第一篇：分包商管理建議

關(guān)于《規(guī)范分包商管理》建議

1、分包商單位資質(zhì)的審查；根據(jù)工程的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，確定參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，并取得招投標(biāo)管理部門(mén)的認(rèn)可。

2、施工人員：（1）、現(xiàn)場(chǎng)配備施工人員、項(xiàng)目管理人員是否滿足工程量要求，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、安裝施工作業(yè)人員組織到位。（2）、技術(shù)崗位必須持有與作業(yè)工種相應(yīng)、有效的上崗證；提供現(xiàn)場(chǎng)人員的社保證明或意外保險(xiǎn)證明。

3、施工機(jī)具及工器具是否滿足施工現(xiàn)場(chǎng)要求，提供施工機(jī)具及工器具定期檢測(cè)報(bào)告及日常維護(hù)記錄。

4、材料，現(xiàn)場(chǎng)分包單位提供的材料需提供材料出廠合格證及抽樣檢驗(yàn)報(bào)告。

5、技術(shù)能力，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，施工工藝滿足設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求。

6、施工管理，分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位情況、現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位、現(xiàn)場(chǎng)管理是否高效有序,項(xiàng)目部指令落實(shí)情況。

7、安全管理，分包單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部安全管理制度，分包單位施工前工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。能否做到安全管理受控，安全隱患能及時(shí)消除，習(xí)慣性違章控制較好。

8、進(jìn)度管理，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度能否做到進(jìn)度計(jì)劃安排合理，并能夠得到有效落實(shí)或提前完成，總工期完全受控。

9、組織協(xié)調(diào)，與建設(shè)各方能進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，個(gè)別問(wèn)題、缺陷能否及時(shí)解決、聽(tīng)取采納合理化建議。

第二篇：分包商管理

分包商管理

分包商/服務(wù)供應(yīng)商EHS管理程序 一.目的

為增強(qiáng)訪客、分包商/服務(wù)供應(yīng)商的環(huán)境、健康、安全意識(shí)，完善環(huán)境、健康、安全管理系統(tǒng)，維護(hù)廠區(qū)安全，確保公司、員工的財(cái)產(chǎn)和人身安全及防止環(huán)境沖擊和災(zāi)害。二.適用范圍

所有與*****有限公司(下簡(jiǎn)稱“本公司”)有聯(lián)系的來(lái)賓、訪客或承包本公司各項(xiàng)工程、服務(wù)、勞務(wù)等行為之廠商或承包人均適用之。

三.定義

3.1來(lái)賓、訪客:指以訪問(wèn)、稽查、洽公、參觀、勘查等非從事設(shè)備維修或工程施工之人員。3.2非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商:指外來(lái)單位或人員以提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、貨物運(yùn)送或勞務(wù)等行為的個(gè)人或團(tuán)體，如原物料供貨商、運(yùn)輸方或裝卸方、餐飲服務(wù)公司、清潔公司、綠化公司、廢棄物處理廠商等。

3.3工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商:指建筑工程、廠內(nèi)設(shè)施施工和維修等分包商/服務(wù)供應(yīng)商。3.4監(jiān)工:系指本公司負(fù)責(zé)主導(dǎo)或經(jīng)指派監(jiān)督、管理該項(xiàng)工程或?qū)嵤┰摴こ讨块T(mén)及人員。四.權(quán)責(zé)

4.1警衛(wèi):負(fù)責(zé)進(jìn)廠的通知、檢查、登記等手續(xù)的辦理。

4.2各相關(guān)單位:負(fù)責(zé)與本部門(mén)相關(guān)的分包商/服務(wù)供應(yīng)商的安全環(huán)保管理。4.3工務(wù):負(fù)責(zé)所有工程施工的用水、用電的安全管理。

4.4工安:負(fù)責(zé)施工過(guò)程安全及環(huán)境沖擊的考慮，并予以控制監(jiān)督。4.5監(jiān)工:負(fù)責(zé)告知分包商/服務(wù)供應(yīng)商于廠內(nèi)、外提供服務(wù)或勞務(wù)期間之一切有關(guān)作業(yè)之安全衛(wèi)生注意事項(xiàng)或其它特殊規(guī)定，并督導(dǎo)、查核是否符合本辦法及各項(xiàng)環(huán)境、健康、安全管理規(guī)定，并做好本公司與分包商/服務(wù)供應(yīng)商之間的溝通協(xié)調(diào)等工作。五.內(nèi)容

5.1對(duì)來(lái)賓、訪客的出入管控參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。5.2對(duì)非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工的管控

5.2.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商必須持齊全、有效的證件，先至本公司工程施工單位或采購(gòu)單位進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)，經(jīng)審查合格后方可與之訂立服務(wù)合同。

5.2.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須符合本公司在安全、環(huán)保等方面的規(guī)定。5.2.3分包商/服務(wù)供應(yīng)商之人員、車(chē)輛及物品的出入管理參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。5.2.4在分包商/服務(wù)供應(yīng)商的整個(gè)作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，監(jiān)工須在旁監(jiān)督以確保作業(yè)時(shí)的安全。5.2.5所攜帶的物品應(yīng)盡量使用可回收利用的包裝材料，化學(xué)品的包裝需防泄漏和撒漏，存放的地方不得堵塞消防通道。

5.2.6所有非工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商一旦從事任何危險(xiǎn)性較高的施工種類如動(dòng)火、開(kāi)挖、登高等(具體參照5.4中的?級(jí)、?級(jí)危險(xiǎn)作業(yè))，均須按工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工管控的申請(qǐng)流程辦理。

5.3對(duì)工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工的管控

5.3.1工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的作業(yè)管理流程(見(jiàn)附件一)5.3.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商的基本要求及選定標(biāo)準(zhǔn)首先分包商/服務(wù)供應(yīng)商持有關(guān)材料至本公司采購(gòu)單位進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)，經(jīng)審查合格后，方可與分包商/服務(wù)供應(yīng)商簽定合同，工安單位提供相關(guān)施工安全信息。進(jìn)行施工資質(zhì)確認(rèn)的材料有: A.驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。

B.驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級(jí)證書(shū))。C.驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(shí)(安全許可證)。D.審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

E.審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。5.3.3安全管理一般規(guī)定

A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商之人員、車(chē)輛及物品的出入管理參照《安全警衛(wèi)管理規(guī)定》。B.工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的施工人員必須取得施工證后方可作業(yè)。

C.工程負(fù)責(zé)人或監(jiān)工負(fù)責(zé)向施工廠商告知《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》(見(jiàn)附件二)之內(nèi)容并簽字確認(rèn);協(xié)助施工廠商辦理《工程施工申請(qǐng)單》(見(jiàn)附件三)并使其遵守相關(guān)規(guī)定事項(xiàng)，施工期間若有新增人員，應(yīng)予補(bǔ)簽。

D.警衛(wèi)人員查核分包商/服務(wù)供應(yīng)商的證件之有效性、齊全性，如工程施工申請(qǐng)單、分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單。依據(jù)《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》所簽屬人員名單辦理發(fā)放施工證。E.分包商/服務(wù)供應(yīng)商擔(dān)任危險(xiǎn)性機(jī)械、設(shè)備之操作人員，應(yīng)經(jīng)訓(xùn)練且取得相關(guān)證書(shū)后方可操作下列工作: a.從事焊接、開(kāi)挖等作業(yè)者

b.操作荷重在3噸以上之移動(dòng)式起重機(jī)(吊車(chē))。c.操作鍋爐及高壓氣體特定設(shè)備。d.操作荷重在1噸以上之堆高機(jī)。

e.使用吊籠從事清洗、維修施工等作業(yè)者。

F.分包商/服務(wù)供應(yīng)商不得雇用下列人員從事下列工作。a.不得雇用未滿16周歲之人員從事任何工作。

b.不得雇用女工從事坑內(nèi)作業(yè)、貯槽內(nèi)部、高架作業(yè)無(wú)護(hù)欄及安全帶、連續(xù)搬運(yùn)20公斤以上重

體力勞動(dòng)作業(yè)。

c.不得雇用妊娠中或產(chǎn)后未滿1年之女工從事起動(dòng)機(jī)、動(dòng)力卷?yè)P(yáng)機(jī)之操作。d.不得雇用未滿18周歲或超過(guò)55周歲之男工從事高架作業(yè)。

e.不得雇用有酗酒、吸毒或患疾病不適宜從事危險(xiǎn)性或有害性工作之勞工從事相關(guān)工作。.f.不得雇用技能不足之勞工及非經(jīng)合法引進(jìn)之外籍勞工從事作業(yè)。5.3.4作業(yè)安全共同規(guī)定

