第一篇：新消法學(xué)習(xí)心得

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》學(xué)習(xí)心得

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行泰州分行野徐支行

2013年10月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>的決定》，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了較大幅度的修訂，進(jìn)一步完善了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。作為一名商業(yè)銀行從業(yè)人員，我深知消費(fèi)者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性息息相關(guān)，因此我認(rèn)真學(xué)習(xí)了新消法的有關(guān)精神，并將自己的一點(diǎn)體會(huì)與大家分享。此次《消法》的修訂進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。新《消法》規(guī)定消費(fèi)者享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，并不得違反法律規(guī)定和雙方約定。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，并應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全。未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。這就要求銀行進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人客戶信息保護(hù)工作。對(duì)銀行而言，個(gè)人客戶信息是日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。近年來(lái)個(gè)人客戶信息侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。新《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，并就經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的侵權(quán)行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)此，銀行應(yīng)進(jìn)一步建立健全個(gè)人客戶信息保護(hù)的組織架構(gòu)，制定統(tǒng)一的個(gè)人客戶信息保護(hù)制度，明確個(gè)人客戶信息資料的采集、使用應(yīng)遵循合法、正當(dāng)和必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，公開(kāi)信息收集、使用規(guī)則，加強(qiáng)信息安全的內(nèi)部控制，運(yùn)用防火墻、數(shù)據(jù)加密以及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等手段強(qiáng)化客戶信息保密管理，對(duì)信息的查閱、下載、復(fù)制等實(shí)行嚴(yán)格的審批、登記和權(quán)限管理，防止信息泄露、出售或者非法向他人提供，確保信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

新《消法》還進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任，細(xì)化經(jīng)營(yíng)者的說(shuō)明義務(wù)。為防范經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為，新《消法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。對(duì)此，銀行應(yīng)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)信息披露工作，在銷售金融產(chǎn)品和提供金融服務(wù)過(guò)程中遵循誠(chéng)實(shí)信用、如實(shí)告知和對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)說(shuō)明金融產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、收費(fèi)情況、風(fēng)險(xiǎn)水平、合同主要條款等內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價(jià)，禁止欺詐性、誤導(dǎo)性宣傳，提高信息真實(shí)性和透明度，合理揭示金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。在履行信息披露義務(wù)時(shí)，銀行應(yīng)注意區(qū)分金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)銷售階段、存續(xù)階段和終止階段的不同要求，確保信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，力求與消費(fèi)者做到信息對(duì)稱，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。另外，銀行還應(yīng)注意信息披露方式，在銷售金融產(chǎn)品或提供金融服務(wù)時(shí)通過(guò)協(xié)議對(duì)信息披露的方式以及在信息傳遞過(guò)程中各方的責(zé)任作出具體約定，并明確告知消費(fèi)者，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法利益，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

新《消法》還進(jìn)一步規(guī)范格式條款，除了將“格式合同”修改為“格式條款”外，還規(guī)定經(jīng)營(yíng)者使用格式條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并需按消費(fèi)者的要求予

以說(shuō)明。格式條款中包含排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定時(shí)，其內(nèi)容無(wú)效。對(duì)此，銀行應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的協(xié)議文本全面梳理，重點(diǎn)審查格式條款中是否存在排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的約定，主動(dòng)取消或修改協(xié)議文本中的“霸王條款”，避免格式條款被宣布無(wú)效。同時(shí)，在使用格式條款時(shí)，商業(yè)銀行要兼顧消費(fèi)者的合法權(quán)益，以黑字加粗等顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意金融產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，避免因商業(yè)銀行未盡格式條款下的提示義務(wù)，導(dǎo)致保護(hù)商業(yè)銀行利益的條款被認(rèn)定無(wú)效。

新《消法》的修訂無(wú)疑對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求，作為一名商業(yè)銀行員工，我將趁著這個(gè)契機(jī)進(jìn)一步對(duì)自身工作存在的缺陷和問(wèn)題進(jìn)行自我檢討，以提升消費(fèi)者對(duì)銀行業(yè)的信心和信任。

第二篇：新《消法》解讀

全國(guó)工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《消法》電視電話會(huì)議召開(kāi)

張茅出席并講話 馬正其主持

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹作權(quán)威解讀

11月14日，國(guó)家工商總局召開(kāi)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《消法》電視電話會(huì)議?？偩贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅出席會(huì)議并講話。張茅強(qiáng)調(diào)，新《消法》的貫徹實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重，全國(guó)工商系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，高度重視，采取有力措施，切實(shí)做好新《消法》的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提高消費(fèi)維權(quán)水平。

總局副局長(zhǎng)馬正其主持會(huì)議。總局領(lǐng)導(dǎo)何昕出席會(huì)議。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹結(jié)合《消法》修改背景、修改原則、主要過(guò)程、修改的主要內(nèi)容等，對(duì)新《消法》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

信春鷹指出，此次修改《消法》的基本立法理念，一是總結(jié)《消法》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；二是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著重解決廣大人民群眾十分關(guān)心的突出問(wèn)題，盡量把消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處；三是要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)的消費(fèi)信心。

信春鷹說(shuō)，此次修法主要從加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益等方面完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，如增加了對(duì)消費(fèi)者的信息保護(hù)、對(duì)如何約束合同的格式條款、經(jīng)營(yíng)者何時(shí)應(yīng)當(dāng)召回產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)新的消費(fèi)方式特別是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的方式專門(mén)作了規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任也予以明確。同時(shí)，在消協(xié)履行職能、政府的監(jiān)管職責(zé)方面，此次修法都作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。在經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任方面，加大了對(duì)虛假?gòu)V告責(zé)任規(guī)定。另外，此次修法還加大了懲罰性賠償?shù)牧Χ取?/p>

張茅在講話中指出，10月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，新《消法》將自2014年3月15日起正式施行。這是1993年《消法》頒布實(shí)施20年來(lái)的首次較大規(guī)模的修改，也是涉及內(nèi)容廣泛豐富的一次修改，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新時(shí)期新階段消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的高度重視。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)，把《消法》的修改作為今年我國(guó)法制建設(shè)的重要成果。

張茅指出，此次會(huì)議是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措。新修改的《消法》，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，秉持以人為本的立法理念，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度進(jìn)行了重要完善。新《消法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)工商行政管理部門(mén)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作賦予了新的任務(wù)，提出了更高要求。

張茅強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的消費(fèi)維權(quán)工作，既是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的基本要求，也是工商行政管理部門(mén)的重要使命。新《消法》的發(fā)布實(shí)施，既加重了工商行政管理部門(mén)的消費(fèi)維權(quán)任務(wù)，也為工商行政管理部門(mén)提高消費(fèi)維權(quán)水平提供了機(jī)遇。全國(guó)工商系統(tǒng)要從服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《消法》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。

張茅強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握《消法》修改的重要內(nèi)容。新《消法》充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定，加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任，著力解決消費(fèi)者維權(quán)難問(wèn)題；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)人信息保護(hù)等新興領(lǐng)域突出問(wèn)題，較好地解決了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)；進(jìn)一步明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的懲罰力度；明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì)和職能，更加注重發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督作用。

張茅對(duì)切實(shí)做好新《消法》貫徹落實(shí)工作提出5點(diǎn)要求。一是要認(rèn)真組織新《消法》的宣傳培訓(xùn)工作，擴(kuò)大法律的社會(huì)認(rèn)知度和執(zhí)行力；二是要及時(shí)做好配套法規(guī)和規(guī)章的制定完善工作，提高依法行政水平；三是要認(rèn)真受理和處理消費(fèi)者投訴，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；四是要依法加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；五是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提升消費(fèi)者保護(hù)工作水平。

