第一篇：環(huán)保法新亮點(diǎn)

新環(huán)境保護(hù)法亮點(diǎn)

? 首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條。

? 首次明確規(guī)定“保護(hù)優(yōu)先”的原則。

? 每年6月5日定為環(huán)境日。

? 專列第五章“信息公開和公眾參與”，明確公民依法享有獲取

環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

? 環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大到在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部

門登記的相關(guān)社會(huì)組織。

? 加大排污懲治力度。對(duì)于拒不改正的排污企業(yè)，罰款金額可以

“按日連續(xù)處罰”，同時(shí)賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利。

? 加大違法法律責(zé)任。比如拘留，行政拘留是四種情況:沒有環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)就要拘留；偷排污染物拘留；如果偽造、造假也要拘留；包括瞞報(bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對(duì)于地方政府，不重視，不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，采取引咎辭職的制度。? 國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定

生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

? 建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并

將向社會(huì)公布違法者名單。

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀

4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議以151票贊成、3票反對(duì)、6票棄權(quán)表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。新環(huán)保法共7章70條，將于2015年1月1日起施行。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，來自全國(guó)人大常委會(huì)法工委和環(huán)保部的有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了中外記者提問。

這部經(jīng)過“四審”的新環(huán)保法，在萬(wàn)眾矚目中出臺(tái)亮相。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示：“環(huán)保法的修改是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳。”

參加發(fā)布會(huì)的環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民向民主與法制社記者表示：“新修訂的環(huán)保法非常給力，法律條款中亮點(diǎn)很多。”

縱觀新環(huán)保法，其中立法理念、監(jiān)管機(jī)制及法律責(zé)任都是此次修訂的亮點(diǎn)。

立法理念新

新環(huán)保法總則第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。

信春鷹表示，環(huán)保法中每個(gè)人都是主體，都對(duì)環(huán)境污染有責(zé)任，環(huán)保問題要先從自身做起，同時(shí)也有與責(zé)任相適應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。

監(jiān)管機(jī)制廣

新環(huán)保法第47條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤認(rèn)為，第一，各級(jí)人民政府及企事業(yè)都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，做好相應(yīng)的一系列工作。第二，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)案。第三，污染可能影響到公共健康和環(huán)境安全時(shí)，要公布預(yù)警信息。第四，要啟動(dòng)應(yīng)急措施，減緩污染危險(xiǎn)。

管理機(jī)制轉(zhuǎn)型

新環(huán)保法第20條規(guī)定，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。

中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德認(rèn)為，在北京等各地已經(jīng)實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法對(duì)該機(jī)制而言是一個(gè)創(chuàng)新。

環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民在發(fā)布會(huì)上表示，這項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制之前取得了比較積極的進(jìn)展。此次環(huán)境保護(hù)法的修改，會(huì)給環(huán)保部門執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

法律責(zé)任嚴(yán)

新環(huán)保法59條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤表示，此項(xiàng)規(guī)定為“創(chuàng)新的處罰規(guī)則”。

雖然新修改的環(huán)保法中罰款規(guī)定沒有“封頂”的限制，別濤表示，罰款的數(shù)額及是否封頂限制是在專項(xiàng)的法律法規(guī)中規(guī)定，這部法目前還沒有具體體現(xiàn)。

環(huán)境機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)

新環(huán)保法第65條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰特別舉例說明，廠家勾結(jié)、監(jiān)測(cè)設(shè)備上造假、在運(yùn)營(yíng)防治污染的設(shè)施或者維護(hù)設(shè)施時(shí)弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的都需要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀

這次修訂的《環(huán)保法》的亮點(diǎn)在于：

第一，立法理念有創(chuàng)新。比如里面提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機(jī)制，采用環(huán)境信用制度，法律責(zé)任很嚴(yán)格等等，原則制定好之后，原則、體制、機(jī)制、制度基本都是比較順暢的。執(zhí)法理念有創(chuàng)新。相比1989年《環(huán)保法》理念有新的突破，1989年的《環(huán)保法》還是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這次《環(huán)保法》通過的，立法方面好得多。

第二，技術(shù)手段加強(qiáng)了。老的《環(huán)保法》在科技、教育培訓(xùn)方面一句話就帶過了，這次剛剛通過的《環(huán)保法》，在經(jīng)濟(jì)投資、教育、科技等方面，比如加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，比如中共黨中央進(jìn)行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估之后有利于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，這是第二個(gè)技術(shù)手段加強(qiáng)了，包括環(huán)境信息建設(shè)。

第三，監(jiān)管模式開始轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管是以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)企業(yè)去監(jiān)管，現(xiàn)在25年過去了，我們現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農(nóng)村的面源污染?！董h(huán)保法》修改，產(chǎn)生了一些流域、區(qū)域的調(diào)整方法，比如對(duì)農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的選擇必須符合有關(guān)規(guī)定，因?yàn)樗菀桩a(chǎn)生面源污染，包括農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用也有選擇和規(guī)定，大氣霧霾，水流域污染專門做出了規(guī)定，水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)節(jié)約水進(jìn)行了專門的調(diào)整。

此外，引入了許可管理，《水污染防治法》里有，許可證應(yīng)該是綜合性的許可證，包括水、大氣、固體、噪聲等等?！董h(huán)保法》作為基礎(chǔ)性的法律，這次在全國(guó)人大定調(diào)是基礎(chǔ)性的法律，對(duì)許可管理做出了綜合性的規(guī)定，并且現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)成本總體是比較高的，我在地方政府當(dāng)了三年半的副局長(zhǎng)，對(duì)此深有體會(huì)，比如有的企業(yè)開張要做影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)，比如有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，安全的，消防生產(chǎn)的，職業(yè)衛(wèi)生的，水土流失的等等，加起來有六七個(gè)預(yù)評(píng)價(jià)。第四，監(jiān)管手段出硬招，比如說查封、扣押全有了。因?yàn)闆]有查封扣押權(quán)，像水污染防治法2008年修訂的時(shí)候有個(gè)拆除權(quán)，此次《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以掌控可以查收，這些措施有利于查封違法行為。

