第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨中央提出這一要求是很有針對性的，是十分必要的，充分肯定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要作用，體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性和重要性

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。一方面是目前家庭經(jīng)營性收入依然是農(nóng)民收入的主要來源，在這種條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將能極大推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是有效增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè), 替代不斷減少的土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能保證經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。在中國13億人口中有9億是農(nóng)民，可以這樣說，沒有農(nóng)村的穩(wěn)

1定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民生活的小康和富裕，就不可能有全國人民生活的小康和富裕；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。這是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期實(shí)踐、不斷探索得出的科學(xué)結(jié)論，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。脫離了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于歷史原因，我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)滯后，與農(nóng)民群眾日益增長的公共服務(wù)需求的矛盾突出。只有加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，才能為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)民分享改革開放和社會(huì)進(jìn)步的成果創(chuàng)造更好的條件。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要

（一）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)和長期任務(wù)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障國家糧食安全，對于我們這樣一個(gè)人口大國具有特殊的意義。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增收，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入

2009年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》一號文件，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效作出了戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，“要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處?！敝挥屑涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)部署和要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來，通過不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民才能夠積極主動(dòng)地投身到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中。

（三）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的反映。一般來說，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等因素。我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單

一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當(dāng)前市場的需求，在出口上也不符合各國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。所以要發(fā)展農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)。只有積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力。才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)極其不合理，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，著眼于農(nóng)民增收、特色產(chǎn)品的發(fā)展。一要靠典型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。典型帶動(dòng)是十分可行的工作方法，易于農(nóng)民接受。只要農(nóng)民認(rèn)識到了，嘗到了甜頭，就會(huì)變成他們的自覺行動(dòng)。

二要靠服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場多方面的制約，“盲目種植”、“賣難”等問題頻繁發(fā)生，這涉及到農(nóng)業(yè)與市場“對接”問題，要搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三要靠高效調(diào)整生產(chǎn)。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。調(diào)整結(jié)構(gòu)要本著以穩(wěn)糧為前提，優(yōu)質(zhì)為手段，增效為根本目標(biāo)。“穩(wěn)糧”要靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體種植農(nóng)業(yè)?！皟?yōu)質(zhì)”以大力推廣中高檔優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品?！霸鲂А币局裁串a(chǎn)品效益高就生產(chǎn)什么，市場需要什么就生產(chǎn)什么的思路進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要靠精深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題，根本原因是農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，是農(nóng)民致富的關(guān)鍵，如建立果汁廠，飼料廠，辣椒醬廠等把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

2、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。要認(rèn)識到，面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道；只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道；只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這些年來，各地區(qū)各部門高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新成績，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到不斷提高。

3、全面提高農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。一要抓住提高農(nóng)民文化素質(zhì)這一關(guān)鍵，用先進(jìn)文化塑造農(nóng)民，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要大力發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育，抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；二要組織鄉(xiāng)村組干部、黨員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶到外地參觀考察，學(xué)習(xí)掌握外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)革新，加快農(nóng)民科技致富步伐。三要提高農(nóng)民道德法律水平，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。在加強(qiáng)法制宣傳教育方面，要重點(diǎn)抓好《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等基礎(chǔ)法律知識的宣傳教育，抓好土地管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使法制宣傳教育貼合農(nóng)村實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)民法制素質(zhì)的提升，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了，才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，才能推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)出臺了七個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在新的社會(huì)發(fā)展階段對解決“三農(nóng)”問題在理論上的繼承和創(chuàng)新。可以說“三農(nóng)”同新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面的內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必然離不開科學(xué)發(fā)展觀對其的指導(dǎo)作用。

一、科學(xué)發(fā)展觀和“三農(nóng)”工作

1、科學(xué)發(fā)展觀的含義

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)

一是明確提出新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。這些戰(zhàn)略思想，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識的深化，是對新階段“三農(nóng)”工作重要地位認(rèn)識的深化，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，又有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

二是初步形成新時(shí)期支農(nóng)惠農(nóng)的政策體系。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，國家出臺了以“四取消”（取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè) 稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）和“四補(bǔ)貼”（對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼）為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策，制定了對糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的激勵(lì)政策，實(shí)施了對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)的調(diào)控政策，強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策，建立了對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策等。這些政策，深受農(nóng)民群眾歡迎，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善和強(qiáng)化，逐步形成符合我國國情、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、涵蓋“三農(nóng)”各個(gè)方面的政策體系。

三是開始建立新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長效機(jī)制。著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局、立足加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，積極探索“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，形成農(nóng)民就地拓展與外出轉(zhuǎn)移相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，完善村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機(jī)制等。這些機(jī)制的逐步建立，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