張茅強(qiáng)調(diào)，新《消法》適逢明年“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”正式施行，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真做好新《消法》的貫徹落實(shí)工作，用好法律賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)保護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷開(kāi)創(chuàng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作新局面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總局各司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，副處級(jí)以上干部在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)處（室）人員在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

第三篇：新消法解讀

新消法解讀

發(fā)布時(shí)間:2013-12-05 來(lái)源: 閱讀次數(shù):21。

新消法解讀

（一）個(gè)人信息保護(hù)方面

第十四條 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

[要點(diǎn)]將個(gè)人信息受到保護(hù)作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來(lái)，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂的一大亮點(diǎn)。

第二十九條（新增）經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。[要點(diǎn)]本條針對(duì)現(xiàn)實(shí)中個(gè)人信息泄露、騷擾信息泛濫的情況，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的原則，對(duì)所收集個(gè)人信息的保密義務(wù)，商業(yè)信息的發(fā)送限制等。

第五十條 經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。

第五十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的。

經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

[要點(diǎn)] 第五十條和五十六條規(guī)定了侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。

（二）加重發(fā)布虛假?gòu)V告責(zé)任

第四十五條 消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任[要點(diǎn)] 針對(duì)虛假?gòu)V告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，新《消法》做出相應(yīng)規(guī)制。一是強(qiáng)化虛假?gòu)V告發(fā)布者的責(zé)任。從三個(gè)方面做出具體規(guī)定，包括消費(fèi)者請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)查處的權(quán)利；不能提供經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址、有效聯(lián)系方式的，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者要承擔(dān)賠償責(zé)任；設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。二是規(guī)定虛假薦言者的責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在前款虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）提高懲罰性賠償數(shù)額

第四十九條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

第五十一條 經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

第五十五條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

[要點(diǎn)]新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調(diào)整，一是提高了針對(duì)一般性欺詐行為的賠償數(shù)額，由過(guò)去的增加賠償一倍的商品、服務(wù)價(jià)款，提升到現(xiàn)在的增加賠償三倍的商品、服務(wù)價(jià)款；二是規(guī)定了最低賠償金，解決了一些商品和服務(wù)價(jià)款過(guò)低，懲罰性賠償沒(méi)有力度，不利于動(dòng)員消費(fèi)者維權(quán)，使不法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有懲戒的問(wèn)題；三是規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者明知商品和服務(wù)存在缺陷，仍向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡、健康嚴(yán)重受損的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。以造成消費(fèi)者死亡為例，所受損失可能包括人身傷害損失（如：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡賠償金）、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害賠償?shù)龋?jì)算懲罰性賠償時(shí)要將所有損失合計(jì)后再乘以“2”。這一規(guī)定大大提升了懲罰性賠償額度，有助于對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成有效震懾。

（四）提高行政罰款上限

第五十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；

（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；

（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的虛假宣傳的；

（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；

（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；

（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。

經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

[要點(diǎn)] 誠(chéng)實(shí)守信是民事法律的基本原則，是公序良俗的核心理念，是社會(huì)發(fā)展的重要柱石。針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域存在的各種問(wèn)題，新《消法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要求經(jīng)營(yíng)者恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)化有關(guān)行政保護(hù)力度，具體體現(xiàn)在：一是規(guī)定行政部門(mén)對(duì)于本法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰由原來(lái)的沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來(lái)的沒(méi)有違法所得的處以一萬(wàn)元以下的罰款改為處以五十萬(wàn)元以下罰款。大大提高了行政處罰力度，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了有力保障。二是對(duì)照新法有關(guān)修改內(nèi)容，規(guī)定了新的違法情形，如：篡改生產(chǎn)日期；拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的。三是規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為進(jìn)行處罰的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。上述規(guī)定有助于行政執(zhí)法的公開(kāi)、透明，有助于提升行政處罰的威懾力度，有助于營(yíng)造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面

1、新增七日無(wú)理由退貨制度

新《消法》第二十五條 “經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：

（一）消費(fèi)者定作的；

（二）鮮活易腐的；

（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；

（四）交付的報(bào)紙、期刊。

除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定?！?/p>

新《消法》第二十八條 “采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息?！?/p>

2、新增網(wǎng)購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物信息披露制度 新《消法》第二十八條規(guī)定，“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息?！?/p>

[要點(diǎn)]本條規(guī)定的核心是保障消費(fèi)者的知情權(quán)。要求經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式，有助于明確經(jīng)營(yíng)主體，解決非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物面臨的突出問(wèn)題；安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示等信息有助于消費(fèi)者全面、客觀進(jìn)行分析和決策；售后服務(wù)、民事責(zé)任事前明確，便于發(fā)生問(wèn)題從速解決。

3、新增網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任者權(quán)益的相應(yīng)情形，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定；三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易等過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段要求消費(fèi)者必須同意所列格式條款否則無(wú)法交易的情形，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

（七）有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回

第十九條 經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。

[要點(diǎn)]原《消法》第十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)向行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。新《消法》刪除了“嚴(yán)重”這一限制詞，明確只要經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，一要立即報(bào)告有關(guān)行政部門(mén)和告知消費(fèi)者；二要采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施；三是消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第五十五條第二款 經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

第五十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其

他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的。

第五十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[要點(diǎn)]第五十五條第二款規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的民事責(zé)任；第五十六條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令其采取消除危險(xiǎn)措施的行政責(zé)任；第五十七條規(guī)定了違法提供商品或者服務(wù)侵害消費(fèi)者權(quán)益的相應(yīng)刑事責(zé)任，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（八）有關(guān)“三包”規(guī)定 第二十四條 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。

依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。[要點(diǎn)] 一是明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán)。規(guī)定商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的情況下，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨、更換、修理；二是擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍。原三包規(guī)定涉及商品僅有20余種。新《消法》規(guī)定沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，并明確了7日之后經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)退貨、修理、更換義務(wù)的情形；三是規(guī)定了進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾馁M(fèi)用；四是明確三包期限的起始時(shí)間從交付之日起開(kāi)始計(jì)算。過(guò)去，三包起算時(shí)間是按開(kāi)具發(fā)票時(shí)計(jì)算，但開(kāi)具發(fā)票到貨物交驗(yàn)、安裝、調(diào)試完畢一般都會(huì)有將近一周甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，如果將這段時(shí)間也納入三包期限，實(shí)際上是間接縮短了三包期限，有損消費(fèi)者的合法權(quán)益。也不符合《物權(quán)法》有關(guān)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓自交付時(shí)發(fā)生效力的規(guī)定。

第四篇：新消法演講稿

新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法演講稿

張好奇

（引入：有關(guān)新消法出臺(tái)的新聞報(bào)道視頻）

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的歷史沿革 1992年初，國(guó)家工商行政管理局在全國(guó)人大法工委的指導(dǎo)下，著手起草消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，并最終形成了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(草案)》。1993年10月31日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過(guò)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消保法》)，并于1994年1月1日施行。該法經(jīng)過(guò)2013年修訂，于2014年3月15日施行。2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱新修改的《消保法》)條文由原來(lái)的五十五條增加到修訂后的六十二條，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)了最大化的原則，也是法律與時(shí)俱進(jìn)的反映。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改的背景

