第一篇：拓普生物關(guān)注我國發(fā)展動(dòng)物福利中存在的問題

我國養(yǎng)豬業(yè)中動(dòng)物福利存在問題唐山拓普生物酵母抽提物小組整理發(fā)布

我國養(yǎng)豬業(yè)中動(dòng)物福利存在的問題

1.飼養(yǎng)方式不符合動(dòng)物福利要求

上世紀(jì)80年代以來,我國興起了大辦機(jī)械化、規(guī)模化豬場(chǎng)的熱潮,據(jù)最新資料表明,我國10個(gè)生豬主產(chǎn)省的規(guī)?；i場(chǎng)數(shù)和豬出欄數(shù)分別占全國規(guī)模化生產(chǎn)總量的60%和54%。這些豬場(chǎng)在節(jié)約土地資源,提高生產(chǎn)效率,提高科學(xué)技術(shù)水平上起了一定作用。但由于對(duì)母豬普遍采用單體限位飼養(yǎng),有的甚至把正在生長發(fā)育的后備豬也關(guān)在單體限位欄內(nèi)飼養(yǎng),這就違背了讓動(dòng)物享有正常表達(dá)行為自由的最基本原則,造成種母豬體質(zhì)下降,使用年限縮短,肢蹄病嚴(yán)重,以致有的豬場(chǎng)種母豬在生產(chǎn)3～4胎后就因站不起來、配不上種、難產(chǎn)死胎增多而不得不提前淘汰。

2.飼養(yǎng)密度過大

有的豬場(chǎng)在二、三百畝土地上建了年產(chǎn)豬4萬～5萬頭的商品豬場(chǎng), 豬舍間隔不足10m ,一間不足20m2的豬欄內(nèi)養(yǎng)20多頭育肥豬,有的實(shí)行樓層立體養(yǎng)豬。這種高度密集飼養(yǎng),不僅造成大量糞尿、臭氣、噪音污染,使有些豬吃不到料,飲不上水,處在饑渴狀態(tài),也使豬只產(chǎn)生了打斗、咬尾、咬耳等行為怪癖,最終導(dǎo)致生長速度緩慢,肉質(zhì)下降，豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍，成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。

3.過早斷奶

母豬哺育仔豬, 仔豬在母豬身邊自由自在地生活, 這是動(dòng)物的天性。然而, 現(xiàn)在有些集約化豬場(chǎng)為了片面追求高產(chǎn), 顯示本場(chǎng)的生產(chǎn)水平高超, 將仔豬斷奶日齡從28天提早到21天, 又從21天提早到14天, 須知這種不顧條件的盲目追求高產(chǎn),不僅大大增加了生產(chǎn)成本,而且因斷奶引起的心理應(yīng)激、環(huán)境應(yīng)激、營養(yǎng)應(yīng)激造成的損失也非小數(shù)。

4.飼料中添加有害物質(zhì)

有的企業(yè)為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益, 在飼料中添加有害物質(zhì), 使生豬處在非正常飼養(yǎng)狀態(tài), 甚至處在中毒狀態(tài)。砷是眾所周知的有毒物, 但砷制劑(對(duì)氨基苯砷酸、洛克沙砷等)由于可使豬的皮膚變紅而被大量加入到飼料中。鹽酸克倫特羅俗稱瘦肉精, 可以提高瘦肉率、降低脂肪沉積作用, 但該藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定, 極易在豬肉中殘留, 人食用這種含有鹽酸克倫特羅殘留的豬肉后會(huì)出現(xiàn)中毒癥狀, 我國已于1999 年明文禁止使用, 但近年抽查結(jié)果表明, 仍有部分企業(yè)違法使用。這些有害物質(zhì)的添加, 不僅違背動(dòng)物福利, 而且危害人體健康, 造成環(huán)境污染。

5.長途運(yùn)輸及粗暴宰殺

我國目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時(shí)的車載運(yùn)輸。轉(zhuǎn)運(yùn)站在收到一車經(jīng)長途運(yùn)輸?shù)幕钬i后給每頭活豬立即強(qiáng)制灌服涼水, 這不僅是對(duì)豬的摧殘, 也造成豬肉品質(zhì)嚴(yán)重下降。至于宰殺方式,大多數(shù)達(dá)不到國際法規(guī)要求。

第二篇：關(guān)注普中發(fā)展辦好普中教育

關(guān)注普中發(fā)展辦好普中教育

劍閣縣普安中學(xué)左長

普安中學(xué)在上級(jí)黨委、政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 “以德育人，依法治校，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)教，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，樹立“師生共同發(fā)展”的辦學(xué)理念，注重過程，強(qiáng)化管理，不斷提升管理效能和辦學(xué)效益，在制度建設(shè)、師風(fēng)建設(shè)、常規(guī)管理、教育質(zhì)量等方面取得了一定成績。現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、人文普中，書香校園

普安中學(xué)創(chuàng)建于1985年，經(jīng)過幾屆普中人近30年的共同努力，現(xiàn)已發(fā)展成為一所辦學(xué)水平高、文化底蘊(yùn)較深厚的有一定辦學(xué)特色的單設(shè)初中。學(xué)校秉承“艱苦創(chuàng)業(yè)，勇爭(zhēng)一流”的傳統(tǒng)，先后從這里走出了以現(xiàn)任廣元市委常委、廣元市市總工會(huì)主席張康明同志、劍閣縣人民政府副縣長何春蓉同志為代表的一批優(yōu)秀干部和已榮升清華大學(xué)的母彬及中國人民大學(xué)劉嶼為代表的一大批優(yōu)秀學(xué)子。