四是著手構(gòu)筑新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。根據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以加大農(nóng)村財(cái)政投入為標(biāo)志開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度推進(jìn)，以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅賦體制過渡，以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務(wù)教育制度轉(zhuǎn)變，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務(wù)制度方向邁進(jìn)，以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度方向努力，以全面保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度方向發(fā)展。這些制度的著手建設(shè)，標(biāo)志著我們在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，從現(xiàn)在來看它確實(shí)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成效?？梢姡茖W(xué)發(fā)展觀對“三農(nóng)”的指導(dǎo)作用，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和更好的開展新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)全新的概念，早在20世紀(jì)50年代，我國就曾提出過；80年代初，我國提出全面建設(shè)“小康社會(huì)”，也是其重要的內(nèi)容之一；90年代，林毅夫就新農(nóng)村建設(shè)提出“通過國家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以拉動(dòng)內(nèi)需，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，提 高農(nóng)民消費(fèi)水平的思路”。然而，新世紀(jì)的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則是在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，是在新的歷史背景下解決“三農(nóng)”問題的全新探索，是一個(gè)系統(tǒng)工程。據(jù)此，所謂新農(nóng)村，是在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的再理解

《十一五規(guī)劃綱要》對新農(nóng)村建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。

怎樣理解這項(xiàng)戰(zhàn)略部署：可以說推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，它不是一場改造農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，它不是急功近利的短期行為，而是一項(xiàng)長期的國策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是新農(nóng)村建設(shè)的基本方針。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。正如胡錦濤同志指出的：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”。那么要想把新農(nóng)村建設(shè)好，找準(zhǔn)切入點(diǎn)是關(guān)鍵，農(nóng)村公共事業(yè)就是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面，以胡錦濤同志為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視“三農(nóng)”問題，全面地提出了建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)的發(fā)展，就要按照市場需求，科學(xué)配置生產(chǎn)要素。在“十一五”時(shí)期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬?！?，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計(jì)開辟各種增收渠道，創(chuàng)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)，是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；是要增加農(nóng)民收入，改善廣大農(nóng)民生活水平，是建設(shè)新農(nóng)村的具體要求。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。要做到鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅要形成文明健康的精神風(fēng)貌，更要?jiǎng)?chuàng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，從而豐富農(nóng)村文化生活。

“村容整潔”，是農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，是要科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，改善農(nóng)村人居住環(huán)境和村容村貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅、人與自然和諧相處的農(nóng)村新環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要形式。建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，是農(nóng)村的政治文明建設(shè)，是要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民正確行使民主權(quán)力，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注意處理好的六大關(guān)系

工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系

農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度與改革創(chuàng)新的關(guān)系 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的關(guān)系

政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用并不意味著要政府包攬一切。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的事業(yè)，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最期盼什么、最需要什么，他們自己最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)正確處理政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。政府應(yīng)該尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民，如果沒有農(nóng)民的廣泛參與，新農(nóng)村很難建設(shè)好。

當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一，應(yīng)該有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。既應(yīng)有長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，又應(yīng)有具體的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。我國農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，60余萬個(gè)行政村，300多余萬個(gè)自然村，有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，有的地方連溫飽問題還沒有得到根本解決。新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式，而應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)的目標(biāo)、速度和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法，作好科學(xué)的規(guī)劃，不能急于求成。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義重大。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力的重要舉措；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及涵義

（概念）什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人們對它的理解各有側(cè)重，它是一個(gè)時(shí)代的概念，是當(dāng)今時(shí)代的帶有方向性和主導(dǎo)的主流農(nóng)業(yè)，新的時(shí)代特征不斷賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新的內(nèi)涵。中央一號文件指出：“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。

（涵義）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式和經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求組織生產(chǎn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營理念為支撐，由現(xiàn)代知識型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營，具有較強(qiáng)市場競爭力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率得到大幅度的提高。

3、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放30年以來，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性成就，擺脫了前30年超穩(wěn)定的局面。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局資料，在整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)值比重發(fā)生了變化。

農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高

到2006年主要農(nóng)作物覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“六五”時(shí)期的36.8%上升到“十五”48%。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備設(shè)施條件不斷改善

新中國成立特別是我國實(shí)施改革開放以來，努力加強(qiáng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，使我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)田水利、交通、通訊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了顯著的提高。2005年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力6.8億千瓦，比1978年增長了5.82倍。農(nóng)田有效灌溉面積8.25億畝，比1978年增長22.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉(zhuǎn)變。2005年的數(shù)據(jù)顯示我國已有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織13.57萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8726萬戶。農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加，使農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程加快推進(jìn)。2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額558.3億美元，已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

4、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和制約因素（1）外部因素

農(nóng)業(yè)與工業(yè)增長比例關(guān)系不協(xié)調(diào)。2000-2005年我國年均工農(nóng)業(yè)增長速度之比為2.8：1。農(nóng)業(yè)與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距仍在擴(kuò)大。（我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值來看）工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系不合理。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離。（2002年13.5、44.8、41.7、50.0、21.4、28.6、73.0）