《消保法》實(shí)施(1994年1月1日)已近20年。如今，消費(fèi)己經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)動(dòng)力，但消費(fèi)者保護(hù)的狀況仍然不容樂(lè)觀，消費(fèi)欺詐、不合理的收費(fèi)、不公平的格式條款以及維權(quán)的困難都表明經(jīng)營(yíng)者尚未給予消費(fèi)者以充分的尊重。營(yíng)造保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，需要多方面的努力，進(jìn)一步完善消費(fèi)立法是社會(huì)需要。

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的指導(dǎo)思想

自實(shí)施以來(lái)，《消保法》對(duì)于提高消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、懲處行為不端的經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮了巨大作用。但是，近20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，消費(fèi)的內(nèi)容和消費(fèi)的方式都遠(yuǎn)非《消保法》實(shí)施之時(shí)所能比擬的。一方面，經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供了豐富的商品和服務(wù)，滿足了消費(fèi)者的各種需求；但另一方面，消費(fèi)市場(chǎng)仍有待規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者處于明顯強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)消費(fèi)者利益尊重不夠。在這樣一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景之下進(jìn)行《消保法》修改應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持何種指導(dǎo)思想，值得思考。新修改的《消保法》第五條增加一款，作為第二款“國(guó)家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對(duì)浪費(fèi)”就是對(duì)消法指導(dǎo)思想的發(fā)展。

四、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍

近年來(lái)，學(xué)界針對(duì)《消保法》的適用范圍有較多研討。引發(fā)這種爭(zhēng)論的原因主要有二:一是認(rèn)為《消保法》第二條對(duì)適用范圍的規(guī)定不夠清晰；二是司法實(shí)踐中發(fā)生了某些類型的糾紛是否屬于消費(fèi)糾紛的爭(zhēng)議，如醫(yī)療糾紛、教育糾紛、價(jià)格高昂商品(如別墅、游艇、私人飛機(jī))的買(mǎi)賣糾紛。另外，金融危機(jī)爆發(fā)后引起關(guān)注的金融領(lǐng)域消費(fèi)者是否應(yīng)在《消保法》保護(hù)范圍之內(nèi)也是近來(lái)爭(zhēng)議較高的主題。

五、消費(fèi)者權(quán)利的充實(shí)與完善

《消保法》，第二章規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，即安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新修改的《消保法》進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)利制度，是《消保法》修改的核心所在，具體的修改和完善體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(一)增加消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)

第十四條明確規(guī)定了法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容。

同時(shí)，在對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)一章中增加了第二十九條，規(guī)定更為詳細(xì)。此外，在第五十條、第五十六條進(jìn)一步規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，其目的都在于加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息、權(quán)保護(hù)的適用性和可操作性，提高消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的力度。但是，在實(shí)踐中如何舉證和要求索賠尚存在較大困惑。(二)增加消費(fèi)者無(wú)理由解除權(quán)(后悔權(quán))第二十五條明確規(guī)定了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者無(wú)理由退貨的后悔權(quán)，盡管該條內(nèi)容出現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者義務(wù)一章中，但并不影響該條是消費(fèi)者權(quán)利的定性。

該條規(guī)定是新修改的《消保法》的重大創(chuàng)造，對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)等遠(yuǎn)程購(gòu)物交易 的消費(fèi)者的安全性的增加有重大意義，其在實(shí)踐中如何應(yīng)用和操作也需要具體解讀與講解。

(三)強(qiáng)化消費(fèi)者的知情權(quán)

盡管《消保法》第八條規(guī)定了消費(fèi)者的知情權(quán)，但操作性和實(shí)用性較弱，新修改的《消保法》在第二十條、第二十八條對(duì)各種不同類型商品和服務(wù)的消費(fèi)者的知情權(quán)進(jìn)行全方位保護(hù)，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的對(duì)應(yīng)義務(wù)，從而提高消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的力度。(四)細(xì)化消費(fèi)者公平交易的權(quán)利

《消保法》在第十條規(guī)定了消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。新修改的《消保法》為了更好的落實(shí)消費(fèi)者的此項(xiàng)權(quán)利，在經(jīng)營(yíng)者義務(wù)一章中通過(guò)第十六條、第二十六條對(duì)強(qiáng)制交易行為的進(jìn)-步限定，細(xì)化消費(fèi)者公平交易權(quán)的保護(hù)。

六、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

近年來(lái)我國(guó)在某些消費(fèi)領(lǐng)域借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了新的責(zé)任形態(tài)，如召回制度，己在《消保法》修訂時(shí)作出回應(yīng)。自《消保法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民事立法在法律責(zé)任領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的發(fā)展，1999年《合同法》完善了違約責(zé)任制度，2007年《物權(quán)法》確立了物權(quán)法領(lǐng)域的法律責(zé)任制度，2009年《侵權(quán)責(zé)任法》全面規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任制度。以上述三部法律為基礎(chǔ)，并輔以各單行立法、司法解釋及行政法規(guī)，我國(guó)民事責(zé)任立法己經(jīng)相當(dāng)完善。《消保法》在修訂過(guò)程中也充分吸收了上述立法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，從而使本法對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定更為完善。

(一)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)

為了更好保障消費(fèi)者的安全權(quán)，在第十八條第二款增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。在第四十八條第二款規(guī)定經(jīng)營(yíng)者違反安全保障義務(wù)的救濟(jì)。該規(guī)定借鑒了侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，但也是對(duì)其規(guī)定的繼承與發(fā)展。

此外，在第十九條中規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品和服務(wù)在危及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報(bào)告和告知的義務(wù)、補(bǔ)救措施及支付相應(yīng)的費(fèi)用。(二)完善“三包”的規(guī)定

第二十四條提高了對(duì)經(jīng)營(yíng)者售貨服務(wù)的要求，擴(kuò)大了“三包”的適用范圍，明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán)。規(guī)定沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，并明確了七日之后經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)退貨、修理、更換義務(wù)的情形。除此之外，在第五十二條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

(三)完善缺陷產(chǎn)品“召回”的規(guī)定

過(guò)去，我國(guó)缺陷產(chǎn)品的召回散見(jiàn)于各類法律法規(guī)，缺乏完整表述，新修改的《消保法》規(guī)定召固的范圍也適用所有商品或者服務(wù)，并將其法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律，這是個(gè)非常大的進(jìn)步。

第十九條規(guī)定的“召回”是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，而第三十三條第二款規(guī)定的“召回”是指國(guó)家行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的，是被動(dòng)的。通過(guò)對(duì)“召回”規(guī)定的細(xì)化，進(jìn)一步落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

(四)實(shí)行舉證責(zé)任倒置

第二十三條第三款針對(duì)糾紛過(guò)程中消費(fèi)者舉證困難，為了更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)者“自證潔白”，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，破解消費(fèi)者舉證難問(wèn)題。值得注意的是，該規(guī)則有適用范圍和時(shí)間限制。(五)嚴(yán)格規(guī)制不公平格式條款

消費(fèi)者在一些場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到不少“商家提示”，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行了限制及損害。像在航空、金融、電信、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、旅游等眾多領(lǐng)域，商家往往用格式條款讓消費(fèi)者不得不“自愿”掉入消費(fèi)“陷阱”。第二十六條充實(shí)了關(guān)于格式條款的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以不公平格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)制，對(duì)以往’霸王條款”進(jìn)行規(guī)范。但是，現(xiàn)實(shí)中對(duì)條款內(nèi)容是否”不合理”、“不公平”的理解，尚未有具體的規(guī)定。