學(xué)校占地面積16488平方米，現(xiàn)有建筑面積11164平方米?，F(xiàn)有24個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1300人。學(xué)?，F(xiàn)有編制100人，在崗教職工100人，男教職工56人，女教職工44人；高級(jí)教師11人，一級(jí)教師38人，二級(jí)教師45人，工人6人；其中國家級(jí)優(yōu)秀教師1人，省骨干教師2人、市骨干教師7人，縣骨干教師9人。50歲以上教師19人。

多年來，普安中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量位居全縣同類學(xué)校前列。2009年、2010年、2011年連續(xù)三年獲“教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)”，普安中學(xué)2012年中考繼2008年以來連續(xù)四年取得優(yōu)異成績以后，再創(chuàng)歷史新高：3A（語數(shù)英），我校38人；5A（語數(shù)英理化），我校31人；7A（語數(shù)英理化政史），我校25人。在全縣20所單設(shè)中學(xué)中，普安中學(xué)位列全縣前茅！我校上劍閣中學(xué)錄取線180人，上劍州中學(xué)和劍門關(guān)高級(jí)中學(xué)錄取線232人。先后獲得“國家教學(xué)科研基地學(xué)?！薄ⅰ皬V元市校風(fēng)示范學(xué)?！?、“廣元市甲等一級(jí)初中”、“ 廣元市文明單位”、“市縣內(nèi)保先進(jìn)單位”、“劍閣縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀學(xué)?！薄ⅰ八拇ㄊ〗逃蒲卸泉?jiǎng)”等上百項(xiàng)省、市、縣榮譽(yù)。2012年3月，被評(píng)為“ 廣元市精神文明最佳單位”； 2012年12月12日，成功創(chuàng)建縣內(nèi)首所“廣元市素質(zhì)教育示范學(xué)?！?。2012年11月，被評(píng)為普安“行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位”。

災(zāi)后重建成績突出，校園規(guī)劃布局合理。國家投資1400余萬元，新建的綜合樓和加固后的教學(xué)樓可容納27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班，功能室齊全，實(shí)驗(yàn)圖書室完備，教師辦公環(huán)境得到改善。完成了初中項(xiàng)目（學(xué)生公寓、食堂）及其附屬工程，可同時(shí)容納1500人食宿。校園全面硬化，舊公寓全面維修，通校公路硬化暢通。學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)“三區(qū)”分離，硬件設(shè)施較完善，行風(fēng)評(píng)議員一致認(rèn)為普安中學(xué)“環(huán)境美，宜育人”。

二、近期和當(dāng)前工作情況

1．集思廣益，精心提煉辦學(xué)思想。我校繼承第一批普中人提出的“艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治?！鞭k學(xué)思想，遵循后續(xù)發(fā)展時(shí)期“志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地”的辦學(xué)思路，結(jié)合現(xiàn)代教育特質(zhì)，融入新的教育理念，提煉出以“愛心、勤奮、責(zé)任、奉獻(xiàn)”為核心內(nèi)容的以適應(yīng)新形勢(shì)要求的辦學(xué)指導(dǎo)思想?！皭坌摹⑶趭^、責(zé)任、奉獻(xiàn)”是普安中學(xué)育人目標(biāo)的集中體現(xiàn)，也是我們實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的根本手段。近期，通過廣泛醞釀、討論、提煉、反思，這一辦學(xué)指導(dǎo)思想已逐步成為全校師生職業(yè)生活和學(xué)習(xí)生活的行為準(zhǔn)則。

2．完善機(jī)制，切實(shí)提高管理效能。近一年來，學(xué)校構(gòu)建了全方位、多層級(jí)的管理體系，成立機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度，逗硬考核，定期總結(jié)，精心打造一流的管理團(tuán)隊(duì)，全力提高優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的管理效能。在接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查和省、市、縣組織的明查暗訪中，我校各項(xiàng)工作均受好評(píng)。2011年5月，參加我縣人大、政協(xié)會(huì)議的市縣人大代表和政協(xié)委員到我?？疾煺{(diào)研，對(duì)普安中學(xué)的發(fā)展變化及學(xué)校管理予以高度評(píng)價(jià)；12月9日下午，何春蓉副縣長率教科局領(lǐng)導(dǎo)深入我校檢查工作，對(duì)學(xué)校管理及師生風(fēng)貌予以充分肯定；2011年12月，市教育局副調(diào)研員聶玉奇到我校調(diào)研時(shí)，高度評(píng)價(jià)我校：“變化大，發(fā)展快，辦得好”；在2010年、2011年的行風(fēng)評(píng)議會(huì)上，普安中學(xué)的管理效能及辦學(xué)社會(huì)效益受到來自社會(huì)各界及行風(fēng)評(píng)議員一致贊譽(yù)。

