整合。要重視物流基礎設施、裝備技術、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關注對宏微觀物流系統(tǒng)內各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調，形成有機合理的結構體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎設施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

5、積極轉變物流增長方式。按照新型工業(yè)化、新型城市化，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結構升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進的管理技術改造傳統(tǒng)物流體系，轉變增長方式實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

6、推動物流技術應用。應用國際通行的信息標準和規(guī)范，逐步構建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。加大對公共物流信息平臺建設的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務、保險、海關、商檢、交通等網(wǎng)絡銜接，推進物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)化。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡設施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標準接軌的物流技術標準。引導和支持物流企業(yè)采用電子商務、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡技術，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術，進一步加快資金周轉，優(yōu)化資源配臵，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

7、重視物流人才培養(yǎng)、認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業(yè)資格認證系統(tǒng)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才?？煞秩齻€階段進行。短期，可以利用多種形式，開展對物流從業(yè)人員的培訓，如騁請專家、大型物流企業(yè)的高級管理人員來錦講學，轉變傳統(tǒng)物流觀念。中期，應選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務骨干到國內外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進行培訓和進修，掌握當前先進的物流管理理念、物流管理方法、物流技術和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢。長期，要利用襄樊的教育資源，培養(yǎng)自己的物流專業(yè)人才，建議高校開設物流專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生等物流管理人才，中等專業(yè)學校、技術培養(yǎng)物流應用人才、操作人才，逐步把襄樊建成鄂西北物流人才的培養(yǎng)基地。

8、推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調發(fā)展。加快襄樊國家糧食物流中心的建設，加強襄樊洪溝特色農副產品市場建設，加快襄樊鄂西北冷鏈物流項目建設，積極支持襄樊鼓商集團等企業(yè)及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)開展農資和農村消費品物流配送。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農村物流是襄樊物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)襄樊整體物流的現(xiàn)代化。因此既要進一步完善城市物流體系，更應注重農村物流建設，逐步形成城市支持農村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

9、加強重點工程建設。依托漢江港口、鐵路動脈和高速路網(wǎng)，襄樊機場等航空樞紐，推進多式聯(lián)運中轉建設和連接兩種以上運輸方式和轉運建設。推進襄樊鄂西北物流中心重點物流項目的建設。

10、完善和優(yōu)化交通線路。一是融入全國高速公路網(wǎng)，形成以襄樊為中心，以市區(qū)中小城市互通的1小時經濟圈。形成通達全國20多個省會城市的1日經濟圈。二是與鐵路部門配合，加快漢丹、襄渝、焦柳鐵路擴能、提速改造工程，爭取北煤南運重載鐵路干線和高速客運鐵路經過襄樊。三是以增線加密為目標，加快航空港建設，推動航空業(yè)發(fā)展。四是爭取資金，加快漢江流域的改造，提升水運通行能力。最終全面提升襄樊的物流發(fā)展水平。

六、促進襄樊物流園區(qū)發(fā)展的思路

（一）內涵

1、物流園區(qū)的內涵。物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設與發(fā)展的具有經濟開發(fā)性質的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關物流服務設施進行與降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業(yè)服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯(lián)系的生產等活動的具有產業(yè)發(fā)展性質的經濟功能區(qū)。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應城市物流管理與運作需要的物流基礎設施；作為經濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產、區(qū)域生產組織所需要的企業(yè)生產、經營活動。

2、物流園區(qū)的功能。按照對物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務的經濟開發(fā)功能。

----物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎。物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內涵所含蓋的物流服務組織與物流運作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個要素要具有高科技、高效率特征。物流園區(qū)的物流功能構成要素：物流節(jié)點的功能分析，主要有區(qū)域運輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。區(qū)域運輸組織中心。如集裝箱運輸樞紐、零擔貨物運輸場站、貨運配載場站等。物流中心:包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務的社會化物流中心等。配送中心:其在功能和分類上與物流中心較為相似。