還有行政代執(zhí)行，如果讓企業(yè)治理污染企業(yè)不治理的，環(huán)保局找人給企業(yè)治理，費(fèi)用企業(yè)承擔(dān)，這種硬招是比較多的。對(duì)于那些環(huán)境違法的企業(yè)，我們可以采取綜合性調(diào)控手段，比如超標(biāo)排污企業(yè)，國(guó)土部門審批的時(shí)候不給企業(yè)土地，企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模不給你，企業(yè)的產(chǎn)品想出口不給你配額，企業(yè)想上市不給你上市，你已經(jīng)上市了，你想融資不給你，比如不給企業(yè)供水，不給企業(yè)供電，措施是非常強(qiáng)的，有利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

第五，監(jiān)督和參與體現(xiàn)環(huán)境民主的原則。這次《環(huán)保法》修訂有個(gè)很重大的特點(diǎn)，原來是分為準(zhǔn)則、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，還有法律責(zé)任，負(fù)責(zé)，總共六章，這次修改為七章，法律責(zé)任之前專門設(shè)立了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。

《環(huán)保法》真正設(shè)立信息公開和公眾參與，信息公開和公眾參與就是為了保護(hù)公民的參與環(huán)境保護(hù)權(quán)，我們已經(jīng)有了一定實(shí)際意義上的參與環(huán)境權(quán)了，比如公民可以提起公益訴訟，這也是環(huán)境權(quán)有序保障的形式，所以民主性是很強(qiáng)的。

這次有很重大的創(chuàng)新，讓政府接受人大的監(jiān)督，政府不僅接受NGO的監(jiān)督還接受人大的監(jiān)督，一年一次到兩次，到人大或常委會(huì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作，人大可以進(jìn)行批評(píng)，所以民主參與和民主監(jiān)督的色彩是很厲害的。

第六，法律責(zé)任超嚴(yán)厲。很多是非常嚴(yán)厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)就要拘留，偷排污染物拘留，如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報(bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。

第二篇：環(huán)保法

1、環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》把人類環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。

2、環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。

3、把自然因素引起的環(huán)境因素問題稱原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問題稱次生環(huán)境問題，或第二環(huán)境問題。

4、狹義的環(huán)境問題則僅指人為原因引起的環(huán)境問題。

5、人口增長(zhǎng)過快，是我國(guó)糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

6、環(huán)保法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會(huì)關(guān)系。

7、環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性

8、保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。

9、環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

10、環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

11、環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國(guó)，包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)

二、多選題

1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問題的原因不同，環(huán)境問題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性）4．我國(guó)環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)保基本法、環(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門法中環(huán)保規(guī)范）

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）

6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國(guó)環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級(jí)保護(hù)區(qū)、其他等級(jí)保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公職人員、公民）

11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長(zhǎng)）

12．許可證管理程序大致分為（申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類、污染物的危害程5．

4、環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。

2、技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門。

3、社會(huì)性。環(huán)保法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

4、共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問題，同其他法律相比，各國(guó)的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？

答：無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會(huì)現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過失引起的。

5、“污染者負(fù)擔(dān)原則”提出的背景？

答：環(huán)境污染會(huì)直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。

12、環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。

13、環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。

14、我國(guó)環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。

15、1973年國(guó)務(wù)院召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。

16、1983年我國(guó)召開的環(huán)保會(huì)議將環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策。17、20世紀(jì)90年代我國(guó)環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。

18、《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

19、對(duì)于各類環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行。

20、環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域性。必須遵循區(qū)域性原則。

21、環(huán)境規(guī)劃包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃、工業(yè)污染防止規(guī)劃、水域污染防治規(guī)劃、自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

22、狹義的環(huán)境與資源管理主要指導(dǎo)污染控制 23、1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國(guó)家環(huán)保局升格為部級(jí)的國(guó)家環(huán)保總局

24．預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是針對(duì)環(huán)境問題的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境與資源管理的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責(zé)任，保進(jìn)企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境。26、70年代初經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組OECD理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。27、1970年3月，在東京召開的公害國(guó)際座談會(huì)提出了環(huán)境權(quán)理論的《東京宣言》。

28、我國(guó)公民參與國(guó)家環(huán)境與資源管理的權(quán)利首先在《憲法》中作了規(guī)定

29、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于美國(guó)。

31、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定。

32、“三同時(shí)”制度是我國(guó)首創(chuàng)，最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理 34、1984年《水污染防治法》規(guī)定向水體排污繳納排污費(fèi)，超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

36、《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定凡是超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，不論是企業(yè)還是單位都要交納排污費(fèi)，一般對(duì)排放廢水，廢氣、廢渣收費(fèi)，不少于省市規(guī)定對(duì)噪聲污染的收費(fèi)。

37、排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定的銀行交付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：兩級(jí)：國(guó)家有和省、自治區(qū)、自轄市級(jí)（省級(jí)）

39、國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級(jí)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謧浒?。

40、環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。

41、《環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定：環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環(huán)境污染經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，地方政府可以決定對(duì)排污單位予以關(guān)、停止、轉(zhuǎn)、遷。

46、防治大氣污染是我國(guó)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。47、1987年9月5日，我國(guó)制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國(guó)家環(huán)保局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。

50、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不得繳納排污費(fèi)。

51、生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

53、縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。

54、國(guó)際環(huán)境法的淵源具體包括：國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國(guó)家是國(guó)際法最基本的主體。