3．加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)“名師工程”。我校自2010年秋季起就建立了骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，采用專業(yè)進(jìn)修、技能培訓(xùn)、課堂練兵、教學(xué)比武等多種形式打造業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、師德師風(fēng)好的學(xué)科骨干教師。2010至2011學(xué)，評(píng)選校級(jí)名師14名，確定學(xué)科骨干教師培養(yǎng)對(duì)象16名，培養(yǎng)縣級(jí)骨干教師4名，市級(jí)骨干教師2名。到目前為止，以骨干教師為主體的各級(jí)名師的輻射帶動(dòng)作用已日趨明顯，他們?cè)诮逃虒W(xué)及教育科研方面已取得了令人矚目的成績。在2010年、2011年縣級(jí)中青年骨干教師培訓(xùn)中，我校教師的課堂教學(xué)示范課深受參訓(xùn)人員好評(píng)；2010年參加廣元市教學(xué)大比武，我校教師有5人脫穎而出獲得市級(jí)較高層次的等級(jí)獎(jiǎng)；2011年秋季，我校選派的語數(shù)英教師代表普安督導(dǎo)辦參加市級(jí)教學(xué)技能大賽，5位教

師全部獲一二等獎(jiǎng)；2012年秋季，我校教師參加市級(jí)教學(xué)大比武，19位教師全部獲市級(jí)獎(jiǎng)。近一年來，我校教師有26人次在省級(jí)、國家級(jí)公開刊物發(fā)表教育科研論文，并有20人次獲國家級(jí)教育科研成果獎(jiǎng)。

4．打造特色，彰顯校園文化。經(jīng)過災(zāi)后重建，我校的硬件設(shè)施已經(jīng)較為完備。但我們深知，學(xué)校的發(fā)展僅靠硬件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我校的可持續(xù)發(fā)展必須依靠先進(jìn)的理念、高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和育人氛圍的熏陶，學(xué)校必須走內(nèi)涵發(fā)展的道路。為此，我們?cè)诶^承普安中學(xué)豐富文化積淀的基礎(chǔ)上，深入挖掘?qū)W校發(fā)展史上的人文亮點(diǎn)，打造具有普中特色的精神文化，用以引導(dǎo)我校師生正確健康的人生價(jià)值取向，并利用板報(bào)、廣播、演講、征文比賽、大型文藝活動(dòng)、校園文化長廊彰顯普中特色的校園文化、弘揚(yáng)普中深厚的人文精神、營造育人氛圍、優(yōu)化育人環(huán)境。

5.注重落實(shí)，不斷加強(qiáng)年級(jí)管理。學(xué)校從2011年秋季起，由三位副校長擔(dān)任年級(jí)組組長，選派教學(xué)骨干為副組長，同班主任、學(xué)科組長一起組成年級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本年級(jí)教育教學(xué)日常管理工作，使年級(jí)工作在資源整合、學(xué)科協(xié)調(diào)、學(xué)生管理等方面更上新臺(tái)階。

6.終身學(xué)習(xí)，重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年8月至11月，我校有35位教師報(bào)名參加班主任遠(yuǎn)程“國培計(jì)劃”培訓(xùn)且全部合格。本期選派教師外出參加各類培訓(xùn)37人次，進(jìn)行校本培訓(xùn)22次。這些培訓(xùn)的巨大作用在教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)踐中已得到顯現(xiàn)。

7．著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五風(fēng)”建設(shè)?！拔屣L(fēng)”即教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)和考風(fēng)。2011年春季，學(xué)校成立了以校長為組長、分管校長為副組長的“五風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以考風(fēng)建設(shè)為抓手，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以考風(fēng)促教風(fēng)，以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)正班風(fēng)，以班風(fēng)純校風(fēng)。目前，我校風(fēng)正心齊的局面已經(jīng)形成。

8．情感管理，拓寬思想交流渠道。我校新一屆班子堅(jiān)持“以人為本，和諧發(fā)展”的工作思路，建立對(duì)話長效機(jī)制，拓寬與在崗教職工和離退人員思想溝通的渠道，始終把安全維穩(wěn)工作作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，采用個(gè)別談心、集體座談、定期問候、電話交流等多種方式做好每位教職工特別是離退人員的思想工作。

三、工作措施

1．注重過程，學(xué)校管理精細(xì)化。學(xué)校成立了以校長為組長的各類專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任落實(shí)，相互協(xié)作，形成管理合力。完善管理制度，落實(shí)過程考核。2011年秋，出刊《普中校報(bào)》報(bào)道重大事件、指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法、展示學(xué)生習(xí)作成果。這一舉措得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，縣委常委、宣傳部長楊政國同志還親自為我校校

報(bào)題寫了報(bào)刊名稱。

2．注重細(xì)節(jié)，隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化。通過一系列會(huì)議和活動(dòng)加強(qiáng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。2011年初縣教科局開展師德師風(fēng)整頓專項(xiàng)工作以來，我校教職工嚴(yán)格執(zhí)行 “六條禁令”，在其后教科局進(jìn)行的多次明查暗訪中，我校均受好評(píng)。

3．注重實(shí)效，常規(guī)管理科學(xué)化。落實(shí)“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化安全管理，突出德育優(yōu)先地位，優(yōu)化德育管理隊(duì)伍，以禮儀規(guī)范、傳統(tǒng)美德、愛家愛校、時(shí)代精神、感恩奮進(jìn)的系列教育活動(dòng)為載體，通過升旗儀式、板報(bào)宣傳、演講賽、征文賽、文體活動(dòng)、警校共育、法治進(jìn)校園等多種形式開展德育工作。強(qiáng)化教學(xué)管理和教育科研。規(guī)范辦學(xué)行為，整合教學(xué)資源，做實(shí)過程，嚴(yán)格考核，定期調(diào)查教情學(xué)情并及時(shí)反饋。增強(qiáng)科研意識(shí)，提高教師科研能力，規(guī)范常規(guī)教研，注重課題研究，完善“老帶新”制度，全力打造一支既有較高理論素養(yǎng)、又有較強(qiáng)執(zhí)教能力的教師隊(duì)伍。