從圖中我們可以看出農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重高，依賴于土地的人較多，農(nóng)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距不斷拉大。

1978-2005年我國城鄉(xiāng)人均收入差距總體趨勢上升，從二十世紀(jì)八十年代末開始，我國出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，城鄉(xiāng)的差距就變得敏感起來。（恩格爾系數(shù)是指人們的食物支出金額在消費(fèi)總支出金額中占的比例，而我國農(nóng)村的恩格爾系數(shù)仍然處于較高水平，如何切實(shí)降低農(nóng)村恩格爾系數(shù)，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是值得我們深思的重壓問題。）

2、內(nèi)部因素

農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)脆弱。

我國農(nóng)業(yè)耕地和水等自然資源嚴(yán)重不足，尤其是耕地資源十分緊缺，而且隨著城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，耕地和水資源還將不斷減少，與此同時(shí)所帶來的污染問題致使生態(tài)環(huán)境惡化在加劇。生產(chǎn)規(guī)模小，比較效益低。

人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模小。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，目前農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營規(guī)模戶均不足0.5公頃，而且農(nóng)田結(jié)構(gòu)零散。我國的土地生產(chǎn)率盡管已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平超過了世界平均水平，但勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低下。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是我國農(nóng)業(yè)效益低的重要原因，是制約未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題。科研與技術(shù)推廣薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高。

在我們國家里農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應(yīng)用的不足20%，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占到了50%以上。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，造成許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為9.1%。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，高素質(zhì)的農(nóng)民已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和整個(gè)國家小康建設(shè)的進(jìn)程。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)

近年來，我國加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了比較大的改善，但是總體上說，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)機(jī)裝備和水利設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．抵御自然災(zāi)害能力低，全國一年的災(zāi)害損失就達(dá)千億斤。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短

從總體上看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化還比較低，大宗農(nóng)副產(chǎn)品大多以原料和初級產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，初級產(chǎn)品多，高附加值的加工成品少。

農(nóng)業(yè)組織化程度低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益關(guān)系還不夠緊密，關(guān)系松散，帶動(dòng)覆蓋面不廣。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正在起步階段，組織化水平低，制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。另外，小生產(chǎn)與大市場的對接問題一直困擾農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個(gè)問題變得日益突出，我國居民的食品 消費(fèi)需求增速已經(jīng)明顯降了下來，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來。從供求兩方面的變化看，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過剩的情況在加劇。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，但是抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力卻較弱。糧食大縣財(cái)政收入少，發(fā)展糧食生產(chǎn)后勁不足

農(nóng)業(yè)稅取消后，縣級財(cái)政可支配資金減少，國家轉(zhuǎn)移支付不足。十二五規(guī)劃綱要里提出實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。

5、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式

面臨這些問題我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該怎么辦，先來看一下發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式。就目前來看，在世界范圍內(nèi)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式的不同可分為三種模式，即美國模式、日本模式和西歐模式。

1．美國模式。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的典型特征是廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高裝備、高效率及土地的規(guī)模經(jīng)營。由于人少地多，勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)節(jié)約了勞動(dòng)，因此也有學(xué)者把這種模式稱為“勞動(dòng)節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．日本模式。日本資源稟賦特征與美國剛好相反，人多地少，勞動(dòng)力相對不足，因此日本農(nóng)業(yè)最終選擇的是一條通過大量增加使用化肥，采用優(yōu)良品種以及使用精耕細(xì)作方法來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生物技術(shù)進(jìn)步路線，重點(diǎn)提高單位面積土地的生產(chǎn)率，也稱“土地節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3．西歐模式。（中間型）西歐的一些國家，如英國、法國、德國以及意大利，農(nóng)業(yè)資源條件界于美國和日本之間，既缺乏足夠的勞動(dòng)力，人均耕地又不多，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模中等，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式選擇機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)并進(jìn)的模式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化、產(chǎn)業(yè)化，既提高了土地生產(chǎn)率，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

6、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點(diǎn)

到底應(yīng)該采取哪種模式？我國由于地形復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等，造成我 國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)：（詳見課件）

7、加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議 完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策體系

政府繼續(xù)增加國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度。（圖、視頻）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

比如：增加財(cái)政投入、科研人力資源投入等等。自黨的十六大以來，隨著黨對三農(nóng)問題的不斷重視，國家顯著加大了對“三農(nóng)”的投入力度，初步建立了新時(shí)期的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，財(cái)政支農(nóng)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達(dá)到了13%以上。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上是通過財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)的。近年來，我國財(cái)政支農(nóng)投入有了大幅度提高，但從總體來看，占財(cái)政支出的比例仍然較低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的最直接的問題就是資金不足。這就需要我們必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。