----物流園區(qū)的物流組織與管理功能。物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉、市場信息、貨物配載、業(yè)務受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同節(jié)點將這些功能進行有機結合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個社會化的高效物流服務系統(tǒng)。物流園區(qū)是物流組織活動相對集中的區(qū)域，在外在形態(tài)上不同園區(qū)有相似之處，但是，物流的組織功能因園區(qū)的地理位臵、服務地區(qū)的經濟和產業(yè)結構及企業(yè)的物流組織內容和形式、區(qū)位交通運輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異，因此，物流園區(qū)的功能不應有統(tǒng)一的界定。

----園區(qū)的經濟開發(fā)功能。主要是物流基礎設施項目的經濟開發(fā)功能和新建設施的開發(fā)功能。①新建設施的開發(fā)功能；②既有設施及資源的整合功能。完善的物流服務所支持的經濟開發(fā)功能

3、物流園區(qū)的作用。物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經濟社會發(fā)展的促進，對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等3個方面。①對經濟社會發(fā)展的促進作用；②對物流系統(tǒng)及功能的完善作用；③對提高社會物流效率和物流企業(yè)效益的作用

(二)目標：

加快建設襄樊糧油倉儲及農副產品現(xiàn)代物流中心，改造一批農產品批發(fā)市場和農貿市場，鼓勵大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)在生產基地建設冷鏈物流系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和配送中心，促進農超對接，搞活農產品流通。大力發(fā)展工業(yè)物流，重點抓好高新區(qū)物流園和汽車物流產業(yè)園項目建設。完善口岸、商檢功能，積極申報設立航空口岸和保稅物流園區(qū)，強化出口扶持措施，努力擴大對外貿易。積極探索發(fā)展服務外包、工程咨詢、信息服務、市場中介、創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。

(三)原則

建設物流園區(qū)的六條原則：

1、堅持科學選址的原則。物流園區(qū)根據(jù)其在城市物流產業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，可分為綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)。前者以現(xiàn)代化、多功能、社會化、大規(guī)模為主要特征，后者則以專業(yè)化、現(xiàn)代化為主要特征，如港口集裝箱、保稅、空港、鋼鐵基地、農副產品生產基地、汽車生產基地等專業(yè)物流園區(qū)。以交通樞紐為主要依托的物流園區(qū)，也有以市場群落、產業(yè)基地為主要依托的物流園區(qū)或物流中心，還有以城市配送為主要依托的物流園區(qū)或中心。按服務對象分為：國際物流、區(qū)域物流和城市物流。綜合物流園區(qū)的選址，主要遵循以下原則：（1）位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；（2）位于內外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運輸方式連接，有利于多式聯(lián)運的開展，特別是鐵路和公路；（3）位于土地開發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低；（4）位于城市物流的節(jié)點附近，現(xiàn)有物流資源基礎較好，一般有較大物流量產生，如工業(yè)園區(qū)，大型賣場等，有可利用和整合的物流資源；（5）有利于整個地區(qū)物流網(wǎng)絡的優(yōu)化和信息資源利用。最理想的物流園區(qū)，應該是鐵路網(wǎng)絡、公路網(wǎng)絡、航空、水空網(wǎng)絡的聯(lián)節(jié)點和交匯地。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。建設綜合物流園區(qū)必須按照社會經濟發(fā)展的要求和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，在全國運輸大通道的格局下，按照區(qū)域經濟的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照科學布局、資源整合、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的思路進行規(guī)劃，防止各自為陣、盲目布點、惡性競爭、貪大求洋的情況，避免走彎路、誤時間、費錢財。

3、堅持市場化運作的原則。規(guī)劃建設綜合物流園區(qū)，既要由政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃和指導協(xié)調，又要堅持市場經濟運作的原則。應按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務”的原則，在園區(qū)的功能開發(fā)建設，企業(yè)的進駐和資源整合等方面，都要靠園區(qū)優(yōu)良的基礎設施、先進的物流功能、健康的生活環(huán)境、優(yōu)惠的各項政策和周到有效的企業(yè)服務來吸引物流企業(yè)的進駐和投資者共同參與，真正使園區(qū)成為物流企業(yè)大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。