A.所有施工人員需熟悉《分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單》的內(nèi)容。B.從事高架作業(yè)、吊裝作業(yè)、220V以上配線作業(yè)者須佩戴安全帽等個(gè)人防護(hù)裝具。C.施工人員進(jìn)入廠區(qū)須穿著工作背心，進(jìn)入廠房車(chē)間之靜電防護(hù)區(qū)內(nèi)需穿戴防靜電衣、鞋。D.所有從事特種設(shè)備的操作者必須證件齊全。

E.若無(wú)特殊情況，不得隨意進(jìn)入與工程無(wú)關(guān)之區(qū)域。F.施工人員抽煙須在指定區(qū)域(吸煙室)或廠區(qū)外。

G.施工人員休息必須依指定區(qū)域場(chǎng)所休息，在本公司工作時(shí)間內(nèi)，不得在廠區(qū)任何地方休息、打盹和從事與作業(yè)無(wú)關(guān)其它活動(dòng)等。

H.施工作業(yè)車(chē)輛、機(jī)具放于指定場(chǎng)所。

I.非救災(zāi)或緊急狀況下，未經(jīng)許可不得擅自挪用本公司消防設(shè)備或其它機(jī)具、器材。J.施工人員非經(jīng)本公司監(jiān)工人員同意不得擅自移動(dòng)本公司任何原物料及設(shè)備設(shè)施。K.分包商/服務(wù)供應(yīng)商自備的機(jī)具，如屬于法令規(guī)定的為危險(xiǎn)性機(jī)具或設(shè)備，非經(jīng)檢驗(yàn)合格者，不得使用。

L.分包商/服務(wù)供應(yīng)商自備之一般機(jī)械、設(shè)備、用具等，需有符合相關(guān)法令和標(biāo)準(zhǔn)之安全防護(hù)措施。

M.分包商/服務(wù)供應(yīng)商至本公司廠區(qū)內(nèi)工作，需自備預(yù)防職業(yè)災(zāi)害和保護(hù)勞工安全健康所需之防護(hù)具。

N.其它為防止化學(xué)性、物理性、生物性、人體工學(xué)等危害及保護(hù)勞工之必要設(shè)施，均須配備相關(guān)勞保用品。

O.分包商/服務(wù)供應(yīng)商于承包期間，如有借用本公司機(jī)具設(shè)備之情形時(shí)，應(yīng)自行負(fù)檢查之責(zé)。5.3.5動(dòng)火作業(yè)管制規(guī)定

A.動(dòng)火作業(yè)前須辦好《動(dòng)火作業(yè)檢查表及許可證》，方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。B.《動(dòng)火作業(yè)檢查表及許可證》適用于同一地點(diǎn)，若動(dòng)火地點(diǎn)變更或同一動(dòng)火工程間隔超過(guò)2個(gè)工作日以上者需重新辦理。

C.進(jìn)行動(dòng)火的區(qū)域除動(dòng)火工作外，任何人嚴(yán)禁吸煙及帶入其它火種。D.動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)要備有滅火器材，專人管理，且置于動(dòng)火點(diǎn)2米內(nèi)之區(qū)域。E.高架作業(yè)區(qū)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)時(shí)，其下方有易燃物存在時(shí)，應(yīng)移除易燃物或鋪設(shè)防火毯，工作區(qū)下方應(yīng)設(shè)一人觀察有無(wú)引燃危險(xiǎn)。

F.裝有或裝過(guò)易燃物之容器非經(jīng)有效清洗后，不可隨意焊接或切割。G.空氣中含有易燃?xì)怏w或存放揮發(fā)性易燃物之場(chǎng)所，非經(jīng)有效通風(fēng)嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。H.不得使用已損壞之插頭以免產(chǎn)生過(guò)熱或發(fā)生火花而引起火災(zāi)。

I.作業(yè)完成之后，應(yīng)檢視作業(yè)區(qū)內(nèi)有無(wú)火星灰燼及火焰之存在。5.3.6開(kāi)挖作業(yè)管制規(guī)定

A.廠內(nèi)動(dòng)土作業(yè)前須辦好《開(kāi)挖作業(yè)許可證》，方可進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。B.落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。C.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)占用、堵塞消防通道。D.施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。5.3.7高架、吊裝作業(yè)管制規(guī)定

A.從事高架、吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)確實(shí)配戴安全帽、安全帶等適當(dāng)防護(hù)用具或裝設(shè)安全網(wǎng)、施工架等防護(hù)設(shè)備。

B.當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或瞬間風(fēng)速達(dá)30m/s以上或平均風(fēng)速達(dá)10 m/s以上連續(xù)10min或下大雨時(shí)，應(yīng)中止戶外高架作業(yè)。

C.高架、吊裝作業(yè)活動(dòng)區(qū)域，應(yīng)有明顯標(biāo)示，以警告人員車(chē)輛不可由下方通過(guò)，并避免影響高架作業(yè)者之安全。

D.從事吊裝作業(yè)的人員須取得國(guó)家頒發(fā)之資格證書(shū)者，方可操作。5.3.8用水、用電作業(yè)管控規(guī)定: A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工用水、用電，若須使用廠內(nèi)的供水、電力者，應(yīng)知會(huì)工務(wù)部電工人員。B.使用電壓超過(guò)220V以上之電動(dòng)機(jī)具于潮濕場(chǎng)所或鋼板、鋼筋上及臨時(shí)用電場(chǎng)所，為防止其漏電造成危害，應(yīng)加設(shè)漏電斷路器。

C.對(duì)于作業(yè)中可能接觸之裸線，應(yīng)防止絕緣被破壞或老化等引起觸電危險(xiǎn) D.若分包商/服務(wù)供應(yīng)商違規(guī)操作而導(dǎo)致停水、跳閘停電者，一切損失將由分包商/服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)。

5.3.9現(xiàn)場(chǎng)管理及清潔規(guī)定: A.分包商/服務(wù)供應(yīng)商在作業(yè)前需告知監(jiān)督負(fù)責(zé)人員，獲得允許后方可作業(yè)。B.分包商/服務(wù)供應(yīng)商在作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置適當(dāng)警告標(biāo)示，若有必要，應(yīng)予隔離。C.作業(yè)所用之材料及工具需放置整齊，不可阻礙消防通道及消防設(shè)備之取用。D.作業(yè)所用之材料及工具若有傾倒或掉落可能，必須加以固定。

E.材料物品若需重迭堆放者，須有防止?jié)L落松動(dòng)措施。F.每日作業(yè)完成離廠前，須清理現(xiàn)場(chǎng)。

G.作業(yè)區(qū)域內(nèi)之電氣或管線路開(kāi)關(guān)，須由監(jiān)督負(fù)責(zé)人員同意方得操作。5.4工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控

5.4.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是根據(jù)因不同的施工種類、不同時(shí)期及不同的作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的事故和危害來(lái)確定的，繼而考慮采用各種防護(hù)措施來(lái)消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。如下表

風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí) 施工種類 備 注 ?級(jí)

危險(xiǎn) 一般性廠房及設(shè)施維護(hù)、電網(wǎng)鋪設(shè)、通訊設(shè)施的安裝和維修等除?、?級(jí)以外的任何工程施工類型 由工程負(fù)責(zé)人或指派人員定期至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

