第一篇：積極探索環(huán)境保護新道路學(xué)習(xí)心得

積極探索環(huán)境保護新道路學(xué)習(xí)心得

我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實現(xiàn);如果當(dāng)代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵?！段覀児餐奈磥怼钒褲M足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護好環(huán)境。

“十二五”是我國環(huán)保事業(yè)充滿希望的5年，也是攻堅克難的關(guān)鍵時期，做好環(huán)保工作具有許多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)，但無論如何，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展都是我國要切實解決的問題。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，要準(zhǔn)確把握其改革創(chuàng)新精神，要準(zhǔn)確把握其實踐要求，繼續(xù)深化認識，繼續(xù)積極創(chuàng)新，繼續(xù)主動實踐，把探索中國環(huán)保新道路的偉大事業(yè)持續(xù)推向前進。相信未來的道路是充滿光明的。

第二篇：積極探索中國特色環(huán)保新道路 努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面

積極探索中國特色環(huán)保新道路 努力開創(chuàng)環(huán)境保護工

作新局面

環(huán)境保護部部長周生賢

(2009年7月24日)

三天半時間的黨組擴大會議今天就要結(jié)束了，會議期間采取虛實結(jié)合的方式，大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)保工作的重要批示和指示精神，針對當(dāng)前經(jīng)濟和環(huán)境形勢、上半年工作進展、下半年重點工作等進行深入研討，建言獻策，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作舉措。會議開得很成功，達到預(yù)期目的。

下面，我講幾點意見。

一、深化了對中國特色環(huán)保新道路的認識，提高了做好金融危機條件下環(huán)保工作的自覺性

通過務(wù)虛，充分發(fā)揚民主，集思廣益，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神，大家對積極探索中國特色環(huán)保新道路的認識進一步深化，對主動做好金融危機條件下環(huán)保工作的自覺性進一步提高。

(一)進一步深化了對中國特色環(huán)保新道路的認識。改革開放30年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國特色環(huán)保新道路的30年。李克強副總理在環(huán)境宏觀戰(zhàn)略座談會上的講話中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，探索中國特色環(huán)境保護道路，需要重點關(guān)注統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、處理好資源節(jié)約和環(huán)境保護的關(guān)系、把保護環(huán)境與調(diào)整結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來、解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題和新的生態(tài)環(huán)境問題等五個方面，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。這對我們是巨大鼓舞，為繼續(xù)探索環(huán)保新道路指明了方向。

中國特色環(huán)保新道路具有以下鮮明特征:從探索歷程看，具有繼承性和創(chuàng)新性；從探索重點看，具有多重性和階段性；從探索內(nèi)涵看，具有包容性和開放性；從探索任務(wù)看，具有長期性和艱巨性；從探索途徑看，具有實踐性和針對性。結(jié)合多年來尤其是近幾年來的探索和實踐，我們認識到，中國特色環(huán)保新道路，要在中國特色社會主義理論體系和發(fā)展道路指引下，堅持以人為本，立足中國國情，著眼現(xiàn)實和未來需要，妥善處理好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)保”這兩大問題，主動避免發(fā)達國家走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的環(huán)保老路，促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力建設(shè)生態(tài)文明。

中國特色環(huán)保新道路是一個不斷探索、不斷深化、不斷豐富的系統(tǒng)工程，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是探索中國特色環(huán)保新道路的過程。科學(xué)發(fā)展觀是政治信仰、科學(xué)真理和行動指南，既是我們學(xué)習(xí)實踐活動的基本共識，也是探索中國特色環(huán)保新道路的遵循原則。今年上半年，我們在探索中國特色環(huán)保新道路的認識和實踐上又有一些新積累和新提高。

探索中國特色環(huán)保新道路，必須準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護所處的歷史方位，繼續(xù)推進歷史性轉(zhuǎn)變。歷史性轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的重要指南。歷史性轉(zhuǎn)變的提出，標(biāo)志和預(yù)示著我國進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。必須正視的是，歷史性轉(zhuǎn)變不會自然而然、一蹴而就地輕易實現(xiàn)，要真正達到“并重”、“同步”和“綜合”的要求，仍有大量的艱巨工作要做。環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保工作正處于艱難的負重爬坡狀態(tài)，是不爭的嚴峻現(xiàn)實。如同兩人跑步，一人在前，一人在后，后面的人要趕上前面的人，不能指望前面的人放慢腳步或停止不前，后面的人只能加快步伐奮起直追。我們必須通過自身的艱苦努力和有效工作，推動把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署，盡力縮短歷史性轉(zhuǎn)變的進程，探索中國特色環(huán)保新道路才會有更加廣闊的前景。

探索中國特色環(huán)保新道路，必須明確把握目標(biāo)指向，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。探索中國特色環(huán)境保護新道路，本質(zhì)上就是推動生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實的目標(biāo)。積極建設(shè)生態(tài)文明，努力促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作最重要最根本的時代重任，是推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)指向，是新時期環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在。高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的理念，形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，環(huán)保部門應(yīng)該身先士卒，敢為人先，責(zé)無旁貸，積極做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。我們做得越早越主動，做得越扎實越深入，對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻就越大。必須堅持用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來審視、謀劃、解決我國突出的環(huán)境問題，摸索出一條代價小、可持續(xù)的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

探索中國特色環(huán)保新道路，必須堅持以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是中國特色環(huán)保新道路必須堅持的戰(zhàn)略思想。環(huán)境保護是關(guān)系民生的重大問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的需求越來越高，滿懷許多新期盼。堅持環(huán)保為民，解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，是探索環(huán)保新道路的立足點和著力點。通過積極主動的工作，把應(yīng)對金融危機條件下的八項措施和全國環(huán)保工作會議確定的十項任務(wù)落實好、完成好，推動環(huán)保問題的解決，就是保障、維護和發(fā)展人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是為探索中國特色環(huán)保新道路發(fā)揮一份力量，做出應(yīng)有貢獻。決不能把探索環(huán)保新道路與我們當(dāng)前正在做的工作割裂開來、對立起來，必須把它們一致起來、有機結(jié)合起來。