推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以科技進(jìn)步為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和龍頭企業(yè)的科技素質(zhì)，創(chuàng)建充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大投入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品工程技術(shù)等高新技術(shù)的研發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)戶工程。引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的國家和地方農(nóng)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍；建立一套充滿省活力的農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)科研資源的高度市場化配置，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣并舉，使農(nóng)業(yè)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。渭北高原因其獨(dú)特的自然條件盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果。陜西華圣果業(yè)公司是一家以蘋果產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。這家企業(yè)采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的方式，先后在２０多個(gè)蘋果生產(chǎn)縣建立了基地，帶動(dòng)果農(nóng)１０萬多戶。他們推廣使用蘋果套袋技術(shù)，解決蘋果表皮粗糙、果色老化和易于污染的問題。企業(yè)擁有國內(nèi)最大、最先進(jìn)的氣調(diào)保鮮庫，有一半產(chǎn)品出口國外。如今，華圣蘋果已遠(yuǎn)銷到歐洲、北美、中東、東南亞等56個(gè)國家和地區(qū)。據(jù)說在英國、加拿大等市 場，華圣蘋果賣到了當(dāng)?shù)赝愄O果的最高價(jià)。

剛起步時(shí)，華圣的出口占了全部銷售的90%。隨著國內(nèi)消費(fèi)市場的進(jìn)步，華圣的眼光也轉(zhuǎn)了過來。曹繼華分析說，隨著人們生活水平的提升，水果已成為人們不可或缺的食品。特別是蘋果消費(fèi)的高端市場，有非常巨大的開拓空間。

在國際金融危機(jī)面前，華圣果業(yè)果斷調(diào)整思路，在確保英國、加拿大和印度等市場的同時(shí)，去年底組建了龐大的國內(nèi)市場營銷公司，把市場終端由過去的批發(fā)，一下延伸到超市，構(gòu)建起全國營銷網(wǎng)絡(luò)。到目前，華圣已在全國建立起了7大區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)，華圣蘋果已闖入全國10大城市的45個(gè)主流超市，銷售門店超過400家。

今年7月16日溫家寶總理考察華圣果業(yè)，在分選車間，看到一箱箱去年采摘的蘋果剛剛出庫，準(zhǔn)備在今年蘋果收獲季節(jié)前的空檔期上市銷售。雖然在保鮮庫里儲藏了一年，但蘋果色澤鮮艷如新。經(jīng)過清洗、烘干、自動(dòng)分選的紅富士蘋果，按照規(guī)格和質(zhì)量分門別類地裝箱，以滿足不同消費(fèi)者的需求。溫家寶對大家說，我一邊在車間看蘋果，一邊思索國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)走勢。小蘋果可以看出大問題。蘋果的銷售離不開消費(fèi)市場，而消費(fèi)市場穩(wěn)定又離不開經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從蘋果外銷市場的變化可以看出世界經(jīng)濟(jì)的變化?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但進(jìn)程非常緩慢，還有很多不確定性。我們既要擴(kuò)大內(nèi)需，又必須穩(wěn)定外需，兩者不可偏廢。面對世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，企業(yè)要有多元化的銷售渠道，多元化的品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需要，這樣才能“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。

溫家寶接著說，一個(gè)小蘋果，可以讀出中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)。政府的責(zé)任就是要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。蘋果是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，并且不斷追隨科技和市場需求。一只小小的蘋果告訴我們：結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，并且必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為目的、以依靠科技進(jìn)步為基本抓手。

最新的統(tǒng)計(jì)表明，華圣果業(yè)全年銷量預(yù)計(jì)能夠達(dá)到5萬多噸，其中國內(nèi)銷量占到四成以上，兩條腿走路的格局已經(jīng)形成。用曹繼華的話講，就是“抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高了”。華圣果業(yè)公司在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化道路上不斷探索，不斷實(shí)踐，不斷豐富和完善行業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)行體系，最終走向成功。它的成功是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最終提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的有力證明。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

堅(jiān)決執(zhí)行中央l號文件提出的三個(gè)“繼續(xù)高于”和一個(gè)“主要用于”的投入政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，圍繞主 要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)地增加投入，加快農(nóng)機(jī)推廣步伐，不斷提高優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備水平。大力實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們要著力“引進(jìn)來”努力“走出去”，引進(jìn)優(yōu)良品種、努力利用農(nóng)業(yè)知識，技術(shù)信息資源，打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，打造特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動(dòng)力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，它一頭連著農(nóng)戶，一頭面臨著市場，是以農(nóng)戶為基本單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者。龍頭企業(yè)需要借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠龍頭企業(yè)的推動(dòng)來發(fā)展。培育新型農(nóng)民，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，著力強(qiáng)化創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，不斷充實(shí)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