七、國(guó)家對(duì)于消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)(一)增加行政部門(mén)抽檢的權(quán)利

第三十二條在國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)方面，主要是賦予行政部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽檢，并及時(shí)將結(jié)果公開(kāi)的權(quán)利，以及責(zé)令經(jīng)營(yíng)者對(duì)于缺陷產(chǎn)品立即處理的權(quán)利。

(二)落實(shí)國(guó)家對(duì)消費(fèi)者投訴的保護(hù) 第四十六條規(guī)定國(guó)家行政部門(mén)接到投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)處理并告知消費(fèi)者，體現(xiàn)了是因家對(duì)于消費(fèi)者投訴權(quán)的保護(hù)與落實(shí)。(三)明確消協(xié)的訴權(quán)

第四十七條賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的權(quán)利，但是，該制度涉及的訴訟條件、費(fèi)用的承擔(dān)、訴后賠償金的分配以及司法裁判的依據(jù)等與之相配套程序尚需完善。

這些都是國(guó)家對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益加強(qiáng)保護(hù)的重大舉措。

八、加重違法經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

《消保法》第七章特設(shè)“法律責(zé)任”一章，集中規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的法律責(zé)任。除該章之外，?消保法》其他各章亦有關(guān)于經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定，如第二十三條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第二十九條等。不過(guò)，自該法實(shí)施以來(lái)，學(xué)界對(duì)其法律責(zé)任的設(shè)計(jì)多有指責(zé)，尤其是對(duì)該法第四十九條規(guī)定的懲罰性賠償批評(píng)甚多。新修改的《消保法》從加重違法經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任角度考慮，對(duì)此進(jìn)行了較大的修改:(一)提高懲罰性賠償數(shù)額

1、增加賠償內(nèi)容

第四十九條增加了交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

2、增加消費(fèi)者精神損害賠償

第五十一條來(lái)自2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條，其條文規(guī)定:侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。這算是對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的繼承與發(fā)展，是《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的具體化。

3、提高了欺詐行為的賠償金額

第五十五條第‘款是對(duì)《消保法》最有影響力的第四十九條做了更新更全的修改，不僅將增加的賠償額提高到商品或服務(wù)價(jià)款的三倍，還規(guī)定了500元這樣一個(gè)最低數(shù)額，目的都在于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4、消費(fèi)者人身?yè)p害賠償?shù)娜掠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)篇二：四新演講稿 乘四新之風(fēng)，看煤機(jī)之遠(yuǎn)航

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、各位評(píng)委：

大家好!我來(lái)自，今天，我演講的題目是“乘四新之風(fēng)，看煤機(jī)之遠(yuǎn)航”。同志們，2014年煤機(jī)準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 新常態(tài) ”的重大戰(zhàn)略判斷和重要論述，堅(jiān)定不移把適應(yīng)“ 新常態(tài) ”作為企業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，泰安煤機(jī)在“ 新常態(tài) ”的指導(dǎo)下，發(fā)展形勢(shì)總體良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，利潤(rùn)指標(biāo)完成較好，出現(xiàn)了一些趨勢(shì)性的積極變化。

受國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，公司經(jīng)營(yíng)壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，煤機(jī)的經(jīng)營(yíng)困難將進(jìn)一步加劇。盡管形勢(shì)逼人，盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，盡管困難重重，請(qǐng)不要忘記，踩著困難前進(jìn)，是泰煤人獨(dú)有的骨風(fēng)，知難而上是煤機(jī)人奮進(jìn)的靈魂！有道是，挑戰(zhàn)不足懼，苦戰(zhàn)能過(guò)關(guān)。同志們，自己的日子還是要自己過(guò)的，我們的夢(mèng)想怎能靠別人來(lái)圓？ 新的一年，對(duì)于煤機(jī)來(lái)說(shuō)既是新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)。山能重裝的組建給煤機(jī)的發(fā)展帶來(lái)了“正能量”，對(duì)我們下一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，推動(dòng)企業(yè)晉位升級(jí)提供了難

得的發(fā)展機(jī)遇。但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在現(xiàn)在大環(huán)境下，重組之后煤機(jī)將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。

但是我們有信心能迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，也有信心把握住新機(jī)遇。因?yàn)槲覀冇虚_(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的領(lǐng)頭人，我們有勤勞敬業(yè)、克己奉公的廣大員工，我們有一支具有“瘋子”精神的銷售團(tuán)隊(duì)，他們都是煤機(jī)公司真正的棟梁。我們要抓住煤機(jī)公司大發(fā)展的新常態(tài)、新機(jī)遇，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，做到聯(lián)責(zé)、聯(lián)利、聯(lián)心。在新常態(tài)下，我們必須要有新作為！增強(qiáng)煤炭裝備產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套能力，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。全面提升生產(chǎn)性服務(wù)的配套能力。強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，進(jìn)一步提升配套供給能力。努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)，進(jìn)一步提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。

在多年未曾有過(guò)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，我們期待政策適時(shí)調(diào)整，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持，但是我們從來(lái)不等不靠、主動(dòng)作為，咬定目標(biāo)、迎難而上，勇敢在困難中闖出一條新路。眼前困難確實(shí)不少，可是我們不會(huì)畏縮不前、碌碌無(wú)為，既沒(méi)有把希望寄托在上級(jí)組織的扶持上，也沒(méi)有對(duì)外援過(guò)分依賴。我們煤機(jī)正在加速轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新，做到積極作為、主動(dòng)作為、有所作為。

品質(zhì)傳天下，誠(chéng)信煤機(jī)人。無(wú)論面對(duì)多大的壓力，我們煤機(jī)人總能穩(wěn)處風(fēng)口浪尖創(chuàng)造歷史!無(wú)論面對(duì)多大的困難，我們總能知難而上，譜寫(xiě)著泰煤史上不朽的篇章!聽(tīng)，我們煤機(jī)，設(shè)備轟鳴，機(jī)唱人歡；看，我們煤機(jī)，乘風(fēng)破浪，激流勇上。重組后的星星之火，將要燃起燎原之勢(shì)，燎原大火將再次沸騰我們的希望，讓我們不斷實(shí)現(xiàn)新作為，讓我們煤機(jī)，從新的崛起走向新的輝煌！

謝謝大家！篇三：新的開(kāi)始演講稿

新的開(kāi)始，新的征程

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好！

今天我演講的題目是《新的開(kāi)始，新的征程》。、在本周的日歷上，有一個(gè)光輝的日子——1月1日，這標(biāo)志著華夏神州又增添了一道年輪，標(biāo)志著時(shí)代的航船乘風(fēng)破浪，偉大祖國(guó)又迎來(lái)了充滿希望的一年。

在這辭舊迎新之際，我謹(jǐn)代表初二年級(jí)向辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)、老師以及拼搏向上的莘莘學(xué)子致以節(jié)日的問(wèn)候和新年的祝福！祝大家：新年快樂(lè)，身體健康，生活愉快，夢(mèng)想成真。1月1日又稱元旦，“元”是開(kāi)始，第一之意；“旦”是早晨，一天之意。“元旦”就是一年的開(kāi)始，一年的第一天。從字面上看，“旦”字下面的一橫代表著波濤澎湃的海面，一輪紅日正從海上噴薄而出放射著燦爛輝煌的光芒，這個(gè)象形字生動(dòng)地反映了旭日東升的形象。把“元旦”合在一起，就是要人們以蓬勃的朝氣和奮發(fā)的斗志來(lái)迎接嶄新的一年。

