第一篇：建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，首先是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民的重要意義。農(nóng)村不僅僅是農(nóng)民的生活場所，更重要的是農(nóng)民就業(yè)和獲得收入的生產(chǎn)場所。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，農(nóng)村的發(fā)展就無從談起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的地區(qū)，農(nóng)村是不可能建設(shè)得很好的。對于絕大部分農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)村中的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)村面貌就不會得到改

善。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，還因為農(nóng)業(yè)發(fā)達水平對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有著重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會有現(xiàn)代化的新農(nóng)村面貌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)可能有所不同，但是基本的共同特征是生產(chǎn)條件先進，包括具有發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施、先進的科學技術(shù)、高效的組織方式和完善的服務(wù)體系。只有這樣的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，才能夠適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，更因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著生產(chǎn)和管理條件先進，更在于生產(chǎn)效率高，包括勞動生產(chǎn)率高，資源利用率高，土地產(chǎn)出率高。勞動生產(chǎn)率高，才能適應(yīng)工業(yè)化和城市化的要求，不斷地將農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出去，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。資源利用率高，才能適應(yīng)保護生態(tài)環(huán)境需要，在我國有限的自然資源和環(huán)境條件的限制下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土地產(chǎn)出率高，生產(chǎn)出更多的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，才能滿足日益增長的需求。

特別要強調(diào)的是，土地產(chǎn)出率提高的重要性和緊迫性尤為突出。近兩年來，我國糧食連續(xù)大豐收，糧食增產(chǎn)1000多億斤，盡管如此，目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)仍然是供不應(yīng)求，產(chǎn)需之間有幾百億斤的缺口。只是由于大量進口糧棉油等產(chǎn)品，使得國內(nèi)市場價格平穩(wěn)并有走低趨勢，人們才對此關(guān)注不足。展望未來，我國糧食等產(chǎn)品的供求形勢更為嚴峻。一方面，由于人民收入的提高和紡織業(yè)等工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增長，其中糧食每年的增長幅度在1左右。這種需求的增長是持續(xù)性的、剛性的、不可逆的。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的資源約束將日益突出。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，將會繼續(xù)占用耕地，尤其是東部地區(qū)的高產(chǎn)良田，水資源的短缺也將日益突出。我國已經(jīng)無法通過開發(fā)更多的耕地來增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，只有提高單產(chǎn)這一途徑。提高土地資源的產(chǎn)出效率，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心目標之一。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要切實落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災能力，加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，加快提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，加強政府的各種扶持和公共服務(wù)。同時，也需要深化土地制度等方面的體制改革。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

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社論: 社論:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)
今天本報全文發(fā)表了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》《意見》.是繼2004年以來,中央連續(xù)第四年制定的指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”.這是黨中央全面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形 勢,科學把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,與時俱進做出的重大決策,既充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和 諧社會的要求,又與近幾年來中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承,反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切 愿望,是當前和今后一個時期我們黨指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件.近幾年,中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,出臺了一系列 支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,特別是黨的十六屆五中全會明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),對新農(nóng)村建設(shè)做出 了全面部署,更是提高了全黨全社會對“三農(nóng)”工作重要性的認識,極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,目前新農(nóng)村 建設(shè)順利推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭.但是,從總體上看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢,農(nóng)業(yè)裝備落后,農(nóng)民增收困 難,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變.當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,必須 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作, 加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變, 加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段, 生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展.今年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點,既體現(xiàn)了持續(xù)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的總體要求, 又進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù).無論是保障糧食安全,還是促進農(nóng)民增收,無論是應(yīng)對國際競爭,還是持 續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè) 發(fā)展,農(nóng)村繁榮,農(nóng)民增收這個中心,把大家的注意力引導到發(fā)展生產(chǎn)上來.從強化國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和推進工業(yè)化, 城鎮(zhèn)化的客觀要求來看,目前我國比以往任何時候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看,我 國比以往任何時候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化, 機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率,資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì),效益和競爭力.建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進農(nóng)業(yè)

又好又快發(fā)展的 過程.根據(jù)中央的部署和要求,當前和今后一個時期,建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要特別注意強化“五大支撐”: 一是增加農(nóng)業(yè)投入,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;二 是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐;三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功 能,建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐;四是培育多元化,多層次的市場流通主體,構(gòu)建開放 統(tǒng)一,競爭有序的市場,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐;五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),強化 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一項長期而艱巨的任務(wù),將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程.因此,必須從實際 出發(fā),遵循客觀規(guī)律,有重點,有計劃,有步驟地扎實推進,堅決防止脫離實際,好大喜功和急于求成,確?，F(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進,努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路.