4、堅持高起點現(xiàn)代化的原則。規(guī)劃建設綜合物流園區(qū)，必須要瞄準世界物流發(fā)展的先進水平，以現(xiàn)代化物流技術為指導，堅持高起點和現(xiàn)代化。物流園區(qū)必須要以市場為導向，以物流信息系統(tǒng)的建設為重點，以第三方物流企業(yè)為主體，成為現(xiàn)代物流技術的研發(fā)、應用或轉化的孵化基地，帶動物流新技術的發(fā)展、應用，從而帶動整個物流產業(yè)的不斷進步和健康發(fā)展。

5、堅持資源優(yōu)化整合的原則。在條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流資源大量閑臵和浪費，“大而全、小而全”的影響很深。在規(guī)劃建設綜合物流園區(qū)中，要樹立全新的觀念和運行新的機制，按照市場經濟原則和政府引導的方法，探索一條物流資源社會化和物流資源優(yōu)化整合的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的健康過渡和最佳銜接。原有的運輸場、站以及大型停車場、集貿市場等，往往都具有交通便捷、傳統(tǒng)物流資源較多的優(yōu)點，對新建物流園區(qū)，應把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源是最佳方案，當然，這要視當?shù)厍闆r而定。

6、堅持人才優(yōu)先的原則。物流理論研究相對落后和物流專業(yè)人才的短缺，是當前物流發(fā)展的一大瓶頸，規(guī)劃建設現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)，必須要有一批高水平、專業(yè)化的各類型、各層次的人才，尤其要有創(chuàng)新型、操作型和復合型的人才，要通過人才引進、組織培訓、加強交流、校區(qū)聯(lián)手等措施，樹立人才優(yōu)先的原則。

(四)任務

1、襄樊汽車產業(yè)物流園區(qū) 建設選址與交通條件：選址在高新技術開發(fā)區(qū)鐵路編組站以東，新樊路以西，漢十高速以南，可以方便地通往新樊路、漢十高速公路。

功能定位與服務范圍：主要為高新技術開發(fā)區(qū)（汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)）、為園區(qū)內工業(yè)企業(yè)，提供商品車、拖掛車、輕卡車、汽車零配件等貨物的運輸組織、倉儲、場儲、汽車深加工等物流服務；依托陸路口岸，為進出口貨物提供海關檢驗、檢疫、報關等業(yè)務；同時整合周邊貨運站的貨運資源，承擔沿G316、富康大道往飛機場和沿新樊公路往北方向及公水、公空、公鐵聯(lián)運的貨物集疏運服務。

建設規(guī)模與實施安排：占地面積約60萬平方米，規(guī)劃年設計貨物吞吐能力達到300萬噸/年。重點建設輕卡發(fā)送中心和汽車零配件儲存、配送中心。

2、鄧城綜合物流園區(qū)（國幫物流、天虹物流、光彩市場、生資市場、長虹食品城、華中水果市場等）

建設選址與交通條件：位于鐵路編組站以西南，鄧城大道（春園東路）兩側，漢江北路與東風大道之間，可以方便地通往漢十和襄荊高速公路。

功能定位與服務范圍：主要提供信息承載與交流平臺；輻射高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿易企業(yè)，為高新技術開發(fā)區(qū)（汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)）以及樊城片區(qū)的企業(yè)提供物流服務。同時提供城市商業(yè)配送服務。建設規(guī)模與實施安排：占地面積67萬平方米，規(guī)劃年設計貨物吞吐能力達到500萬噸/年。重點建設國幫物流中心、天虹物流中心及樊西（馬棚）貨運集裝箱樞紐站。

3、東津農副產品種植加工物流園區(qū)

建設選址與交通條件：位于漢江以東，東津農產品食品加工工業(yè)園區(qū)。隨著G316東遷，可以直接上G316；同時依托省道襄鐘路、尹集至雙溝繞城高速公路，交通條件較為便利。

功能定位與服務范圍：主要為東津加工工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供農副產品及相關物資的倉儲、貨物集散和零擔運輸?shù)确?，并承擔襄樊東南方向的公路貨物集散。

建設規(guī)模與實施安排：占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設計貨物吞吐能力達到100萬噸/年。