同學(xué)們，時(shí)光老人的腳步在悄悄挪移，我們不是都有光陰似箭、日月如梭的感覺(jué)嗎？東晉詩(shī)人陶淵明曾有過(guò)這樣的感嘆：“盛年不重來(lái)，一日難再晨，及時(shí)當(dāng)勉勵(lì)，歲月不待人”。我們也不乏這種緊迫感。我們是青少年，青少年是生命中的春天，是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。我們是跨世紀(jì)的一代，成學(xué)業(yè)于本世紀(jì)，成事業(yè)于新紀(jì)元，我們將成為時(shí)代洪流中搏擊風(fēng)浪的勇士。讀書(shū)，是一切成大事者的必由之路，是一切創(chuàng)造的基礎(chǔ)。認(rèn)真讀書(shū)是時(shí)代的要求。我們要用勤奮與汗水夯實(shí)學(xué)業(yè)大廈的地基，用拼搏向時(shí)光索取價(jià)值，用雙手為鮮艷的五星紅旗再添一抹亮麗的色彩。只有這樣，我們才無(wú)愧于華夏子孫，才能肩負(fù)起承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命，才能實(shí)現(xiàn)我們共同的中國(guó)夢(mèng)。同學(xué)們，我們正滿懷著希望和信心來(lái)叩響人生這扇奧妙的大門(mén)。生活是那樣豐富和廣闊，有無(wú)數(shù)寶藏等待我們?nèi)ネ诰?，有無(wú)數(shù)險(xiǎn)峰等待我們?nèi)ヅ实?，有無(wú)數(shù)藍(lán)圖等待我們?nèi)ッ璁?huà)??同學(xué)們，讓我們?cè)谶@生命的春天里，播灑下希望的種子，辛勤地耕耘吧！2013年12月30日篇四：我與新常態(tài)演講稿

跟上發(fā)展大時(shí)代

尊敬的各位評(píng)委、同志們：

大家下午好，今天我要演講的題目是跟上發(fā)展大時(shí)代。

今年正月初五晚八點(diǎn)，蚌埠高鐵南站，當(dāng)拖著大包小包的我從遠(yuǎn)方歸來(lái)，搜盡全身上下準(zhǔn)備尋找一枚硬幣坐公交的時(shí)候，一聲“春節(jié)公交免費(fèi)”讓我的內(nèi)心陡然之間暖意融融，這是政府帶給市民的實(shí)惠，也是母親對(duì)游子的關(guān)愛(ài)?！按饶甘种芯€，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰(shuí)言寸草心，報(bào)得三春暉。”

時(shí)光荏苒，歲月匆匆，在歷史的長(zhǎng)河里，眨眼間21世紀(jì)這個(gè)人類歷史上最為波瀾壯闊的發(fā)展大時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，今天，在面對(duì)全力向“中國(guó)夢(mèng)”邁進(jìn)的偉大祖國(guó)，面對(duì)正轟轟烈烈開(kāi)展“五新大討論”活動(dòng)的家鄉(xiāng)蚌埠，我們都在進(jìn)行一場(chǎng)名為“適應(yīng)新常態(tài)的”重要考試，我能為祖**親做點(diǎn)什么，我們能回報(bào)家鄉(xiāng)蚌埠一點(diǎn)什么？

如果說(shuō)新常態(tài)是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢面對(duì)；如果說(shuō)新常態(tài)是一種進(jìn)取，那么它需要我們不斷開(kāi)拓；如果說(shuō)新常態(tài)是一種道理，那么它需要我們?yōu)橹床?；如果說(shuō)新常態(tài)是一種呼喚，那么它就是我們跟上這個(gè)大時(shí)代的印戳。

跟上大時(shí)代，xxx人在努力，xxxx就是指引我們奮斗的方向；跟上大時(shí)代，xxx人在思索，xxxx就是我們一切行為的基石；跟上大時(shí)代，xxx人在奮進(jìn)，xxxx就是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊?；跟上大時(shí)代，xxx人在拼搏，xxxx就是我們給出的答案。

而我，作為一名普通的xxx人，在黨校這個(gè)環(huán)境里，也有自己的堅(jiān)持；在適應(yīng)新常態(tài)的大潮中，也想貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)力量。尤記剛到xxx時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的諄諄教導(dǎo)；尤記剛開(kāi)始接觸部門(mén)業(yè)務(wù)時(shí)，同事對(duì)我的點(diǎn)滴幫助。隨著日復(fù)一日年復(fù)一年的事務(wù)性工作，我本以為自己的心已經(jīng)冷了下來(lái)，往日的激情已逐漸消退。但就在適應(yīng)新常態(tài)的當(dāng)下，我仿佛看到了十幾年來(lái)各位老師一步一個(gè)腳印，始終在黨校三尺講臺(tái)耕耘的身影；我仿佛看到了四年前為了籌備xxxx考試，全校上

下連軸轉(zhuǎn)，有的同事為了考試順利推進(jìn)幾天不合眼的激情；我仿佛看到了近兩年來(lái)黨校人沿著xxxx步伐，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)地市級(jí)黨校的勇氣；我仿佛看到了這幾個(gè)月來(lái)，為了xxxx，領(lǐng)導(dǎo)和同事們?nèi)翰呷毫Γ晃菲D難的決心。這就是xxx的新常態(tài)，也是xxx發(fā)展的大時(shí)代。

我愛(ài)這xxx，微笑的模樣，溫柔中堅(jiān)強(qiáng)，始終把手放黨的心上。我愛(ài)這xxx，起舞的模樣，如清澈陽(yáng)光，照亮你的心房。我愛(ài)這xxx，安靜的模樣，無(wú)論在何方，守望著干部培訓(xùn)的夢(mèng)想。我愛(ài)這xxx，驕傲的模樣，用理想做翅膀，傳播信仰的力量。

揚(yáng)帆可遠(yuǎn)航，耕耘可收獲。偉大祖國(guó)正在騰飛，家鄉(xiāng)蚌埠重返第一方陣的號(hào)角已經(jīng)吹響，同事們，同志們，讓我們?cè)诿鎸?duì)新常態(tài)的考試中甩開(kāi)膀子，跟上x(chóng)xx發(fā)展大時(shí)代，跟上蚌埠發(fā)展大時(shí)代，跟上祖國(guó)發(fā)展大時(shí)代。篇五：適應(yīng)新常態(tài)演講稿

適應(yīng)新常態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守信念 ——（慕冰魚(yú)的演講稿）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們，大家好！我叫xxx，是社會(huì)事務(wù)辦公室一名最普通的工作者，今天我演講的題目是《適應(yīng)新常態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守信念》。新常態(tài)，所謂“新”是有異于舊質(zhì)，不同于以往。從1978年到今天，改革開(kāi)放37年了，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，所取得的成就有目共睹，與此同時(shí)，各種各樣的社會(huì)問(wèn)題也如影隨形，比如說(shuō)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，在某些層面上來(lái)講，中國(guó)社會(huì)還存在著很多不和諧因子，面對(duì)這種狀態(tài)，各行各業(yè)各個(gè)階層的人都出現(xiàn)了一種叫做現(xiàn)代人的現(xiàn)代性的焦慮與困惑，對(duì)未來(lái)，對(duì)夢(mèng)想，對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都充滿了迷茫。對(duì)于我們基層工作人員來(lái)講，做著最繁雜的工作，卻領(lǐng)著不算高的工資，面對(duì)工作的壓力、家庭的負(fù)擔(dān)，更是多了一些浮躁。