56、第一個(gè)以保護(hù)環(huán)境為宗旨的組織是國(guó)際自然保護(hù)同盟。

57、國(guó)際環(huán)境法的客體是：環(huán)境要素和行為。58、1972年《人類環(huán)境宣言》第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，環(huán)境不僅是技術(shù)問題，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

59、1992年里約會(huì)議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）

14．我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）

15．國(guó)際環(huán)境法的淵源包括（國(guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會(huì)議所通過的國(guó)際條約有（<保護(hù)世界文化和6． 自然遺產(chǎn)公約>、<瀕鋮野-動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約>、<遠(yuǎn)距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護(hù)南極海洋物生學(xué)資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護(hù)臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險(xiǎn)刻物越境轉(zhuǎn)移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建和基本建設(shè)項(xiàng)目、技8． 術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目、以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2．國(guó)際環(huán)境法：是指因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也是對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。10．3．環(huán)境民事訴訟：環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人

身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對(duì)侵權(quán)行為人提起的訴訟。

11．4．國(guó)際環(huán)境保護(hù)法客體：是指權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο?，?guó)際環(huán)境保護(hù)12．法的客體包括兩個(gè)方面：一是各種環(huán)境要素，二是國(guó)際環(huán)境法主體針對(duì)這些環(huán)境要素所從事的各種行為。

5．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和

各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。

13．6．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和款境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、作到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。人們簡(jiǎn)稱之為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。7．征收排污費(fèi)制度：是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國(guó)家排疼隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)排放污染的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)現(xiàn)定征收一定的費(fèi)用。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。

9．污染者治理：是指對(duì)環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人、有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。15．10．環(huán)保法目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護(hù)人的健康，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國(guó)家采取此種主張。

11、環(huán)境問題：由于人類活動(dòng)或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害。16．

12、環(huán)境保護(hù)法：是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保護(hù)執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。17．

13、環(huán)境與資源的單行法規(guī)：是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專門調(diào)整的立法。

14、開發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則是強(qiáng)制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任的一項(xiàng)環(huán)境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。

16、法律責(zé)任主體：是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者，在其實(shí)施或違法行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定法律責(zé)任者。

17、環(huán)保法律責(zé)任客體：是環(huán)保法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。1920．．

18、行政處分：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬21．關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對(duì)犯有違法失職的違紀(jì)行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。

20、環(huán)境噪音污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音23．排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。24．

21、軟 法：就是國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過的書面文件，可以是有約束力的，也可以是無(wú)約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱“軟法”。

四、簡(jiǎn)答題：

1．我國(guó)《大氣污染防治法》對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行中有哪幾個(gè)環(huán)保制度？

答：對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定如下：

1、執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。

3、實(shí)施征收超標(biāo)污費(fèi)制度。

4、對(duì)告成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理。2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律性質(zhì)？

答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃、預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于預(yù)斷性的評(píng)價(jià)。它不同于一般的預(yù)斷評(píng)價(jià)，它要求可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者，必須事先通過調(diào)查預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的選址，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響及采取的防范措施等提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。3．環(huán)境民事責(zé)任的概述及構(gòu)成要件？

答：環(huán)境民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而就在承擔(dān)的法律責(zé)任。它的構(gòu)成要析有四個(gè)方面：

1、主面上具有過錯(cuò)；

2、行為的違法性；

3、損害結(jié)果；

4、違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。著環(huán)境污染的加劇，環(huán)境保護(hù)的投資越來越大，各國(guó)政府過去對(duì)環(huán)境保護(hù)投資大都實(shí)行財(cái)政援助政策。但有人提出，政府過大的財(cái)政援助，等于把本應(yīng)由污染者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護(hù)環(huán)境的資源。針對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)的問題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

6、環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的兩個(gè)主要方面？

答：環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)方面：

1、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；

2、同也治各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定領(lǐng)域，是為了說明它是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他部門法的最重要的特征。

7、我國(guó)對(duì)環(huán)境污染控制所包含的兩個(gè)內(nèi)容？

答：綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境立法，環(huán)境污染防治立法主要是從控制環(huán)境污染物質(zhì)（因子）和對(duì)有關(guān)生產(chǎn)工藝流程，可能造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)的管理兩方面來進(jìn)行。

8、我國(guó)環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

9、環(huán)境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區(qū)域性原則；預(yù)測(cè)性工作的重要性；規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

10、行政責(zé)任的概念和構(gòu)成要件？答：是指違反環(huán)保法和國(guó)家行政法規(guī)的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)同時(shí)具備：

1、行為人具有過錯(cuò)。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。

11、簡(jiǎn)述追究民事責(zé)任的程序？答：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴。環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序，受害人有權(quán)選擇有直接向人民法院提起訴訟?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，《環(huán)境保護(hù)法》42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年”。

12、對(duì)大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國(guó)，目前對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定大水污染防治方面實(shí)行總量控制制度。即省級(jí)以上民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制，并對(duì)有排污量消減速任務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

14、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：答：我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類兩級(jí)：

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、環(huán)?；A(chǔ)和方法。兩級(jí)是：

1、國(guó)家級(jí)、2、地方級(jí)（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡(jiǎn)述生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)？答：對(duì)生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定：

1、省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

2、禁止向生活飲用水表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巳設(shè)置的排污口。由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

16、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由哪幾個(gè)部分組成？答：

1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法；

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

五、論述題

1、我國(guó)環(huán)保法的法律體系？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是指開發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。它由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；（2）環(huán)境與資源保護(hù)基本法。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

