第一篇：環(huán)保局長在市環(huán)保宣教工作會議上的講話

在“十一五”起步之際，我市召開2006年全市環(huán)保宣教工作會議，是非常必要和及時的。我代表市環(huán)保局對會議的召開表示熱烈的祝賀！

在過去的一年，各區(qū)、縣（市）緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，認真規(guī)劃、精心組織、周密計劃，開展一系列各具特色、卓有成效的宣傳教育活動，對廣泛調動社會力量，加快推進環(huán)保事業(yè)，保障社會經濟健康發(fā)展等方面產生了很大的推動作用，為“十五”的環(huán)境宣教工作畫上了圓滿的句號。

但是，2005年11月以來發(fā)生的松花江水污染事件和湘江鎘污染事件，使我們清醒地認識到，全國乃至湖南長沙已進入一個污染事故高發(fā)期，我們面臨的形勢十分嚴峻，污染防治任務相當艱巨。環(huán)保管理機制不能適應形勢發(fā)展的需要；環(huán)境保護的科研、監(jiān)測、宣教等各方面基礎力量還很薄弱；環(huán)境執(zhí)法能力有待進一步加強等問題。

未來20年將是我國可持續(xù)發(fā)展最具活力的階段。中央相繼提出的科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明等新理念將成為未來可持續(xù)發(fā)展的思想體系；環(huán)境、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展和人類生活水平的實質性提高，必將成為可持續(xù)發(fā)展的社會政策體系；循環(huán)經濟、新能源、區(qū)域經濟平衡等必將成為可持續(xù)發(fā)展的經濟體系。發(fā)達國家走過的路告訴我們，環(huán)境必將從純專業(yè)層次進入到經濟、社會層次，進而達到政治與文化倫理層次。這是我們環(huán)保事業(yè)的機遇，也是環(huán)保宣教工作者的機遇。

2006年是學習貫徹國務院《決定》的關鍵一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。作為環(huán)境保護事業(yè)的“起家”基礎，環(huán)境保護工作“四個輪子”之一的宣教隊伍，要學習新知識、適應新情況、解決新問題，要與時俱進，以宣教人特有的方式和活力，以黨性修養(yǎng)當中迸發(fā)出來的良好心態(tài)和健康的心理素質，成為環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者！

因此，我希望環(huán)保宣教工作者能從以下四個方面努力改進各項工作。首先，統(tǒng)一認識，加強思想建設。要提高政治敏感度，強化紀律意識，堅決與黨中央保持一致，以高度的責任感和使命感做好環(huán)保宣教工作。宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。環(huán)境保護不僅是一個專業(yè)，更重要的是一個理念，是新的文明和新的文化形態(tài)，宣傳這種理念需要一種無私的奉獻精神。環(huán)保宣教工作者要把宣傳環(huán)境文化與促進環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設工作相結合，把宣傳教育活動上升到環(huán)境文化層面，傳播環(huán)境文化，繁榮環(huán)境文化，建設環(huán)境文化。市局今年準備與三湘都市報聯(lián)合開辦環(huán)境周刊，這是一塊很好的宣傳陣地，市局各處室、各區(qū)縣（市）要養(yǎng)成環(huán)保宣傳意識，充分利用好這一平臺，倡導綠色文明，宣傳環(huán)境保護工作動態(tài)和成果，在樹立環(huán)保形象、爭取領導和群眾支持上狠下功夫。

其次，狠抓落實，加強基礎建設。要深刻理解環(huán)境保護宣傳工作的重要意義，以全市環(huán)保中心工作為軸心，定好位、服好務。環(huán)境保護事業(yè)頭頂著天，連接著國策與宏觀戰(zhàn)略；腳踩著地，連接著全社會民眾的利益與關注點。要加強與民眾的溝通，密切聯(lián)系新聞工作者、學界和人大、政協(xié)等組織，結成最廣泛的環(huán)境保護同盟軍。另外，要圍繞“創(chuàng)建生態(tài)市”這個工作中心，突出和體現(xiàn)“以人為本”、“人與自然和諧相處”的城市環(huán)境保護理念，廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動，倡導綠色文明的生活方式、消費習慣和環(huán)境價值觀念，樹立環(huán)境保護從我做起、從身邊做起的社會道德觀。要通過多種渠道，大力開展靈活多樣的創(chuàng)生態(tài)市宣傳教育活動，提高全民環(huán)保意識。從抓環(huán)境意識、抓環(huán)境理念、抓生態(tài)環(huán)境入手，讓人們都建立起和諧的心態(tài)來支持、參與我們的環(huán)?；顒?，形成整個社會都來關心環(huán)境、愛護環(huán)境、改善環(huán)境、維護環(huán)境的良好輿論氛圍。我市的綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建工作已經打下了一定的基礎，取得了一些成績，今年要繼續(xù)深入開展這項工作，通過復查督查、培訓交流、表彰獎勵等手段不斷提高創(chuàng)建質量和水平；同時，要貫徹落實國家提出的“建設新農村”和總局關于啟動“農村小康環(huán)保行動計劃”的要求，大力開展綠色村的創(chuàng)建，把環(huán)境保護的管理和理念滲透到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展環(huán)境友好型新農村的建設。

第三，注重學習，加強業(yè)務建設。要端正業(yè)務指導思想，不斷探索宣傳教育工作的規(guī)律與特點。環(huán)境宣教工作是一門藝術，要不斷推動理論和實踐創(chuàng)新，拓寬宣教領域，提升宣教品味，發(fā)展宣教事業(yè)。要研究宣傳內容，在學習、熟悉環(huán)境保護專業(yè)知識的同時，加強科學發(fā)展觀、循環(huán)經濟等理論學習，全方位了解國際國內形勢，把環(huán)境保護的內容放到社會政治經濟文化的大背景中去審視把握，要將大環(huán)境的理念貫穿到宣教工作中去。要研究宣傳對象，針對各級領導、企業(yè)家、社區(qū)居民、農民、青年學生等不同社會群體的不同精神需求，確定合適的宣傳內容和方式有的放矢地進行宣傳。要研究宣傳方式，進行有益的探索和嘗試，積極開展內容豐富、主題明確、形式新穎、生動活潑、宣傳對象樂于接受的宣傳教育活動。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