探索中國特色環(huán)保新道路，必須給環(huán)境以人文關(guān)懷，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。胡錦濤總書記發(fā)出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的號召，充分體現(xiàn)了給江河湖泊以人文關(guān)懷的思想，是我國歷史上安邦興國成功經(jīng)驗的理性升華，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境整治中的必然體現(xiàn)，是國內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗教訓(xùn)的有益借鑒。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，既是水環(huán)境整治的全新指導(dǎo)思想，也對解決我國其他環(huán)境問題具有重要的示范意義和促進作用。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，需要實行最嚴格的環(huán)保措施，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐步改變生態(tài)環(huán)境退化狀況；綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，解決長期積累的水環(huán)境問題。通過讓江河湖泊休養(yǎng)生息，引導(dǎo)人們善待自然、呵護環(huán)境，既要“揚湯止沸”，又要“釜底抽薪”，對長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式形成倒逼機制，迫使人們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，從根本上緩釋流域水環(huán)境污染負荷，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力。

探索中國特色環(huán)境保護新道路，必須加強制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制。解決環(huán)境問題，需要理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，同樣也需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的中間載體和重要抓手。注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機制，是加強環(huán)境保護的一條鮮活經(jīng)驗。需要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理預(yù)防與控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。

探索中國特色環(huán)保新道路，必須尊重創(chuàng)造，鼓勵各部門各地方大膽實踐取得經(jīng)驗。探索中國特色環(huán)保新道路，是全社會的共同事業(yè)，需要各部門各地方共同參與、共同推進，發(fā)揮各方面的聰明才智和創(chuàng)造熱情。我們提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面研究和解決環(huán)境問題，建立和推廣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控模式等等，為探索中國特色環(huán)保新道路帶了好頭。各地積極響應(yīng)，主動探索，取得了一些成果。比如，江蘇、浙江率先提出環(huán)保優(yōu)先的理念并付諸實踐，湖北、湖南“兩型社會”建設(shè)如火如荼，重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保穩(wěn)步推進，東北老工業(yè)基地、中部資源型大省在探索環(huán)保新道路上也都有不少新的舉措。

(二)進一步提高了做好應(yīng)對金融危機條件下環(huán)保工作的自覺性。為應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院及時果斷決策，出臺了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是重要的投資方向。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)指出，應(yīng)對國際金融危機過程中，環(huán)境保護不能有一絲一毫放松，要把應(yīng)對危機看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，看作推進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的機遇；要求把加強環(huán)境保護、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟增長點。隨著擴大國內(nèi)需求作為一項長期戰(zhàn)略的實施，堅定不移地推進環(huán)境保護，必將帶來“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費水平升級、環(huán)境問題轉(zhuǎn)型”。對這一變化趨勢，必須要有清醒的思想認識和足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，更加自覺地從以下八個方面做好工作。

一是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，孕育著新的經(jīng)濟增長點和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得契機，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)。一般來講，金融危機表現(xiàn)出三個規(guī)律:一是金融危機可以傳導(dǎo)引發(fā)經(jīng)濟危機和社會危機，處置得當(dāng)可以避免社會危機；二是在應(yīng)對危機的過程中，容易忽視環(huán)境保護；三是化解危機，為技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型經(jīng)濟的發(fā)展孕育了契機。綠色經(jīng)濟順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)現(xiàn)實要求，是金融危機第三個規(guī)律的生動體現(xiàn)，是代表未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢、具有廣闊發(fā)展前景的新型經(jīng)濟形態(tài)。綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，必須大力加以發(fā)展。

二是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)對短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，必須毫不松懈地推進主要污染物減排?！笆晃濉币詠?，主要污染物減排取得重要進展。但從未來發(fā)展趨勢看，我國工業(yè)化發(fā)展短期內(nèi)難以超越重化工業(yè)階段，鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)仍然是拉動我國經(jīng)濟增長的重要引擎，能源原材料工業(yè)占工業(yè)比重仍將增加，環(huán)境壓力不容忽視。必須堅持把污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和硬手段，全面深化改革，加大工作力度，打好主要污染物減排攻堅戰(zhàn)。通過扎實推進污染減排，從總體上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

三是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實，必須充分發(fā)揮環(huán)評制度參與宏觀調(diào)控的作用。國家利用國際金融危機的倒逼機制，陸續(xù)制定實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。在實施規(guī)劃過程中，解決這些行業(yè)發(fā)展中的突出問題和矛盾，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，必須嚴格執(zhí)行和深化環(huán)評制度，處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前與長遠、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境管理對企業(yè)技術(shù)進步的促進作用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的杠桿作用，促使企業(yè)整體競爭力的提高，決不讓今天的投資項目成為明天整治、淘汰關(guān)停的對象。

四是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程，必須切實解決城鎮(zhèn)突出的環(huán)境問題。擴大內(nèi)需的巨大潛力來自城鎮(zhèn)化。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨斷言，21世紀(jì)對世界影響最大的兩件事，一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化。我國的城鎮(zhèn)化勢頭正猛，潛力非常巨大。城鎮(zhèn)環(huán)境問題是個復(fù)雜體，涉及到生活垃圾、生活污水、大氣污染等諸多因素，在很長一段時間內(nèi)仍然是污染防治的重點。必須堅持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的方針，堅決改變“先地上、后地下”、“先發(fā)展、后環(huán)?！钡臓顩r，推動我國城鎮(zhèn)化進程真正走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

五是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，必須統(tǒng)籌加強農(nóng)村環(huán)境保護。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口將逐步減少，生活源排放會有所下降，但化肥農(nóng)藥使用量的逐年提升使種植業(yè)的污染物產(chǎn)生量隨之提高，養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放量也逐年上升。在擴大內(nèi)需過程中，必須穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實好“以獎促治”和“以獎代補”政策措施。

六是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進一系列經(jīng)濟社會政策的創(chuàng)新，必須不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。實施擴大內(nèi)需的過程，必然是經(jīng)濟社會政策創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新經(jīng)濟社會政策包括環(huán)境經(jīng)濟政策是擴大內(nèi)需的基本要求和可靠保證。完善的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系與完備的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)成改善環(huán)境質(zhì)量的三大支柱。我們將抓住擴內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機遇，采取制度體系總體設(shè)計、分步實施到位的辦法，積極完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策的一體化。

七是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為科技自主創(chuàng)新帶來難得機遇，必須大力研發(fā)推廣高效綠色適用技術(shù)。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，一條原則要求是，以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國家新增4萬億元投資中，用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金達3700億元，占9％。國家增加知識性投資，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快實施重大科技專項，將產(chǎn)生巨大的技術(shù)需求，為我國科技事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了契機，也為研發(fā)、推廣和應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)帶來了機遇。我國科技對GDP的貢獻率低，單位GDP能耗物耗高，是造成和加劇環(huán)境污染的重要因素。必須依靠科技進步，堅持自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力開發(fā)經(jīng)濟成本小、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進技術(shù)和適用技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)的順利攻克，共性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將帶來我國環(huán)境污染治理的重大突破。