2、論述環(huán)保法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門的歷史必然性。

答：環(huán)保法已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，主要依據(jù)的標(biāo)志是：第一、環(huán)保法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域。第二我國(guó)近年環(huán)保立法發(fā)展很快，環(huán)保法體系已經(jīng)形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節(jié)省開支，未經(jīng)環(huán)境保民部門同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理。縣環(huán)保局經(jīng)調(diào)查，證實(shí)農(nóng)民因水污染造成經(jīng)濟(jì)損失，但廠方以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未能得到賠償，致使用調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未得到賠償。試分析該案應(yīng)如何處理？廠方應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？并簡(jiǎn)述其理由。答：（1）此項(xiàng)糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責(zé)任是沒有道理的。因?yàn)樵诃h(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項(xiàng)賠償糾紛的同時(shí)，還應(yīng)依法對(duì)該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關(guān)于適用（民事訴訟法）若干問題的意見》已明確規(guī)定：“對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（2）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，污染排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內(nèi)，東、南兩側(cè)是職工住宅區(qū)（外緣無(wú)圍墻），而廠和辦公區(qū)與職工住宅區(qū)僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時(shí)向住宅區(qū)放強(qiáng)烈噪音。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在該生產(chǎn)區(qū)圍墻外一米處檢測(cè)，噪聲高達(dá)七十五分貝。為此，職工向環(huán)境保護(hù)部門要求處理，試問：該項(xiàng)糾紛屬何種性質(zhì)？（是勞動(dòng)保護(hù)糾紛還是環(huán)境噪聲糾紛）該廠職工可依據(jù)何種法律向哪個(gè)行政部門請(qǐng)求處理？并簡(jiǎn)述理由。

答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向環(huán)境行政主管部門請(qǐng)求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。這種污染糾紛是有害物質(zhì)和能量從勞動(dòng)、工作場(chǎng)所向環(huán)境排放，使環(huán)境質(zhì)量下降從而危害在環(huán)境中的人體健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)因此引發(fā)的糾紛；而勞動(dòng)保護(hù)糾紛是在勞動(dòng)、工作過程中不符合國(guó)家規(guī)定勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而使勞動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的有害物質(zhì)和能量危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛，環(huán)境噪聲污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而作過程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過程中的，所以是環(huán)境噪聲污染糾紛。（4）對(duì)于環(huán)境噪聲污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》請(qǐng)求環(huán)境行政主管部門處理或向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償因環(huán)境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請(qǐng)求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查對(duì)污染損害情況進(jìn)行調(diào)查堪驗(yàn)，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站也出具了《對(duì)**蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政處罰決定書，責(zé)令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費(fèi)5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請(qǐng)復(fù)議，又未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。請(qǐng)分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡(jiǎn)要說明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無(wú)法律根據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對(duì)不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過了國(guó)家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)用每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其……..請(qǐng)問:法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對(duì)本案的判決是正確的.因?yàn)?1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。（2）責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。（3）對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。

5、漁場(chǎng)與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國(guó)法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人。即使主觀上沒有故意或過失，也有對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非是具備免責(zé)條件。（3）而我國(guó)法律規(guī)定的免責(zé)任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過失引起的。

4、在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無(wú)法定免責(zé)事由。又不能沒有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。

第三篇：社會(huì)實(shí)踐新亮點(diǎn)

旅游學(xué)院社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)新亮點(diǎn)

自2006暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，我院團(tuán)委精心組織開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，成效顯著。青年學(xué)生充分發(fā)揮知識(shí)和智力優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中了解社會(huì)、認(rèn)知國(guó)情、堅(jiān)定理想信念、磨練意志、錘煉品德、增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)。

回顧今年我院的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主要有以下特點(diǎn)：

一、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師十分重視，親自到實(shí)踐點(diǎn)了解情況并積極帶動(dòng)學(xué)生參與。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專業(yè)教師的參與指導(dǎo)，學(xué)生的積極參與，是我院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得以成功的根本，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式。今年由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，組成了“北京和阿爾山導(dǎo)游業(yè)和酒店業(yè)”考察學(xué)習(xí)隊(duì)，到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的地方，尤其是阿爾山的學(xué)習(xí)考察，接受科學(xué)發(fā)展觀的熏陶，了解中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍和改革開放的歷史和成就，并展開討論研究。

二、結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和專業(yè)方向，本次實(shí)踐活動(dòng)形式多樣。今年我院的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合了社會(huì)熱點(diǎn)和專業(yè)方向，為求給予學(xué)生充分鍛煉專業(yè)能力的機(jī)會(huì),學(xué)院更給予大力的經(jīng)費(fèi)支持。暑期實(shí)踐制度完善、準(zhǔn)備充分為了更好地確?；顒?dòng)實(shí)效，早安排，早布置，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會(huì)實(shí)踐基地的實(shí)際情況，因地制宜，根據(jù)實(shí)際需求開展不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生接受社會(huì)的考驗(yàn)。

（一）活動(dòng)形式多樣、全面并結(jié)合了社會(huì)熱點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展方向。形式從組織形式上看，主要有三種形式：一是集體組織強(qiáng)力隊(duì)伍。學(xué)院組建成立旅游學(xué)院導(dǎo)游講解隊(duì)、青年志愿者-興安盟特殊教育中心志愿服務(wù)隊(duì)；分赴北京、內(nèi)蒙古、興安盟各地開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。二是與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。按照專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)旅游管理專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)體系研究、各隊(duì)分別成立了畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、旅游相關(guān)專業(yè)人才需求現(xiàn)狀調(diào)研隊(duì)，還有一系列的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。2012年5月，學(xué)院組織09級(jí)部分學(xué)生到華東五市見習(xí)；6月組織09旅游本科學(xué)生（50余人）到阿爾山各家旅行社和海神酒店進(jìn)行參觀見習(xí)活動(dòng)。三是分散活動(dòng)。其內(nèi)容豐富多彩，結(jié)合專業(yè)特色，全院同學(xué)按學(xué)院的要求，分別到酒店、旅行社、會(huì)展公司、物業(yè)管理公司等企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，踏足旅游行業(yè)的方方面面。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，拓展學(xué)生素質(zhì)。學(xué)院成立以來，先后與北京五星級(jí)各大酒店、內(nèi)蒙古和興安盟內(nèi)各家旅行社、達(dá)成導(dǎo)游服務(wù)協(xié)議，與興安盟成吉思汗紀(jì)念館、五一會(huì)址、興安盟特殊教育中心建立愛國(guó)主義教育實(shí)踐基地；以上的實(shí)踐基地為學(xué)生提供良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，拓展學(xué)生素質(zhì)。同時(shí)，同學(xué)們?cè)趨⑴c基地社會(huì)實(shí)踐工作期間，表現(xiàn)優(yōu)秀，受到實(shí)踐基地的一致好評(píng)。