?級(jí) 危險(xiǎn) 登高作業(yè)(3,5米)、切割、開(kāi)挖、打磨等 須安排監(jiān)工至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工安不定期監(jiān)督施工安全

?級(jí)

危險(xiǎn) 明火、電焊、氣焊、吊裝作業(yè)、登高作業(yè)(5米以上)等 須同時(shí)安排監(jiān)工工安人員至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

5.5廢棄物管理規(guī)定: 5.5.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商施工所產(chǎn)生之廢棄物，應(yīng)自行清運(yùn)，若有特殊原因需由本公司清除者，得經(jīng)本公司廢棄物處理單位同意后，依規(guī)定分類妥善置放。

5.5.2.殘存之廢液若為本公司設(shè)備排出者，應(yīng)交由本公司處理，嚴(yán)禁任意排放。5.5.3施工中來(lái)自本公司設(shè)備拆除之銅(銅制品)、鐵等有價(jià)品，合約未明訂所有權(quán)者，皆屬本公司財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁自行攜帶出廠，違者以竊盜處理。

5.6緊急事件管理規(guī)定: 5.6.1分包商/服務(wù)供應(yīng)商在本公司廠區(qū)內(nèi)作業(yè)，發(fā)生任何意外事故，需立即通報(bào)監(jiān)工及工安人員，如無(wú)法立即通報(bào)應(yīng)向警衛(wèi)室匯報(bào)。并應(yīng)依據(jù)本公司《工安事故糾正與預(yù)防管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行意外事故原因調(diào)查及改善。

5.6.2分包商/服務(wù)供應(yīng)商在本公司廠區(qū)內(nèi)作業(yè)，發(fā)生任何意外事故應(yīng)立即停止作業(yè);經(jīng)監(jiān)工及工安人員會(huì)勘，且經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)危害因子已消除后，方可繼續(xù)作業(yè)。

5.7由于分包商/服務(wù)供應(yīng)商不服從本公司的安全管理規(guī)定，違章指揮、違章作業(yè)所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡的，所發(fā)生的一切費(fèi)用均由分包商/服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān);分包商/服務(wù)供應(yīng)商在上報(bào)其主管部門(mén)有關(guān)事故情況、報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送本公司工安備案。六.參考文件

1.工安事故糾正與預(yù)防管理辦法 2.文件管制辦法 3.設(shè)施管理作業(yè)辦法 4.安全警衛(wèi)管理規(guī)定 七.附件

1.工程類分包商/服務(wù)供應(yīng)商的作業(yè)管理流程 附件一 2.分包商/服務(wù)供應(yīng)商安全告知單 附件二

3.工程施工申請(qǐng)單 附件三

4.動(dòng)火作業(yè)檢查表及許可證 ??參考《設(shè)施管理作業(yè)辦法》附件一 5.開(kāi)挖作業(yè)許可證 ??參考《設(shè)施管理作業(yè)辦法》附件二

第三篇：《中鐵二院分包商管理》

國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門(mén)從事項(xiàng)目管理工作

1、分包商施工質(zhì)量不佳。

對(duì)策：在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。

2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策：合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。對(duì)策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。

4、分包商只顧自身施工管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

5、總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時(shí)建立同期記錄，完善書(shū)面憑證。

6、項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

7、分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。

8、總承包又稱“交鑰匙承包”，是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人與總承包人或都勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人之間訂立的合同，總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向發(fā)包人承擔(dān)全部的責(zé)任。

9、總承包人將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要履行承包合同約定的全部義務(wù)，并向發(fā)包人負(fù)責(zé)，根據(jù)法律規(guī)定承包人經(jīng)發(fā)包人同意分包的行為是允許的。后者的行為是法律所禁止的。10、1996年4月22日，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場(chǎng)和肢解發(fā)包工程的通知》中明確規(guī)定：總承包單位需將自已承包的某種工程分包的，在征得建設(shè)單位同意后，亦可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，但必須由總包單位統(tǒng)一進(jìn)行管理，切實(shí)承擔(dān)總包責(zé)任。對(duì)于壟斷市場(chǎng)、肢解發(fā)包工程的行為，工商行政管理部門(mén)依法嚴(yán)肅查處。

11、不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書(shū)面分包合同或協(xié)議書(shū)。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中得到確認(rèn)。

12、組織分包單位參加圖紙會(huì)審

13、圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開(kāi)工。

14、分包工程開(kāi)工前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。

15、分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

分包工程開(kāi)工后，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過(guò)質(zhì)量安全檢查對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（1）對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。

（2）對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過(guò)程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過(guò)程。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過(guò)程中。

（3）對(duì)施工進(jìn)度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書(shū)面形式上報(bào)總包單位應(yīng)認(rèn)可。

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

（5）施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

16、分包工程竣工驗(yàn)收分包工程完工后，總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（1）實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫(xiě)《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。

（2）竣工資料檢查驗(yàn)收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實(shí)的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫(xiě)。

（3）工程保修書(shū)：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品＋應(yīng)附《工程保修書(shū)》?！豆こ瘫Ｐ迺?shū)》的內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。

只有分包工程的實(shí)物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過(guò)了驗(yàn)收、工程保修書(shū)內(nèi)容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。

17、分包商對(duì)于所有這些指令都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，否則，便有可能產(chǎn)生并承擔(dān)合同責(zé)任（如索賠、反扣等）

18、一、計(jì)劃，分包合同和技術(shù)方案中都會(huì)根據(jù)主合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場(chǎng)情況等定義分包項(xiàng)目的總體計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃同時(shí)被納入整個(gè)標(biāo)段的總體計(jì)劃。外方的區(qū)段工程師負(fù)責(zé)編制月計(jì)劃和季度計(jì)劃并配合計(jì)劃部門(mén)審定后以整個(gè)標(biāo)段月、季度計(jì)劃的形式反映出來(lái)。根據(jù)審定的月、季度計(jì)劃，外方區(qū)段工程師還必須會(huì)同外方現(xiàn)場(chǎng)工程師、分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等編制周計(jì)劃，報(bào)送合同部、施工部、機(jī)電部等相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)、準(zhǔn)確地反映計(jì)劃執(zhí)行情況，雙方現(xiàn)場(chǎng)人員將被要求做出日?qǐng)?bào)、周報(bào)，并由外方現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字后報(bào)送區(qū)段工程師。特殊情況（如變更、索賠等）還將以計(jì)日工的形式報(bào)送合同部門(mén)。

二、會(huì)議，在現(xiàn)場(chǎng)施工中被用作為來(lái)制定計(jì)劃、追蹤進(jìn)度、交流情況和解決矛盾的一種重要的溝通和管理方式。最重要的便是周例會(huì)，這個(gè)會(huì)議一般在外方區(qū)段工程師的辦公室舉行，由其主持；主要參加人員有區(qū)段工程師、分包商代表、合同部人員及其他相關(guān)部門(mén)人員（視情況而定）。主要議題是檢查上周計(jì)劃完成情況、制定下周計(jì)劃、交流情況和解決問(wèn)題。周計(jì)劃制定的很詳細(xì)，每天要完成的進(jìn)度和所需的主要設(shè)備材料等都會(huì)被定義并反映出來(lái)。會(huì)議的當(dāng)時(shí)，雙方代表要在周計(jì)劃上簽字，承諾嚴(yán)格執(zhí)行并報(bào)送合同部、施工部、機(jī)電部等部門(mén)；會(huì)議結(jié)束后會(huì)形成一份會(huì)議紀(jì)要，在48小時(shí)內(nèi)送至參加人員并報(bào)送施工部、合同部及相關(guān)部門(mén)備案。外方區(qū)段工程師還會(huì)將重要的議題帶到由項(xiàng)目經(jīng)理主持的標(biāo)段周例會(huì)商討論解決。平常，根據(jù)情況還會(huì)有一些臨時(shí)性（正式的非正式的）的會(huì)議。在特殊情況下（比如趕工），外方還會(huì)要求雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人每天早、晚各舉行一次現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，對(duì)每一天的工作做出計(jì)劃和總結(jié)。