八是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動消費水平升級，必須提倡和引導(dǎo)綠色消費。消費依賴于生產(chǎn)，反過來也促進生產(chǎn)，影響交換和分配。預(yù)計到2020年前后，我國城鄉(xiāng)居民將逐步由以吃飽為標(biāo)志的溫飽型生活，向以享受和發(fā)展為標(biāo)志的小康型生活轉(zhuǎn)變，消費需求進一步多樣化和豐富化，環(huán)境污染轉(zhuǎn)型的壓力不斷加大。哪怕是消費水平的略微提高，個人資源消耗量和生活污染量的略微增加，如果乘以13億人口，都將是一個天文數(shù)字。我們必須提倡適度消費，引導(dǎo)綠色消費，改變過分苛求、物欲無度的消費觀念和模式，在消費過程中自覺減少對自然環(huán)境的污染和破壞。

二、上半年工作和存在的主要問題

今年上半年，機關(guān)各部門、各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神為指導(dǎo)，以探索中國特色環(huán)保新道路、做好應(yīng)對金融危機條件下的環(huán)保工作為主線，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實“回頭看”為載體，按照部黨組的統(tǒng)一部署，認真落實年初確定的十項重點任務(wù)，不斷加大力度，積極創(chuàng)新方法，環(huán)保各項工作扎實推進，環(huán)境質(zhì)量總體上有所改善。監(jiān)測結(jié)果表明，上半年全國地表水國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高4個百分點，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度繼續(xù)下降；113個環(huán)保重點城市優(yōu)良天數(shù)比例同比增加1.5個百分點，二氧化硫平均濃度繼續(xù)下降。

(一)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實“回頭看”進展順利。按照中央關(guān)于做好整改落實后續(xù)工作和“回頭看”的統(tǒng)一部署，部黨組高度重視，研究提出需要整改落實的143項任務(wù)，其中，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)落實57項，機關(guān)各部門主要負責(zé)同志負責(zé)落實86項。截至6月底，部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的57項整改任務(wù)中，需在年內(nèi)完成48項，已完成42項，占年內(nèi)應(yīng)完成工作的87.5％，其余6項正在落實并已取得階段性成果；需長期完成的工作9項，均有階段性成果。

學(xué)習(xí)實踐活動整改落實“回頭看”有四個主要特點:一是過去認識不到的，現(xiàn)在認識到了，科學(xué)發(fā)展觀是政治信仰、科學(xué)真理和行動指南，成為環(huán)保系統(tǒng)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識、精神支柱和行為準(zhǔn)則；二是過去解決不了的問題，現(xiàn)在解決了，環(huán)評審批改革、“錳三角”區(qū)域污染治理和干部交流輪崗等問題迎刃而解；三是過去辦不成的事，現(xiàn)在辦成了，讓江河湖泊休養(yǎng)生息、綠色環(huán)境經(jīng)濟政策和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制等順利推進；四是過去的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在加強了，污染減排體制機制、環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法和農(nóng)村環(huán)保等一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強。7月8日至9日，中央第三檢查組對我部“回頭看”工作進行全面檢查并給予高度評價，隨機抽選100人，測評結(jié)果為，評價“好”的97人，評價“較好”的2人，評價“一般”的1人。

(二)環(huán)評制度參與宏觀調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。堅持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷深化環(huán)評制度改革，提高審批效率。出臺《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，明確劃分中央和地方審批權(quán)限。出臺《環(huán)境保護部建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件內(nèi)部審查程序規(guī)定》，將建設(shè)項目分為A、B、C三類，規(guī)范和簡化審批程序，建設(shè)項目環(huán)評受理時間由5天縮短為2天。對符合中央政策要求和環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)定的建設(shè)項目加快審批，上半年，我部共批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)評報告書229個，總投資1.1萬億元，有力保障和促進了經(jīng)濟發(fā)展。對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置“防火墻”，對總投資1348.1億元的32個建設(shè)項目環(huán)評報告書作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定。對華能集團、華電集團以及山東省鋼鐵行業(yè)實行建設(shè)項目環(huán)評暫停審批，并責(zé)令有關(guān)違法建設(shè)項目停止建設(shè)。全面啟動涉及15個省(區(qū)、市)的環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評工作。

(三)主要污染物減排成效明顯。毫不松懈地狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項措施的落實，加快推進污染減排三大體系建設(shè)，強化環(huán)保指標(biāo)考核在經(jīng)濟社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用。督促指導(dǎo)各省(區(qū)、市)不斷完善污染減排臺賬系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，加強減排日常監(jiān)督監(jiān)管，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)和總量核查數(shù)據(jù)的銜接；會同財政部在太湖流域水污染物排污交易試點基礎(chǔ)上，在浙江等地區(qū)開展二氧化硫和化學(xué)需氧量交易試點工作。據(jù)初步測算，上半年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量在一季度分別下降2.9％和4.9％的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)有望提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。

(四)重點流域區(qū)域污染防治扎實推進。在水污染防治方面，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的指示精神，于2009年4月和6月分別召開松花江流域水污染防治會議和淮河流域水污染防治會議，全面部署讓松花江、淮河流域休養(yǎng)生息工作。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》，這是新時期重點流域污染防治工作的重要改革創(chuàng)新，重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為督促檢查重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況的重要抓手。會同有關(guān)部門對重點流域21個省(區(qū)、市)的考核工作已經(jīng)結(jié)束，正在匯總考核結(jié)果上報國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布。在“錳三角”區(qū)域環(huán)境綜合整治方面，提出加強區(qū)域聯(lián)動、上下互動的區(qū)域環(huán)境綜合整治新思路，協(xié)調(diào)財政部安排環(huán)保專項資金1.5億元用于綜合整治，推動該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展從“猛發(fā)財、發(fā)錳財”向“穩(wěn)發(fā)財、可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。在大氣污染防治方面，總結(jié)奧運環(huán)境質(zhì)量保障經(jīng)驗，研究制定區(qū)域環(huán)境保護政策措施，積極推進京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