今年“六五”組織各區(qū)、縣（市）集中到市區(qū)開展環(huán)保宣傳，并不是以往形式的簡單重復，而是要大家回去想好辦法、出好點子，拿出一些新的、效果好的宣傳形式和內容，要使宣傳活動能給市民留下些什么，而不是“六五”宣傳一過、點一撤，就煙消云散了。

第四，整和資源，加強品牌建設。要充分整和全系統(tǒng)資源優(yōu)勢，形成全系統(tǒng)宣教工作密切聯(lián)系的大格局；要加強聯(lián)系與溝通，上下聯(lián)動、齊心合力，把環(huán)境宣教事業(yè)做大做強。要研究報道內容，選準報道時機，加強新聞報道的策劃組織；要建立健全新聞發(fā)布制度，及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報環(huán)保工作的進展；要主動向媒體提供新聞背景材料，適時組織新聞采訪活動。要抓住環(huán)境類重大紀念日的契機，做好重點突出的宣傳教育工作；要積極鼓勵全社會廣泛參與環(huán)境保護，使每年“六五”世界環(huán)境日真正成為公眾踴躍參與的環(huán)境節(jié)日；要將重點宣傳與日常宣傳工作相結合，努力打造一批環(huán)保系列宣傳活動經典品牌項目。

同志們，環(huán)境保護工作既面臨著前所未有的機遇和動力，也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要有緊迫感，積極行動，扎實推進各項工作；要有事業(yè)心，艱苦奮斗，以出色的業(yè)績贏得廣大群眾的認可和支持；以環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者的姿態(tài)，為黨的十六大提出的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面建設小康社會的奮斗目標早日變成現(xiàn)實貢獻我們的力量。最后，再次感謝全市環(huán)保系統(tǒng)宣傳教育戰(zhàn)線上同志們的辛勤工作和對全市環(huán)境保護事業(yè)所做的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：縣長在全縣環(huán)保工作會議上的講話

同志們：

加強環(huán)境保護是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開全此文來源于xiexiebang.com環(huán)保工作會議，主要任務就是回顧總結2005年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項環(huán)保任務，進一步動員全此文來源于xiexiebang.com上下統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全此文來源于xiexiebang.com

環(huán)境保護工作新局面，使全此文來源于xiexiebang.com環(huán)境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源于xiexiebang.com長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，找準差距，全面總結2005年的各項環(huán)保工作

2005年是我此文來源于xiexiebang.com全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經濟建設和社會事業(yè)取得重大進展的一年，也是我此文來源于xiexiebang.com環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發(fā)展觀為指導，始終將環(huán)保工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，此文來源于xiexiebang.com域環(huán)境質量持續(xù)改善，實現(xiàn)了年初向全此文來源于xiexiebang.com人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數突破150天的承諾，各項環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優(yōu)異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入2005年全此文來源于xiexiebang.com80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87臺安裝了脫硫消煙除塵設施，有17臺更換了環(huán)保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶（浴）爐改燒無煙煤，70余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源于xiexiebang.com城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業(yè)進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現(xiàn)已投入試運行。全此文來源于xiexiebang.com22家冶煉企業(yè)269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我此文來源于xiexiebang.com每年減少煙、粉塵排放量9萬余噸，回收精粉6萬余噸，利用高爐煤氣14億立方米，發(fā)電2.3億度，增加經濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上，落實治理資金1800萬元，于05年8月份實施了焦爐除塵工程，現(xiàn)已投入試運行。

二是此文來源于xiexiebang.com城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等8項此文來源于xiexiebang.com城環(huán)境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環(huán)公路于去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積22萬平方米，投資300余萬元在解放大街鋪設煤氣管道3100米，同時，此文來源于xiexiebang.com城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染，城區(qū)全年二級以上天數達到160天，同比增加40天。澮河XX段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11。

三是建設項目管理規(guī)范有序。2005年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項目全部進行了環(huán)評并審批，審批率和執(zhí)行率分別達到100。我此文來源于xiexiebang.com《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術評審，正在上報審批之中。

四是生態(tài)保護工作穩(wěn)步推進。通過大力實施生態(tài)林業(yè)工程，全此文來源于xiexiebang.com植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達到41；礦山生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制；投資3500多萬元建設沼氣池10560個，大大改善了農民生活環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為全此文來源于xiexiebang.com環(huán)保工作的先進典型。借此機會，我謹代表此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府，向為我此文來源于xiexiebang.com環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我此文來源于xiexiebang.com正處于經濟快速發(fā)展時期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產業(yè)結構未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源于xiexiebang.com城環(huán)境基礎設施建設滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處

理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，此文來源于xiexiebang.com城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥、農藥、地膜的使用和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農產品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會環(huán)境意識和維權意識的增強，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、明確任務，突出重點，奮力開創(chuàng)我此文來源于xiexiebang.com環(huán)境保護工作新局面

2006年是國家實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是我此文來源于xiexiebang.com全面推進“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關鍵一年。國務院于近日發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護的戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業(yè)，必須站在全此文來源于xiexiebang.com長遠發(fā)展的高度，把環(huán)境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，加快經濟結構調整和環(huán)境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產和循環(huán)經濟，促進環(huán)境質量的進一步改善，努力推進全此文來源于xiexiebang.com經濟、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標是：全此文來源于xiexiebang.com環(huán)境質量要在2005年基礎上持續(xù)好轉，空氣質量穩(wěn)定在三級標準以內，城區(qū)二級天數突破180天；澮河XX段水質得到有效改善，主要污染物削減指標達到上級規(guī)定要求；飲用水質全面達標。

圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：

（一）、嚴把環(huán)境準入關，切實削減排污總量

所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產業(yè)政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，此文來源于xiexiebang.com發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅決不予立項，環(huán)保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設。凡是立項審批的，必須優(yōu)先采用先進工藝、技術和設備，堅決制止新污染源產生。切實加大對全此文來源于xiexiebang.com所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的執(zhí)法檢查力度，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補辦，對補辦時發(fā)現(xiàn)違反產業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無治理技術的企業(yè)依法實施關停。進一步加強城鄉(xiāng)結合部和農村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環(huán)境的污染。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，嚴把礦山資源開發(fā)項目“環(huán)評”關，切實從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）、大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變經濟增長方式