三、現(xiàn)場(chǎng)指令，不管計(jì)劃的如何詳盡，現(xiàn)場(chǎng)往往還需要做出必要的調(diào)整，這就需要有現(xiàn)場(chǎng)指令。形式上分口頭和書(shū)面、正式和非正式、工程師指令（經(jīng)承包商確認(rèn)）和承包商指令等。反之，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠或變更。現(xiàn)場(chǎng)指令的由外方授權(quán)人員（一般為現(xiàn)場(chǎng)工程師以上）發(fā)出并報(bào)送合同部、施工部等部門(mén)備案?，F(xiàn)場(chǎng)變更指令由現(xiàn)場(chǎng)區(qū)段工程師簽字發(fā)出或由工程部提出，施工部經(jīng)理和工程部經(jīng)理簽字后報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)合同部備案。

四、設(shè)備和材料供應(yīng)，特別強(qiáng)調(diào)計(jì)劃。前面已經(jīng)提到過(guò)，每一天主要的設(shè)備和材料供應(yīng)都會(huì)在周例會(huì)上被定義，但分包商的現(xiàn)場(chǎng)人員仍需報(bào)送材料設(shè)備計(jì)劃到外方總工長(zhǎng)以上人員處批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或做出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個(gè)部門(mén)，一般由外方總工長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，設(shè)備和材料的使用由專門(mén)的報(bào)表和專職人員做出記錄。盡管如此，實(shí)際中材料的亂堆亂放、丟失、損毀，設(shè)備的閑置等問(wèn)題仍然比較突出，雖然外方采取了索賠、反扣等合同手段挽回了不少經(jīng)濟(jì)損失，但問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效的解決。

五、工程質(zhì)量、安全檢查驗(yàn)收，各分包項(xiàng)目都會(huì)配署有現(xiàn)場(chǎng)工程師和工長(zhǎng)等受區(qū)段工程師領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、安全檢查驗(yàn)收。通過(guò)如實(shí)填報(bào)各種紀(jì)錄表格和會(huì)談等手段，反映分包商現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全狀況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查。上述報(bào)表還將用于對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查、對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因分析和確定處理方案的依據(jù)和解決合同爭(zhēng)議的重要證明文件。

六、索賠和反扣，盡管合作是主調(diào)，但實(shí)際中仍然會(huì)有很多矛盾，矛盾也往往少不了以索賠和反扣等合同手段解決。這主要由分包商不執(zhí)行或錯(cuò)誤執(zhí)行計(jì)劃、指令，材料和設(shè)備的人為丟失、損毀、閑置等引起。還有就是因?yàn)槌邪套兏┕し椒ǖ纫鸬臉I(yè)主方的索賠，對(duì)于這一點(diǎn)，分包商包括一些外方管理人員都感到不能理解。說(shuō)是勞務(wù)分包且遵照承包商方案、指令執(zhí)行，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但根據(jù)分包合同“分包人應(yīng)被認(rèn)為已全面知悉總包合同所載各條規(guī)定……分包商因此和承包商一樣承擔(dān)主合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定和外方的附加解釋：分包商應(yīng)當(dāng)編制施工方案和計(jì)劃，但限于條件不能執(zhí)行而由承包商代為執(zhí)行，分包商應(yīng)承擔(dān)這部分索賠責(zé)任。

七、主體工程項(xiàng)目完成后，就進(jìn)入收尾階段了。這個(gè)階段的主要任務(wù)是移交驗(yàn)收和遺留問(wèn)題處理。在這個(gè)階段，尤其移交驗(yàn)收以后，雙方的矛盾最突出，工作也最難做。原因很簡(jiǎn)單，蜜月期結(jié)束，到了最后攤牌的時(shí)刻，所有的爭(zhēng)議問(wèn)題都浮出水面；遺留問(wèn)題的處理不但無(wú)利還要倒貼，誰(shuí)都不愿做；工程結(jié)束，人心惶惶，很難有效組織等等。這個(gè)時(shí)期，外方必須采取“胡羅卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識(shí)到最后努力的重要性和利益所在，一是要在分包商軟磨硬泡不能有效執(zhí)行指令時(shí)，堅(jiān)決采用索賠、反扣等必要的合同手段。唯有如此，才能保證收尾階段各項(xiàng)工作的順利完成。

八、而外方對(duì)分包商感到困惑和頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是：國(guó)內(nèi)單位現(xiàn)場(chǎng)人員往往做不了主，現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題不能在現(xiàn)場(chǎng)得到及時(shí)、有效的解決。

18、分包商全過(guò)程管理不能受控，將會(huì)給項(xiàng)目工程的質(zhì)量、工期、安全、成本等帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，輕則“經(jīng)營(yíng)虧損丟票子”，重則“事故不斷砸牌子”。

19、通過(guò)事先較嚴(yán)密計(jì)劃的總包和分包合同中界定項(xiàng)目中責(zé)、權(quán)、利，以及規(guī)則、獎(jiǎng)罰等。20、由于分包商的員工主要來(lái)源于社會(huì)，人員素質(zhì)不同，自我約束意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及法律意識(shí)相對(duì)淡薄，為防止在施工當(dāng)中出現(xiàn)這樣，那樣的問(wèn)題，2149隊(duì)定期組織分包商員工開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育和法律法規(guī)教育。還專門(mén)制定了分包商員工行為規(guī)范，規(guī)定分包商員工尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不滋事，不擾民，注意營(yíng)地衛(wèi)生，嚴(yán)格按照HSE管理規(guī)定及時(shí)處理生活垃圾。

21、安全管理一個(gè)樣。對(duì)分包商單獨(dú)建立管理檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。由隊(duì)里統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，分別安排專人進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，針對(duì)山地施工，專門(mén)從北京請(qǐng)來(lái)登山專家對(duì)分包商員工進(jìn)行了登山技能培訓(xùn)和山地墜落急救方法，有效提高了他們的自我安全保護(hù)意識(shí)。在安全防護(hù)方面，該配置的配置，統(tǒng)一配備了登山鞋、急救藥包等防護(hù)救生用品。

22、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理一個(gè)樣。給每個(gè)分包商50個(gè)機(jī)組各配備一名井監(jiān)，定期調(diào)換。井監(jiān)每天跟班作業(yè)，對(duì)施工的每一道作業(yè)工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，絕不留情，按照有關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。定期召開(kāi)安全質(zhì)量會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化分包商的質(zhì)量安全意識(shí)。

23、一、施工前對(duì)分包商的管理

1、對(duì)分包商的選擇：分包商的選擇是干好工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定，選用分包商時(shí)必須堅(jiān)持如下原則：①主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工；②分包商必須具有營(yíng)業(yè)許可證，其資質(zhì)必須符合工程類別的要求；③必須經(jīng)過(guò)業(yè)主同意許可；④分包商不能再分包。選擇的條件：一是工程項(xiàng)目的類別、結(jié)構(gòu)形式和工程技術(shù)含量；二是分包商的資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度以及施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合考核選用。根據(jù)工程招投標(biāo)的進(jìn)展，有目的地選擇兩三家進(jìn)行考察、篩選，有些項(xiàng)目可以讓分包商介入到投標(biāo)活動(dòng)中來(lái)，協(xié)助施工企業(yè)疏通關(guān)系，解決投標(biāo)費(fèi)用及保證金問(wèn)題。

2、與分包商合同的簽訂：總分包合同是總分包管理的最基本的法規(guī)性文件。首先，分包商必須全部承認(rèn)總承包商與業(yè)主簽訂的合同的責(zé)任、義務(wù)等所有條款；其次，工期、質(zhì)量、安全等條款必須在主合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要有所提前和提高。為保證主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以要求分包商抵押一定數(shù)量的保證金；第三是合同中要明確總分包結(jié)算辦法、材料供管方式，要明確應(yīng)有分包商承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用（如環(huán)保、擾民、暫住戶口、計(jì)劃生育、社會(huì)公益等）；第四是各種技術(shù)資料必須由總包整理保管、分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用；第五是分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，未經(jīng)許可分包商不得同業(yè)主、監(jiān)理、建管部門(mén)發(fā)生任何聯(lián)系、避免管理失控