三、學(xué)生參與面廣，當(dāng)?shù)厝罕?、單位反映好，社?huì)實(shí)踐圓滿成功。

1、本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)老師積極參與其中，親自帶動(dòng)學(xué)生參與，所有參加此次暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生也表現(xiàn)積極，工作認(rèn)真，給當(dāng)?shù)厝罕姾蛦挝涣粝铝肆己玫挠∠?。不管是烈日還是暴雨，絲毫沒 能阻擋社會(huì)實(shí)踐志愿者的步伐，始終堅(jiān)持在社會(huì)調(diào)研和實(shí)踐服務(wù)的一線，很好地完成了預(yù)定任務(wù)。

2、通過社會(huì)實(shí)踐，隊(duì)員們?cè)鲩L(zhǎng)了社會(huì)知識(shí)，豐富了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并將自己所學(xué)專業(yè)與實(shí)際工作聯(lián)系在一起，為更好的融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大家在這種從學(xué)?！靶≌n堂”走向社會(huì)“大課堂”的實(shí)踐活動(dòng)中受益匪淺，紛紛表示要以更大的熱情和干勁投入到新學(xué)期的學(xué)習(xí)和工作中。

回顧今年的暑期社會(huì)實(shí)踐工作，我院團(tuán)委結(jié)合學(xué)院專業(yè)特色取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也深深的地感受到，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)只有把大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)實(shí)際需要結(jié)合起來，才能煥發(fā)出旺盛的生命力；只有到社會(huì)生產(chǎn)的第一線才能達(dá)到提高大學(xué)生綜合素質(zhì)實(shí)際效果。實(shí)踐 過程中，大學(xué)生深入基層、生產(chǎn)一線，在奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)人民的同時(shí)，也開拓了自己的視野，加深了對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，為以后走入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐隊(duì)員們用實(shí)際行動(dòng)去服務(wù)社會(huì)、調(diào)研企業(yè)，汲取經(jīng)驗(yàn)，理解“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，踐行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“五四”精神，實(shí)踐青春諾言。

第四篇：消法 新亮點(diǎn)（本站推薦）

新消法亮點(diǎn)解讀：網(wǎng)購(gòu)可7天無(wú)理由退貨

2013年10月28日23:47 法制周報(bào)

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網(wǎng)購(gòu)可七天無(wú)理由退貨 遇消費(fèi)欺詐獲三倍賠償

新消法亮點(diǎn)解讀

本報(bào)記者 何金燕 實(shí)習(xí)生 彭莎

消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)遭遇這樣的情形：剛在影樓拍完婚紗照，即刻就能接到婚慶公司打來的推銷電話；剛在某樓盤收房，立馬能收到裝修公司的短信；網(wǎng)購(gòu)衣服鞋子不能試穿，收貨后發(fā)現(xiàn)尺碼不對(duì)或不合身卻遭退貨難；買了劣質(zhì)產(chǎn)品想維權(quán)卻因?yàn)樗蜋z費(fèi)過高而被迫放棄維權(quán)。

10月25日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“新消法”)。新消法規(guī)定：消費(fèi)者在七天內(nèi)有“后悔權(quán)”；禁止泄露消費(fèi)者信息；由經(jīng)營(yíng)者證明產(chǎn)品無(wú)瑕疵；精神損害賠償入法；遇消費(fèi)欺詐獲三倍賠償?shù)取?/p>

據(jù)悉，這是自1993年全國(guó)人大常委會(huì)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來，對(duì)這部法律的首次大修改。新消法將于2014年3月15日起施行。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，此次修改更加注重公平，體現(xiàn)了契約自由和契約正義同等關(guān)注，體現(xiàn)了平等善待消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)旗幟鮮明向消費(fèi)者適度傾斜的立法理念。

早在5年前，第26個(gè)世界消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日時(shí)，湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健就列舉了消費(fèi)者得不到消法明確保護(hù)的十件案例，并分別提出了針對(duì)性建議。

“看到新消法與我之前的建議有吻合之處，尤其是關(guān)于不足五百元的定額懲罰與之前的立法建議不偏不倚?！崩罱「锌?，“真是千呼萬(wàn)盼始出來。”

◎新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，除了特殊情況，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說明理由。但消費(fèi)者需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)。

◎國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣表示，新消法對(duì)于收集和使用消費(fèi)者信息規(guī)定非常嚴(yán)格，“必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴(yán)格保密，必須承擔(dān)法律后果”。

◎按新消法規(guī)定，欺詐消費(fèi)者的懲罰性賠償提至三倍。如果因?yàn)樯唐泛头?wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費(fèi)者最高可獲賠210萬(wàn)，上海將達(dá)240萬(wàn)。

亮點(diǎn)一：

消費(fèi)者享有七日“后悔權(quán)”