國務院《決定》提出，經濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我此文來源于xiexiebang.com目前環(huán)境污染嚴重，三廢利用不夠，循環(huán)經濟發(fā)展滯后，這都說明我此文來源于xiexiebang.com經濟增長方式還沒有實現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產業(yè)結構調整，切實轉變經濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而實施清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了循環(huán)經濟的三個環(huán)節(jié)：生產環(huán)節(jié)要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產并依法強制審核；在廢物產生環(huán)節(jié)，要強化污染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié)，要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識，環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由40提高到60，發(fā)揮以點帶面的作用，促進全此文來源于xiexiebang.com循環(huán)經濟發(fā)展。

（三）、實施“藍天碧水”工程，全面改善環(huán)境質量

鄭此文來源于xiexiebang.com長在全此文來源于xiexiebang.com經濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善全此文來源于xiexiebang.com環(huán)境質量。目前，我此文來源于xiexiebang.com水體污染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自凈時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程，加強澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設，這一工程已被此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護區(qū)，嚴禁在水源保護區(qū)內建設污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強飲用水源地水質的監(jiān)控，建立飲用水安全應急機制，確保全此文來源于xiexiebang.com人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點的大氣綜合整治工程。此文來源于xiexiebang.com城鍋爐治理要進一步擴大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業(yè)性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放；冶煉業(yè)要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在全此文來源于xiexiebang.com推廣；翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試運行，一定要加強監(jiān)督管理，確保達標排放；四是小型污染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規(guī)定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。

（四）、加強農村環(huán)境保護，扎實推進新農村建設

2006年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，加強農村環(huán)境保護，改善農村生態(tài)環(huán)境是建設社會主義新農村的一個重要方面。隨著我此文來源于xiexiebang.com工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時，農業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農民收入的過程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農業(yè)部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農村環(huán)境保護的任務交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，交給農村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農村環(huán)保工作的一個標準。因此，我們將繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長環(huán)保目標責任制，這是落實科學發(fā)展觀的需要，是推進我此文來源于xiexiebang.com社會主義新農村建設的需要，也是新形勢下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進生態(tài)建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補償機制，從水、礦產等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設成果。同時加強農村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實推進新農村建設步伐。

（五）、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為

2003年至2005年，國家環(huán)?？偩诌B續(xù)三年組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，今年仍要繼續(xù)深入開展，結合我此文來源于xiexiebang.com的實際情況，我們要嚴查六類環(huán)境違法行為：一是嚴查違法建設項目，控制源頭污染，依據《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業(yè)死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經濟手段促進企業(yè)減少排污量。五是嚴查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保全此文來源于xiexiebang.com所有飲用水源地的水質安全，讓全此文來源于xiexiebang.com人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監(jiān)督來營造一個良好的環(huán)保氛圍，大力促進全此文來源于xiexiebang.com產業(yè)調整和優(yōu)化升級，保障人民群眾環(huán)境安全，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）、加強基礎設施建設，改善此文來源于xiexiebang.com城環(huán)境質量

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我此文來源于xiexiebang.com2005年環(huán)保工作時指出，XX此文來源于xiexiebang.com作為一個經濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中此文來源于xiexiebang.com市，此文來源于xiexiebang.com城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落后于周邊此文來源于xiexiebang.com市，四項基礎設施除在幾個住宅小區(qū)實行了集中供熱外，其余三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區(qū)環(huán)境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府已將此文來源于xiexiebang.com城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內將建成投入運行。其它三項工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強協(xié)調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響此文來源于xiexiebang.com城環(huán)境質量的各項重要問題。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項環(huán)保任務圓滿完成同志們，目標已經明確，關鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環(huán)境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，決不能簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發(fā)展的核心指標，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，我們發(fā)展的腳步就難以走遠。我們每個領導干部都要立足全此文來源于xiexiebang.com資源環(huán)境和產業(yè)結構的實際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關系。要按照市、此文來源于xiexiebang.com兩級政府的要求，建立健全有利于促進環(huán)境保護和污染防治的干部考核體系，積極落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長環(huán)保目標責任制，在發(fā)展轄區(qū)經濟過程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展，用正確的政績觀促進科學發(fā)展觀的落實，促進各項環(huán)保工作任務的完成。

二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環(huán)境保護目標責任制，把環(huán)境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項目列入計劃，尤其要加強環(huán)?；A項目管理，做好建設資金的爭取等工作；財政局要做好環(huán)保工作經費和環(huán)?；A設施建設的資金安排和管理工作；中小企業(yè)局要對工業(yè)項目進行嚴格把關，防止低水平重復建設；城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A設施的建設，使之發(fā)揮應有效果；水利、林業(yè)、農業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自項目的實施；工業(yè)污染治理任務一定要落實到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強化干部職工的政治理論和業(yè)務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環(huán)境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環(huán)境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業(yè)要堅決取締，對生態(tài)破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢；進一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護社會穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項關系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，宣傳環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，調動全社會參與環(huán)保治理，維護群眾的環(huán)境權益。三要突出環(huán)境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督，在全此文來源于xiexiebang.com營造人人關心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場環(huán)境保護的人民戰(zhàn)爭。

五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護作為干部獎懲的依據之一，并建立環(huán)境保護問責制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，并排出工作日程，一件一件抓落實。此文來源于xiexiebang.com政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實。此文來源于xiexiebang.com環(huán)保局要根據工作重點，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內的巡查力度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩?月20日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環(huán)境保護各職能部門和企業(yè)中相關人員的環(huán)境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府已將環(huán)保指標納入全此文來源于xiexiebang.com經濟社會發(fā)展的預期目標，我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干，全面完成好各項環(huán)保工作任務，為實現(xiàn)“十一五”良好開局，為全此文來源于xiexiebang.com經濟和社會又快又好地發(fā)展做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：市環(huán)保工作會議講話[定稿]

以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領

努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

——市環(huán)境保護局局長在全市環(huán)保工作會議上的講話

同志們：

這次會議主題是，以黨的**為統(tǒng)攬，學習貫徹市委經濟工作會議和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結**年環(huán)保工作，部署**年重點任務，抓住機遇，鼓足干勁，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我講四點意見。

一、**年環(huán)保工作成效明顯

**年，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實全國、全省和全市環(huán)保大會精神，緊緊圍繞**戰(zhàn)略，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設，為全市經濟社會快速發(fā)展、打造西部經濟核心增長極提供了良好的環(huán)境保障。