二、施工中對(duì)分包商的管理

1、建立完整的組織機(jī)構(gòu)：完整的組織機(jī)構(gòu)是總承包商控制分包商的基礎(chǔ)，作為總承包商必須配備以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首的高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理部。根據(jù)工程實(shí)際和分包方式可以考慮由分包方的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目部副經(jīng)理，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工對(duì)所承擔(dān)工程的施工組織、施工計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量方針以及雙文明建設(shè)的規(guī)定。項(xiàng)目部設(shè)置的“五部一室”中的質(zhì)安部、工程技術(shù)部可以讓分包商的人員參加，但必須保證人員的素質(zhì)要高，業(yè)務(wù)要過(guò)硬。在此，筆者強(qiáng)調(diào)，作為較大項(xiàng)目的分包管理，針對(duì)分包隊(duì)伍整體素質(zhì)較好、管理水平較高，勢(shì)必要求以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目班子成員自身的素質(zhì)要更好、管理水平要更高，才能從工程開(kāi)工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)布局、施工過(guò)程的控制、施工計(jì)劃安排與落實(shí)，以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全部工作對(duì)分包商始終具有較強(qiáng)的駕馭能力、較高的權(quán)威性、不致于形成喧賓奪主的局面。

2、嚴(yán)格質(zhì)量控制：質(zhì)量控制的過(guò)程是根據(jù)工程質(zhì)量形成時(shí)間分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是對(duì)分包商的開(kāi)工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面的檢查與控制，確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實(shí)力。事中控制是對(duì)工程的工序、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實(shí)現(xiàn)過(guò)程精品。事后控制是對(duì)工程竣工、資料校驗(yàn)整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成各個(gè)工序、分部項(xiàng)的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決給予處理或返工。

質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查記錄，對(duì)分包的不符合要求的施工內(nèi)容不予驗(yàn)收，只有由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗(yàn)收合格后，再報(bào)監(jiān)理（業(yè)主）檢查驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。

3、作好安全控制：總承包商要建立健全安全組織，制定嚴(yán)格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。分包商也要配備專職的安全員，且有職、有責(zé)、有權(quán)，安全員要持證上崗，業(yè)務(wù)熟練。

要定期對(duì)分包商進(jìn)行安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)和本地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程；編制項(xiàng)目的安全保證措施，并向分包商貫徹實(shí)施；分包商必須增加合格的安全設(shè)施的投入；加強(qiáng)安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決；嚴(yán)格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，行政處罰掛鉤。

4、保證工期的控制：保證工期對(duì)施工企業(yè)提高市場(chǎng)的透明度，降低成本、提高建設(shè)單位和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的意義，為此，總承包單位必須做到：按總分包合同的規(guī)定，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程款；每天按節(jié)點(diǎn)要求控制日進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促和調(diào)整，每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系；建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)無(wú)力保證工期者，總承包商有權(quán)解除合同。

5、建設(shè)文明現(xiàn)場(chǎng)的控制：施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工是顯示施工企業(yè)品牌的重要手段，多年來(lái)通過(guò)實(shí)施“CI戰(zhàn)略”，取得了重大成就。分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，所以，總承包商工作的落腳點(diǎn)應(yīng)放在分包商的身上。首先要使分包商從思想上認(rèn)識(shí)到建設(shè)文明現(xiàn)場(chǎng)的重要意義，要用發(fā)展的眼光看待創(chuàng)建文明工地的資金和物資的投入；其次，應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際情況，對(duì)一些有影響、大體量的工程在戰(zhàn)略上要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想；第三，抓文明施工一定要與安全生產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。

6、強(qiáng)化資金控制：對(duì)總承包商而言，資金是管理、管好分包商的重要因素。首先，做為總承包商要有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，必須按照總分包合同的規(guī)定付款，決不能超付；其次，要求分包商每月按期上報(bào)完成的合格工程的工作量，總承包商要留足本月實(shí)際發(fā)生的材料挑撥、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費(fèi)用，還要留足根據(jù)工作量計(jì)算的總承包管理費(fèi)、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；第三，資金的撥付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核認(rèn)可；第四，財(cái)務(wù)人員，材料人員要詳細(xì)掌握分包商的債權(quán)債務(wù)，人工費(fèi)的發(fā)放和資金利用情況，時(shí)時(shí)做到心中有數(shù)，以便做到有據(jù)合理的控制；第五，嚴(yán)格印章管理，絕不允許分包商利用總包的名義在社會(huì)上簽訂供貨合同和借款協(xié)議；第六，要及時(shí)做好工程結(jié)算工作，達(dá)到工完帳清。

7、加強(qiáng)料具的控制：工程施工的過(guò)程也是材料消耗的過(guò)程，在項(xiàng)目成本中料具的費(fèi)用約占60%-70%。因此，加強(qiáng)對(duì)分包商材料的供應(yīng)、保管和使用的管理，對(duì)保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高總體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益十分重要。第一，項(xiàng)目開(kāi)工前由預(yù)算部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)根據(jù)圖紙編制工程分部和整體的材料計(jì)劃，作為采購(gòu)和供應(yīng)給分包商的材料依據(jù)；第二，工程所需要的主材及大宗材料實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算的辦法；第三，工程所用材料，勞務(wù)分包商憑限額領(lǐng)料單領(lǐng)取，分發(fā)材料，專業(yè)分包商必須采取調(diào)撥方式，做到誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)核算，所余材料按退庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)回收，超定額部分由分包商無(wú)償補(bǔ)充。施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料執(zhí)行租賃制度，按月結(jié)清。

三、施工后對(duì)分包商的管理

施工后對(duì)分包商的管理工作要建立專業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案，注明完成工程項(xiàng)目的名稱、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級(jí)、安全和文明現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)水平等，要同以前考核的資料一并歸檔保存；總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)，明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法，落實(shí)工程回訪制度；合理處理項(xiàng)目保修金的使用和退還保修金的事宜。

四、對(duì)分包商管理的幾點(diǎn)體會(huì) 作為大中型施工企業(yè)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，特別是當(dāng)前面臨中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，要想發(fā)展壯大，單憑自身單打獨(dú)斗是不夠的，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格的長(zhǎng)期合作的分包商尤為重要。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包商的考核內(nèi)容十分詳細(xì)，特別是首次合作的承包商，其預(yù)審資料長(zhǎng)達(dá)四十多頁(yè)，包括施工過(guò)的施工項(xiàng)目，近期在建的工程、施工機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)資金狀況、員工情況，而我們做得十分簡(jiǎn)單，往往等著分包商上門(mén)，有的分包商打著總包旗號(hào)去承接任務(wù)，誰(shuí)找的活就歸誰(shuí)干，這就形成了在與分包商的談判處于被動(dòng)的地位，為工程履約帶來(lái)了許多不利的影響。這一切都是需要高度重視的。

2009年初，公司進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，提出了強(qiáng)化分包管理，推進(jìn)分包管理的“雙向融合”和“雙向參與”機(jī)制。“雙向融合”就是公司與分包商的文化理念相通，行為標(biāo)準(zhǔn)相通，共贏目標(biāo)相通；“雙向參與”就是分包商參與公司的工程建設(shè)，公司幫助分包商提升管理，即指導(dǎo)、幫助分包商健全自身管理體制，明確管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，督促分包隊(duì)伍落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)資源，保證分包工程全過(guò)程受控。簡(jiǎn)言之，“雙向融合”和“雙向參與”的分包管理機(jī)制，就是一種文化理念相通、管理制度相融的共贏機(jī)制，它一方面可以培育長(zhǎng)期合作共贏的戰(zhàn)略伙伴，一方面可以實(shí)現(xiàn)分包管理的全過(guò)程受控。