近年來(lái)，公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的新聞層出不窮，像2013年的四川某副鎮(zhèn)長(zhǎng)，前段時(shí)間的85后副局長(zhǎng)等等，他們辭職的新聞，一次次地吹皺了我們基層工作者的一池春水，他們辭職的最主要的理由都是：基層收入低、待遇低，晉升途徑狹窄，這可都說(shuō)到了我們的心坎上了，再看看我們周圍的人，全都是名牌加身，房子越換越寬敞，車子越換越豪氣，而且在新形勢(shì)下，基層新情況、新問(wèn)題不斷，我們的工作更復(fù)雜了而且也更難做了，我們那顆不安分的小心臟再也按耐不住地蠢蠢欲動(dòng)了，就在前不久，我身邊就有兩位朋友從公務(wù)員崗位上辭職了，一位是我們大王本地人，考取了外地的公務(wù)員，我問(wèn)他，你那么努力才考上了公務(wù)員，為什么又要放棄？他的理由是，一個(gè)人在那里，根本就沒(méi)有前途，更沒(méi)有錢(qián)途，金錢(qián)的錢(qián)。另一位朋友離職的理由和境界，我個(gè)人認(rèn)為要高一些，她說(shuō)：“我在這樣的環(huán)境中，都能看到自己二十年、三十年以后的模樣，我才二十幾歲，我不想日復(fù)一日、年復(fù)一年的做一樣的工作，我還年輕，我要去外面的世界看一看、闖一闖。” 是啊，世界那么大，誰(shuí)不想去看看？去爬最高的山，去游最深的海，去踏遍世界上每一個(gè)國(guó)家的每一寸領(lǐng)土，去做很多很多自己不曾做過(guò)的新鮮事情。我相信在場(chǎng)的各位，也都有這樣的夢(mèng)想吧！可是，如果所有人都去了，那我們這個(gè)世界豈不是要亂套了？

當(dāng)然，我們絕大多數(shù)人都沒(méi)有這么任性！這是為什么呢？有人可能認(rèn)為，那是因?yàn)槟銢](méi)有那個(gè)能力，我想請(qǐng)問(wèn)在場(chǎng)的各位，我們都受過(guò)良好的教育，都是經(jīng)歷了激烈的競(jìng)爭(zhēng)才獲得今天這個(gè)崗位，我們有誰(shuí)不認(rèn)為自己非池中之物呢？誰(shuí)不認(rèn)為自己一遇風(fēng)云便化龍？我一直認(rèn)為，我們都是天之驕子，我們都是人中龍鳳，我們無(wú)論到了任何環(huán)境，都能以最快的速度適應(yīng)，都能做出最好的成績(jī)，最關(guān)鍵的是，能賺取很多的錢(qián)，最起碼是能夠讓我們生活格調(diào)更高一點(diǎn)。有人也可能會(huì)說(shuō)，那是因?yàn)槟銢](méi)有勇氣、沒(méi)有魄力。我只想對(duì)這些人說(shuō)，你們錯(cuò)了，我們不去任性，并不是因?yàn)槲覀儧](méi)有勇氣，而是我們更有擔(dān)當(dāng)，更懂的承擔(dān)忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)的責(zé)任，我們有“更霸道”的選擇。追求高品質(zhì)的生活，辭職旅行看世界，無(wú)非都是個(gè)人的小情懷、小夢(mèng)想，我們追求的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同理想和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想。我們都是國(guó)家最基層的工作者，我們是最平凡、最普通的小人物，可是，我們?nèi)宋⑽槐耙嗖桓彝鼞n國(guó)，我們也有“不以物喜，不以己悲”的超然情懷，也有“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的高尚情操，而且我們?cè)谟脤?shí)際行動(dòng)踐行著我們“為天地立心，為生民立命”的信念。大家都說(shuō)，我們這個(gè)社會(huì)像是一個(gè)金字塔，我們絕大多數(shù)人都是那距離地面一厘米的最底端，可是，我卻認(rèn)為，我們基層工作者，比最底端更底端，我們是“地基”，是一個(gè)個(gè)支撐了整個(gè)建筑的基石，如果沒(méi)有了我們基層組織，整個(gè)建筑都會(huì)坍塌。因此，我們必須要樹(shù)立正確的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，我們廣大基層干部要時(shí)刻強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不辱時(shí)代賦予的新使命，始終保持勵(lì)精圖治、披堅(jiān)執(zhí)銳的新?tīng)顟B(tài)。

其實(shí)，工作無(wú)非是謀生的手段，要么改善自己及家人的生活 水平，要么實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，能二者兼得的只有少數(shù)人。每個(gè)人在做出選擇之前，內(nèi)心肯定都有一個(gè)衡量，所以，無(wú)論任何人做出何種選擇，我們都無(wú)可厚非，但求無(wú)愧于心而已。

面對(duì)變革，面對(duì)新常態(tài)，我們是面臨了更多的壓力，面對(duì)了更多的挑戰(zhàn)，可是，既然我們選擇了這條路，就要有走下去的決心和信念。在我們國(guó)家，每年的清明節(jié)，都會(huì)組織去烈士陵園掃墓，其實(shí)，那并不是為了讓人們信仰什么，而是為了讓我們知道，世界上有某些人，不僅有著自己堅(jiān)定的選擇，甚至為了自己的選擇，連性命都可以付出?！爸裾让⑿p勝馬，誰(shuí)怕？一蓑煙雨任平生。”面對(duì)風(fēng)雨，淡然從容；面對(duì)挑戰(zhàn)，無(wú)畏無(wú)懼；這是我們每一個(gè)有責(zé)任感和使命感的基層干部都應(yīng)該具備的曠達(dá)胸襟，堅(jiān)定自己的信念，無(wú)論風(fēng)雨，始終無(wú)怨無(wú)悔！當(dāng)然，基層干部，雖然賺大錢(qián)不太容易，卻能“旱澇保收”，足以安身立命，因此就有一些人，在工作中安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，敷衍了事，甚至就是在混日子。“物競(jìng)天擇，優(yōu)勝劣汰?！比绻缓煤帽ｐB(yǎng)，“鐵飯碗”也是會(huì)生銹的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步優(yōu)化，不僅是中國(guó)，全世界都置身于千年未有之大變局，我們必須要樹(shù)立全局意識(shí)，要有遠(yuǎn)見(jiàn)，要充分抓住新的機(jī)遇，積極調(diào)整行為方式，努力培養(yǎng)新習(xí)慣，鍛造新作風(fēng)。安身立命容易，堅(jiān)守信念不易，且行且珍惜。

第五篇：新消法解讀

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀

現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）于1993年制定，1994年實(shí)施。該法施行20年來(lái)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念發(fā)生了重大變化，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等銷售商品或者提供服務(wù)的方式逐漸興起，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，亟需通過(guò)對(duì)《消法》進(jìn)行修訂加以解決。