（一）重點領域工作有效推進

一是主要污染物總量減排有效推進。報請市政府出臺了關于加強**主要污染物總量減排工作的實施意見，制定了主要污染物總量減排目標考核辦法。日處理100萬噸生活污水的新建污水處理廠主體工程全部完成，全市污水處理量同比增長9.2%。淘汰83戶企業(yè)的落后產能，關停了攀成鋼燒結機，完成**水泥有限公司、亞東水泥有限公司、**電廠脫硝項目建設。實施畜禽養(yǎng)殖減排項目78個。全年上報減排項目600個，全面完成減排任務。

二是工業(yè)企業(yè)污染治理有效推進。完成11家工業(yè)企業(yè)省、市級限期治理任務；指導和督促屬地政府對不達標污水處理廠實施整改，青白江污水處理廠出水水質主要指標除懸浮物外均已達標；指導雙流、金堂、郫縣、都江堰開展重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)試點建設，市重點污染源自動監(jiān)控中心接入排污企業(yè)增至219家。完成148家涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產審核和32家上市公司環(huán)保核查工作。報請市政府印發(fā)了**市排污權交易管理規(guī)定。40家企業(yè)參加了環(huán)境污染強制責任保險。

三是大氣污染綜合治理有效推進。草擬了**市機動車排氣污染防治管理辦法，市環(huán)保局等8局（委）下發(fā)了機動車排氣污染防治工作實施方案，新車上戶及轉入車輛輕型汽油車嚴格執(zhí)行國Ⅳ排放標準，核發(fā)國家環(huán)保標志100.46萬張，淘汰黃標車2.2萬輛。開展三環(huán)路內餐飲企業(yè)、居民生活禁煤執(zhí)法檢查，推進二、三圈層禁煤區(qū)建設，落實三環(huán)路內燃煤污染整治專項補助資金759.12萬元。完成281座加油站、2座儲油庫、655輛油罐車油氣回收治理工作。配合推進揚塵污染治理，嚴格查處施工工地、運渣車輛和混凝土罐車違規(guī)行為。配合推進全市餐飲油煙治理，**重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中居住區(qū)實現(xiàn)餐飲油煙全治理。修訂了中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預案。全年中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數293天，優(yōu)良率為80.1%。

四是流域污染防治有效推進。調整優(yōu)化考核河道及斷面，將氨氮、高錳酸鹽指數、總磷等主要污染指標納入區(qū)（市）縣水環(huán)境治理目標考核評價體系。實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全市60個跨界斷面累計扣繳資金**萬元。制定了中心城區(qū)主要河流水質變清專項行動工作方案，推進中心城區(qū)下河排污口和全域黑臭水體治理工作，對**河等9條黑臭小流域實施限期治理，9條黑臭小流域的水質逐步好轉；郊區(qū)（市）縣分別實施1條黑臭小流域限期治理。全年**出境斷面水質為Ⅳ類，**黃龍溪出境斷面水質為劣Ⅴ類，沱江五鳳出境斷面水質為Ⅲ類，總體水質略優(yōu)于**年。

五是農村環(huán)境保護有效推進。組織郊區(qū)（市）縣上報了“十二五”農村環(huán)境連片整治項目，指導溫江、郫縣、都江堰和新津編制了連片整治實施方案，完成了青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)、邛崍市平樂鎮(zhèn)等農村環(huán)境連片整治任務。完成20家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理任務，完成彭州蔬菜基地土壤污染修復工作，組織邛崍、金堂各申報1個四川省有機肥生產示范基地。

六是建設項目環(huán)境管理有效推進。完成成都“物聯(lián)網”產業(yè)園區(qū)等8個規(guī)劃環(huán)評審查；對211個招投資項目進行了聯(lián)審，否決不符合產業(yè)政策以及區(qū)域環(huán)境容量不足的項目17個，涉及總投資94億元。完成快速軌道交通規(guī)劃環(huán)評、“三縱一橫”重大基礎設施等513個項目環(huán)評審批。完成環(huán)保“三同時”項目驗收1172個，7個項目按時完成整改任務。成立了成都環(huán)評行業(yè)協(xié)會，組建了600多名專家組成的環(huán)境咨詢專家?guī)?。?9項建設項目環(huán)境管理進行了全面規(guī)范，建立了配套管理軟件，先后在西南地區(qū)建設項目環(huán)境管理現(xiàn)場會和西部12省環(huán)評管理工作會上推廣。

七是環(huán)保示范創(chuàng)建有效推進。參與組織了第*屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設工作會議現(xiàn)場考察工作，**作了大會交流發(fā)言。郫縣、蒲江被環(huán)保部命名為國家生態(tài)縣，新津、新都、青白江通過國家生態(tài)縣（區(qū)）考核驗收，**通過省級生態(tài)市（區(qū)）考核驗收，都江堰、彭州、邛崍、大邑、金堂通過省級生態(tài)縣（市）技術評估；8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術核查。下發(fā)了環(huán)保模范城市復

查實施意見，通過了省環(huán)保廳組織的復查預評估，省環(huán)保廳已將推薦函和我市申請報環(huán)保部；指導新都，雙流完成了省級環(huán)境保護模范城市復查工作。**年城市環(huán)境綜合整治定量考核中，成都市在全省排名保持靠前，8個縣（區(qū)）進入全省前10名。

八是噪聲污染防治有效推進。會同市政府有關部門開展了夜間建筑施工噪聲、機動車交通噪聲、社會生活噪聲

和工業(yè)噪聲整治，組織了中、高考和成人高考期間全市聯(lián)動“控噪”行動，制定了敏感時期噪聲污染集中整治工作方案。協(xié)調成都鐵路局初步解決了火車夜間鳴笛擾民問題。中心城區(qū)區(qū)域噪聲和交通干線噪聲均達到國家相關標準。

（二）環(huán)境風險防控成效顯著

一是加強了環(huán)境風險防控管理。編制了成都市環(huán)境應急體系建設實施方案，指導郫縣、新都、彭州開展了突發(fā)污染事故應急演練，參加了“5·12”省級防災救災綜合實戰(zhàn)演練和“天府2012--成都處置地鐵恐怖襲擊事件演練”，啟動成都經濟區(qū)8市環(huán)境應急資源信息庫建設，組織都江堰市環(huán)保局與阿壩州簽訂了成阿兩地飲用水源地環(huán)境應急管理合作協(xié)議。全年成功處置環(huán)境應急事件14起，受理和查辦環(huán)境信訪投訴**件，辦結率100%，滿意率達95%。