一、正確定位，尊重包容，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

一般情況下，分包隊(duì)伍具有成本意識(shí)高、敬業(yè)精神好、能吃苦耐勞、管理人員綜合素質(zhì)高等方面的優(yōu)點(diǎn)，但也具有管理基礎(chǔ)薄弱、組織機(jī)構(gòu)松散、機(jī)制不健全、隊(duì)伍文化素質(zhì)差、人員作業(yè)技能差、自我管控能力差、執(zhí)行能力差、主人翁意識(shí)差、任務(wù)落實(shí)時(shí)效性差等缺點(diǎn)和不足。只有正確認(rèn)識(shí)和定位分包隊(duì)伍的缺點(diǎn)不足，才能更好地?fù)P長(zhǎng)避短，發(fā)揮分包隊(duì)伍在工程建設(shè)中的作用。

有的管理者對(duì)分包隊(duì)伍的行為態(tài)度是強(qiáng)勢(shì)的，分配工作是強(qiáng)制的；分包工程出現(xiàn)問(wèn)題，管理者不是幫助分析、解決問(wèn)題，而是首先盯著分包商的缺點(diǎn)，除了訓(xùn)斥、抱怨就是處罰。久而久之，損傷了分包隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題不是如實(shí)反饋，而是急于推脫、掩蓋，不利于問(wèn)題的及時(shí)、妥善解決，不利于管理的全過(guò)程受控。因此，實(shí)現(xiàn)公司與分包隊(duì)伍的文化理念相通，管理制度相融，首先要尊重分包隊(duì)伍的伙伴地位，包容分包隊(duì)伍的缺點(diǎn)不足。只有正常的人格尊重，適度的缺點(diǎn)包容，更多的管理融入、及時(shí)的熱心幫助才是分包隊(duì)伍改正缺點(diǎn)、提升能力、精誠(chéng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的最好方式。簡(jiǎn)言之，就是管理要以人為本，文化要跟上。如此才能打開(kāi)彼此心門(mén)，相互通融。

二、調(diào)查摸底，制定措施，全面改進(jìn)。

理念一變天地新。今年初，公司以分包隊(duì)伍最多的建筑專業(yè)為重點(diǎn)，以分包隊(duì)伍最薄弱的安全管理為突破口，先后在41支分包隊(duì)伍中進(jìn)行安全管理基本情況調(diào)查摸底，梳理出“分包工程再次分包或個(gè)人承包；安全管理活動(dòng)、安全例會(huì)不正?！钡?個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，制定29項(xiàng)改進(jìn)措施，全面實(shí)施改進(jìn)。隨后，公司以《分包商管理實(shí)施辦法》等文件為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包商的引進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)和人員配置、開(kāi)工條件確認(rèn)、過(guò)程監(jiān)督評(píng)價(jià)、分包結(jié)算及分包商的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、成本、合同、物資管理、文化建設(shè)共13個(gè)方面進(jìn)行了流程梳理，列出67項(xiàng)“受控重點(diǎn)”，以備下一步隨時(shí)檢查、改進(jìn)。公司14個(gè)職能部門(mén)中的6個(gè)職能部門(mén)直接參與分包商管理的全過(guò)程檢查、改進(jìn)。同時(shí)，公司還把《文化理念相融，管理制度相通，實(shí)現(xiàn)分包隊(duì)伍安全管理的全過(guò)程受控》作為安全文化建設(shè)的攻堅(jiān)課題，列為安徽省電力公司2009年精神文明建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，立項(xiàng)創(chuàng)新。

三、設(shè)立機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅制度，步步確認(rèn)。公司設(shè)立以主管安全的副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的專項(xiàng)巡查小組，安全管理部部長(zhǎng)、黨委工作部部長(zhǎng)、專業(yè)公司黨支部書(shū)記等為組員，根據(jù)公司分包商管理形勢(shì)或計(jì)劃，不定期組織巡查。專項(xiàng)巡查小組嚴(yán)肅制度，不打招呼不作秀，堅(jiān)持做好以下工作。

檢查：每次巡查前，各小組成員都要制訂巡查計(jì)劃，帶著67項(xiàng)“受控重點(diǎn)”提綱，逐一對(duì)照巡查，確保巡查不走過(guò)場(chǎng)。巡查時(shí)不僅檢查分包商對(duì)公司管理制度的落實(shí)情況，更要檢查公司基層管理者對(duì)分包商的管理過(guò)程受控情況，堅(jiān)決杜絕“以包代管”、“似管非管”現(xiàn)象；整改：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，比如在安徽省銅陵發(fā)電廠六期“上大壓小”改擴(kuò)建2X1000MW機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、進(jìn)度、技術(shù)、物資、企業(yè)文化、創(chuàng)新項(xiàng)目、專業(yè)分包管理等提出48條整改要求，一周內(nèi)全部整改完畢；幫助：有“五幫”。一是幫解難題，就是及時(shí)幫助分包商解決工程建設(shè)中的各類實(shí)際難題；二是幫學(xué)文化，公司規(guī)定各項(xiàng)目部必須安排一定的時(shí)間，對(duì)所屬分包隊(duì)伍全體人員進(jìn)行安全文化、質(zhì)量文化等公司企業(yè)文化輪訓(xùn)，項(xiàng)目黨支部書(shū)記親自編寫(xiě)培訓(xùn)課件、親自培訓(xùn)，增強(qiáng)分包隊(duì)伍對(duì)公司企業(yè)文化的認(rèn)同感；三是幫傳技能，公司分專業(yè)、分工種編制專業(yè)技能培訓(xùn)課件，通過(guò)幻燈片等教學(xué)形式傳授分包隊(duì)伍專業(yè)技能、規(guī)程規(guī)范，特別是對(duì)分包隊(duì)伍中的特種作業(yè)人員進(jìn)行技能考核、監(jiān)管，合格后方可上崗；四是幫帶隊(duì)伍，對(duì)于作業(yè)能力強(qiáng)、但又不具備成建制條件的分包隊(duì)伍，公司將其編制成班組建制，直接納入公司的班組管理，參與班組各項(xiàng)管理活動(dòng)，并從中培養(yǎng)一批素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員和技術(shù)骨干。目前，公司建筑專業(yè)已幫助分包商編制了20個(gè)班組，進(jìn)行班組建制管理；五是幫建體系，公司引導(dǎo)成建制的分包隊(duì)伍融入到公司的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)要求中，指導(dǎo)、幫助其健全自身管理體系，并積極培育可以長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略伙伴。這既是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步，也是實(shí)現(xiàn)分包隊(duì)伍全過(guò)程受控的重要一步。滲透：就是參與、滲透。公司各項(xiàng)目部和專業(yè)加大投入，配足、配齊分包隊(duì)伍安全管理人員力量，實(shí)施責(zé)權(quán)對(duì)等，一方面進(jìn)行日常安全管理，一方面主動(dòng)參與分包隊(duì)伍安全策劃、生產(chǎn)安排等過(guò)程活動(dòng)，通過(guò)主動(dòng)滲透，進(jìn)行過(guò)程管控。目前，公司建筑專業(yè)專門(mén)抽調(diào)7人，直接參與3個(gè)項(xiàng)目部的分包安全管理。熱動(dòng)專業(yè)抽調(diào)3人，專門(mén)成為2支分包隊(duì)伍的安全員和施工員。

除此之外，公司還堅(jiān)持“展板、刊評(píng)、圖說(shuō)、獎(jiǎng)優(yōu)、清退”工作。展板：就是從2007年起，公司各項(xiàng)目部每月展出“安全文化示范板、警示板”，示范好做法，曝光壞現(xiàn)象；刊評(píng)：公司安全管理部每周編輯《安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)》周刊，對(duì)公司安全總體形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)點(diǎn)評(píng)和綜合點(diǎn)評(píng)；圖說(shuō)：是從2008年底起，公司主流媒體《新視點(diǎn)》電子周報(bào)增設(shè)《圖說(shuō)安全》專欄，每月對(duì)照?qǐng)D片說(shuō)安全，根據(jù)問(wèn)題追責(zé)任；獎(jiǎng)優(yōu)：公司建立“分包隊(duì)伍安全文明施工記錄”檔案，隨時(shí)對(duì)安全文明施工臟、亂、差的分包商給予曝光、通報(bào)和整治，對(duì)符合規(guī)范、表現(xiàn)突出的分包商給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；公司每年底開(kāi)展一次“分包商座談會(huì)”，開(kāi)展一次“優(yōu)秀分包商”評(píng)選活動(dòng)并表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。清退：公司建立分包商“不良記錄”檔案，實(shí)行淘汰機(jī)制和綜合評(píng)優(yōu)中安全“一票否決”機(jī)制。2008年下半年，公司清退5家不合格分包商。清退的分包商本將不得參與公司工程分包招(議)標(biāo)工作。通過(guò)上述細(xì)致的工作，確保全過(guò)程受控。