(五)綠色經(jīng)濟政策不斷完善。配合財政部制定環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，聯(lián)合財政部、稅務(wù)總局初步完成開征環(huán)境稅報告，組織制定《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品目錄(2009年)》，包含290余種產(chǎn)品，與人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面落實綠色信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》，在湖南、湖北、江蘇等省開展污染責(zé)任保險試點。綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿(mào)易等政策不斷深化，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綠色經(jīng)濟政策體系正在形成。

(六)農(nóng)村環(huán)境保護穩(wěn)步推進。2009年中央農(nóng)村環(huán)保專項資金增加到10億元，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案》，出臺《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》，采取連片和集中支持相結(jié)合的方式，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)文明試點和重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)、自然保護區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。

(七)環(huán)境科技和監(jiān)測取得新進展。積極實施環(huán)?？萍紕?chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大科技工程。組織編寫并發(fā)布我國首個《環(huán)境保護技術(shù)發(fā)展報告》，啟動環(huán)境與健康管理體制調(diào)研與評估，初步形成我部應(yīng)對氣候變化工作思路，環(huán)境一號A、B星應(yīng)用系統(tǒng)工程項目建設(shè)進展順利。環(huán)境監(jiān)測定位轉(zhuǎn)型順利推進，著力推動環(huán)境監(jiān)測“政事分開”，明確環(huán)境監(jiān)測必須堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、建設(shè)“一個體系”、理順“三個關(guān)系”和實現(xiàn)“三個說得清”的工作定位，技術(shù)核心優(yōu)勢逐步形成；制定《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃》，積極開展太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻預(yù)警監(jiān)測工作。

(八)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大。聯(lián)合發(fā)展改革委、監(jiān)察部等八部委開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，截至6月30日，全國共出動執(zhí)法人員66萬多人次，檢查企業(yè)27萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)2235家；組織開展重點行業(yè)企業(yè)等三項執(zhí)法檢查，對重點流域重污染行業(yè)及重點排污企業(yè)、2008年7月以來開工建設(shè)和投運的建設(shè)項目、造紙行業(yè)進行執(zhí)法檢查；組織開展長江環(huán)保執(zhí)法行動，對2137家企業(yè)和長江干流及其主要一級支流沿岸共2503個排污口進行檢查。

環(huán)境應(yīng)急管理處置能力日益提高。2009年上半年，我部接報并調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件52起，同比下降35％。其中特別重大事件1起，重大事件1起，經(jīng)過有關(guān)地方政府和環(huán)保等部門的共同努力，全部得到妥善處置。開通“12369”環(huán)保舉報熱線，一個月來接到群眾舉報10076件，受理706件，正在調(diào)查處理。

確保核與輻射安全。強化核與輻射安全審評和監(jiān)督，加快核與輻射監(jiān)測能力和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，加強放射源和放射性廢物管理。為進一步加強核與輻射安全監(jiān)管能力，經(jīng)過深入調(diào)研，提出加強核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)的有關(guān)建議并上報國務(wù)院。

(九)環(huán)?；A(chǔ)工作不斷加強。國家投資5.8億元的環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目進入實施階段，第一批資金3.8億元已到位，管理辦法已出臺，正在抓緊實施。三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得階段性成果:全國污染源普查工作在完成分析匯總工作的基礎(chǔ)上，起草了技術(shù)報告和工作總結(jié)報告；中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究已基本完成既定研究任務(wù)，提出許多建設(shè)性意見，7月21日下午已向李克強副總理作了專題匯報；印發(fā)《關(guān)于抓緊做好水體污染控制與治理科技重大專項實施工作的通知》，全面啟動各項工作。這些重大課題的研究必將成為環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展的重要保證。環(huán)境國際合作、宣傳教育等取得積極成效。中美清潔水和清潔大氣行動計劃穩(wěn)步推進，雙邊、多邊、區(qū)域合作以及國際環(huán)境履約工作有序開展。印發(fā)《關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》，積極開展宣傳報道，營造有利于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

(十)機關(guān)和直屬單位建設(shè)扎實推進。制訂(修訂)《部黨組巡視工作辦法(試行)》、《部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉實施辦法》等一系列規(guī)章制度，部黨組領(lǐng)導(dǎo)決策機制更加完善。部黨組提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關(guān)，整個機關(guān)和直屬單位干部職工的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)發(fā)生明顯改變。干部培養(yǎng)選拔監(jiān)督機制進一步健全，加強司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和交流任職，上半年共選拔任用司局級干部53名，機關(guān)處級干部55名，交流輪崗49名司處級干部，安排地方掛職鍛煉司處長20名。對干部混崗混編情況進行清理，清理機關(guān)長期借用人員56名。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，舉辦100多期培訓(xùn)班，全國環(huán)保系統(tǒng)4萬多人次參加培訓(xùn)。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，環(huán)境形勢依然嚴峻:一是污染減排形勢不容樂觀。隨著擴內(nèi)需政策實施，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，壓縮的產(chǎn)能可能會大規(guī)模釋放；受經(jīng)濟形勢影響，一些治污設(shè)施減排效益可能會大幅下降。二是低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)有所抬頭。個別地方忽視環(huán)境保護，高耗能、高污染企業(yè)又重新被提上日程，甚至一些已被淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)又死灰復(fù)燃。三是環(huán)保政策落實受到影響。個別地方降低要求，放松環(huán)保監(jiān)管，一些地方為保增長，環(huán)保政策措施軟化。四是部分企業(yè)出現(xiàn)放松環(huán)境管理的現(xiàn)象。為保利潤治污設(shè)施運行資金不足問題凸顯，達標(biāo)率有可能進一步下降，尤其是中小企業(yè)治污設(shè)施正常運行壓力加大，偷排漏排現(xiàn)象增加。五是環(huán)保工作還不能夠完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。干部隊伍中有一些同志作風(fēng)漂浮，開拓創(chuàng)新能力不夠，攻堅克難本領(lǐng)不強，工作安排上缺乏統(tǒng)籌考慮，不必要的檢查過多，給基層帶來較重負擔(dān)，這些因素制約了環(huán)保重點工作的落實。我們一定要全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，針對一些苗頭性和傾向性問題，采取果斷有力的措施，認真加以解決。

三、下半年工作任務(wù)和落實會議的幾點要求

2009年下半年，我們要按照李克強副總理的重要批示和在環(huán)境宏觀戰(zhàn)略座談會上的講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)探索中國特色環(huán)保新道路，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展和節(jié)能減排更加有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，進一步增強參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動性和針對性，毫不松懈地推進污染減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更加積極有效的作用。具體講，要著力抓好以下十個方面的工作。