完善土地流轉(zhuǎn)制度和社會(huì)保障制度

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)用土地逐步通過市場機(jī)制流轉(zhuǎn)到真正的農(nóng)民手里，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，使逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。在加快農(nóng)村剩余人口的城市化、不斷減少農(nóng)村人口的前提下，改革農(nóng)用土地使用與流轉(zhuǎn)制度，使目前凝滯農(nóng)用土地流動(dòng)起來。同時(shí)進(jìn)一步改革城市管理制度，完善社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合協(xié)調(diào)和管理機(jī)制 協(xié)調(diào)處理各種農(nóng)業(yè)資源管理利用方面的重大問題，確保農(nóng)業(yè)資源數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，加大對農(nóng)業(yè)資源綜合管理的宣傳力度，提高全社會(huì)合力開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的氛圍和有力機(jī)制。

8、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)部部長孫政才在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也提出，各級農(nóng)業(yè)部門要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要科學(xué)分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，深刻認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義、總體目標(biāo)、主要任務(wù)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才“四大支撐”，努力構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)糧食、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)和生態(tài)、農(nóng)業(yè)服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”體系。

圍繞實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，從2006年起，啟動(dòng)并開展糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)、健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動(dòng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)、重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)“十大行動(dòng)”。要把“十大行動(dòng)”作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手，作為農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)重大的時(shí)代命題和歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，需要我們從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化各個(gè)方面去努力，但至關(guān)重要的是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特征，集中顯示了其特有的優(yōu)勢和多功能性。毫無疑問，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的根基所在，核心所在。從一定意義上說，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就沒有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么響應(yīng)中央文件的號召，我縣依據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)要求，也積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 新中國成立以來，霍山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同樣從包產(chǎn)到戶到家庭聯(lián)產(chǎn)承包30年不變，從以糧為綱的單一經(jīng)營模式到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從繁重的農(nóng)業(yè)賦稅到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺??，一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，推動(dòng)霍山縣農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化。使得我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展步入了快車道，多項(xiàng)改革走在了全省乃至全國的前列，從汪精全承包荒山到林權(quán)改革萌芽；從桂紹松8戶農(nóng)民辦廠到農(nóng)產(chǎn)品走出國門；從張發(fā)源小型養(yǎng)殖到國家級龍圖企業(yè)源牌集團(tuán)的崛起；從杜應(yīng)流的農(nóng)民車隊(duì)進(jìn)城到現(xiàn)在的世界鑄造大王，無不顯示出霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和巨大成就。進(jìn)入新世紀(jì)以來，霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也再次發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)霍山實(shí)際，我縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)于今年六月份制定了《霍山縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》： 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

列入建設(shè)用地置換并將原宅基復(fù)墾成水田的，按2萬元/畝補(bǔ)償給農(nóng)戶。屬于新增耕地的，其新增耕地指標(biāo)掛鉤后，給予0.25萬元/畝的補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村優(yōu)先實(shí)施土地規(guī)模整治。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，發(fā)展特色、支柱產(chǎn)業(yè)

我縣建立了“霍山縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫”，凡符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄，享受有關(guān)扶持政策。

在縣委縣政府正確的政策引導(dǎo)和激勵(lì)下： 2008年3月，大沙埂建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于與兒街鎮(zhèn)大沙埂村，面積8.7平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積2.46平方公里。示范園內(nèi)設(shè)計(jì)了生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、高效種植業(yè)小區(qū)、花卉苗木及林果業(yè)小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)四大功能區(qū)，同時(shí)縣委縣政府為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)有好又快的發(fā)展，還專項(xiàng)為入園投資興業(yè)的項(xiàng)目制定優(yōu)惠政策。

單龍寺鄉(xiāng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，按照“工業(yè)的理念，市場的手段，開放的思路?！蓖ㄟ^土地流轉(zhuǎn)、招商引資、專業(yè)市場建設(shè)三大亮點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)程。該鄉(xiāng)白沙嶺500畝水保改梯是由10戶農(nóng)民承包的集體土地，土壤深厚、肥沃，自從2007年改梯后，土地一直閑置，無任何效益，通過“轉(zhuǎn)包”的形式流轉(zhuǎn)給霍山綠力公司種植良種茶樹，建標(biāo)準(zhǔn)化茶園使土地達(dá)到了有效利用，同時(shí)又壯強(qiáng)該鄉(xiāng)茶葉基地規(guī)模，推動(dòng)了該鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外還有大化坪的小金山現(xiàn)代茶業(yè)示范園、黑石渡的萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片等等。

目前全縣已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地近百萬畝，包括毛竹、茶葉、蠶桑、板栗、油茶、中藥材、百合、葛芋、鰻魚。已培育國家、省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到28家，帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬戶，連接基地22萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入10億多元，農(nóng)民人均純收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占60%以上。土地的成功流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)的設(shè)立，表明我縣已經(jīng)開始了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平新的征程?？偨Y(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“村容整潔”提供了有力保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，努力走出一條順應(yīng)客觀規(guī)律、符合我國國情的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作為一項(xiàng)重要的長期工作來做。所以我們應(yīng)該積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第三篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全省農(nóng)村工作會(huì)議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會(huì)安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下曲靖市近年來積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，不妥之處，請予指正。

