第一篇：市長(zhǎng)在市政府全體經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話（范文）

同志們：

為深入貫徹落實(shí)省委和市委九屆七次全會(huì)精神，市政府決定召開這次全體會(huì)議。這次會(huì)議，是進(jìn)一步認(rèn)清我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真找出差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感的一次會(huì)議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會(huì)議；是動(dòng)員全市上下突出重點(diǎn)目標(biāo)，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的一次會(huì)議。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見，我講四個(gè)方面問題。

一、正確認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真查找差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)超常規(guī)發(fā)展的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種矛盾和困難，使各項(xiàng)工作都取得了比較明顯的成效。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、出口創(chuàng)匯、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益同步提高，國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展；社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴(kuò)張之勢(shì)；對(duì)外開放全方位推進(jìn)，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會(huì)保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。這些成績(jī)，是我們?cè)趪?guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結(jié)果，來之不易。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如果把阜新發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應(yīng)，許多方面還存在明顯的差距。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標(biāo)的時(shí)候，首要任務(wù)就是要正確認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì)，認(rèn)真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅(jiān)定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。上半年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各市也呈現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務(wù)目標(biāo)比，都會(huì)看到明顯的差距。下面從以下六個(gè)方面分析：

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看。轉(zhuǎn)型以來，我市生產(chǎn)總值結(jié)束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發(fā)展軌道。特別是2002年、～年，連續(xù)兩年保持20%以上發(fā)展速度，增幅一直保持在全省14個(gè)市首位。占全省的比重也由2000年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.7億元，增長(zhǎng)18.4%，增幅由連續(xù)兩年全省第一，降為全省第二位，占全省的比重降至1.61%。盡管上半年增幅達(dá)到了18.4%，但總量也僅增加7.7億元，在全省增量最少。經(jīng)濟(jì)總量在我市之前的鐵嶺、朝陽增量分別為13.3億元、13.5億元。因此，盡管我市增幅高于這兩個(gè)市，但從總量上的差距又進(jìn)一步拉大。

從三次產(chǎn)業(yè)看，上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長(zhǎng)37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由～年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值～年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務(wù)看，上半年我市生產(chǎn)總值僅完成進(jìn)度的36.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度24.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度42.5%。

第二，從工業(yè)發(fā)展水平看。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46.6億元，同比增長(zhǎng)26.8%，完成年度計(jì)劃的46.6%。增幅盡管是五年來最高水平，但與全省規(guī)模以上工業(yè)增幅的平均水平29.2%比，還低2.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省僅排名第12位，在遼西北五市中排最后一位，總量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分別是朝陽、營(yíng)口、本溪，分別達(dá)到50.3%、45.2%、36.9%，分別比我市高出23.5、18.4、10.1個(gè)百分點(diǎn)。從完成任務(wù)上看，與均衡進(jìn)度比差3.4個(gè)百分點(diǎn)，欠帳3.4億元，40戶增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)雖實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值5.2億元，但僅完成全年預(yù)期目標(biāo)的36.8%。阜礦集團(tuán)、發(fā)電廠兩戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)44.4%，但增速僅為14.2%和5%。對(duì)于阜礦集團(tuán)和發(fā)電廠這樣的增幅已經(jīng)很難得了，我們還需要更多的增長(zhǎng)點(diǎn)來拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁看。轉(zhuǎn)型以來，我市固定資產(chǎn)投資由2000年的25.7億元增加到～年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資平均規(guī)模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規(guī)模為18.4億元，增幅為5.4%，規(guī)模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個(gè)百分點(diǎn)；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營(yíng)口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項(xiàng)目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目超過3000萬元的分別是3個(gè)和8個(gè)，今年是1個(gè)和4個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項(xiàng)目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)的30.2%，要實(shí)現(xiàn)全年61億元的目標(biāo)，下半年必須完成42.6億元。

第四，從對(duì)外開放水平看。上半年，全省直接利用外資平均規(guī)模為1.6億美元，平均增長(zhǎng)78.2%，我市直接利用外資734萬美元，增長(zhǎng)12.9%，總量為全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第12位。排在第1位的盤錦市增長(zhǎng)362.6%、第2位的沈陽市增長(zhǎng)150.7%，我市分別低于這兩個(gè)市349.7和137.8個(gè)百分點(diǎn)，總量也居全省第12位，僅高于朝陽市和撫順市，但朝陽市增幅為15.5%，比我市高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年，我市直接利用外資僅完成全年2400萬美元目標(biāo)的30.6%，下半年要完成1666萬美元，才能保