二是加強了飲用水源地保護。下發(fā)了成都市貫徹落實全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃工作方案，組織屬地政府對集中式飲用水水源地實施規(guī)范化整改，依法劃定飲用水源地保護區(qū)。完成市自來水五廠取水口上移工程和第二水源、水七廠規(guī)劃論證及環(huán)評工作。積極推進飲用水源地在線監(jiān)測體系建設，初步形成中心城區(qū)飲用水源水質自動監(jiān)測體系。建立郫縣飲用水源保護資金，郫縣政府組織實施的23項水源保護項目有序推進。

三是加強了涉重金屬企業(yè)污染防治。下發(fā)了成都市重金屬污染綜合防治**規(guī)劃，組織82家涉一類重金屬排放企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控設施，按要求在媒體上公布了6家重有色金屬采選（冶煉）企業(yè)、70家電鍍企業(yè)、16家皮革企業(yè)、94家污水處理廠、15家鉛蓄電池企業(yè)相關信息。對全市39家鉛蓄電池企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，關閉搬遷24家，停產整治8家。

四是加強了危險廢物污染防治。報請市政府辦公廳下發(fā)了關于在機關事業(yè)單位開展廢棄電子產品集中回收處理的通知。開展了有機物污染源調查，實施駐蓉高校、科研院所危險化學品研制和使用單位環(huán)境隱患排查與整治工作，建立34家涉?；吩核鶆討B(tài)環(huán)境管理數據庫。成都危險廢物處置中心項目已正式開工建設。安全轉移危險廢物**噸。

五是加強了核與輻射安全監(jiān)管。修訂了成都市輻射事故應急預案。開展了核技術利用綜合檢查專項行動，對47家核技術利用單位實施限期整改。48家單位辦理了輻射安全許可證，65家單位辦理了輻射安全許可證延續(xù)和變更。青白江與核技術利用單位簽訂了輻射安全責任書；都江堰組織了核技術應用單位操作人員培訓。

（三）環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升

一是統(tǒng)籌工作部署?；I備召開了全市環(huán)保大會，紅林市長出席大會并作重要講話，總結部署了全市環(huán)境保護工作；大部分區(qū)(市)縣政府召開了環(huán)保大會。及時將新初書記三次環(huán)保重要批示印發(fā)全市環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹。報請市政府印發(fā)了成都市環(huán)境保護第十二個五年規(guī)劃，下發(fā)了關于進一步加強環(huán)境保護重點工作的實施意見。開展了成都市飲用水水源保護條例修訂和成都市機動車排氣污染防治管理辦法起草工作。

二是加強環(huán)境監(jiān)測。全市8個國控空氣質量自動監(jiān)測子站全部完成新增PM2.5、臭氧、一氧化碳三項指標監(jiān)測儀器安裝并投入運行，包括PM2.5在內的空氣質量監(jiān)測數據在市環(huán)境監(jiān)測中心站網站實時發(fā)布。高質量完成重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、跨界斷面水質超標資金扣繳監(jiān)測和各類應急監(jiān)測任務。

三是嚴格監(jiān)察督察。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，采取局領導分片包干督察等措施，排查企業(yè)**家，實施限期整治172家，搬遷和關閉127家，立案查處349件，曝光了7起典型環(huán)境違法案件；開展了上市公司環(huán)保后督查和環(huán)境監(jiān)察區(qū)域合作。全市行政處罰立案930件，處罰決定金額**萬元。開展了揚塵污染整治、黑臭水體治理、打擊違法排污企業(yè)等專項督察，督察企業(yè)283家（次），增聘市級特邀環(huán)保監(jiān)督員79名；19個區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)完成了特邀環(huán)保監(jiān)督員聘任工作。

（四）環(huán)保保障工作扎實有效

一是環(huán)保宣傳教育得到加強。開展了“四·二二”地球日植樹活動、“六·五”世界環(huán)境日主題活動和“**最有影響力的環(huán)保事件”評選活動，印發(fā)宣傳資料10萬余冊。在郫縣組建了水環(huán)境保護環(huán)保志愿者工作站，指導錦江、雙流開展了國家級青少年環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建活動。

二是環(huán)?？萍佳芯康玫郊訌?。完成了“農村集中區(qū)生活污水人工濕地生態(tài)化處理關鍵技術研究及工程示范”課題，開展了“**市大氣顆粒物來源解析”、“城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“**市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等9個課題研究，8個課題申報省環(huán)境保護科技項目。

三是環(huán)保能力建設得到加強。推進環(huán)?！拔锫?lián)網”應用示范項目，初步完成污染物排放數據網上直報和監(jiān)測預警應用系統(tǒng)和總量減排控制業(yè)務系統(tǒng)建設，環(huán)保移動電子政務系統(tǒng)進入試運行階段。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和4個市(縣)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊向省環(huán)保廳提出了達標驗收申請，市環(huán)境監(jiān)測中心站和17個區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)測站通過了省級標準化建設驗收。爭取省環(huán)保廳為**市和新都、**配備輻射監(jiān)測設備，市輻射監(jiān)測站初步形成常規(guī)監(jiān)測能力。

以上這些成績的取得，離不開市委市政府的堅強領導，離不開省環(huán)保廳的大力指導，離不開各級各部門的通力協(xié)作，凝聚著全市環(huán)保工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市環(huán)保局黨組，向大家表示衷心感謝！

二、充分認清我市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢

黨的十八大將環(huán)境保護納入全面建成小康社會奮斗目標，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少?！边@對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。市委市政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，堅定不移地走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市生產總值將突破1萬億元大關，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度降低，環(huán)境形勢仍將十分嚴峻，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的緊迫意識，又要有打持久戰(zhàn)的思想準備。