一、主要做法

（一）提高一個(gè)認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變，也不會(huì)改變。基于這樣的認(rèn)識，曲靖市各級黨委、政府多年來都高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時(shí)，絲毫沒有放松對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)增加對“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持快速增長，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營，就是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場競爭力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

（二）培育一個(gè)支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推進(jìn)“雙六工程”和十二個(gè)科技示范園（場）建設(shè)?！半p六工程”：至2007年底，建成六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬（畝或頭、只）以上，六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)50萬（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設(shè)和十二個(gè)科技示范園（場）建設(shè)已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程。在“雙六工程”和十二個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（場）基本建成的同時(shí)，積極開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年銷售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動(dòng)全市70%以上的農(nóng)戶，全市農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1114個(gè)，成員總數(shù)19萬人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場18個(gè)，其中年交易額達(dá)1億元以上的專業(yè)市場4個(gè)。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評為全國百強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額達(dá)5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項(xiàng)，國家立項(xiàng)的7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全市現(xiàn)已有172個(gè)農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級著名商標(biāo)5個(gè)，原產(chǎn)地或保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。獲云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書46個(gè)，獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書81個(gè)，4個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品證書，1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

（四）夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來，全市堅(jiān)持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè)，每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達(dá)7億元左右，并在加緊進(jìn)行水源工程、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、水務(wù)管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時(shí)間建設(shè)300萬畝基本煙（農(nóng)）田，確?！笆?/p>

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設(shè)投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）提供一個(gè)支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實(shí)中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補(bǔ)貼”政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境?，F(xiàn)在每年市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項(xiàng)資金達(dá)5000萬元，扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)4500萬元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個(gè)村委會(huì)畜牧獸醫(yī)人員每人每月補(bǔ)助提高到100元至150元。同時(shí)，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實(shí)，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個(gè)服務(wù)。搞好科技、人才、市場、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技承包，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)10.3億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè)，科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動(dòng)態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進(jìn)展，市林業(yè)局與會(huì)澤、沾益開展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，引進(jìn)市外資金、技術(shù)和人才，特別是要引進(jìn)經(jīng)營管理、市場營銷方面的人才。認(rèn)真開展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

— 5 — 實(shí)施意見，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)向村委會(huì)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產(chǎn)量9638萬公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產(chǎn)值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產(chǎn)值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬畝，產(chǎn)繭1006.4萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產(chǎn)74萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個(gè)科技示范園（場）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實(shí)施，經(jīng)過近幾年來的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會(huì)澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會(huì)澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營約帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場意識、市場觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢，循環(huán)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷中發(fā)揮著越來越重要的作用，架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的加速發(fā)展，加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農(nóng)資價(jià)格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)效應(yīng)。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學(xué)難、就醫(yī)難的問題依然存在，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。

三是重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢依然嚴(yán)峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，優(yōu)勢、特色不夠明顯；市場信息不靈，駕馭市場能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行。

七是由于機(jī)構(gòu)改革撤銷了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，且人員太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實(shí)和完善涉農(nóng)部門“為農(nóng)服務(wù)承諾制”，大力開展“科技進(jìn)村入戶”活動(dòng)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競爭力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評活動(dòng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報(bào)和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加速與國內(nèi)國際市場的對接。按照現(xiàn)有49個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對發(fā)展前景較好的優(yōu)勢特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭取納入無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實(shí)現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防制工作。加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能為目的，大力開展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實(shí)，確保全市累計(jì)半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以基本解決絕對貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標(biāo)，以貧困群體和貧困人口為著眼點(diǎn)，以貧困村為主戰(zhàn)場，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)、扶貧開發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)、培育和合理利用資源相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)好“五百”工程。即：力爭用5年時(shí)間發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產(chǎn)林100萬畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（八）切實(shí)抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設(shè)投入，切實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，打牢水利發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)工作，做好大中型重點(diǎn)水利工程的立項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好“65421”工程（即用8—10年時(shí)間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個(gè)小水窖，建設(shè)400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個(gè)省級重點(diǎn)扶持貧困村建設(shè)），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（九）扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題入手，整合各項(xiàng)社會(huì)資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理，落實(shí)好今年啟動(dòng)150個(gè)建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)長效機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿意工程。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項(xiàng)救助制度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在開發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對農(nóng)村教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會(huì)、中央1號文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)及這次省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，虛心向兄弟州市學(xué)習(xí)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計(jì)增加對“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實(shí)，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下，全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長。２００４年以來糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)６％左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)５％。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)１１．４萬個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)４８％，比“九五”期末提高１１個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢嚴(yán)峻，禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。這些理解和認(rèn)識集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)