(一)毫不松懈地推進主要污染物減排。節(jié)能減排作為環(huán)保工作的硬抓手，需要采取硬措施。要將“保運行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù)，加強減排監(jiān)督檢查和執(zhí)法，狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運行；以火電行業(yè)為重點，大力削減鋼鐵、有色、水泥行業(yè)大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點削減化工、釀造、印染行業(yè)水污染物排放量；配合有關(guān)部門建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力；強化減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴格實施各項處罰和問責(zé)措施，確保完成減排任務(wù)。

(二)進一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。嚴格執(zhí)行和繼續(xù)改進環(huán)評制度，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)，為控制“兩高一資”把好關(guān)；進一步推進規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；強化驗收監(jiān)管，把環(huán)評要求和環(huán)保措施落到實處；加快環(huán)評機構(gòu)改革，加強環(huán)評審批監(jiān)督，嚴格環(huán)評單位資質(zhì)管理，推進“陽光環(huán)評”，做到科學(xué)環(huán)評、廉潔環(huán)評，營造公開公平公正的環(huán)評市場秩序。

(三)深入開展重點流域區(qū)域污染防治。集中宣傳胡錦濤總書記關(guān)于“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的指示精神，落實讓江河湖泊休養(yǎng)生息各項政策措施，同時充分利用舉辦世界湖泊大會的契機，讓全世界更多地關(guān)注、了解和支持我國讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念和行動；著力抓好飲用水環(huán)境安全保障，組織開展環(huán)保重點城市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)評估；堅持區(qū)別對待，組織編制九大重點湖泊“一湖一策”綜合治理方案；建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機制，全面推進大氣污染防治；深化工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，推進固體廢物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。

(四)全面啟動農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護。做好2008年“以獎促治”項目考核驗收和績效評估，抓好示范工程。組織召開全國農(nóng)村環(huán)境保護工作現(xiàn)場會，總結(jié)部署落實“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管和土壤污染防治，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)示范建設(shè)，深入推進區(qū)域、資源生態(tài)保護和自然保護區(qū)監(jiān)管，加強生物安全管理和生物多樣性保護。

(五)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境應(yīng)急處置。制訂“建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”工作方案，建立健全執(zhí)法體制機制，提升環(huán)境監(jiān)察隊伍整體能力水平；持續(xù)開展環(huán)保專項行動，深化環(huán)境執(zhí)法后督察和掛牌督辦；規(guī)范簡化流程，創(chuàng)新排污收費和排污申報工作；做好環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查和環(huán)境隱患排查，推動建立應(yīng)急聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。要做好“12369”熱線電話投訴處理工作，抓住典型案件，維護群眾環(huán)境權(quán)益，做成環(huán)境保護部的新品牌。

(六)確保核與輻射安全。做好運行核電廠、在役研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)管，加強核安全設(shè)備輸變電工程監(jiān)管，規(guī)范射線裝置單位許可證審批，推進放射性廢物的處理處置，全面推動核與輻射安全監(jiān)管能力和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

(七)大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實施《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃》，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測。集中力量優(yōu)先開展總量控制等方面科技攻關(guān)，科學(xué)制定修訂重點行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好環(huán)境咨詢委和科技委的作用。積極發(fā)展環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，支持各類企業(yè)參與污染治理，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點，為加大污染防治力度、騰出和擴大環(huán)境容量、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

(八)不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟政策。完善綠色信貸、綠色稅收和綠色貿(mào)易政策，推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作，組織制訂環(huán)境經(jīng)濟政策配套綜合名錄，建立和完善重污染企業(yè)退出機制的指導(dǎo)意見，配合有關(guān)部門適當(dāng)提高排污費、污水和垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。加快推動規(guī)劃環(huán)評條例的出臺，有序推進環(huán)境立法有關(guān)工作。

(九)應(yīng)用好環(huán)保三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程成果。抓好全國污染源普查總結(jié)發(fā)布階段各項工作，抓緊中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究收尾工作，組織實施好水專項。充分吸收和運用三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程的成果，在完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃框架、目標(biāo)指標(biāo)體系、環(huán)保投入體系以及政策法規(guī)體系，提高規(guī)劃的針對性、可操作性和執(zhí)行力。

(十)繼續(xù)深化“六型”機關(guān)建設(shè)。堅持“從嚴治部，從我做起”，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，切實增強推動科學(xué)發(fā)展的能力，增強推進歷史性轉(zhuǎn)變的能力，增強團結(jié)奮斗的能力，增強拒腐防變的能力，把部機關(guān)建設(shè)成為引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”。

下半年工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。我就做好下半年的工作再強調(diào)幾點要求:一要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神落實到位。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，解放思想、開拓創(chuàng)新，把智慧、力量和行動凝聚到中央精神上來。二要把學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)落實到位。以學(xué)習(xí)實踐活動整改落實“回頭看”抽查為新的起點，繼續(xù)加大力度，著重在解決突出問題、完善體制機制上下功夫，抓好整改任務(wù)落實，不斷拓展、充實和深化整改落實成果。三要把反腐倡廉最新文件有關(guān)規(guī)定落實到位。前不久，中央集中出臺《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個文件，充分體現(xiàn)中央以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭防治腐敗的決心，各部門、各單位一定要認真學(xué)習(xí)、熟悉掌握有關(guān)要求，進一步鍛煉提高能辦事、會辦事、辦成事、不出事的能力。四要把重點工作落實到位。集中全力，強化措施，細化任務(wù)，在重點工作上抓落實，一抓到底，務(wù)求實效。五要把各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位。會后，各部門、各單位要認真組織傳達學(xué)習(xí)會議精神，于8月10日前將學(xué)習(xí)貫徹落實情況報辦公廳。辦公廳要對各部門、各單位在會上提出的意見和建議進行認真梳理，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究提出解決措施，做到件件有交代、事事有回音。主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，精心組織，周密部署，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，加強指導(dǎo)和督促檢查，使得所在部門和單位的人員擰成一股繩，舉全力完成各項既定工作目標(biāo)和任務(wù)。

同志們！做好環(huán)境保護工作任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取、群策群力、共克時艱，加大環(huán)境保護工作力度，為建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大貢獻，以一流的業(yè)績向新中國成立六十周年獻禮。