四、學(xué)校面臨的困難

1.學(xué)校教師結(jié)構(gòu)趨于老齡化，有三分之一的一線教師年齡均在50歲以上，部分教師身體健康狀況欠佳，難以全力承擔(dān)相應(yīng)崗位的工作。

2.2010年5月災(zāi)后重建項(xiàng)目完成，2010年6月本屆新班子交接后面臨的債務(wù)壓力巨大。學(xué)校按主管部門要求每年化解15%以上債務(wù)后，目前尚有各項(xiàng)債務(wù)超過200萬元。

3.學(xué)校硬件設(shè)施雖得到改善，內(nèi)部設(shè)備設(shè)施尚待完善，學(xué)校至今還沒有標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議室。

4.樹德立人，創(chuàng)新育人觀念，是今后學(xué)校要努力做的工作。

五、今后工作思路

1．進(jìn)一步明確辦學(xué)思路和工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、吃苦耐勞的精神、開拓進(jìn)取的眼光、永不放棄的毅力實(shí)現(xiàn)我校發(fā)展的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2．加強(qiáng)干部管理和培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。努力提高管理水平和管理效能，增強(qiáng)學(xué)校管理的決策力、執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力。

3．繼續(xù)貫徹為學(xué)生終生發(fā)展負(fù)責(zé)的教育理念，用新的課改思想引領(lǐng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，努力探究符合普中實(shí)際的特色之路。全面提升教育質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)資源，提高課堂效率，以新的理念引領(lǐng)教師的教學(xué)方式及教學(xué)手段。

4．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以具有普中特色的校園文化引領(lǐng)人、教育人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人。

5．打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，全力推動(dòng)學(xué)校“名師工程”，造就一支市縣知名的“品牌”教師，帶動(dòng)全校教師素質(zhì)的整體提升。

6.從細(xì)節(jié)入手培養(yǎng)教育普中學(xué)子，讓從普中走出去的學(xué)生有好習(xí)慣，好品格，有愛心，有責(zé)任心，更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

7.繼續(xù)確保普安中學(xué)食堂后勤管理在全縣學(xué)校中的窗口示范作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)政策。

8、爭(zhēng)取主管部門的支持，進(jìn)一步完善內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施，充實(shí)學(xué)校內(nèi)涵，逐步化解債務(wù)。

普中人有信心決心和能力辦好普安教育，相信在黨委政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，普安中學(xué)一定會(huì)越辦越好！

二〇一二年十二月

第三篇：我國發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問題（精選）

我國發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

姓名

學(xué)號(hào)

學(xué)院

摘要：林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,又是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是,由于過量采伐,造成水土流失,土地沙化,生物多樣性遭到破壞,林業(yè)管理體制落后,經(jīng)濟(jì)危困,社會(huì)矛盾突出等,這些問題與構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng),為此,分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),十分重要。隨著可持續(xù)發(fā)展問題在材業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)，探究如何合理利用資源的方法變得迫在眉睫。本文對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的策略和措施，謀求林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展；

1.發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.1我國森林資源總量嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量下降

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界蓄積量的3%，森林覆蓋率為13.92%，人均森林面積和人均蓄積量都大大低于世界平均水平。同時(shí)，又由于我國多年來對(duì)森林過量采伐，使大木材比例大大減少，且多為國家保護(hù)的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩(wěn)定性差，易于死亡，所以我國森林總量嚴(yán)重不足，且處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)，這必然影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，生產(chǎn)分散

林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3我國林業(yè)管理體制改革緩慢,束縛林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制還存在條塊分割,政企職責(zé)不分,產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清,企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不足。（2）國家對(duì)林業(yè)企業(yè)投入力度不夠，企業(yè)自我技術(shù)改造和自我發(fā)展的能力不夠。（3）我國林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還沒有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走出來,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由竟?fàn)幍囊庾R(shí)。

1.4 林業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)與林業(yè)資源的保護(hù)不力

近年來雖然林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了較大的改進(jìn)，但是從總體上看，依然存在許多問題，比如林業(yè)基礎(chǔ)的底子薄、起步晚、建設(shè)速度不能滿足實(shí)際需要等等，在“三防”、“四站”的建設(shè)、林業(yè)科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、森林資源監(jiān)測(cè)與林業(yè)信息建設(shè)均有待進(jìn)一步建設(shè)與完善。與此同時(shí)，林業(yè)資源的保護(hù)依然十分嚴(yán)峻，破壞森林資源的案件與森林火災(zāi)數(shù)量都呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭，森林資源保護(hù)與管理等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，對(duì)森林資源的保護(hù)處于比較落后的水平。

2.發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

2.1.全面實(shí)施“綠色革命”工程,大力培育和發(fā)展后備森林資源

事實(shí)證明,違背自然規(guī)律來獲取經(jīng)濟(jì)利益是要付出高昂的生態(tài)成本的,局部暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,要帶來整體生態(tài)環(huán)境的惡化。反過來又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新中國成立以來,由于多年過量采伐,全國林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降,林業(yè)資源嚴(yán)重減少,為此,要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程,嚴(yán)格控制天然林采伐,甚至封山育林,從根本上保護(hù)好天然林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.在政策上對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持