發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。“十五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù)，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認(rèn)識，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行政策能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和階段性變化作出科學(xué)的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認(rèn)識，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，爭取各級政府加大對“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到１００００億斤。２００６年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場、原種場、資源保護(hù)場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測，強(qiáng)化市場監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長）

第五篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)

1。<<政府工作報(bào)告》中關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路：今年三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）工作要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策，靠投入，靠科技，靠改革。

2。我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、公民素質(zhì)的差距繼續(xù)拉大。

3。2004年以來中央連續(xù)發(fā)布6個(gè)關(guān)于三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的“一號文件”。

4。2009年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。知識連接。

經(jīng)濟(jì)上：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕（物質(zhì)文明）；文化上：鄉(xiāng)風(fēng)文明（精神文明）；

社會(huì)生態(tài)上： 村容整潔（生態(tài)文明）； 政治上： 管理民主（政治文明）。

（1）生產(chǎn)上：生產(chǎn)力水平低；基礎(chǔ)設(shè)施差；人口素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、人口素質(zhì)等差距大且在拉大；

（2）生活上：貧窮且貧富不均；看病難，上學(xué)難，就業(yè)難等

（3）鄉(xiāng)風(fēng)上：賭博、封建迷信盛行等

（4）村容上：環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重，衛(wèi)生臟、亂、差等。

（5）民主管理上：村務(wù)不公開，農(nóng)民的民主權(quán)利得不到享受等。

這些都制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1。從現(xiàn)實(shí)或國情看：①我國13億人口9億在農(nóng)村,農(nóng)村教育事業(yè)落后，人口的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)低。

②雖然農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公民的文化素質(zhì)和生活水平差距大且在拉大，制約著我國農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

③農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，已實(shí)現(xiàn)的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，我國還處于社會(huì)主義的初級階段。

④農(nóng)村中資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題長期存在。

總之，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是由我國社會(huì)主義初級階段的基本國情所決定的。

2。從共同富裕或社會(huì)主義本質(zhì)看：①共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

②我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距的不斷擴(kuò)大，這嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮，影響著社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。

③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3。從黨的角度看：①黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表廣大人民群眾的根本利益，本質(zhì)的執(zhí)政為民，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。黨要和人民一起共享共建。

②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距，確保全體人民共享改革開放以來取得的成果。

所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的要求。

4.建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分（或要求），是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

①?zèng)]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小康，就不是和諧社會(huì)，不是全面的小康，②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分利用農(nóng)業(yè)中的可再生資源，降低對不可再生資源的利用和對環(huán)境的破壞，從根本上解決三農(nóng)問題，縮小城鄉(xiāng)之

間的差距，使社會(huì)更加和諧，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

5。從歷史的角度看：近代以來中國農(nóng)業(yè)長期落后，男耕女織是大多數(shù)中國農(nóng)民的基本的生產(chǎn)生活方式；

6。從自然條件的角度看：中國農(nóng)村幅員遼闊，地形多樣，季風(fēng)氣候顯著，地區(qū)差異很大，這給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村增加了難度。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)？）

1。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！本鸵海ń?jīng)濟(jì)方面）

加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的 生活水平；（具體的見熱點(diǎn)透視49頁要求（1）的5點(diǎn)內(nèi)容）

2。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”就要：（文化、生態(tài)方面）

①加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系；

②實(shí)施科教興農(nóng)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育事業(yè)的投入，對農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民自己也要利用農(nóng)閑時(shí)間，積極參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民文化夜校等，享受自己的受教育權(quán)，提高自己的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

③發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，尤其是開拓創(chuàng)新精神。

④完善農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，⑤做好計(jì)劃生育工作，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；

⑥落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

3。實(shí)現(xiàn)“管理民主”就要：（政治方面）

①加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善村民自治制度和村務(wù)公開制度，②依法治國，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

③堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

1．古代重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的史實(shí)

① 春秋：孟子主張仁政，減輕對人民的剝削，輕徭薄賦，②西漢：漢武帝減免租稅，張騫通西域后，漢代的鐵器、開渠、鑿井技術(shù)金屬工具傳入西域，西域的良種馬、石榴、核桃開始傳入中國。

③唐朝：唐太宗認(rèn)為“水能載舟，也能覆舟”，很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次減免租賦，減少力役，不誤農(nóng)時(shí)

2。近代中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

④鴉片戰(zhàn)爭時(shí)候，農(nóng)業(yè)仍是中國經(jīng)濟(jì)的主體，男耕女織是中國農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活方式當(dāng)西方進(jìn)入工業(yè)文明之時(shí)，古老的中國仍然沿著農(nóng)耕文明發(fā)展，東西方的差距越來越大，近代中國逐漸落伍。

3。現(xiàn)代重農(nóng)政策：

⑤1978年，十一屆三中全會(huì)揭開了改革開放的序幕，開始了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新時(shí)期，改革首先在貧窮落后的農(nóng)村（安徽、四川兩省）展開，其主要內(nèi)容是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。