10月26日，湖南省衡陽(yáng)市的許女士為自己的淘寶店開通了“七天無(wú)條件退貨”功能。

兩年前，許女士在淘寶網(wǎng)開了一家童裝店，猶豫再三，她最終沒開通7天無(wú)條件退貨功能。

“我查了一下，淘寶并沒有明確規(guī)定，7天無(wú)理由退換運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)出。產(chǎn)品不是買著玩的，如果到手了發(fā)現(xiàn)不喜歡就免費(fèi)退，賣家豈不白白吃虧？”許女士在接受記者采訪時(shí)說，曾有一些買家要求免費(fèi)退貨，否則就給差評(píng)。

如今，許女士思量再三，還是決定響應(yīng)新消法的號(hào)召。

新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，除了特殊情況，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說明理由。但消費(fèi)者需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)。

如今，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為非常普遍的交易方式。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明告知，新消法這一規(guī)定，是通過與一些淘寶網(wǎng)的店主面對(duì)面交流等調(diào)研后，經(jīng)過多次修改才完善的。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海直言，互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。

“該規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)賦予了消費(fèi)者后悔權(quán)，非常接地氣，有效地保護(hù)了消費(fèi)者在新型消費(fèi)方式消費(fèi)渠道的合法權(quán)益?！焙先f(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健認(rèn)為。

湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、湘潭大學(xué)法學(xué)院兼職教授陳平凡指出，按照國(guó)際慣例，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，也就是說法律賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利。

亮點(diǎn)二：

禁止泄露消費(fèi)者信息

現(xiàn)今經(jīng)常發(fā)生個(gè)人信息資料外泄、遭受不明騷擾事件。前不久，兩則新聞讓人觸目驚心：快遞公司公然出售個(gè)人信息；酒店開房記錄被泄露，客戶信息成為公共信息在網(wǎng)上瘋傳。

胡某是普通的公務(wù)員，已連續(xù)好幾個(gè)月收到莫名其妙的短信，內(nèi)容包括房產(chǎn)銷售、旅游線路、發(fā)票、黑車等信息。和胡某一樣，消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)遭遇這樣的情形，剛在影樓拍完婚紗照，就能接到婚慶公司打來的服務(wù)電話；剛在某樓盤收完房，就能收到裝修公司的客服信息。

據(jù)長(zhǎng)沙某房地產(chǎn)置業(yè)顧問小袁告知，消費(fèi)者在樓盤提供真實(shí)身份資料后，一轉(zhuǎn)身，相關(guān)商家就能信息共享。

新消法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣表示，新消法對(duì)于收集和使用消費(fèi)者信息規(guī)定非常嚴(yán)格，“必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴(yán)格保密，必須承擔(dān)法律后果”。工商部門下一步要把個(gè)人信息保護(hù)工作作為“12315”中心單獨(dú)申訴舉報(bào)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

亮點(diǎn)三：

維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置

維權(quán)難歷來都是消費(fèi)者權(quán)益受損的“重災(zāi)區(qū)”，而在維權(quán)難中消費(fèi)者反映較多的問題就是舉證難。

兩年前，李健律師代理過華碩A8筆記本電腦消費(fèi)糾紛一案，“消費(fèi)者早就有送檢打算，可因費(fèi)用過高而被迫放棄?！?/p>

早前，根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的民訴基本原則，許多消費(fèi)者不得不放棄維權(quán)。

在“華碩A8”事件中，因銷售方各不同，依現(xiàn)行消法，消費(fèi)者只能各自以不同的直接銷售方為被告，集體訴訟的設(shè)想因?yàn)楸桓嬷黧w不同而流產(chǎn)。僅能單兵作戰(zhàn)，難以平攤成本，整合資源。李健建議，“授予消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者直接訴權(quán)?！?/p>

新消法規(guī)定，對(duì)于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

李健分析指出，新法舉證責(zé)任倒置考慮了消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)維權(quán)的窘境：要維權(quán)就得通過司法訴訟解決，而法院進(jìn)行裁決的重要依據(jù)又是依靠產(chǎn)品質(zhì)量鑒定書，但產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的舉證方又得先預(yù)交一筆不少的費(fèi)用，費(fèi)心勞神，因此很多維權(quán)也就因需要鑒定而卻步。因此舉證責(zé)任倒置能有效掃除消費(fèi)者維權(quán)的疑慮，實(shí)現(xiàn)了真正的公平。

亮點(diǎn)四：

精神損害賠償入法

張小姐購(gòu)買了一瓶洗發(fā)水懷疑是假冒偽劣產(chǎn)品，于是找到商家，商家不予承認(rèn)，她氣憤之余想去消協(xié)、工商部門投訴，甚至計(jì)劃訴諸法律?？梢蛔稍兟蓭?，勝訴的話也只是贏得35元的雙倍賠償70元。如果敗訴，律師費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)？考慮再三，張小姐最終選擇放棄。

李健分析，大多的生活消費(fèi)多為小額消費(fèi)，即使出現(xiàn)消費(fèi)欺詐，多數(shù)消費(fèi)者都因?yàn)橛X得可期望的維權(quán)收益太小，而付出的成本太高，因此而在成本與收益的權(quán)衡中止步。這樣一來，更加助長(zhǎng)了不法商家氣焰。

按新消法規(guī)定，欺詐消費(fèi)者的懲罰性賠償從“退一賠一”提至“退一賠三”。如果因?yàn)樯唐泛头?wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費(fèi)者最高可獲賠210萬(wàn)，上海將達(dá)240萬(wàn)。

陳平凡認(rèn)為，作為一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，消費(fèi)者最為關(guān)心的是新消法能夠在多大程度上幫助自己維權(quán)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的成本與收益考量，法律應(yīng)當(dāng)要有足夠威懾力的懲罰性賠償條款來支持消費(fèi)者將維權(quán)進(jìn)行到底。否則，消費(fèi)者手里沒了利器，商家就不會(huì)真正尊重消費(fèi)者，消費(fèi)者也不可能成為真正的“上帝”。