好的政策導(dǎo)向及充足的資金扶植能為林業(yè)建設(shè)提供動(dòng)力與支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)上的扶持外，還要有長期穩(wěn)定的政策。在造林活動(dòng)中，提倡“開發(fā)者所有，開發(fā)者受益“的政策，只有這樣才能激發(fā)農(nóng)民造林綠化的積極性，使農(nóng)民真正成為植樹造林的主體。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)“的原則，讓林場(chǎng)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。把國有林場(chǎng)推向市場(chǎng)，實(shí)行股份制造林和各種其他形式的合作造林方式林業(yè)建設(shè)要想保證。以前政策已不能適應(yīng)現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大限制了林業(yè)的 生產(chǎn)力。政府應(yīng)該對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)上有所支持，政策靠攏。要改變現(xiàn)有的狀態(tài)，各級(jí)政府部門要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任，腳踏實(shí)地的做好這個(gè)工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)政策性的出臺(tái)，必須經(jīng)過科學(xué)的研究，實(shí)地的調(diào)差，對(duì)其可行性充分的論證，不能盲目的出臺(tái)。

2.3.依靠科技的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略

因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力起到保護(hù)的作用。所以要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)又想保證資源,行之有效的辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),去改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

具體做法是加強(qiáng)林業(yè)科技工作,重視林業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā),提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。注重理論聯(lián)系實(shí)際,投入一定學(xué)術(shù)資源積極參與相關(guān)合作研究。將學(xué)術(shù)研究與實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合起來,培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究的市場(chǎng)意識(shí),把科學(xué)研究融入到經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)之中,促使高新技術(shù)開發(fā)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)于國家重點(diǎn)的林業(yè)工程建設(shè),應(yīng)集中科技力量進(jìn)行攻關(guān)。這樣就能避免科研與產(chǎn)業(yè)的割裂問題。對(duì)于先進(jìn)的林業(yè)技術(shù),要組織強(qiáng)大的推廣服務(wù)活動(dòng)。通過不同的渠道及時(shí)地傳導(dǎo)出去。加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)加快林業(yè)信息的傳遞,制定標(biāo)準(zhǔn)保證信息傳遞過程的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)控,加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)作用。

2.4.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)對(duì)林產(chǎn)品的高層次綜合精深加工。大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì),培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),應(yīng)大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。應(yīng)充分利用林業(yè)特產(chǎn),大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。應(yīng)充分利用林區(qū)藥材資源大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整生產(chǎn)力布局培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

2.5.實(shí)施“優(yōu)化升級(jí)工程”，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把林業(yè)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容

首先，根據(jù)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)要求，實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略改組，優(yōu)化林

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次要大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)，一是要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。二是充分利用林業(yè)山特產(chǎn)品資 源，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。三是要充分利用林區(qū)中草藥資源，大力 發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。

2.6..加強(qiáng)依法治林，實(shí)行科技興林

國家應(yīng)加強(qiáng)林區(qū)立法工作，抓緊制定天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、國有森林資源經(jīng)營管理以及林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐林木，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，以確保林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。實(shí)行科技興林是振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，振興我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須依靠科技，實(shí)施科技興林這一重大舉措。首先要重視林業(yè)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力其次是深化林業(yè)科技體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。再次是加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,實(shí)現(xiàn)個(gè)體、私營、股份等多種非公有制經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)體制。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型,林業(yè)和相關(guān)部門就要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)政策的宣傳,加快林業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣力度強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為投資者營造良好的投資環(huán)境,從而吸引更多的非公有制經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)團(tuán)體積極參與林業(yè)建設(shè),從更寬的領(lǐng)域擴(kuò)充林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,從根本上更有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國土生態(tài)安全。

2.7.加強(qiáng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

按資源配置方式的不同分為：林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

按森林三大效益功能的發(fā)揮不同可以分為：森林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益一體化發(fā)展模式，森林多效益主導(dǎo)利用發(fā)展模式和森林多效益綜合發(fā)展模式。我國的森林效益利用必須從經(jīng)濟(jì)效益為主，轉(zhuǎn)換為以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主。

按是否可持續(xù)發(fā)展可以分為：可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有實(shí)現(xiàn)了森林資源的可持續(xù)利用并保持生態(tài)環(huán)境的相對(duì)平衡，才真正可能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以人類的最大經(jīng)濟(jì)利益為核心，掠奪式開采森林資源，而忽視了森林資源的生態(tài)和社會(huì)效益，從而使森林資源面臨枯竭局面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞核心不同可劃分為：參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指林業(yè)建設(shè)以林業(yè)部門為中心，由林業(yè)部門統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)各利益主體開展林業(yè)工作。

根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展階段不同可劃分為：現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，力求兼得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)三大效益統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

根據(jù)發(fā)展速度的不同分為：跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路，是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。

根據(jù)林業(yè)開放程度的不同可以分為：封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和開放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

按綠色程度的不同可劃分為：深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、淺綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式就是全面衡量林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，力求做到三大效益的統(tǒng)一，從而為人類的環(huán)境改善、資源節(jié)約做出貢獻(xiàn)。