4、余家湖能源化工物流園區(qū)

建設選址與交通條件：項目選址位于龐公至余家湖港區(qū)，襄陽火車站至王樹崗火車站之間，國道207附近。余家湖港區(qū)是襄樊港最大的煤炭中轉港口，水路交通便利；此外，焦柳鐵路、G207和襄荊高速穿余家湖港區(qū)西區(qū)，陸路交通也十分便利。

功能定位與服務范圍：主要為襄城余家湖能源化工工業(yè)園區(qū)提供化工生產原材料、產成品等貨物的集疏運服務；依托港口、鐵路樞紐，提供公水、公鐵聯(lián)運服務；同時承擔部分城區(qū)往南方向貨物運輸服務。建設規(guī)模與實施安排：項目按照二級貨運站標準建設，占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設計貨物吞吐能力達到100萬噸/年。

(五)關于物流園區(qū)建設的案例分析（1）國外物流園區(qū)的運作模式

1、物流園區(qū)的產生。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產生的新興物流集疏方式，在日本、德國等發(fā)達國家已經得到了快速發(fā)展。在德國乃至于整個歐洲，日益激烈的市場競爭迫使各個企業(yè)在生產及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費用支出，尤其是在定購原材料到向客戶分發(fā)最終產品的供應鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強烈要求帶來了發(fā)展物流產業(yè)的巨大機遇。隨著物流產業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經營實體及園區(qū)—貨物配送轉運中心應運而生。伴隨著物流業(yè)的進一步發(fā)展，國外企業(yè)逐漸意識到配送轉運中心分散建設、各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費，政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，在日本、德國等物流業(yè)較為發(fā)達的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。物流園區(qū)在日本稱為物流團地（DistributionPark），在德國被稱為貨運村（FreightVillage），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設目的、服務功能是基本相同的。

2、物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉運中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價格、交通設施、勞動力成本、環(huán)境等經濟、社會條件因素。以德國為例，在設臵物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網(wǎng)絡相適應；三是經濟合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務等設施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家（一般稱之為物流團地），自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃；荷蘭的14個物流園區(qū)，平均占地44.8公頃；比利時的Cargovil物流園區(qū)占地75公頃。德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在100公頃以上。

3.物流園區(qū)的建設和經營。物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達的國家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來的新事物。園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設的經營經驗較少且并不成熟。

（2）國外物流園區(qū)的經驗

1、日本的經驗：在西方經濟發(fā)達國家中，日本的物流園區(qū)建設歷史稍長，在建設中積累了一定的經驗，其基本做法是：

----重視規(guī)劃。政府重視通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設施建設的地塊作為物流園區(qū)。

----優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。將規(guī)劃的園區(qū)內土地分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。

----良好的市政設施配套及投資環(huán)境。政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設施的配套建設，吸引物流企業(yè)進駐園區(qū)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產升值，使投資者得到回報。

2、德國的經驗：德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內較為推崇的園區(qū)發(fā)展經驗?；咀龇ㄓ?個方面的內容。----聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運輸樞紐規(guī)劃的基礎上，通過對經濟布局、物流現(xiàn)狀進行調查，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性，在全國范圍內對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進行合理科學的規(guī)劃。

----州政府、市政府扶持建設。物流園區(qū)對地區(qū)經濟有明顯的帶動和促進作用，為引導各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔保。德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對園區(qū)公共服務職能的定位，認為園區(qū)建設并非為了單純的追求盈利。在物流園區(qū)的建設和運營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū)，其建設投資比例為：市政府占42.5%，州經濟開發(fā)部占35.5%，聯(lián)邦鐵路?DB?占14.7%，行業(yè)協(xié)會占7.3%。

----企業(yè)化經營管理。德國政府扶持園區(qū)建設，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。德國物流園區(qū)的運營管理經歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。負責管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負責園區(qū)的生地購買、基礎設施及配套設施建設以及園區(qū)建成后的地產出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經濟組織，所以園區(qū)經營企業(yè)的經營方針不以盈利為主要目標，