第三篇：環(huán)境保護學(xué)習(xí)心得

關(guān)于學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》、《宣傳手冊》等宣傳資料的心得體會

為隆重紀(jì)念第47個世界環(huán)境日，提高公司員工的環(huán)保法律意識，公司下發(fā)了新《環(huán)境保護法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動方案；為了貫徹公司的學(xué)習(xí)精神，西藏昌都市翔晨鎂業(yè)有限公司在類烏齊縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，全體經(jīng)營管理層及干部職工認真系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護法》、《宣傳手冊》及宣傳資料。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法的規(guī)定，包括“保護自然環(huán)境”與“防治污染和其他公害”兩個方面。這就是說，要運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環(huán)境。圍繞習(xí)近平同志生態(tài)文明思想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮力推進美麗類烏齊建設(shè)。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為類烏齊縣生態(tài)安全作出貢獻。

《環(huán)保法》立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的更新，即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念。生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的成果，是人類文明的新階段。黨的十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。立法宗旨強調(diào)了兩個關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護并重；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系調(diào)整。立法宗旨遵循了“兩個基本”?；緡?保護環(huán)境是國家的基本國策；基本原則：保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)?！董h(huán)保法》的一大亮點，強化環(huán)境保護各方的責(zé)任，倡導(dǎo)多元共治。推動公共參與，“松綁”環(huán)境公益訴訟，引入全民參與理念，強化公眾參與機制，既是對社會行政監(jiān)管力量有限、行政管理效果參差不齊等方面的補充，也是對公眾參與環(huán)境保護法定認可。

這改變了以往主要靠政府和環(huán)保部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元治理，社會參與環(huán)境治理新思維。在推進環(huán)境現(xiàn)代化治理方面邁出了新步伐。強化政府責(zé)任，強化企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任，企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護法重點規(guī)范的對象，許多制度和措施都是針對其作出的。盡職盡責(zé)配合做好第二次全國污染源普查工作。

作為企業(yè)經(jīng)營者及更應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)新環(huán)保法來武裝自己，通過類烏齊縣環(huán)保局組織的環(huán)保法及宣傳手冊的學(xué)習(xí)，不但提高了我們環(huán)保常識的認知理念，更使我們深刻的認識到保護環(huán)境的重要性，保護環(huán)境是我們的職責(zé)和義務(wù)。

第四篇：道路環(huán)境保護論文

關(guān)于公路環(huán)境保護及環(huán)境影響評價的若干

分析

彭成開

（道路1105班，201110010511）

摘要：在學(xué)習(xí)完《道路環(huán)境工程》這門課程的基礎(chǔ)上，通過閱讀一定數(shù)量的有關(guān)公路環(huán)境方面的文章，淺顯地提出自己對公路環(huán)境保護與評價的思考。關(guān)鍵詞：公路；環(huán)境；環(huán)境保護；環(huán)境影響評價

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，三十多年來，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，公路總里程日益擴增，機動車保有量也每年遞增，帶來了各種各樣的公路環(huán)境問題。如何正確面對公路建設(shè)帶來的環(huán)境問題，采取怎樣的措施進行公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價，對促進可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)有著重要作用。

1公路環(huán)境

1.1環(huán)境的概念

通俗地講, 環(huán)境是指人類和生物生存的空間。全面科學(xué)地定義是: 環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體, 包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然屬性和社會屬性分類, 環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。

1.2公路環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè), 其施工、營運期造成的環(huán)境問題會更嚴重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題: 選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護不當(dāng)會造成水土流失, 如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌, 造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運期間, 車輛會對沿線環(huán)境造成污染。

2公路環(huán)境保護

2.1環(huán)境保護的概念

環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用, 防止自然環(huán)

境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理, 以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

2.2公路環(huán)境保護的重要性

首先，公路交通環(huán)境保護既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是公路交通行業(yè)不可分割的一部分；第二，公路環(huán)境保護兼有多種功能、多種效益和多種價值，既是環(huán)境資源，又是基礎(chǔ)資源，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障國家安全、防災(zāi)減災(zāi)、消除貧困、對外開放等方面都具有不可替代的作用；第三，公路作為一 種文化、旅游、景觀資源，在滿足人民精神需求、增進人類身體健康、促進人類和自然和諧相處等方面具有重要作用和價值，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

2.3公路環(huán)境保護現(xiàn)狀與基本目標(biāo)

2.3.1 現(xiàn)狀

30多年來，我國雖然在公路交通環(huán)境保護方面取得了一定的成績，在與公路交通環(huán)境保護相關(guān)的多個領(lǐng)域取得了許多進展，但從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，公路 交通環(huán)境保護形勢仍相當(dāng)嚴峻，機動車排放指標(biāo)過高，對大氣構(gòu)成嚴重污染。公路交通噪聲日益嚴重，已成為主要公害之一。一些地區(qū)公路交通干線環(huán)境地質(zhì)問題日益突出。一些地區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境惡化加劇。2.3.2 目標(biāo)

以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以加速公路路域環(huán)境的整治和綠化為手段，建立起較完備的公路生態(tài)保障體系；以推動公路交通環(huán)境保護行業(yè)進步為出發(fā)點，通過實施“公路、交通、資源、環(huán)境、產(chǎn) 業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的較發(fā)達的公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)公路資源、公路 交通環(huán)境、公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)與科技的可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)目標(biāo)與國家的經(jīng)濟、社 會、生態(tài)目標(biāo)的有機統(tǒng)一。

2.4 公路環(huán)境保護措施

公路環(huán)境保護必須分階段分層次，有針對性進行。2.4.1 公路施工階段

1）生態(tài)環(huán)保：在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢；施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進行景觀再造；在雨水充沛地區(qū)，及時設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡現(xiàn)象產(chǎn)生；在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設(shè)置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕；對路堤邊坡及時進行植草綠化；對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。

2）噪聲防治：當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150米時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)禁止施工；主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商；對施工時間進行調(diào)整或采取其它措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾;注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。

3）大氣污染防護：公路施工堆料場、拌和站應(yīng)設(shè)在空曠地區(qū)，相距200米范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求，不能采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。

4）水污染防治：瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體；對施工駐地的生活污水、垃圾、糞便等集中處理，不能直接排入水體；對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。2.4.2 公路營運期階段 交通噪聲防治

1）對公路附近的學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院等單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。

2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。

3）加強交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。

大氣污染防治

1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查，限制尾氣排放嚴重超標(biāo)的車輛上路。大氣污染防治

1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查，限制尾氣排放嚴重超標(biāo)的車輛上路。水污染防治

1）嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。2）在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達標(biāo)后方可排放。