2009年，國(guó)家工商總局牽頭啟動(dòng)了《消法》修訂工作；2012年11月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將修訂《消法》列入立法規(guī)劃；2013年4月和8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)新修訂的《消法》進(jìn)行了第一次、第二次審議，在10月25日的第三次審議中表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。此次修訂，共涉及現(xiàn)行《消法》的31處內(nèi)容，法條數(shù)目從現(xiàn)行的55條增加到63條。新《消法》將于2014年3月15日開(kāi)始實(shí)施。

新《消法》的頒布和實(shí)施，體現(xiàn)了新形勢(shì)、新階段對(duì)調(diào)整消費(fèi)關(guān)系的新要求，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，是對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的重要完善。為使大家更好的學(xué)習(xí)理解新修訂《消法》的有關(guān)規(guī)定，省局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處對(duì)新《消法》的主要修改內(nèi)容作如下解讀，供大家學(xué)習(xí)參考。

第一、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

新《消法》對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)做出兩方面規(guī)定。一是在新《消法》的第16條第3款，要求經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是在新《消法》第56條第2款，要求處罰機(jī)關(guān)將經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)違法情形應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，并向社會(huì)公布?！窘庾x】：加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立信用檔案，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)，使失信者“一處違法，處處受限”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要手段，是為社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展筑起的堅(jiān)實(shí)道德屏障。為落實(shí)好新《消法》關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的要求，工商總局正在研究制定方案，準(zhǔn)備利用信息化技術(shù)建立相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造社會(huì)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

第二、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利規(guī)定，加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度

（一）加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。新《消法》第14條規(guī)定，消費(fèi)者享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。第29條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收 集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意；不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。【解讀】：現(xiàn)行《消法》規(guī)定消費(fèi)者享有9項(xiàng)權(quán)利，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，9項(xiàng)權(quán)利已不足以保護(hù)消費(fèi)者，這其中最突出的就是隱私權(quán)，擅自泄露個(gè)人信息的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活。新《消法》把消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)納入，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大突破。新《消法》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)同意不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性電子信息，困擾消費(fèi)者的“垃圾信息”問(wèn)題也將會(huì)得到規(guī)范。

（二）完善了商品和服務(wù)“三包”規(guī)定。新《消法》第24條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨；7日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用?！窘庾x】：“三包” 指的是產(chǎn)品的修理、更換、退貨，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的一種方式。自1985年《部分商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，有關(guān)行政部門(mén)按照產(chǎn)品不同屬性分別制定了一些“三包”規(guī)定，如：移動(dòng)電話、固定電話、微型計(jì)算機(jī)等，在解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)糾紛中發(fā)揮了積極作用。但隨著社會(huì)發(fā)展，“三包”制度也存在覆蓋范圍過(guò)窄、退貨時(shí)限過(guò)短、限制條件過(guò)多、折舊費(fèi)收取過(guò)高等問(wèn)題。新《消法》的上述規(guī)定，一是明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán)。商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨、更換、修理。二是擴(kuò)大了“三包”規(guī)定的適用范圍。原“三包”規(guī)定涉及電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等20余種商品。新《消法》規(guī)定，“沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨”，等于把“三包”的覆蓋面擴(kuò)大到所有商品。

（三）進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的行為。新《消法》第26條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與其自身有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

【解讀】：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂 立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款，具有便利交易、降低成本等優(yōu)點(diǎn)。但由于格式條款是經(jīng)營(yíng)者按照自己?jiǎn)畏揭庠笖M定的，一些經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)勢(shì)地位，在制定格式條款時(shí)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，有意識(shí)地逃避法定義務(wù)，甚至將不公平條款強(qiáng)加給消費(fèi)者。目前不公平格式條款主要存在五方面問(wèn)題：

1、經(jīng)營(yíng)者減免自己責(zé)任、逃避應(yīng)盡義務(wù)。

2、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、任意加重消費(fèi)者責(zé)任。

3、排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利，如事先擬定消費(fèi)者放棄權(quán)利的條款，一旦發(fā)生問(wèn)題，以此為自己免責(zé)。

4、違反法律規(guī)定，任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。

5、利用模糊條款掌控最終解釋權(quán)。

新《消法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以不公平格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)制。一是保障消費(fèi)者的知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等；二是細(xì)化了利用格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的相應(yīng)情形，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定；三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易等新型購(gòu)物方式中可能出現(xiàn)的“經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段要求消費(fèi)者必須同意格式條款否則無(wú)法交易”的情形，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

三、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任，著力解決消費(fèi)者維權(quán)難問(wèn)題

新《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和責(zé)任內(nèi)容修改最多，較好地體現(xiàn)了引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)并承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任的立法精神。

（一）首次在法律層面明確了經(jīng)營(yíng)者召回缺陷商品的義務(wù)。新《消法》第19條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。

【解讀】：缺陷產(chǎn)品召回，是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商在得知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)時(shí)，依法向職能部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，設(shè)法從市場(chǎng)上、消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品，并采取措施有效預(yù)防、控制、消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動(dòng)由生產(chǎn)者組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。2013年1月1日起《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，明確規(guī)定在汽車領(lǐng)域?qū)嵭姓倩刂贫?。此外，我?guó)還有11種產(chǎn)品的管理制度中含有召回的用語(yǔ)表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產(chǎn)品在召回的條件、企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)、處理措施等方面不盡一致。

現(xiàn)行《消法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)向 行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施”。新《消法》刪除了“嚴(yán)重”這一限制詞，明確規(guī)定只要經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，一是要立即報(bào)告有關(guān)行政部門(mén)和告知消費(fèi)者；二是要采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施；三是消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。同時(shí)，新《消法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷仍然向消費(fèi)者提供、造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任；拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令其采取消除危險(xiǎn)措施所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；以及違法提供商品或者服務(wù)侵害消費(fèi)者權(quán)益所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）明確經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任。新《消法》第23條第3款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵爭(zhēng)議，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任?！窘庾x】：舉證難、鑒定費(fèi)高、關(guān)鍵證據(jù)收集不齊，是消費(fèi)者在維權(quán)中遇到的一個(gè)主要問(wèn)題。新《消法》明確了經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任，規(guī)定在購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車、家電等商品和裝修等服務(wù)中遇到問(wèn)題，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，消費(fèi)者主張進(jìn)行投訴后，就要由經(jīng)營(yíng)者舉證來(lái)“自證清白”，否則就得對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。“舉證責(zé)任倒置”突破了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的一般舉證規(guī)則，成為破解消費(fèi)者維權(quán)難、維權(quán)成本高的利器，對(duì)于實(shí)踐中消費(fèi)爭(zhēng)議處理將起到積極作用。需要注意的是，該規(guī)則僅適用于機(jī)動(dòng)車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購(gòu)買(mǎi)或者接受服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)，超過(guò)6個(gè)月后，不再適用。

（三）強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布各方的責(zé)任。新《消法》在現(xiàn)行《消法》第39條基礎(chǔ)上，突出涉及消費(fèi)者生命健康商品和服務(wù)，規(guī)定因虛假?gòu)V告造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者及向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)的團(tuán)體、組織或個(gè)人，要與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【解讀】：廣告是消費(fèi)者獲得信息的重要途徑，對(duì)其消費(fèi)意向有著重要影響。廣告必須真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，但在現(xiàn)實(shí)生活中，虛假?gòu)V告問(wèn)題仍比較突出，主要有：隨意夸大功效，虛假承諾；使用絕對(duì)化的語(yǔ)言，欺騙消費(fèi)者；利用患者、專家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義、形象作證等。