第四篇：xx鎮(zhèn)推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

xx鎮(zhèn)推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)是xx建設的重大戰(zhàn)略之一，是xx鎮(zhèn)工業(yè)轉型升級工作的重要組成部分。xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作緊緊圍繞定思路、打基礎、搭架子、開好局、起好步的總體要求，與時俱進，開拓進取，集中精力抓重點，以產業(yè)結構調整為依托，努力構建節(jié)約型物流經濟產業(yè)體系。

一、物流業(yè)發(fā)展基本情況

一直以來，我鎮(zhèn)企業(yè)主要以石油化工、精細化工等為主導產業(yè)進行發(fā)展。近年以來，我鎮(zhèn)認真按照縣政府明確的企業(yè)發(fā)展目標，新上物流經濟園區(qū)項目三個。包括空港物流產業(yè)園、石油產業(yè)物流區(qū)及金浩物流產業(yè)園區(qū)。

空港物流產業(yè)園依托xx飛機場，以海洋先進裝備制造業(yè)、環(huán)保產業(yè)、空港物流、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術產業(yè)及新型傳統(tǒng)工業(yè)為主導，規(guī)劃占地4萬畝，總投資47.7億元。截至目前，已有5個項目進行了土地摘牌，項目正在積極籌建過程中。

xx石油產業(yè)物流區(qū)項目總占地面積428畝，總投資3.8億元，由勝盈、中通、東昊三家物流企業(yè)入駐投資，依托市北外環(huán)、xx高速、xx港口，利用xx豐富的石油資源，建設生態(tài)、高效的石油產業(yè)物流區(qū)。項目建成后，預計可實現(xiàn)營 —1—

業(yè)收入50億元，利稅1.2億元，xx縣石油產業(yè)物流區(qū)項目的建設，將形成涵蓋全市及周邊地市的xx港口、公路物流體系和與物流體系互為補充的新型產業(yè)聚集區(qū)，同時可向當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位500余個，緩解就業(yè)壓力。

金浩物流產業(yè)園區(qū)項目總投資1.1億元，目前已達成投資意向，項目的各項工作正在穩(wěn)步推進中。

二、xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展機遇及思路

（一）面臨的機遇

隨著國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》的出臺，以及xx縣經濟結構調整的進一步深化，我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，迎來了發(fā)展的春天。

一是國家關于物流業(yè)發(fā)展的政策，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明確了方向。2009年3月國務院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提出加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務體系，以物流服務促進其他產業(yè)發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃綱要也明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務體系，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，提高物流智能化和標準化水平。2011年8月，國務院辦公廳出臺《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，提出八條具體措施。國家一系列政策的出臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不僅指明了方向，—2—

而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是xx鎮(zhèn)的城市功能定位，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展賦予使命。建設黃藍經濟示范區(qū)、和美幸福新xx是全縣發(fā)展的總體目標。省委、省政府把黃河三角洲地區(qū)作為山東半島藍色經濟區(qū)的重要“一極”和“一組團”，實施重點突破。xx市城市發(fā)展規(guī)劃將xx列入“四大物流組團”之空港組團所在地。xx縣將xx定位為城鎮(zhèn)建設一體兩翼之新東翼、工業(yè)布局一區(qū)兩園之空港物流產業(yè)園，隨之xx在市、縣區(qū)域戰(zhàn)略布局中的地位更加突出。結合以上定位，近年來，xx鎮(zhèn)正在進一步完善城市功能，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，依托空港，努力建設成為xx縣新東翼。

三是xx經濟的健康快速發(fā)展，為xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了空間。十一五”期間，xx經濟綜合實力躍上新臺階，經濟持續(xù)又好又快發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)生產總值達到23.5億元，年均增長30.5%；人均純收入9344元。地方一般預算財政收入達到4017萬元，年均增長41%?！笆濉睍r期進入加快推進xx鎮(zhèn)開發(fā)開放、實現(xiàn)xx城市定位的關鍵時期，產業(yè)結構的高質化和高新化特征更加突出，工業(yè)步入功能提升和穩(wěn)定增長階段，現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)加速發(fā)展，對xx現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展思路