2.5 公路環(huán)境管理

2.5.1 完善環(huán)保法規(guī)及政策

我國已制定一些相關(guān)的環(huán)保法規(guī)及環(huán)保政策，但才剛剛起步，內(nèi)容上還不完善，加之有些部門只顧眼前利益，對法規(guī)實施很難規(guī)范。針對目前這種情況，我們應(yīng)該借鑒、吸收國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國公路建設(shè)的實際情況，進一步制定和完善環(huán)境保護的法規(guī)政策，并使之操作具體化、規(guī)范化，把公路建設(shè)中環(huán)境保護問題提高到應(yīng)有的地位。2.5.2 設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機構(gòu)

公路建設(shè)的環(huán)境保護工作除了接受地方政府環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)理和指導(dǎo)外，還必須在項目設(shè)立的同時，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。

管理機構(gòu)：一般設(shè)在交通管理部門內(nèi)的環(huán)境保護辦公室。負責(zé)組織項目建設(shè)的前期工作，項目建設(shè)的環(huán)境影響評價，制訂環(huán)保工作計劃，協(xié)調(diào)各主管部門及建設(shè)單位之間的環(huán)境管理工作；指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境管理措施，組

織有關(guān)人員(如施工、監(jiān)理人員)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)環(huán)境保護法規(guī)、政策和技術(shù)業(yè)務(wù)。監(jiān)督機構(gòu)：根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級地方人民政府以上環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級交通管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；初步設(shè)計、施竣工驗收、監(jiān)督建設(shè)項目設(shè)計與施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。執(zhí)行機構(gòu)：一般是項目的建設(shè)單位，其職責(zé)是：提出環(huán)境影響報告書或影響報告表，落實初步設(shè)計中的環(huán)境保護措施；負責(zé)項目竣工后防治污染，維持設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并負責(zé)項目監(jiān)理。公路環(huán)境影響評價

3.1 公路環(huán)境影響評價概念

環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測和估計。我國目前只做前兩項工作。通過對公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行識別、預(yù)測和評價，以提出合適的清除或減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。

3.2 公路環(huán)境影響評價目的

公路環(huán)境影響評價目的如下：一是通過對公路建設(shè)項目活動可能帶來的各種環(huán)境影響進行定性定量分析，預(yù)測并評價其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)；二是通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設(shè)計，以減輕和補償公路建設(shè)項目活動所帶來的不利影響；三是為公路建設(shè)項目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。

3.3 公路環(huán)境影響評價內(nèi)容

國際通行的公路環(huán)境影響評價內(nèi)容包括：一是社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價；二是生態(tài)環(huán)境影響評價；三是大氣環(huán)境影響評價；四是噪聲環(huán)境影響評價；五是交通環(huán)境影響評價；六是文物和珍稀動植物保護及公眾參與等。目前，我國公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要為上述前4項。

3.4 公路環(huán)境影響評價方法

根據(jù)公路建設(shè)項目線長面廣的特點，公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價一般采用點線結(jié)合，以點帶線，突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法，對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法，對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。

3.5 公路環(huán)境影響評價及環(huán)保效果界定

一個有效的運輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是其所產(chǎn)生的社會凈效益最大，即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果，同時減少或避免對環(huán)境的破壞。個人看法與思考

綜上，我國的公路環(huán)境污染與環(huán)境保護問題可以說是一個老問題了，但為什么研究治理這么多年還沒有得到明顯的效果呢？我認為，首先，我們的環(huán)境保護相關(guān)科技工藝沒有跟得上公路建設(shè)的速度，處于一種滯后層次，以至于保護遠遠補償不了污染；其次，我們相關(guān)的設(shè)計、施工單位在設(shè)計與施工時對環(huán)境保護的意識不夠，沒有嚴格按照國家環(huán)境保護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，導(dǎo)致了施工與營運期的污染；再者，社會上一些工程上的潛規(guī)則，使得相關(guān)環(huán)境保護法律知識一個表面的軀殼，完全喪失其作用。所以，公路環(huán)境保護是一項長期且艱巨的任務(wù)，每一位道路建設(shè)者都應(yīng)該懷著強烈的環(huán)境責(zé)任意識進行道路的建設(shè)，真正落實國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為社會經(jīng)濟環(huán)境服務(wù)。

參考文獻

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[5] 詹菲菲 公路建設(shè)與環(huán)境保護，決策探索（下半月）[6] 李洪波 淺談公路施工環(huán)境保護監(jiān)理，廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報 [7] 沈光明 淺談公路建設(shè)施工的環(huán)境保護，科學(xué)咨詢（決策管理）[8] 金星，付玉元 公路施工對環(huán)境的影響及防治措施，科技創(chuàng)業(yè)月刊 [9] 張華明 公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價，公路交通技術(shù) [10] 唐繼秀 淺談公路綠化與環(huán)境保護，廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報

[11] 張婧 公路建設(shè)與環(huán)境保護，交通世界（運輸 車輛）

第五篇：環(huán)境保護及道路景觀設(shè)計說明

4.6.13環(huán)境保護及道路景觀設(shè)計

環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的依托，加強環(huán)境保護和建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

近年來隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題已引起全社會的普遍重視，環(huán)境保護已經(jīng)成為我國的一項基本國策。

道路建設(shè)是一項對社會、經(jīng)濟影響深遠的開發(fā)性活動，其施工建設(shè)和通車運營將對自然環(huán)境和社會產(chǎn)生很大影響，必須妥善處理項目實施和保護環(huán)境的相互關(guān)系。

因此，設(shè)計過程中必須加強環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少環(huán)境污染，防止水土流失，促進良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

4.6.12.1設(shè)計原則

貫徹“預(yù)防為主以治為輔、綜合治理”的原則。具體如下：（1）環(huán)境保護設(shè)計應(yīng)貫穿于項目各階段或主體工程設(shè)計的各個組成部分，使道路、橋涵、互通立交和沿線設(shè)施與自然景觀相協(xié)調(diào)。

（2）路線布設(shè)盡量與沿線地形、地物、環(huán)境、文物、景觀及城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，少占地、少拆遷，減少工程對環(huán)境的影響。

（3）做好道路綠化、美化設(shè)計，結(jié)合沿線地形、地物、地質(zhì)等不同情況，種植各種適生的灌木、喬木和花卉；路基防護以植草為主，盡量減小大面積漿砌片石而造成的視覺污染。