當前，我市還存在如下環(huán)境問題：一是排污總量居高不下。**年，全市工業(yè)廢水排放量高達1.09億噸，工業(yè)廢氣排放量達3066億標立方米，生活污水排放量超過7.62億噸，排污總量居高不下，個別行業(yè)、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境容量越來越少，完成省政府下達我市“十二五”期間四項主要污染物排放量比“十一五”末分別減少3.9%、5.5%、6%、14.90%的減排任務，壓力十分巨大。二是環(huán)境污染仍然嚴重。城市揚塵和機動車排氣污染日益嚴重，**年中心城區(qū)可吸入顆粒物濃度超標19%，沒有完成優(yōu)良天數315天民生目標，對照今年實施的環(huán)境空氣質量新標準，我市PM10、PM2.5日均濃度分別超標30%和50%左右。污水處理廠穩(wěn)定達標運行率和進水濃度低，部分中小河道污染嚴重，**年**和沱江水系達標水質斷面占比僅為72%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面所占比例分別為8.4%和13.3%，國控黃龍溪出境斷面水質為劣Ⅴ類。農村環(huán)境污染仍較嚴重，農業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別約占全市排放量的36%和32%。三是環(huán)境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題投訴呈上升趨勢，PM2.5等環(huán)境問題成為社會關注的熱點，今年初連續(xù)的霧霾天氣將環(huán)保工作推向風口浪尖。四是監(jiān)管能力亟待提高。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯(lián)動機制。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構，工作無人抓，責任難以落實。能力建設滯后，區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力比較薄弱，大部分監(jiān)察大隊和部分監(jiān)測站未達到相關標準化建設要求。監(jiān)管力量不足，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。

三、大力推進生態(tài)文明建設

**將生態(tài)文明建設擺上國家戰(zhàn)略高度，獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設問題，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對生態(tài)文明建設的意義、方針、任務等進行了全面論述和部署，提出了“建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地、主戰(zhàn)線，環(huán)保工作的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設的積極貢獻。因此，我們一定要主動擔起生態(tài)文明建設的歷史重任，努力建設美麗成都，推動成都永續(xù)發(fā)展。

第一，要深刻理解生態(tài)文明建設的基本內涵。**指出，“建設生態(tài)文明，實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”這深刻提示了建設生態(tài)文明的內涵和本質。生態(tài)文明建設的內容非常豐富，從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念；從物質基礎看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經濟；從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度；從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全；從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。核心是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

第二，要全面把握生態(tài)文明建設的重點任務。從環(huán)境保護角度講，生態(tài)文明建設的重點任務主要包括：加快轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳技術，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產業(yè)結構、生產方式和消費模式；更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，提升核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質量；切實加強農村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務均等化；加強生態(tài)保護，構建生態(tài)安全屏障。

第三，要勇于擔當生態(tài)文明建設的生力軍。一是要在推進宣傳教育中當好生態(tài)文明建設的引領者。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育和科普活動，切實把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設的目標上；要加強領導干部的宣傳教育，樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行生態(tài)文明建設責任和使命；要加強對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)文明要求落實到經營管理的全過程。二是要在推進環(huán)境保護中當好生態(tài)文明建設的實踐者。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展是“竭澤而漁”，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路；要持續(xù)抓好污染防治，嚴格開展環(huán)評審批，從源頭和末端控制總量減排；要穩(wěn)步推進生態(tài)市建設，努力解決突出環(huán)境問題。三是要在推進機制創(chuàng)新中當好生態(tài)文明建設的推動者。要將生態(tài)文明建設納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局；要創(chuàng)新環(huán)境經濟政策，積極開展排污權交易、跨界斷面水質超標資金扣繳、企業(yè)環(huán)境污染責任保險、飲用水源保護資金和綠色信貸等工作，推動生態(tài)文明建設穩(wěn)步發(fā)展。

建設生態(tài)文明，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程。抓好生態(tài)文明建設，貴在創(chuàng)新、重在建設、成在持久。我們一定要堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主”的工作方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，為我市科學發(fā)展固本強基，為人民幸福增添保障。

四、全力做好**年環(huán)保重點工作

我們要緊緊圍繞“五大興市戰(zhàn)略”，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，努力削減排污總量，全力改善環(huán)境質量，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領者、推動者、實踐者，積極為建設美麗成都作出新貢獻。

（一）抓好主要污染物總量減排。今年要出臺新建項目主要污染物總量控制指標管理辦法，引導有限的總量指標重點用于低污染、低排放、工業(yè)附加值高的行業(yè)。加大落后生產能力、工藝和設備淘汰力度，加快印染行業(yè)關閉調遷步伐。加快重點減排項目建設，督促集中式污水處理設施完善配套管網建設，2萬噸/日以上的污水處理廠完善中控系統(tǒng)；完成達爾凱三瓦窯（成都）有限公司脫硫設施、國電成都金堂發(fā)電有限公司62#機組、亞東水泥有限公司2號生產線、玻璃行業(yè)脫硝設施建設。加強減排設施運行管理，確保已建成的重點工業(yè)企業(yè)減排設施、集中式污水處理設施穩(wěn)定運行。推進機動車尾氣污染減排，加快淘汰**年以前注冊運營的黃標車。實施重點畜禽養(yǎng)殖污染減排項目，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。完成**年環(huán)境統(tǒng)計和**總量減排中期評估工作。

（二）強化工業(yè)企業(yè)污染治理。要以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為抓手，深化重點企業(yè)達標治理，督促發(fā)電、水泥、化工、造紙、印染、制革等行業(yè)企業(yè)污染治理設施穩(wěn)定運行，達標排放。強化涉水涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促指導青白江污水處理廠實施深度整改，繼續(xù)實行重點企業(yè)限期治理。加快實施清潔生產審核，完成230家重點企業(yè)強制性清潔生產審核工作。做好上市公司環(huán)保核查工作。開展排污權交易試點，強化檢查監(jiān)督和考核。推進環(huán)境污染責任保險工作，出臺全市環(huán)境污染責任保險工作政策。

（三）實施大氣污染綜合整治。要認真執(zhí)行新修訂的環(huán)境空氣質量標準，編制市環(huán)境空氣質量中長期達標規(guī)劃。加大機動車排氣污染防治力度，加速淘汰黃標車，嚴格黃標車限行執(zhí)法，**年7月1日起，新上戶柴油汽車和重型汽油車執(zhí)行國Ⅳ排放標準，重型燃氣汽車執(zhí)行國Ⅴ排放標準，建立機動車尾氣排放路（抽）檢制度，推進機動車尾氣排放簡易工況法檢測體系和機動車排氣污染信息化管理系統(tǒng)建設。鞏固中心城區(qū)禁煤成果，深化小型餐飲企業(yè)、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部禁煤執(zhí)法檢查，強化郊區(qū)（市）縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管。推進全市餐飲服務業(yè)油煙治理，防止中心城區(qū)污染反彈。5月底前，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。抓好空氣質量自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境整治，加強PM2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，及時做好輿情回應和穩(wěn)定工作。督促推進揚塵污染治理，強化施工工地、渣場出入口及運渣車輛全時段監(jiān)管，對渣倒場、露天停車場揚塵污染問題實施整治，進一步提高散裝水泥使用率。抓好特殊時期大氣污染防治工作，采取重污染企業(yè)限產停產、大型施工工地停工、人工增雨等措施，確保全球財富論壇和世界華商大會期間環(huán)境空氣質量良好。修訂中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預案和成都市大氣污染防治管理規(guī)定，做好中心城區(qū)環(huán)境空氣質量預測預警工作，確保中心城區(qū)空氣質量得到改善。