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在深入學習借鑒國內發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)經驗和做法的基礎上，結合xx的產業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，我鎮(zhèn)提出了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和原則，即：堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線、以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，全力構建完善的物流發(fā)展環(huán)境，著力打造空港物流產業(yè)園，重點推動石大物流產業(yè)園及金浩物流產業(yè)園發(fā)展，促進xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)盡快實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把xx建設成為xx市現(xiàn)代物流中心。

三、發(fā)展措施

在推動xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，我們積極探索加快提升現(xiàn)代物業(yè)水平的有效途徑，抓推動、抓規(guī)劃、抓政策、抓創(chuàng)新、抓園區(qū)、抓人才，努力形成一套有效的工作機制。

一是編制一套完善的規(guī)劃體系。通過多種途徑，采取向上爭取一點、地方財政安排一點、物流企業(yè)資助一點的辦法籌集資金，編制物流發(fā)展規(guī)劃。為提高現(xiàn)有市場的發(fā)展水平，需要以現(xiàn)代物流園區(qū)的標準來提升、整合現(xiàn)有市場的各種資源。我鎮(zhèn)將著重抓好新上三個物流項目，力爭在2012年底前產生形象性效果，形成物流經濟園規(guī)模。

二是建立一套健全的組織體系。組織成立物流業(yè)發(fā)展工作領導小組，明確職責，有序分工，加強協(xié)作，及時就重大事項進行溝通研究，全面推動物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施。同時為發(fā)揮市場調節(jié)作用，動員全鎮(zhèn)力量重視并參與推 —4—

動物流業(yè)發(fā)展，積極籌建鎮(zhèn)現(xiàn)代物流協(xié)會。通過與社會、政府的溝通和聯(lián)系，促進行業(yè)xx經濟發(fā)展。

三是建立一個規(guī)范的招商平臺。依托地域資源優(yōu)勢，借助黃三角開發(fā)和山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展的宣傳平臺，加大對鎮(zhèn)園區(qū)投資環(huán)境的宣傳推介，用足用好“黃藍戰(zhàn)略”金字招牌，內引外聯(lián)，真正讓各地投資者認識了解xx。目前我鎮(zhèn)已確定的三個物流園區(qū)各項工作正在穩(wěn)步推進過程中，通過規(guī)范平臺讓更多的企業(yè)與政府達成投資意見，落戶xx，為xx經濟發(fā)展注入新的活力。

四是探索一套科學的用人制度。人才是企業(yè)具有競爭力和自主創(chuàng)新能力的助力器。積極與市、縣人力資源部門對接，為園區(qū)企業(yè)搭建平臺吸引人才；大力培養(yǎng)本地人才，建立健全開發(fā)、培養(yǎng)、使用、儲備人才的管理機制；協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)和提高勞動者的素質，充分利用現(xiàn)有的遠程教育資源進行電教培訓、實用技術培訓等技能培訓，為農村剩余勞動力向企業(yè)轉移提供支持，為服務業(yè)發(fā)展提供技術保障。—5—

第五篇：內蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、內蒙古物流業(yè)發(fā)展狀況

（一）社會物流總量快速增長

2010年，全區(qū)貨物運輸量達到14.6億噸，上年增長24.8%。其中，鐵路6.1億噸，增長17.1%；公路8.5億噸，增長20.2%，民航1.2萬噸，增長52.1%。交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)增加值達到923.9億元，是2005年的2.6倍，年均增長17%。全區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長11%。

（二）物流基礎設施逐步完善

鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現(xiàn)代物流理念建設的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。截止2010年底，全區(qū)鐵路線路運營里程9500公里，公路通車里程15萬公里，分別比2005年增加2500公里和7萬公里；民航貨運業(yè)務機場11個；已建成投資億元以上的物流園區(qū)54個，年營業(yè)額240億元；在建投資億元以上的物流園區(qū)90個（其中口岸物流園區(qū)9個），總投資規(guī)模640億元左右，有些物流園區(qū)已在全區(qū)乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。