此外，這次新消法中，首次增加了精神損害賠償，引起了各界關(guān)注。

“精神損害賠償是中國(guó)法律向前邁進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志?！眲⒖『＝淌谡f。

亮點(diǎn)五：

消協(xié)可提起公益訴訟

新消法對(duì)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的身份、職能等方面也進(jìn)行了修改。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可針對(duì)“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。

得知新消法的出臺(tái)，湖南消費(fèi)者委員會(huì)秘書長(zhǎng)李鏡亮異常欣喜，他指出，新消法中確立公益訴訟條款，使我國(guó)公益訴訟制度又邁出了一大步。向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、提起民事訴訟是消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的兩個(gè)重要途徑，因?yàn)橛刑囟ǖ氖芮趾Φ闹黧w。而公益訴訟所針對(duì)的糾紛是比較特別的，涉及到眾多且不特定的消費(fèi)者權(quán)益，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假?gòu)V告和虛假宣傳，侵害的就是眾多且不特定的消費(fèi)者的利益，消委可以提起公益訴訟。

“消費(fèi)者權(quán)益受到侵害后，公益訴訟可以作為一種救濟(jì)的補(bǔ)充途徑。消費(fèi)者勢(shì)單力薄，訴訟過程曲折艱難，‘贏了官司輸了錢’的結(jié)局讓不少人望而卻步?！标惼椒猜蓭熣J(rèn)為，消費(fèi)公益訴訟還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)尜Y格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費(fèi)者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對(duì)消協(xié)在訴訟中處分實(shí)體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費(fèi)公益訴訟真正成為消費(fèi)者維權(quán)的綠色通道。

亮點(diǎn)六：

銷售假冒產(chǎn)品進(jìn)入信用檔案

假冒偽劣產(chǎn)品或不合格的服務(wù)，這是在交易中消費(fèi)者經(jīng)常遇到的，而在維權(quán)時(shí)最常遭遇的就是店家指著告示或者宣傳單上一行小字“最終解釋權(quán)歸店家所有”以推卸責(zé)任，消費(fèi)者對(duì)此啞口無(wú)言。

新消法明文規(guī)定，“黑店家”將上黑榜公諸于眾。這樣不僅影響了這些店家在市場(chǎng)上的口碑，還給其在未來辦理一些手續(xù)的時(shí)候設(shè)置了限制，像個(gè)人信用記錄一樣如影隨形。

長(zhǎng)沙市工商局合同處副處長(zhǎng)湯煒表示，霸王條款屢禁不止，例如“本店擁有最終解釋權(quán)”“貨物出門概不退還”等。

新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、說明、店堂告示等方式，作出排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕和減免經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款借助技術(shù)手段強(qiáng)行交易。

新消法明確，格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

亮點(diǎn)七：

違法廣告代言人負(fù)連帶責(zé)任

近年，名人代言問題產(chǎn)品、虛假?gòu)V告屢被曝光。今年9月，臺(tái)灣著名藝人小S因代言的“胖達(dá)人”面包含添加劑的事件被曝光。

新消法規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

李健認(rèn)為，新消法覆蓋到了社會(huì)的每個(gè)角落，“完善法律后，關(guān)鍵要看執(zhí)行，消費(fèi)者要注意保存相關(guān)資料、證據(jù)，便于維權(quán)之用。”

第五篇：物業(yè)管理新亮點(diǎn)

無(wú)人管理院落有了“娘家”

四棟住宅樓、192戶居民。這個(gè)位于南湖西路15號(hào)的小區(qū)，在2008年隨著原單位機(jī)構(gòu)改革一分為三，小區(qū)管理隨之成了“三個(gè)和尚沒水吃”。

除非三棟多層住宅每平米物業(yè)費(fèi)收到1.5元，一棟高層收到2.5元，否則，物業(yè)公司無(wú)利可圖。顯然，居民接受不了如此高的收費(fèi)。

其實(shí)，有了先后接收兩個(gè)無(wú)人管理小區(qū)的經(jīng)歷后，他比誰(shuí)都更擔(dān)心這一小區(qū)再次成為無(wú)人管理小區(qū)。

從包干社區(qū)第一個(gè)無(wú)人管理小區(qū)寧坤巷6號(hào)院的社區(qū)殘疾人專干，到升任為社區(qū)黨支部副書記、副主任，趙俊良已經(jīng)號(hào)準(zhǔn)了“社區(qū)各種糾紛60%以上都和物業(yè)管理有關(guān)”這條脈。

“物業(yè)問題，看似婆婆媽媽的小事，但對(duì)居民來說，卻是大事?！壁w俊良對(duì)此深有感觸，他最能理解為何市委、市政府下大決心、花大力氣兩年內(nèi)解決首府無(wú)人管理小區(qū)的舉措。

這個(gè)建于1993年、只有兩棟樓的院子，臟亂差在水磨溝區(qū)都出了名。從2008年起，徹底成了無(wú)人管理小區(qū)。

2009年10月，在首府各社區(qū)都推行“四知四清四掌握”的大背景下，克東路北社區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)干部分片區(qū)分樓棟包干，趙俊良“有幸”成了寧坤巷6號(hào)院的包干干部。

沒有人相信，社區(qū)干部上門是為了幫助他們。趙俊良想入戶調(diào)查，可難上加難。一位姓徐的老住戶，趙俊良前后11次登門拜訪都被拒之門外。

“根本進(jìn)不了人家的門，心里能不憋屈嗎？可靜下心一想，一個(gè)18年都沒人好好管的小區(qū)，人家憑什么要相信咱？”趙俊良說。

當(dāng)?shù)?2次敲響老徐家的門，看著拖著從小因小兒麻痹傷殘的腿上門的趙俊良，老徐被感動(dòng)了，終于向他敞開了房門。

挨家挨戶動(dòng)員，帶著居民代表買門，每一筆賬目詳細(xì)公布??沒多久，一個(gè)單元的防盜門裝好了。不到一個(gè)月，四個(gè)單元門都裝上了防盜門。