3.結(jié)論

不同的時(shí)期我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到問題不同，在林業(yè)發(fā)展中有很多問題值得我們認(rèn)真思考。只有在好的政策體制下林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能夠健康快速發(fā)展。我們?cè)谥匾暳謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)效益的。同時(shí)，決不能輕視經(jīng)濟(jì)效益，更不能忽視經(jīng)濟(jì)效益對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)作用。

當(dāng)前我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有許多關(guān)系需要理順,在此過程中,可以發(fā)現(xiàn)中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)掘相關(guān)問題的解決途徑。在政策制定方面仍存在著較大的改進(jìn)余地。只有在健全的體制政策保障下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有良好的發(fā)展。在重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中產(chǎn)生的生態(tài)效益時(shí),不能輕視經(jīng)濟(jì)效益,更不能忽視經(jīng)濟(jì)效益對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)作用。

發(fā)達(dá)的林業(yè)是政治穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族繁榮、社會(huì)和諧、文化先進(jìn)、生產(chǎn)力發(fā)展的重要象征。我們林業(yè)工作者要為加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而努力。

總之,就是要在中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,最大限度的謀求各種關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。用科學(xué)的政策實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,致力走一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展道路。

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第四篇：我國行政管理中存在的問題

我國行政管理中存在的問題

摘要：企業(yè)行政是現(xiàn)代企業(yè)的中樞神經(jīng)，行政管理的廣度涉及企業(yè)運(yùn)行的整個(gè)過程，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同各部門員工之間的橋梁和紐帶。但在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，企業(yè)行政管理仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在管理風(fēng)氣不斷、模式古板、管理體系效率低下、管理工作脫離實(shí)際等。本文針對(duì)存在的問題，從管理模式、管理工作、管理體系、管理理念方面提出可行性的創(chuàng)新對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；問題；創(chuàng)新對(duì)策；分析

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，企業(yè)在行政管理科學(xué)化方面仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)行政管理仍存在著一些問題，為此，需要采取相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策來進(jìn)行改善，這即是本文所要闡述的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、企業(yè)行政管理內(nèi)容概述

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。總體來講，企業(yè)行政管理部門主要包括以下四方面的內(nèi)容。第一，計(jì)劃工作。就是對(duì)管理的內(nèi)容及目標(biāo)加以確定，明確其如何達(dá)到這一目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計(jì)劃性，只有做好對(duì)于工作的預(yù)測(cè)，其行政管理工作的進(jìn)行才有所依據(jù)，這亦是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理科學(xué)化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提；第二，組織工作。企業(yè)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)行政管理人員必須對(duì)自身工作任務(wù)加以明確，將具體的任務(wù)分配到個(gè)人；第三，指揮工作。企業(yè)行政管理中，采取具體的相應(yīng)措施，對(duì)企業(yè)員工的合作分工關(guān)系進(jìn)行確定，明確其在責(zé)、權(quán)、職層面上的結(jié)構(gòu)體系，以充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)；第四，控制工作。即是對(duì)指揮工作各項(xiàng)措施進(jìn)行控制、監(jiān)督和調(diào)整，通過建立監(jiān)督系統(tǒng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲條例來促使其規(guī)范地進(jìn)行，從而使企業(yè)行政管理工作具備合理性和有效性。

二、當(dāng)前企業(yè)行政管理中存在的問題

(一)“游擊作風(fēng)”十分普遍

在企業(yè)行政管理的操作實(shí)踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”。企業(yè)中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級(jí)授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿，缺乏科學(xué)的決策、研究及落實(shí)程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級(jí)責(zé)任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢(shì)氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財(cái)、物資源的巨大浪費(fèi)。(二)照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維貫性的影響，我國企業(yè)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，做表面文章，搞形式主義，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這樣的管理形式，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，是一種極大的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于企業(yè)效益的提升。

(三)企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系

當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。此外，企業(yè)為了同國家政府機(jī)關(guān)相匹配，亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)。也正是企業(yè)行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。(四)企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際

在企業(yè)，行政管理工作脫離實(shí)際的現(xiàn)象十分普遍，一些行政管理人員對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，在實(shí)施管理時(shí)，難以結(jié)合部門實(shí)際，所發(fā)布的規(guī)定難以推行，受到其他部門的排斥和反感。受到排斥之后，行政管理人員對(duì)各業(yè)務(wù)部門情況的了解就更加欠缺，進(jìn)而形成一種惡性的循環(huán)。

三、針對(duì)企業(yè)行政管理存在問題的創(chuàng)新對(duì)策(一)選擇規(guī)范化的行政管理模式

“游擊作風(fēng)”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)反映的是企業(yè)行政管理體系的混亂。要改變現(xiàn)狀，就應(yīng)將企業(yè)行政管理的重點(diǎn)放在合理的、行之有效的結(jié)構(gòu)體系和管理制度規(guī)章制度設(shè)置上，從而使在行政管理工作中，各部門崗位處于一種良性的運(yùn)作狀態(tài)。在企業(yè)行政管理工作中，各崗位和上下級(jí)間的工作不僅要細(xì)化，還要對(duì)職責(zé)和權(quán)力加以明確，以減少管理人員間的相互推諉。(二)確保行政管理工作的合理性