（三）物流市場主體快速成長

通過改造、改制傳統(tǒng)的國有運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)等途徑，逐步形成了不同所有制、不同經營模式的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區(qū)域性物流園區(qū)和安快、中昊、巴運、通運、內蒙古物資儲運等一批本土物流企業(yè)，初步形成了多種經濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。據(jù)盟市統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)匯總，截止2010年底，全區(qū)注冊登記的物流企業(yè)達到1600家，從業(yè)人員20萬左右。其中，自治區(qū)備案的物流項目73個，盟市備案的物流項目110個；兩級備案的物流園區(qū)和企業(yè)已建成投產的共85家，從業(yè)人員達8.7萬人； 3A級以上物流企業(yè)達到23家。

（四）專業(yè)化物流體系初步形成

圍繞工業(yè)化發(fā)展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區(qū)，初步形成了工業(yè)物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費，加強商業(yè)網(wǎng)絡等新興業(yè)態(tài)，推動實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電、汽車下鄉(xiāng)，培育形成了較為完善的商業(yè)物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產品等產品的進口和食品、服裝、機電等產品出口，加強口岸建設，積極承接國際物流外包業(yè)務，國際物流得到較快發(fā)展。

（五）物流業(yè)技術水平逐步提高

制造企業(yè)、商貿流通企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包，在生產組織、原材料采購、產品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，有效降低了物流成本。重點物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術、BC條形碼技術、RFID無線射頻管理技術以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業(yè)配套服務功能，物流現(xiàn)代化水平進一步提高。部分地區(qū)、物流企業(yè)積極整合信息資源，加強物流信息網(wǎng)絡建設，初步形成了一批區(qū)域性物流公共信息平臺。

二、制約物流業(yè)發(fā)展的問題

物流業(yè)是服務業(yè)的重要內容，是和工農業(yè)生產及人民生活息息相關的產業(yè)，對于拉動經濟、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、提高城鄉(xiāng)居民收入起著重要作用。但物流業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約。主要有

（一）物流園區(qū)審批手續(xù)繁多耗時

物流園區(qū)和物流企業(yè)在審批過程中涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、商務、工商、稅務、運管等多個部門，相關審批程序和手續(xù)繁多，導致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發(fā)展商機。

（二）物流業(yè)用地受限

目前我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的主要形式是園區(qū)化發(fā)展，大中型物流園區(qū)成為發(fā)展物流業(yè)的重要載體，也是物流業(yè)發(fā)展的趨勢；而一般物流企業(yè)也必須建設倉庫、場站等基礎設施。這就決定了物流業(yè)和工業(yè)、商業(yè)的最大區(qū)別是用地多，而且這一特征會隨著經濟發(fā)展、消費增長越來越突出。我區(qū)物流園區(qū)建設所需要的用地性質一般是商業(yè)用地或工業(yè)用地。由于建設用地指標所限，物流園區(qū)建設受到的限制更為嚴重。因此物流業(yè)發(fā)展受到制約。

（三）物流業(yè)稅費負擔較重

物流業(yè)的稅費負擔主要有增值稅、營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產稅、教育附加等，土地使用稅和房產稅是最沉重的負擔。物流業(yè)發(fā)展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區(qū)建設需要大量的土地，在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權之后每年要繳納土地使用稅。據(jù)了解，赤峰紅山物流園區(qū)執(zhí)行的標準是8元/平米.年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12元/平米.年；達拉特旗罕臺煤炭物流園區(qū)是25元/平米.年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業(yè)已經是負擔沉重，而在企業(yè)建設期和運營初期就更加不堪重負。

（四）物流業(yè)尚未成為城市總體規(guī)劃的內容

物流、配送是城市必須的功能之一，但多年來城市規(guī)劃中沒有物流應有的一席之地。表現(xiàn)在：一是在城市整體規(guī)劃中沒有物流業(yè)的位臵，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象，被迫搬到遠離城區(qū)的地方，加之布局不合理，往往導致貨物的“最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。二是物流業(yè)發(fā)展受到限制。由于物流園區(qū)占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區(qū)美化，物流園區(qū)也被有關部門要求遷移出城市更外圍的區(qū)域，這些遷出的物流園區(qū)用地被用來發(fā)展房地產等利潤率較大的行業(yè)。