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第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐

馬曉河

內(nèi)容提要

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

●我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件，同時也面臨一些問題。

●大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等重點工作。

今年的中央１號文件指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求?！睖蚀_把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，正確認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，科學分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題，緊緊抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過程看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進行生產(chǎn)和經(jīng)營方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發(fā)達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。這啟示我們，不但大農(nóng)場、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)也適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國由于人多地少、水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的道路。

我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化，才能突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)健康的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。一是我國工業(yè)化已進入中期階段，人均ＧＤＰ達到２０００美元，在經(jīng)濟規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。２００５年，全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)份額達到５３．１％，城市化水平達到４３％。這些結(jié)構(gòu)性指標反映出，我國不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來實現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的形式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是近年來我國財政收入保持持續(xù)快速增長趨勢，國家財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過?！睍r期，外匯儲備超過１萬億美元，人民幣存款超過３４萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔生態(tài)保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標。這是實現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入先進的物質(zhì)技術(shù)要素和現(xiàn)代人力資本，對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問題。我國經(jīng)濟要長期保持又好又快發(fā)展，進而實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠遠不夠的，還必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在１０多個部門，增加了管理成本，降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足；基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學種田技術(shù)，不會操作配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多設(shè)施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災能力不強；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調(diào)集公共資源和社會力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營方式、中介組織發(fā)育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。對于這些問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

當前需要著力抓好的幾項重點工作

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。當前，應(yīng)認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好以下幾項工作。

加大農(nóng)業(yè)投入，整合財政資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持。必須堅決執(zhí)行中央１號文件提出的三個“繼續(xù)高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級地方政府還應(yīng)充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農(nóng)業(yè)投入的新渠道，鼓勵社會力量和農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對于資金使用分散問題，應(yīng)科學合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時，各涉農(nóng)部門應(yīng)加強溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金；資金到達基層后，應(yīng)組織專門機構(gòu)進行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法，支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)。可以設(shè)立和不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研專項，支持重大農(nóng)業(yè)科技項目。同時，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣投入，建立鄉(xiāng)村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，樹立科技示范農(nóng)戶，組織培訓農(nóng)民，引導農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。根據(jù)我國國情，高度重視土地、水以及環(huán)境等方面先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)投入增加后，應(yīng)將資金重點投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，搞好大型農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)，支持中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農(nóng)田建設(shè)。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；利用財政資金，動員社會力量，建設(shè)現(xiàn)代流通設(shè)施和新型流通業(yè)態(tài)，努力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，積極培育農(nóng)村要素市場。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，政府有計劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品，無疑是十分重要的。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，也是一項重要工作。它有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和市場競爭力，有利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益。應(yīng)認真貫徹農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法，從培訓、登記、財會制度、財政、稅收以及金融政策等方面，扶持農(nóng)民按照自愿參加、共同經(jīng)營、民主管理和收益返還的原則，自主發(fā)展生產(chǎn)合作、營銷合作、信息服務(wù)、技術(shù)培訓等專業(yè)合作經(jīng)濟組織?！度嗣袢請蟆?2007-02-07 第09版)來源：人民網(wǎng)－《人民日報》

第四篇：社論：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

社論：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

2007年01月30日08:26

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今天本報全文發(fā)表了

《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會

主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意

見》?！兑庖姟肥抢^２００

４年以來，中央連續(xù)第四年

制定的指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。這是黨中央全

面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，科學

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)

律，與時俱進做出的重大決策，既充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，又與近幾年來中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承，反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是當前和今后一個時期我們黨指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件。

近幾年，中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是黨的十六屆五中全會明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對新農(nóng)村建設(shè)做出了全面部署，更是提高了全黨全社會對“三農(nóng)”工作重要性的認識，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，目前新農(nóng)村建設(shè)順利推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變。當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實推進

新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。無論是保障糧食安全，1還是促進農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收這個中心，把大家的注意力引導到發(fā)展生產(chǎn)上來。從強化國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求來看，目前我國比以往任何時候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看，我國比以往任何時候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

根據(jù)中央的部署和要求，當前和今后一個時期，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要特別注意強化“五大支撐”：一是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐；二是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐；三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐；四是培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐；五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，堅決防止脫離實際、好大喜功和急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進，努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

《人民日報》(2007-01-30 第01版)

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認為關(guān)鍵在于健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、首要問題是完善農(nóng)業(yè)資金投入機制。

貧困山區(qū)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金扶持是關(guān)鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入機制，至關(guān)重要。一是要認真落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農(nóng)補貼政策。二是要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，政府財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項目建設(shè)力度。把握國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農(nóng)村建設(shè)的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。引導民營資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須打破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護機制，大力實施農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農(nóng)村通訊、廣播、電視等設(shè)施建設(shè)，重點實施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程；穩(wěn)步推進完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設(shè)。重點實施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設(shè)。進一步完善和推進“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、扶農(nóng)扶智，強化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)興，科技是根本。

一是要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強化農(nóng)技推廣的公益性職能，要普遍健農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動植物疫病防控等公共服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過信息化建設(shè)，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，組織農(nóng)業(yè)科技人員，大規(guī)模引進、試驗、示范、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施。結(jié)合桂東實際，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。三是要加強農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓。一方面，以“新型農(nóng)民培訓工程”為依托，加強新型農(nóng)民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，提高農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校