四、以人為本，流程再造，效果初現(xiàn)。

過(guò)去，公司分包商管理盡管過(guò)程全面、細(xì)致，但真正的管理過(guò)程還是缺少一些內(nèi)容和抓手，也缺少人文關(guān)懷?，F(xiàn)在，公司通過(guò)大力構(gòu)建“雙向融合”和“雙向參與”的分包商管理機(jī)制，實(shí)際上是對(duì)分包商管理進(jìn)行了流程再造，即在厲行檢查、整改、處罰、清退的同時(shí)，更多地引入了包容、幫助、滲透、展板、刊評(píng)、圖說(shuō)、獎(jiǎng)優(yōu)等一系列管理活動(dòng)，使分包商管理內(nèi)容更加豐富，抓手更加具體，管理思想更加以人為本。

半年多來(lái)，“雙向融合”和“雙向參與”的分包商管理取得一些階段性成果。比如：公司銅陵項(xiàng)目部建立了覆蓋各分包商的電工網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)展電工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與電工網(wǎng)絡(luò)巡查整改，基本規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)二、三級(jí)配電盤(pán)，有效控制了小型電動(dòng)工器具檢驗(yàn)、違章用電等現(xiàn)象；公司榆林項(xiàng)目部開(kāi)展“看圖找違章”。將具有代表性的違章圖片制作成幻燈片，組織分包隊(duì)伍班組長(zhǎng)、生產(chǎn)骨干“走進(jìn)會(huì)議室，回頭看現(xiàn)場(chǎng)，看圖找違章”，最后談?wù)劇懊【烤钩鲈谀摹?？同時(shí)制作違章案例分析安全教育幻燈片，在職工食堂大電視機(jī)上循環(huán)播放，讓全體職工“邊就餐、邊學(xué)習(xí)、邊交流”。同時(shí)，公司主動(dòng)參與分包隊(duì)伍安全管理，幫助他們提升管理能力，真誠(chéng)與他們實(shí)現(xiàn)文化相融、制度相通，促使了分包商管理責(zé)任和意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，作業(yè)人員主動(dòng)配合、協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步提高，全過(guò)程受控趨勢(shì)總體向好。

施工單位中的分包商，是個(gè)不可忽視的角色，對(duì)其管理的好壞，在某種程度上也能決定企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，甚至成敗。管道建設(shè)項(xiàng)目中，為滿足項(xiàng)目的特殊要求和政治需要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前期管道建設(shè)中的進(jìn)度，質(zhì)量及安全的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于由分包商主負(fù)責(zé)施工的水保或地貌恢復(fù)等掃尾工程。也正因?yàn)槿绱?，臨近工程尾聲時(shí)，“收尾”工作之難也就不足為怪了。有人也許要問(wèn)，分包商的管理是我們自身的問(wèn)題，跟上級(jí)部門(mén)無(wú)關(guān)。其實(shí)不然，上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定對(duì)分包商的管理水平應(yīng)該停留在一種什么樣的層面上。否則，將會(huì)在項(xiàng)目的管理上引起一系列的連鎖反應(yīng)。

“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；也不缺少各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行”。正因?yàn)榉职逃兄厥獾谋尘?，有著很大的流?dòng)性和特殊性，所以他們執(zhí)行情況的好壞，效率高低，直接影響到公司的榮譽(yù)和我們的切身利益。所以，我個(gè)人以為對(duì)于分包商的管理上公司應(yīng)該有個(gè)相對(duì)完整的一套管理制度和培訓(xùn)制度，項(xiàng)目部則按照公司要求來(lái)進(jìn)一步貫徹下去，監(jiān)督并指導(dǎo)分包商有效執(zhí)行，不流于形式。

下面我就分包商的管理中存在的問(wèn)題及建議，談以下看法：

一、“經(jīng)驗(yàn)主義，有章不循”

目前項(xiàng)目上的各級(jí)分包商（土石方，土建，爆破，水工及頂管機(jī)組等）普遍存在文化素質(zhì)相對(duì)較低，施工組織能力與技術(shù)實(shí)力良莠不齊的問(wèn)題。在施工中多是經(jīng)驗(yàn)主義行為，心存僥幸，與項(xiàng)目部要求存在一定差距。總部下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件落實(shí)程度不是很理想，項(xiàng)目部相關(guān)部室有限的資源（人力，設(shè)備等），很難滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要。

根據(jù)工程的具體情況，配備足夠資源（人力，設(shè)備等）；重要工序交底，“以書(shū)面取代口頭”。對(duì)于分包商完成工序的驗(yàn)收，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格履行簽字程序，確保責(zé)任到人。

二、“高門(mén)檻，低投入”

參戰(zhàn)的各級(jí)分包商背景復(fù)雜，關(guān)系微妙，管理起來(lái)難度不小。進(jìn)場(chǎng)前，項(xiàng)目部可以多做分包商的培訓(xùn)工作，多提要求，加高“門(mén)檻”，這樣可使分包商無(wú)形中勢(shì)必要增加一定素質(zhì)的人員和設(shè)備的投入。在項(xiàng)目部資源不足的情況下，盡可能的利用分包商自身的資源，來(lái)達(dá)到雙贏的目的。如前期項(xiàng)目部外出測(cè)量放線，長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，大批的人員和車(chē)輛都滿足不了需要。最后，搞內(nèi)業(yè)資料，就成了一件頭疼的事情?？梢越o分包商交完樁后，由其自行放線，項(xiàng)目部?jī)H是驗(yàn)收而已。畢竟我們不是分包商的技術(shù)人員。

三、“完善合同，界面清晰”

與分包商簽訂的分包合同，應(yīng)由項(xiàng)目部和公司共同把關(guān)和完善。主要是將工作界面劃分清楚，否則將引起一系列的連鎖反應(yīng)。不論是干何種形式的EPC工程，必須要重視合同的管理和相關(guān)培訓(xùn)，要做到項(xiàng)目部對(duì)合同中相關(guān)內(nèi)容要學(xué)習(xí)，培訓(xùn)。正所謂“知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆”。記得，國(guó)外一家知名工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)會(huì)時(shí)曾說(shuō)過(guò)：在工程中，我們要把合同當(dāng)做我們的圣經(jīng)?？梢?jiàn)，對(duì)合同的重視程度之大。這點(diǎn)，對(duì)我觸動(dòng)很大。比如，該項(xiàng)目涉及到的水渠恢復(fù)，到底是由誰(shuí)來(lái)做？標(biāo)準(zhǔn)如何去定？是否含在合同標(biāo)底里？工程中的地面附著物的概念是什么？諸如此類問(wèn)題，作為公司和項(xiàng)目必須要清晰，同時(shí)，也務(wù)必要和分包商交好底。否則，分包商不厭其煩的會(huì)和項(xiàng)目部交涉，澄清等，即耗費(fèi)精力，又耽誤工期。

四、“明確責(zé)任，實(shí)行綁定”

在管道建設(shè)新高潮的新形勢(shì)下，隨著各施工單位承攬的管道建設(shè)規(guī)模及工程量的加大，暴露出的資源（人力，設(shè)備等）匱乏的問(wèn)題也不容忽視，尤其在長(zhǎng)距離管道建設(shè)中尤為突出。所以，如何利用好分包商的資源，最大限度的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，是個(gè)實(shí)際而又具體的“課題”。