（五）物流行業(yè)融資較難

由于物流企業(yè)大多規(guī)模較小，信用等級較低，同時物流企業(yè)資產以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物，因此物流企業(yè)很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區(qū)對發(fā)展物流業(yè)以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單

一、額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關鍵性問題。資金短缺成為物流企業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”。

（六）物流企業(yè)運營成本較大

公路運輸是物流企業(yè)最主要的運輸方式之一，同時也是運營成本最大的環(huán)節(jié)。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業(yè)運輸成本不斷上升，同時造成“超載—罰款—超載—罰款”的惡性循環(huán)。

（七）物流基礎設施發(fā)展不平衡

國家、自治區(qū)對鐵路和公路等基礎設施的建設力度雖然較大，但仍不能滿足我區(qū)物流量快速增長的需要。主要體現(xiàn)在：高速公路等主干公路建設力度較大，但與其相連的支路和省道等公路的建設沒有同步跟進。110國道等道路已無法滿足現(xiàn)有的需要。鐵路建設進程緩慢，煤炭等大宗產品出區(qū)通道受鐵路運力的制約，被迫使用公路運輸，不但造成公路堵車、道路設計使用年限縮短等現(xiàn)象，還導致了企業(yè)運輸成本的增加。

（八）物流信息及信息系統(tǒng)還不健全

物流公共管理信息平臺、物流業(yè)務信息交換平臺、企業(yè)物流信息處理平臺在物流活動的各個環(huán)節(jié)并沒有進行有效的計劃、組織、協(xié)調與控制,尚未達到整體優(yōu)化的目標，現(xiàn)代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節(jié)導致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。

（九）復合型物流人才相對匱乏

物流企業(yè)對于現(xiàn)有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養(yǎng),使得當前從事物流的人員相應地缺乏業(yè)務知識、業(yè)務技能, 物流畢業(yè)生多數(shù)認為我區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模小管理落后，難以施展才華，造成了我區(qū)物流專業(yè)學生外流的形勢。從而不利于物流企業(yè)的發(fā)展。

三、加快物流業(yè)發(fā)展的政策建議

為了達到上述發(fā)展目標，使物流業(yè)加快發(fā)展成為新的支柱產業(yè)，我們提出如下建議：

（一）盡快制定并實施鼓勵物流業(yè)發(fā)展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規(guī)劃建設審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優(yōu)惠；稅費優(yōu)惠政策；融資優(yōu)惠政策；土地指標優(yōu)惠政策等。

（二）將物流產業(yè)建設納入城市建設總體規(guī)劃。凡新修編的城市總體規(guī)劃，必須有物流業(yè)建設布局內容。

（三）加強資金引導和扶持。國家從2009年開始，分中央預算內物流業(yè)補助資金和物流業(yè)振興切塊資金兩項對我區(qū)的物流企業(yè)資金支持，每年2000萬元以上。建議自治區(qū)財政每年拿5000萬元專項資金作為物流業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于支持物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，引導和調動全社會發(fā)展物流業(yè)的積極性，重點引導民營企業(yè)，特別是本土民營企業(yè)投資物流業(yè)。

（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設。由政府出資建設內蒙古物流信息平臺，為全區(qū)物流企業(yè)提供免費服務。

（五）加強人才培養(yǎng)和引進。推動建立企業(yè)與院校的合作培訓辦學機制，規(guī)范發(fā)展物流職業(yè)資格崗位培訓認證工作，重視高端和復合型現(xiàn)代物流人才的引進，加快培養(yǎng)各層次物流人才。

（六）引導物流產業(yè)規(guī)范發(fā)展提升水平。研究物流A級企業(yè)獎勵辦法，引導、調動企業(yè)晉升A級企業(yè)的積極性，從而促使企業(yè)加強自身管理和建設。引導中小物流企業(yè)進駐物流園區(qū)，推動物流企業(yè)規(guī)范管理。加快構建公平競爭、規(guī)范有序、富有活力的現(xiàn)代物流體系。