⑥創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的另一偉大創(chuàng)造，它不但緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，而且發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，完善了我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

⑦免除農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)、建設(shè)農(nóng)村的康莊工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等這些措施減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1。在古代：農(nóng)業(yè)科技方面：

①春秋時(shí)期，牛耕、鐵農(nóng)具的廣泛使用

②唐朝時(shí)期，曲轅犁、灌溉工具筒車的發(fā)明

這些大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

文化教育方面：

②西漢時(shí)，造紙術(shù)的發(fā)明；

③北宋時(shí)期，平民畢升發(fā)明了活字印刷術(shù)，有效的克服了雕版印刷術(shù)的缺陷，為近代印刷術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

④元代農(nóng)學(xué)家王楨發(fā)明了轉(zhuǎn)輪排字盤，使揀字省時(shí)省力，更加方便，從此活字印刷術(shù)得以傳播。它們大大促進(jìn)了整個(gè)世界的文化教育的發(fā)展。

工業(yè)上：

⑤元代黃道婆向海南黎族人學(xué)的棉紡織技術(shù)（不是她創(chuàng)造的），傳人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉紡織中心，同時(shí)使棉布取代了絲綢和麻布成為廣大人民的主要衣料。

2。近代和現(xiàn)代中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造：

⑥1927年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義的隊(duì)伍到達(dá)江西、湖南交界的井岡山創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市的有中國特色的革命道路。⑦抗日根據(jù)地的建立，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了極大的貢獻(xiàn) ⑧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，袁隆平培育雜交水稻，總之，這些說明或啟示①科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要實(shí)施科教興農(nóng)，大力發(fā)展教育，培養(yǎng)有技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新的新型農(nóng)民； ②中華民族是勤勞勇敢、富有創(chuàng)新精神和能力的民族。青少年要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

① 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等的建設(shè)。只有培養(yǎng)新型農(nóng)民，才能貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)這一全面目標(biāo)。②農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。③科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。④社會(huì)主義本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，培養(yǎng)新型農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。⑤組織實(shí)施各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，有利于將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

①季風(fēng)氣候影響顯著，雨熱同期，有利于農(nóng)作物的生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；②長江、黃河等水資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的灌溉條件；③自古以來中國農(nóng)民創(chuàng)造了許多發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和積累了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④十一屆三中全會(huì)以來黨十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；⑤我國農(nóng)村人口多，人力資源有很大的優(yōu)勢。

九。相關(guān)練習(xí)參考：

來。

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來完成，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，有利于節(jié)約資源，提高資源利用率，減少浪費(fèi)損失，有利于減少污染，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展； ②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于從根本上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于縮小城鄉(xiāng)的差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，促進(jìn)人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4。熱點(diǎn)透視51頁的能力自測。

6①建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。②要實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會(huì)就必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求有新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

7生產(chǎn)發(fā)展：生產(chǎn)有序、農(nóng)田豐收，農(nóng)產(chǎn)品深加工，漁業(yè)、畜牧業(yè)興旺；

生活寬裕：家家有寬敞的住房、小車、農(nóng)閑時(shí)去旅游、人民更加重視生活質(zhì)量；

鄉(xiāng)風(fēng)文明：人人安居樂業(yè)、鄰里和睦、讀書免費(fèi)，素質(zhì)大為提高；

村容整潔：環(huán)境衛(wèi)生好，青山綠水。

管理民主：村務(wù)公開，民主意識高，參政儀政能力強(qiáng)。

①努力學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

②發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，樹立遠(yuǎn)大理想，履行社會(huì)責(zé)任，立志成材，報(bào)效祖國；

③積極宣傳國家的法律，提農(nóng)民的素質(zhì)，積極參加學(xué)校組織的提高文明素質(zhì)的各種活動(dòng)。

全會(huì)提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、特別提示：

“三農(nóng)”問題是近年來持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，加以中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會(huì)的重要議題，是研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。國家更是將農(nóng)民增收問題列為頭等大事，故對此專題應(yīng)格外關(guān)注。

三農(nóng)指農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)指促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民指增加農(nóng)民收入；農(nóng)村指小城鎮(zhèn)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。另一個(gè)問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

6．（12分）材料：2008年2月25日的義烏全市“解放思想 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論動(dòng)員大會(huì)上，義烏市委書記吳蔚榮在義烏未來發(fā)展關(guān)鍵的“十問義烏”中提出“義烏新農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)再突破？”的命題，某校對此問題開展了社會(huì)調(diào)查，得到了如下數(shù)據(jù)：

(1)表

一、表二各說明了什么?兩者之間有什么聯(lián)系?(6分)

(2)針對問題(1)，結(jié)合材料和所學(xué)知識，你認(rèn)為我們義烏新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)再突破?(6分)