（四）推進流域污染綜合治理。要認真落實中心城區(qū)主要河流水質變清專項行動工作方案，配合推進中心城區(qū)中小河道水環(huán)境綜合治理，全面治理下河排污口。要實施市域黑臭小流域限期治理工作，配合推進市一、二污水處理廠調遷改建和農民集中居住區(qū)污水集中處理設施建設。繼續(xù)實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，擴大斷面扣繳范圍，著手建立流域生態(tài)補償機制，促進岷江、沱江成都段水質進一步改善。要落實全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，指導有關區(qū)（市）縣做好飲用水水源地保護區(qū)劃定、取水口變更等工作，加強各級飲用水源保護區(qū)環(huán)?；A設施建設，完善水源地大區(qū)域、全流域保護措施，推進飲用水水源保護地在線監(jiān)測體系建設，抓好城市飲用水源水質全分析監(jiān)測工作，指導郫縣政府落實飲用水源保護資金項目，確保中心城區(qū)飲用水源水質穩(wěn)定達標。

（五）加強農村環(huán)境保護和生態(tài)示范建設。要深入實施農村環(huán)境綜合治理，推進溫江、郫縣、都江堰和新津農村連片整治示范區(qū)建設；抓好農業(yè)面源污染防治，推廣畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用模式，繼續(xù)治理一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經濟。要推進生態(tài)示范創(chuàng)建，認真落實成都生態(tài)市建設規(guī)劃和成都生態(tài)市建設實施方案，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等生態(tài)細胞工程建設，今年力爭1-2個縣（市、區(qū)）通過國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗收，2-3個縣通過省級生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗收；推進生態(tài)文明試點，指導**抓好生態(tài)文明建設試點工作，抓好省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點；認真做好環(huán)保模范城復查工作，加強溝通協(xié)調，加快問題整改，力爭今年通過環(huán)保部復查，為創(chuàng)建全國生態(tài)市奠定基礎。要加強風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等特殊區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來物種調查和生物多樣性保護工作。

（六）嚴格建設項目環(huán)境管理。要建立完善重大建設項目環(huán)境咨詢服務機制，推進社會經濟優(yōu)化發(fā)展。要以我市建設項目環(huán)境管理規(guī)范和配套管理軟件為抓手，深化環(huán)評“三同時”工作創(chuàng)新。要全力服務天府新區(qū)、“北改”、地鐵、第二機場、二環(huán)路等重大項目的建設和投用，牽頭做好石化基地園區(qū)監(jiān)測站組成、環(huán)境監(jiān)管和試生產環(huán)保驗收有關工作，確保4月16日順利投入試生產。提高工業(yè)廢水排放標準，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)增產少增污的環(huán)境優(yōu)化發(fā)展目標。嚴格建設項目“三同時”設計、建設、工藝調試和試生產、正式投產、驗收管理，加大對未批先建、未驗投用項目檢查執(zhí)法力度。加強環(huán)評機構管理和服務工作，充分發(fā)揮成都市環(huán)評協(xié)會的作用，規(guī)范環(huán)評市場，開展環(huán)評機構檢查執(zhí)法和優(yōu)秀環(huán)評報告、“星級”環(huán)評機構評選活動。加強環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)境評估中心建設，發(fā)揮專家和專業(yè)資源機構在重大環(huán)保決策中的作用，增強服務政府、企業(yè)、社會的專業(yè)性和有效性。

（七）強化環(huán)境監(jiān)督管理。今年要完成成都市環(huán)境保護總體規(guī)劃、成都經濟區(qū)環(huán)境保護總體規(guī)劃和全市噪聲污染防治規(guī)劃編制工作。要加強依法行政，推進成都市飲用水水源保護條例、成都市噪聲震動條例修訂工作，推動出臺成都市機動車排氣污染防治管理辦法，深化環(huán)保制度體系建設，完成環(huán)保部賦予的“基層環(huán)境保護管理機制構建與制度建設關鍵問題”課題研究，依法辦理各類處罰案件。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞總量減排、生態(tài)市（縣）建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)模復查等工作，開展重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，開展環(huán)境監(jiān)察稽查和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法后督查，依法查處各類環(huán)境違法行為，強化排污申報收費工作；推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，實施重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“第三方”運維，確保重點污染源自動監(jiān)控數據真實可靠，發(fā)揮其在總量減排、排污收費、環(huán)境監(jiān)管等方面應有的作用；繼續(xù)開展成都經濟區(qū)和軍地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。要狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府重大決策部署和環(huán)保目標任務，扎實開展環(huán)保日常督察、重點督察和專項督察，推動各項重點工作落到實處；高度重視西南環(huán)保督查中心在我市開展的生態(tài)文明建設綜合督查工作，認真做好各項準備，搞好協(xié)調溝通，促進我市環(huán)保工作更好發(fā)展。