新《消法》在現(xiàn)行《消法》的基礎(chǔ)上，突出關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品和服務(wù)，不僅加重了廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的責(zé)任，而且將社會(huì)團(tuán)體、其他組織和和個(gè)人（廣告代言人）納入責(zé)任主體范圍，有效填補(bǔ)了廣 告法監(jiān)管上的一個(gè)真空地帶。

（四）經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的侵權(quán)和賠償?shù)蓉?zé)任進(jìn)一步細(xì)化。在現(xiàn)行《消法》的基礎(chǔ)上，新《消法》新增了5項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任：第48條第2款，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第49條，經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及因誤工減少的費(fèi)用。造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。第50條，經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、人身自由和個(gè)人信息保護(hù)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。第51條，經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成消費(fèi)者嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。第52條，經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律或者當(dāng)事人的約定，履行修理、更換、退貨或者賠償損失等民事責(zé)任。

四、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興領(lǐng)域突出問(wèn)題，較好地解決了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)、電視等遠(yuǎn)程購(gòu)物方式逐漸成為人們購(gòu)物的主流方式。遠(yuǎn)程購(gòu)物的“非現(xiàn)場(chǎng)性”導(dǎo)致消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的信息極不對(duì)稱，容易使消費(fèi)者遭受損失。新《消法》對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)都制定了相應(yīng)規(guī)則，進(jìn)一步填補(bǔ)了法律空白。

（一）保障消費(fèi)者的知情權(quán)。新《消法》第28條規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用等真實(shí)、必要的信息。【解讀】：保障消費(fèi)者的知情權(quán)，要求經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式，有助于明確經(jīng)營(yíng)主體，解決非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物面臨的突出問(wèn)題；提供安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示等信息有助于消費(fèi)者全面、客觀地進(jìn)行分析和決策；提供售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息，便于發(fā)生問(wèn)題從速解決。

（二）消費(fèi)者享有“后悔權(quán)”。新《消法》第25條規(guī)定除了一些不宜退貨的商品外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定?！窘庾x】：新《消法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購(gòu)物方式賦予了消費(fèi)者7天的“后悔權(quán)”。無(wú)理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包 括了節(jié)假日、周末，不是“工作日”。這就會(huì)有一個(gè)問(wèn)題，如果遇到國(guó)慶、春節(jié)7天長(zhǎng)假怎么辦？民法的規(guī)則是不管起始日是哪天，計(jì)算到7天的時(shí)候，如果終止日為法定節(jié)假日，就向后延長(zhǎng)一天退貨時(shí)間。比如9月30日在網(wǎng)上買(mǎi)的商品，從10月1日開(kāi)始算到7日都在休息，消費(fèi)者如果不想要買(mǎi)到的商品就可以在10月8日行使“后悔權(quán)”進(jìn)行無(wú)理由退貨。需要注意的是，有幾類商品不適用無(wú)理由退貨：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。

（三）規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任。新《消法》第44條規(guī)定：消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者做出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！窘庾x】：網(wǎng)上購(gòu)物同普通購(gòu)物不同，對(duì)于商家是否具經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)等情況，買(mǎi)家無(wú)從查證，需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)審查。新《消法》對(duì)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，承擔(dān)先行賠償責(zé)任；對(duì)于銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為具有主觀過(guò)錯(cuò)，未采取必要措施的，依法與銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。該規(guī)定有助于督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行審核義務(wù)，對(duì)于解決實(shí)踐中網(wǎng)購(gòu)異地消費(fèi)糾紛、維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要作用。

五、進(jìn)一步明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，（一）賦予了行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。新《消法》第33條第1款規(guī)定，有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

（二）賦予了行政部門(mén)對(duì)缺陷商品和服務(wù)的強(qiáng)制措施。新《消法》第33條第1款規(guī)定，有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危機(jī)人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

（三）明確了消費(fèi)者投訴的7天答復(fù)時(shí)限。新《消法》第46條規(guī)定，消費(fèi)者向有關(guān)行政部門(mén)投訴的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工 作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者?！窘庾x】：新《消法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，為工商行政管理等行政監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)、更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了法律保障。

關(guān)于有關(guān)行政部門(mén)對(duì)消費(fèi)者的投訴7個(gè)工作日內(nèi)予以處理是指有關(guān)行政部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)依法啟動(dòng)處理程序而非7個(gè)工作日內(nèi)做出處理結(jié)果。

六、明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì)和職能，更加注重發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督作用

與經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)知識(shí)等各方面處于明顯弱勢(shì)，單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)面臨很大困難。為解決消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)難的問(wèn)題，新《消法》充實(shí)了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的力量。

（一）明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位。新《消法》第36條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。第37條規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持?！窘庾x】：新《消法》重新界定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)，即依法成立的為全體消費(fèi)者服務(wù)的履行法定職能的公益組織。它具有法定性、公益性、外部保護(hù)性等特點(diǎn)，與一般的社會(huì)團(tuán)體有本質(zhì)區(qū)別。

（二）明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行的公益性職能。新《消法》第37條增加和修改了消費(fèi)者協(xié)會(huì)引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托鑒定以及提起公益訴訟的職能。【解讀】：新《消法》在充分考慮消協(xié)成立30年來(lái)工作情況以及近些年來(lái)消費(fèi)維權(quán)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)工作以及職能進(jìn)行了重新界定，從法律制度層面上保證了各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，為消費(fèi)者協(xié)會(huì)的健康發(fā)展指明了方向。特別面對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的群體性案件，針對(duì)消費(fèi)者勢(shì)單力薄、舉證困難的現(xiàn)狀，新《消法》明確了省級(jí)以上消協(xié)公益訴訟的主體地位和職能。新《消法》實(shí)施后，對(duì)于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請(qǐng)求消協(xié)提起公益訴訟，充實(shí)了消協(xié)的維權(quán)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了與民事訴訟法有關(guān)公益訴訟制度的無(wú)縫銜接，有助于降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)效果。

（三）明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的行為規(guī)范。新《消法》第37條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真依法履行職責(zé)，聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。第38條規(guī)定，消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和盈利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他謀取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。

七、加大了對(duì)違法行為的懲處力度

（一）加大了對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰力度。一是增加了違 法行為的種類。新《消法》第56條在現(xiàn)行《消法》的基礎(chǔ)上，新增加了“篡改生產(chǎn)日期”，“虛假宣傳”，“拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令其對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回等處理措施”以及“侵害個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利”等違法行為。二是加大了懲處力度。將處罰幅度從“處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”提高到“處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以50萬(wàn)元以下的罰款”。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！窘庾x】：過(guò)去，在消費(fèi)領(lǐng)域的行政處罰額度過(guò)低，難以對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生應(yīng)有的震懾作用。為此，新《消法》作出了相應(yīng)調(diào)整，第56條規(guī)定的行政措施，有財(cái)產(chǎn)罰，還有資格罰，特別是對(duì)違法所得的加倍處罰，能夠有效增加違法成本，起到行政處罰應(yīng)有的震懾作用。

（二）加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)的欺詐行為的懲罰力度。新《消法》第55條要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。同時(shí)還規(guī)定了造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償，進(jìn)一步依法保護(hù)了消費(fèi)者生命健康權(quán)?！窘庾x】：所謂欺詐消費(fèi)者的行為，是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。新《消法》在原有懲罰性賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)欺詐行為的懲罰性懲罰力度，有助于激勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)，最大程度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。另外，法律對(duì)因經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者予以賠償另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金