“公開透明的方式，解決了小區(qū)單元樓的安全問題，更找回了居民對(duì)社區(qū)的信任。”趙俊良感慨。

“選6名有公益心、熱心小區(qū)建設(shè)、敢‘出頭’的常住房主，作為臨時(shí)業(yè)委會(huì)成員，純公益性?！壁w俊良說，“挨家征求意見，最終確定了人選，并將成立業(yè)委會(huì)的申請(qǐng)遞交到街道辦?！?/p>

根據(jù)現(xiàn)行的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和大院以前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過社區(qū)和臨時(shí)業(yè)委會(huì)成員商議并征得住戶同意，決定每戶每年交200元物業(yè)費(fèi)。

不到兩萬(wàn)元錢，趙俊良精打細(xì)算：給大院配備一個(gè)專職保安和打掃衛(wèi)生的人員，每月500元加20元通訊費(fèi)；重新焊裝小區(qū)大門；維修小區(qū)院墻；更換單元照明設(shè)施以及一些不可預(yù)見的小額開支??

所有的開銷，都由“兩方核賬，眾人監(jiān)督”，每筆開支，無(wú)論大小，都由6名業(yè)委會(huì)委員的其中4人共同署名、社區(qū)書記簽字生效，并及時(shí)公開?！懊恳还P支出，業(yè)委會(huì)委員和我都各做一套賬，互相監(jiān)督，住戶還可以隨時(shí)到社區(qū)‘查賬’，完全公開?！壁w俊良說。

物業(yè)費(fèi)還有了盈余

寧坤巷6號(hào)院發(fā)生的變化，引起了社區(qū)另一小區(qū)寧坤巷28號(hào)院居民的注意。

這個(gè)有五棟住宅樓、298戶居民的小區(qū)，自2008年起聘請(qǐng)物業(yè)公司管理后，一年更換了三個(gè)物業(yè)公司。

“我們要求成立業(yè)委會(huì)，我們也想像寧坤巷6號(hào)院那樣，把小區(qū)交給社區(qū)管理！”2011年2月18日，在小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備會(huì)議上大伙提出。

一個(gè)月后，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立。4月，業(yè)委會(huì)開始工作。解聘了物業(yè)公司后，業(yè)委會(huì)接管了小區(qū)物業(yè)。

按實(shí)際需要，業(yè)委會(huì)確定了物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“比物業(yè)公司收費(fèi)低，我們不需要利潤(rùn)?！睒I(yè)委會(huì)主任趙建發(fā)告訴記者。

該小區(qū)物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率當(dāng)年即達(dá)98%，停車占道費(fèi)收取也達(dá)95%以上，這是任何一家物業(yè)公司都辦不到的。

小區(qū)居民王輝說，從去年初業(yè)委會(huì)白手起家，短短兩年，不僅解決了十多年沒能解決的小區(qū)上下水問題，讓小區(qū)面貌煥然一新，物業(yè)費(fèi)還有了盈余。

其實(shí)，業(yè)委會(huì)成員并非完全靠公益心，而是領(lǐng)著象征性的工資報(bào)酬，形成報(bào)酬和管理效益掛鉤的機(jī)制，“就怕沒了積極性，工作停滯不前?！?/p>

小區(qū)的“民主自治”管理模式

“一開始只想著解6號(hào)院的燃眉之急，沒想到辟出了一條‘社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心’的路子，即社區(qū)監(jiān)督、業(yè)主自管、公開透明的‘三無(wú)’小區(qū)‘民主自治’管理模式?！壁w俊良的“社區(qū)民主自治”的路子就在無(wú)心插柳中趟開了。

2010年下半年，克東路北社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心成立。該中心對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)收取的物業(yè)費(fèi)等所有費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，聘請(qǐng)了水電暖專業(yè)維修人員為各小區(qū)提供服務(wù)。

但擺在趙俊良眼前的大問題是：業(yè)委會(huì)沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。業(yè)委會(huì)維護(hù)業(yè)主利益，但不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)職責(zé)。由此帶來了是否違法經(jīng)營(yíng)、是否偷稅漏稅等問題。

業(yè)委會(huì)的財(cái)務(wù)管理也是個(gè)大問題，由于沒有發(fā)票、收據(jù)，只能在向業(yè)主收取費(fèi)用后打白條。讓趙俊良“總覺得不是個(gè)事”，業(yè)委會(huì)收的錢暫時(shí)放在社區(qū)，社區(qū)沒有賬戶，只能放在書記個(gè)人賬戶上。

趙俊良說，社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心需設(shè)立物業(yè)費(fèi)管理賬戶，安排專人監(jiān)管。他認(rèn)為這不僅可以為業(yè)委會(huì)進(jìn)行小區(qū)物業(yè)管理提供支持，解決業(yè)委會(huì)無(wú)賬戶、無(wú)發(fā)票問題，而且可以解決服務(wù)中心提供服務(wù)時(shí)進(jìn)行正規(guī)財(cái)務(wù)管理的問題。

街道辦事處書記李立民認(rèn)為，克東路北社區(qū)“社區(qū)大物管”這一模式能及時(shí)了解社區(qū)成員的需求和具體利益，并依靠民主自治動(dòng)員和開發(fā)社區(qū)內(nèi)資源，管理政府難以管好的社區(qū)具體事務(wù)，并向政府反映和表達(dá)社區(qū)成員意見。

“實(shí)踐證明，‘社區(qū)大物管’是有效化解小區(qū)物業(yè)矛盾的治本之策，是一條促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的可行之路?！睘豸斈君R市房產(chǎn)局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。