（4）做好施工組織設(shè)計，使施工對沿線環(huán)境影響降低至最小程度。

根據(jù)本項目的具體情況和地域特點，在路線布設(shè)與橫斷面布置時盡量結(jié)合地形、地貌，減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，保護現(xiàn)有的植被資源。

綠化設(shè)計在滿足基本防護功能，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，著重恢復(fù)和重建景觀，防止水土流失，盡可能美化路容路貌，改善行車環(huán)境；同時解決好沿線噪聲治理和污水處理問題，盡可能地改善和提高道路環(huán)境質(zhì)量。

景觀、綠化設(shè)計首先要服從道路的交通功能，使行車視線通暢。突出綠地內(nèi)交通標(biāo)志，誘導(dǎo)行車，保證行車安全。

植物配置上同時考慮其功能性和景觀性，盡量做到“常綠樹與落葉樹結(jié)合、快長樹與慢長樹結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合”。

注意選用季相不同的植物，利用葉、花、果、枝條形成色彩對比強烈、層次豐富的景觀，提高生態(tài)效益和景觀效益。4.6.12.2環(huán)境保護設(shè)計及措施

(1)總體平面布置

在道路平面布置設(shè)計時，全面考慮沿線地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，盡量節(jié)省耕地、林地，繞避重要的工業(yè)園區(qū)及居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點；顧及與水利設(shè)施、電力電訊等的位置關(guān)系，減少拆遷和占地，盡可能減少對周圍環(huán)境的影響程度。

(3)路基設(shè)計

施工料場，應(yīng)考慮其位置、開采方式、數(shù)量等對坡面植被、河道等的影響。

做好施工組織計劃，充分利用挖方調(diào)運土方，減少廢方。對棄方的位置、數(shù)量應(yīng)考慮其對自然環(huán)境、水土流失的影響等，并進行防護和綠化設(shè)計。

(4)做好路基路面的防護與排水、橋涵系統(tǒng)的綜合設(shè)計 為防止路基邊坡受到?jīng)_刷和水土流失，在路基防護設(shè)計中采用柔性支擋、漿砌片石拱型骨架護坡、漿砌片石人字骨架護坡、六棱預(yù)制塊骨架護坡、植草等多種防護型式。

(5)防噪音及綠化設(shè)計

對環(huán)境敏感的居民區(qū)等位置，采取設(shè)聲屏障、栽植路側(cè)樹木等措施，降低噪音對周圍環(huán)境的影響。4.6.12.3道路景觀及綠化設(shè)計

（1）道路景觀及綠化設(shè)計目標(biāo)

創(chuàng)造與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型交通環(huán)境。（2）道路景觀及綠化設(shè)計原則

1）以“安全、實用、美觀”為宗旨，以管理方便為原則。2）滿足交通要求，保證行車安全暢通為原則。3）貫徹從區(qū)域范圍及整體環(huán)境著手的原則。4）注重生態(tài)的原則。5）尊重自然的原則。

6）因地制宜的原則。

（3）道路景觀設(shè)計方案及要點

在生態(tài)環(huán)境設(shè)計中，既要兼顧周邊用地功能需求，也要綜合考慮城市景觀整體規(guī)劃。建立以"以人為本，人文與自然和諧發(fā)展”的城市景觀軸。

（4）道路綠化設(shè)計方案及要點

綠化有利于防止污染。綠化能凈化空氣，調(diào)節(jié)氣溫、減弱噪聲、美化環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能力，因此綠化是保護環(huán)境的根本措施之一。

為保護道路沿線自然生態(tài)環(huán)境、強化道路綠化景觀和視覺立體景觀，在設(shè)計中加強點、線、面結(jié)合，重點突出。使道路綠化與自然環(huán)境景觀溶為一體，達到道路建設(shè)與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

1）以人為本。在滿足各種交通要求的前提下，創(chuàng)造出合理有序、安全舒適、富有人性的道路空間。

2）道路綠化設(shè)計力求簡潔、大方、明快、多層次，在滿足道路交通功能的前提下，以生態(tài)和景觀功能作為設(shè)計重點。

路側(cè)綠化帶內(nèi)植物設(shè)計主要體現(xiàn)簡潔明快，以低矮的灌木造景為主，配置多色彩、多層次的低矮花灌木，反映低矮花灌木之間高低錯落及絢麗多彩的變化，保持道路空間通透開朗的景觀視覺效果。同時應(yīng)用高低不同的植物進行搭配，避免夜間行車燈光相互間干擾。

3）以植物景觀設(shè)計為主，植物選用上以喬木為主，并且多品種、多層次，避免造成植物種類單一的脆弱生態(tài)環(huán)境。

中央綠化分隔帶采用規(guī)則式的造景手法，種植樹冠疏朗通透的喬木和灌木、地被，形成整潔明快的景觀。

4）設(shè)計中盡量選用鄉(xiāng)土樹種，使之更具地方特色，植物要具

有防塵、防噪、抗污染和水土保持等特點，使之成為以植物景觀設(shè)計為主的生態(tài)型景觀大道。

中央綠化分隔帶起到分隔組織交通與保障安全的作用，綠化設(shè)計要注意進行防眩種植和防塵、防噪聲的種植。

綠化植物品種選型注重喬、灌、草相結(jié)合，具體選種如下：

喬木：羊蹄甲、鳳凰木、大葉丁香、香樟、南洋楹、雞蛋花等；

灌木：黃金榕、福建茶、紅花夾竹桃、花葉假連翹、鴨腳木、紅葉石楠等；

草花：巴西野牡丹、花生藤、紫花馬纓丹、七彩竹芋、長春花、一串紅、馬尼拉草等。4.6.13水土保持

嚴格遵循《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、項目所在地有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針，盡量減少施工過程中造成的人為水土流失。

4.6.13.1水保調(diào)查、分析研究工作

(1)加強與地方政府和水務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，踏勘現(xiàn)場，了解地方關(guān)于農(nóng)業(yè)、旅游、防洪和水資源保護及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的規(guī)劃。

(2)調(diào)查沿線水文、氣象、植被、地面物質(zhì)組成、土地使用情況和水土保持措施，確定道路建設(shè)的防治責(zé)任范圍。

(3)根據(jù)調(diào)查資料，開展水土流失的預(yù)測工作，擬定水土保持方案設(shè)計的目標(biāo)，并有針對性的進行水土流分區(qū)，并分區(qū)設(shè)計水土保持植物和工程等防治措施，編制水土保持工程概算，布設(shè)水

土流失監(jiān)測點和檢測方案。