設(shè)立分部（根據(jù)公司目前的編制，可由機(jī)組管理中心“處”和項(xiàng)目部的相關(guān)人員組成），協(xié)調(diào)人員及所屬標(biāo)段分包商在施工組織安排上均由分部統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行“捆綁式”管理。出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策及質(zhì)量，安全及進(jìn)度控制的硬指標(biāo)，及時(shí)兌現(xiàn)并獎(jiǎng)罰分明，既能調(diào)動(dòng)機(jī)組和協(xié)調(diào)人員的積極性，又能在某種程度上避免野蠻施工現(xiàn)象的發(fā)生，有效的控制項(xiàng)目部及分包商因人員及設(shè)備窩工造成的成本浪費(fèi)。有效的避免了機(jī)組，分包商，協(xié)調(diào)人員之間相互扯皮，推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

五、“現(xiàn)場(chǎng)辦公，借力打力”

激發(fā)分包商主觀能動(dòng)性，讓對(duì)方依舊有緊迫感，壓力感和責(zé)任感。有時(shí)后應(yīng)該讓其感受到我們是同舟共濟(jì)的戰(zhàn)友，為共同的目標(biāo)走到一起。事實(shí)上，我們之間的關(guān)系也的確是榮辱與共，與時(shí)俱進(jìn)。分包商工作質(zhì)量的好壞，也直接影響到我公司的榮譽(yù)和對(duì)外的形象，這個(gè)，我們是有教訓(xùn)的。合適的機(jī)會(huì)，組織分包商到受到業(yè)主及監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)表?yè)P(yáng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，就具體的事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，組織學(xué)習(xí)。這個(gè)項(xiàng)目上，我嘗試過(guò)幾次，效果比較理想。同時(shí)，也是借用做的好的分包商的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，給其余的分包商施加些壓力，通過(guò)借鑒和比較，從而將分包商整體的施工水平拉升至一個(gè)更高的起點(diǎn)。

第四篇：分包商控制程序

浙江奔奔針織有限公司分包商控制程序

1.0 目的

對(duì)物資采購(gòu)和分包服務(wù)的申請(qǐng)、計(jì)劃的編制、審批等過(guò)程制定相應(yīng)程序，以保證采購(gòu)物資和分包服務(wù)符合規(guī)定的要求。2.0 適用范圍

適用于公司部門(mén)提供服務(wù)所需物質(zhì)的采購(gòu)，以及服務(wù)項(xiàng)目的分包。

3.0 采購(gòu)和分包職責(zé)

3.1 總經(jīng)理主管采購(gòu)和分包服務(wù)的控制程序。

3.2 行政人事中心、經(jīng)營(yíng)拓展部負(fù)責(zé)采購(gòu)和分包服務(wù)的控制程序。

a.行政人事中心負(fù)責(zé)辦公文具、保安用品的采購(gòu)和電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備維修分包服務(wù)的控制。

b.經(jīng)營(yíng)拓展部負(fù)責(zé)保潔、綠化用品、用具以及一般水電維修服務(wù)所需配件、工具的采購(gòu)和二次供水、外清洗、建筑工程維修以及綠化養(yǎng)管等的分包服務(wù)的控制。

c.行政人事中心負(fù)責(zé)水電設(shè)備所需配件及大、中型工具的采購(gòu)和設(shè)備維修分包服務(wù)的控制。

3.3 公司其他部門(mén)協(xié)助、執(zhí)行采購(gòu)和分包服務(wù)。4.0 采購(gòu)工作程序和管理辦法 4.1 采購(gòu)物資分類

a.重要物資（A類）：指服務(wù)場(chǎng)所直接或間接用于為業(yè)主服務(wù)的物質(zhì)，如重要（特殊）設(shè)備及其配件、安全防范設(shè)施、消防設(shè)施配件、保安警械、服裝、柴油及設(shè)備用油等。

b.次重要物資（B類）：指服務(wù)場(chǎng)所上使用的易損配件和維修時(shí)提供給業(yè)主/用戶的配件，如水龍頭、電源開(kāi)關(guān)、低水箱配件及一般設(shè)備、設(shè)施維修配件等。

c.一般物資（C類）：指為實(shí)施服務(wù)工作人員所使用的物品、工具等，如文具、簡(jiǎn)單維修工具、清潔工具衛(wèi)生用品及其他低值易耗品等。

4.2 物資的采購(gòu)分類

4.2.1 各部門(mén)/組團(tuán)領(lǐng)用物資時(shí)，應(yīng)提前7天填報(bào)《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》，說(shuō)明物質(zhì)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等（如有特殊要求須說(shuō)明）。

4.2.2 由各部門(mén)主管審核簽署后報(bào)行政人事中心審核批準(zhǔn)，急需物資或非提前7天審報(bào)《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》領(lǐng)用物資時(shí)，還需由管理者代表批準(zhǔn)。

4.2.3 批準(zhǔn)后的領(lǐng)用計(jì)劃交倉(cāng)管員至公司倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取所需物品，若公司倉(cāng)庫(kù)無(wú)存放所需物品則由采購(gòu)人員在合格供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，如有急需等特殊情況，經(jīng)管理者代表同意后也可在其他供應(yīng)商處對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證后購(gòu)買(mǎi)。

4.2.4 重大的設(shè)備、重要的物資的采購(gòu)應(yīng)和供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確質(zhì)量要求和雙方的責(zé)任義務(wù)。4.3 驗(yàn)證 4.3.1 零星采購(gòu)或重要和次重要物資在商店采購(gòu)時(shí)，在采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)由采購(gòu)員對(duì)照采購(gòu)單驗(yàn)證規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)及一般的使用性能。4.3.2 和業(yè)主/用戶直接相關(guān)的物資，當(dāng)業(yè)主/用戶或其代表提出參與在貨源處驗(yàn)證要求時(shí)，本公司予以安排，但不把業(yè)主/用戶的驗(yàn)證作為本公司對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制的證據(jù)。4.3.3 當(dāng)驗(yàn)證不符合要求時(shí)，應(yīng)立即停止采購(gòu)。4.3.4 采購(gòu)回來(lái)的物質(zhì)交倉(cāng)管員辦理入庫(kù)手續(xù)。4.4 物資供應(yīng)商的選擇和評(píng)審 4.4.1 供應(yīng)商的資格要求

第五篇：分包商發(fā)言稿

尊敬的***公司各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)的各位同仁：

大家好！

我是***公司的代表***，非常高興能出席此次會(huì)議！特別是能夠與諸位歡聚一堂，深感榮幸！

首先，我想借助今天這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)九局一直以來(lái)對(duì)我們***公司所給予的大力支持表示衷心的感謝！

*年來(lái)，正是由于***公司的信賴與支持，無(wú)論是技術(shù)支持還是企業(yè)管理方面，我們都得到了***公司的大力支持和幫助，讓我們受益匪淺，也獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇。

我們公司目前和***公司的合作主要在***項(xiàng)目上，在***公司的精心組織管理下，各項(xiàng)目工程形象良好，并多次受到監(jiān)理和建設(shè)單位的好評(píng)。目前***項(xiàng)目施工已經(jīng)接近尾聲，***正在有條不紊的開(kāi)展著。后續(xù)***項(xiàng)目等也在精心籌備中。

與***公司合作*年非常成功，我們公司也隨之發(fā)展壯大。合作中也有工程款未及時(shí)支付、其中未來(lái)我們希望***公司給我們公司更多的平臺(tái)，能在更多項(xiàng)目和領(lǐng)域上和九局合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”我們***公司衷心祝福***公司這艘時(shí)代的航母乘風(fēng)破浪，勇往直前；也期待大家與***公司一起，同舟共濟(jì)，借力***公司，助力***公司，攜手共贏，共同開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的新篇章！

最后，祝本次會(huì)議取得圓滿成功！祝與會(huì)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)！愿我們的友誼天長(zhǎng)地久！

謝謝大家！