（八）深化環(huán)境風險防控。要加強突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，開展重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風險防范對象風險評估，做好維穩(wěn)和反恐工作中的環(huán)保工作；開展應急管理工作達標建設，抓好市級環(huán)境應急中心建設，建立省、市、縣三級環(huán)境事件應急處置視頻指揮系統(tǒng)，指導有條件的區(qū)（市）縣建設永久性應急物資庫；加強應急處置能力培訓，組織開展應急演練，深化成都經濟區(qū)環(huán)境應急合作。落實安全生產中的環(huán)保職責，完善危險廢物貯存、轉移、處置應急措施，抓好學校、科研單位等試驗廢水廢氣環(huán)境監(jiān)管以及危險廢物申報與安全處置工作，強化危險化學品、廢棄電池、電子廢物環(huán)境管理，督促建成成都危險廢物處置中心。落實成都市重金屬污染綜合防治**規(guī)劃，指導、督促區(qū)（市）縣開展重金屬污染防治工作。加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理，落實輻射安全許可證管理制度，強化放射源退役、轉移及放射性物品運輸監(jiān)管，確保輻射安全許可證覆蓋率、退役放射源及放射性廢物安全收貯率均達100%；抓好輻射源監(jiān)控系統(tǒng)建設試點，督促廢舊金屬熔煉企業(yè)落實放射性水平檢測工作，指導和督促區(qū)（市）縣增設核與輻射管理機構。加強生活垃圾和餐廚垃圾環(huán)境監(jiān)管，配合推進餐廚垃圾處理設施建設。抓好政府信息公開和信訪投訴工作，認真辦理領導批示和環(huán)保信訪投訴，切實解決群眾反映的突出環(huán)境問題。

（九）加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新。要針對現(xiàn)實環(huán)境問題，強化以大氣和水環(huán)境治理為重點的系列課題研究，年內要完成“**年*市大氣顆粒物來源解析”、“城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“周圍城市群對市中心城區(qū)大氣污染貢獻研究”、“成都市大氣灰霾污染特征初步研究”和“**市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等課題研究，積極為環(huán)境保護提供科技支撐。要加強與科技部門協(xié)調合作，開展環(huán)?？破招麄骰顒?，建立環(huán)?？破栈?，實施環(huán)保科技民生工程，做強環(huán)保節(jié)能產業(yè)。

（十）抓好環(huán)保宣傳教育。要提高環(huán)境新聞報道策劃能力，加強與報刊、廣播等傳媒的深度合作，定期推出全市環(huán)境保護特色亮點工作，提升環(huán)保新聞報道水平。重視發(fā)揮網絡、手機等新媒體的作用，充分利用戶外公共平臺，加強環(huán)?？破罩R宣傳，擴大環(huán)境信息覆蓋面，倡導綠色消費生活方式，不斷增強市民環(huán)保意識。進一步健全新聞發(fā)言人制度，開展每月例行新聞發(fā)布工作，通報全市環(huán)境質量和重點工作。建立環(huán)境輿情引導機制，加強環(huán)保輿情監(jiān)測和分析報送管理。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，在社區(qū)、學校、企業(yè)開展環(huán)?？破斩唐舱?、環(huán)保公益講堂活動，營造良好的環(huán)境文化氛圍。加強環(huán)保志愿者隊伍建設，整合社會資源，聯(lián)合開展環(huán)保公益活動，建立政府主導、各方聯(lián)動的環(huán)境保護良好格局。

（十一）推進環(huán)保能力建設。要積極推進環(huán)保“物聯(lián)網”試點示范工程和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息化建設，完成污染物排放數據網上直報和監(jiān)測預警應用系統(tǒng)、總量減排業(yè)務系統(tǒng)二期項目建設，開展環(huán)境信息安全體系建設。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，進一步完善環(huán)境監(jiān)測制度和預警監(jiān)測體系，做好市環(huán)境監(jiān)測中心站省重點實驗室申報工作，完成1個空氣超級子站和10個市控子站新增指標監(jiān)測能力建設，加快石化基地特征污染物環(huán)境監(jiān)測能力建設，開展全市環(huán)境應急監(jiān)測演練，不斷提升監(jiān)測工作水平和質量。要大力推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)保應急能力達標建設，督促指導**監(jiān)測站完成標準化達標建設。積極推進市級災后重建一期業(yè)務用房裝修和二期辦公用房建設，力爭早日投入使用。

（十二）強化干部教育管理。要進一步加強黨組織班子和黨員干部隊伍建設，引導干部職工牢固樹立大局、主動、規(guī)則、創(chuàng)新、問題和服務“六種意識”，強化干部職工生態(tài)文明建設擔當精神，努力建設陽光透明、務實高效的服務型機關；抓好干部調訓和“上掛下派”，做好干部選拔任用工作。要深入貫徹中央、省、市和環(huán)保部關于黨風廉政建設要求，大力推進環(huán)保廉政文化建設，扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實《廉政準則》以及中央和省、市關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定；嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化懲防體系和廉政風險防控機制建設，建立健全權力運行監(jiān)控機制；加強行政效能監(jiān)察，深入推進專項治理和糾風工作，強化環(huán)?！傲棛嗔Α钡戎匾马棥⒅攸c部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，堅決懲治各種違法違紀行為；加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，深入推進“三項建設”活動，全面提升紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質和工作水平。

同志們，美好未來，實干為基；宏偉藍圖，落實為要。**對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了新要求，描繪了新前景，我們一定要按照市委市政府的總體部署和要求，振奮精神，團結拼搏，銳意進取，深入探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面，積極為打造經濟核心增長極、建設世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻！

第四篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優(yōu)化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發(fā)展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發(fā)展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經濟發(fā)展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發(fā)行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發(fā)展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協(xié)調發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結構與產業(yè)結構協(xié)調配合，加大對經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經濟和中小企業(yè)及民營經濟是我市經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，解決好這個問題，則經濟發(fā)展、金融機構的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質，把培育優(yōu)質的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經營戰(zhàn)略、地方經濟結構調整與商業(yè)銀行信貸結構調整的協(xié)調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構提供高效、優(yōu)質的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結構，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展！

第五篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發(fā)展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產業(yè)結構，抓好規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產業(yè)結構，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結構，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據法定規(guī)劃有序實施建設項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規(guī)劃細致、管理高效、建設規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目。“城市病”的產生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規(guī)劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，發(fā)展經濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經驗，根據產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜騼?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業(yè)基礎扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網絡布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業(yè)支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力弱，城市經濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產業(yè)體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業(yè)健康發(fā)展。房地產業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導產業(yè)。就**來說，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務業(yè)發(fā)展。如果說農業(yè)是農村的支柱產業(yè)，服務業(yè)就是城市的支撐產業(yè)。我們要借力絲綢之路經濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應的多元化城市服務產業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業(yè)園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產業(yè)，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發(fā)展。根據**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經濟技術開發(fā)區(qū)要按照“產城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設施、商貿市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉移，推進商貿、居住、產業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規(guī)劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發(fā)展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區(qū)服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規(guī)范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設、管理目標與經濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規(guī)劃管理等關鍵環(huán)節(jié)要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應城市現(xiàn)代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。