為了消除企業(yè)行政管理中存在問題，就要求結(jié)合企業(yè)行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要來開展工作。企業(yè)行政管理工作必須從企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，明確自身服務(wù)角色，切忌居功自傲的心態(tài)。此外，企業(yè)行政管理部門還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身管理職能，將一般性質(zhì)的企業(yè)管理職能注入到企業(yè)行政管理實(shí)踐工作當(dāng)中。將企業(yè)行政管理工作深入到企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門當(dāng)中，改善雙方關(guān)系，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，形成良性循環(huán)。(三)建立完善的行政管理體系

企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)包括權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三方面內(nèi)容。權(quán)利體系即行政架構(gòu)，其建立時(shí)應(yīng)涉及職能分解、人事相合。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多個(gè)概念；技術(shù)體系的建立以達(dá)到技術(shù)職稱的作用，應(yīng)包含管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；事務(wù)管理體系的建立同其他事務(wù)體系密不可分，應(yīng)包含文書檔案、辦公室管理、會(huì)議管理等各方面的管理。

(四)工作的開展應(yīng)聯(lián)系實(shí)際

企業(yè)行政管理工作應(yīng)時(shí)刻以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為著手點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，靈活變通地開展。同時(shí)，還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行政管理人員的忠誠度和責(zé)任意識(shí)。此外，還應(yīng)制定切實(shí)可行的行政管理制度，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)考評(píng)、工作要點(diǎn)、服務(wù)要求等方面內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政管理工作。結(jié)論

企業(yè)行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業(yè)實(shí)際情況相聯(lián)系，還應(yīng)從管理體系、管理模式、管理制度等各方面人手，制定相應(yīng)的解決對(duì)策，并積極的實(shí)施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進(jìn)行

第五篇：淺談我國司法獨(dú)立中存在的問題

淺談我國司法獨(dú)立中存在的問題

我國《憲法》第126條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)?！边@是我國憲法對(duì)于司法獨(dú)立做出的最為神圣的規(guī)定。既然談到了司法獨(dú)立問題，首先就得搞清楚什么是“司法”，在我國又有哪些機(jī)構(gòu)是屬于“司法機(jī)關(guān)”，“司法獨(dú)立”又指的是什么呢？

簡(jiǎn)而言之，司法就是法律的運(yùn)作，具體的來講就是指具有司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照司法程序，在法律框架內(nèi)具體運(yùn)用法律處理案件的一項(xiàng)專門的活動(dòng)，是國家在強(qiáng)制力保障下司法機(jī)關(guān)解決社會(huì)糾紛、維護(hù)社會(huì)正常秩序一項(xiàng)專門活動(dòng)。這里面提到了“司法權(quán)”的問題，在我國對(duì)于司法權(quán)的解釋有廣義和狹義之分：廣義的司法權(quán)泛指一切與追究刑事責(zé)任，以及民事、行政、訴訟有關(guān)聯(lián)的國家權(quán)力；狹義的司法權(quán)特指與立法權(quán)、行政權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種國家職權(quán)。那既然司法是具有司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的的一項(xiàng)專門活動(dòng)，那對(duì)于司法權(quán)的不同解釋就會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的范圍有所影響，我國一般對(duì)于司法權(quán)采用狹義的理解，因此我國的司法機(jī)關(guān)指的是“人民法院、人民檢察院”。筆者認(rèn)為，作為司法獨(dú)立問題的探討，司法機(jī)關(guān)的范圍應(yīng)進(jìn)一步的縮小到“人民法院”，因?yàn)榉ㄔ簩?duì)于一個(gè)案件的審判，最終具有裁決權(quán)，是對(duì)案件涉及的相關(guān)方予以制裁的權(quán)力，應(yīng)依法公正的做出公正的裁判，對(duì)于人民法院在審理案件時(shí)司法獨(dú)立的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。什么又是司法獨(dú)立呢？司法獨(dú)立指的是審判意義上的司法獨(dú)立，是司法機(jī)關(guān)在法律范圍內(nèi)，自主、公正地行使司法權(quán)，不受任何非法因素的干預(yù)。司法獨(dú)立是憲法確立的一項(xiàng)重要的司法原則，但是由于國家制度、政治體制和司法制度等各方面的原因，我國并不存在，而且在現(xiàn)實(shí)意義的制度框架下也是很難實(shí)現(xiàn)普遍意義上的司法獨(dú)立的。

就筆者個(gè)人認(rèn)為，我國的司法制度上的獨(dú)立并不能是完全意義上獨(dú)立，更不能和西方國家一般實(shí)行“三權(quán)分立”，而應(yīng)該是在我國國家制度的架構(gòu)下，法院在行使審判權(quán)時(shí)應(yīng)享有完全獨(dú)立意義上的裁決權(quán)，不受權(quán)力機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的任何干預(yù)，前提是有一個(gè)好的健康的監(jiān)督體系，在不干預(yù)司法公正的前提下監(jiān)督其司法權(quán)的行使。而對(duì)于“法官”，只能依賴于法律以及自身法律的積淀與修養(yǎng)，同時(shí)加之與道德約束對(duì)案件作出公正合理的裁決，這里的前提就是“法官”有好的法律修養(yǎng)和道德基礎(chǔ)，是一個(gè)中立的公正的第三人。顯然，作為一個(gè)社會(huì)組織，社會(huì)人，是很難繞開一切關(guān)系與利益，做到絕對(duì)的無私與公正的，這只是一種理想的應(yīng)然狀態(tài)，而非實(shí)然。

我國司法獨(dú)立中存在的問題主要有以下幾方面： 第一受制多方，關(guān)系不順

首先，在我國黨領(lǐng)導(dǎo)一切，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和我們國家的性質(zhì)所決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持人民司法性質(zhì)和審判工作方向的根本保證，在司法工作中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。那么問題就來了，黨應(yīng)該以何種方式何種途徑領(lǐng)導(dǎo)才是最科學(xué)合理的呢，這就造成一個(gè)可操作性問題，必然會(huì)造成干預(yù)的產(chǎn)生。一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)出于地方保護(hù)等原因必然會(huì)與憲法精神和中央的規(guī)定背離，出面對(duì)于司法權(quán)進(jìn)行干預(yù)，造成司法的不公正現(xiàn)象。

其次，在與地方人大和政府的關(guān)系問題上，我國司法權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)中，司法權(quán)是明顯弱化的權(quán)力，處于單純被制約的地位，三權(quán)之間沒有建立起科學(xué)合理的制約機(jī)制，司法最終裁決權(quán)被虛化。地方人大任命和罷免同級(jí)法院院長、庭長和審判員，監(jiān)督同級(jí)法院審判工作，不僅審議法院工作報(bào)告，而且有權(quán)對(duì)法院的個(gè)案審理進(jìn)行事前、事中和事后的全程的監(jiān)督和審查。部分地方人大會(huì)對(duì)于個(gè)案會(huì)作出具體處理意見和要法院匯報(bào)的指示，使法院與同級(jí)人大無形中形成一個(gè)事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。法院的工資及辦公經(jīng)費(fèi)由地方政府供給，中層以下干部的進(jìn)出和升降由政府人事部門審批，法院在人、財(cái)、物上受制于和有求于政府機(jī)關(guān)，對(duì)行政違法的制約無能為力，無法抗拒和抵制政府機(jī)關(guān)對(duì)審判工作的干預(yù)。

這樣一來，法院受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，由地方權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，由地方政府財(cái)政供養(yǎng)人、財(cái)、物，地位不平等，地方黨委、人大和政府往往把法院視為同級(jí)地方政府的一個(gè)職能部門，實(shí)質(zhì)上的地位不平等，怎么能有權(quán)力的平等和獨(dú)立的行使權(quán)力的能力呢，顯然是不能實(shí)現(xiàn)的。

第二法院管理行政化，對(duì)內(nèi)管理關(guān)系錯(cuò)位

我國《憲法》規(guī)定“最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作”，這表明，我國上下級(jí)法院之間的關(guān)系是監(jiān)督而非領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，每個(gè)審判組織和法官都依照法律法規(guī)獨(dú)立處理案件。目前出現(xiàn)了法院上下級(jí)的行政化管理的跡象，最典型的是案件請(qǐng)示制度，下級(jí)法院在審判過程中遇有問題，就請(qǐng)示上級(jí)法院，由上級(jí)法院作出有直接約束力的內(nèi)部批復(fù)或作出在后來可能影響本審級(jí)決策的指示，當(dāng)案件上訴后，上級(jí)法院只得依原來自己所做的指示來維持一審判決，這樣兩個(gè)審級(jí)變成了一個(gè)審級(jí)，當(dāng)事人的上訴權(quán)實(shí)際被悄然剝奪了。

由于歷史的原因，長期以來我國司法制度未能擺脫行政模式，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到內(nèi)部人事管理及工作運(yùn)作等都深深地打著行政化的烙印，與此相伴而生的是司法權(quán)力的行政官僚化，即司法權(quán)力的大小是按職務(wù)大小和行政級(jí)別的高低來劃分的，從而在法院內(nèi)部形成了一種層層命令與服從的關(guān)系：審判員服從庭長、庭長服從院長、合議庭服從審判委員會(huì)等等，案件審理須層層審批，導(dǎo)致產(chǎn)生錯(cuò)案人人有責(zé)，卻人人都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。所有這些都扭曲了司法權(quán)力的特征，背離了司法權(quán)對(duì)獨(dú)立的本質(zhì)要求，甚至連現(xiàn)行的法院獨(dú)立行使審判權(quán)也被歪曲。

在法官管理上，長期以來，我們沒有按法官職責(zé)所要求的標(biāo)準(zhǔn)去建立法官群體，而是以普通行政干部的人事機(jī)制來管理法官，沒有根據(jù)法官職責(zé)要求建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制和審判監(jiān)督機(jī)制，錯(cuò)案責(zé)任追究制也沒能很好的執(zhí)行。從一般意義上講，由于司法權(quán)力最終裁決的特性，法官在人們心目中應(yīng)當(dāng)是博學(xué)多識(shí)、公正無私、嚴(yán)慈理性的。在許多國家社會(huì)各階層中，公信度最高的社會(huì)群體就是法官群體。很遺憾，我們不得不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，即法官群體的專業(yè)和文化水平偏低，政治和道德素養(yǎng)也不盡如人意，司法腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重，極大地?fù)p害了法官群體的形象，這對(duì)于司法制度的改革是非常不利的。筆者從兩個(gè)方面，六個(gè)角度闡述了我國在司法獨(dú)立方面中存在的問題，隨著依法治國理念的不斷深入，以及法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國必將對(duì)司法制度做出合理化的改革，十八屆四中全會(huì)的結(jié)束也標(biāo)志著我國新時(shí)期法制建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，值得我們?nèi)テ诖?/p>