證完成全年任務(wù)。

第五，從地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力看。上半年，全省財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)21.2%，我市完成2.71億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財(cái)政收入平均規(guī)模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

第六，從人均水平看。今年上半年，全省人均生產(chǎn)總值6825元，我市人均生產(chǎn)總值2368元，僅為全省平均水平的34.7%；全省人均財(cái)政收入589元，我市為141元，僅為全省平均水平的23.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，盡管上半年我市達(dá)到2854元，增長(zhǎng)15.5%，增幅居全省第二位，但從總量上看，僅比鐵嶺多45元，與全省平均水平3997元相比，相差1143元。

認(rèn)清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點(diǎn)和弱點(diǎn)，存在著較大的不平衡。

從各縣區(qū)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅均超過全市平均水平，總量前3位分別是阜蒙縣7.6億元、彰武縣3.8億元、海州區(qū)3.5億元；增幅前3位分別是開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)34.4%、海州區(qū)增長(zhǎng)32.5%、農(nóng)業(yè)園區(qū)增長(zhǎng)31.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅均超過30%，總量前3位是阜蒙縣4.6億元、太平區(qū)2.1億元、新邱區(qū)2億元；增幅前3位分別是細(xì)河區(qū)增長(zhǎng)272%、太平區(qū)增長(zhǎng)193.4%、開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)145%。直接利用外資，總量前3位分別是阜蒙縣230.8萬美元、開發(fā)區(qū)130.4萬美元、清河門區(qū)62萬美元；增幅前3位分別是海州區(qū)增長(zhǎng)707%、阜蒙縣增長(zhǎng)507%、清河門區(qū)增長(zhǎng)24%；開發(fā)區(qū)、太平區(qū)分別比上年下降15%和63%，彰武縣、細(xì)河區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)為零。財(cái)政收入，總量前3位分別是阜蒙縣3940萬元、海州區(qū)2236萬元、彰武縣1815萬元；增幅前3位分別是清河門區(qū)增長(zhǎng)78.2%、阜蒙縣增長(zhǎng)43.3%、彰武縣增長(zhǎng)41.7%；清河門區(qū)、新邱區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)總量排在后3位，太平區(qū)、開發(fā)區(qū)、新邱區(qū)增幅排在后3位。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，總量前3位分別是開發(fā)區(qū)1.9億元、阜蒙縣1.7億元、細(xì)河區(qū)0.59億元；增幅前3位分別是太平區(qū)增長(zhǎng)41.9%、開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)39.1%、農(nóng)業(yè)園區(qū)增長(zhǎng)33.3%；新邱區(qū)、清河門區(qū)、彰武縣總量排在后3位，海州區(qū)、清河門區(qū)、彰武縣增幅排在后三位。

從市直看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長(zhǎng)152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業(yè)與房產(chǎn)局、商業(yè)局；利潤(rùn)總額排在前2位的是商業(yè)局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機(jī)械行辦。全市承擔(dān)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的19個(gè)部門，絕對(duì)值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國(guó)土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔(dān)直接利用外資指令性指標(biāo)的部門19個(gè)，有4個(gè)部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿(mào)局46萬美元，分別完成年計(jì)劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個(gè)部門均為零。

通過上述分析，全市上下務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實(shí)實(shí)在在的差距。作為一市之長(zhǎng)，面對(duì)存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔(dān)壓力，并把壓力化為動(dòng)力。我們必須全面分析所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，敢于正視差距，勇于面對(duì)差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會(huì)提出的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機(jī)遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

思想決定行動(dòng)，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們指標(biāo)上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當(dāng)前，加快推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅(jiān)決破除影響阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展不動(dòng)搖，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

驕傲自滿和松口氣思想是當(dāng)前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙?？梢哉f，轉(zhuǎn)型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發(fā)生了明顯的變化。現(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級(jí)干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，就不可能有阜新今天的轉(zhuǎn)型局面。市委九屆七次全會(huì)提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求我們的各級(jí)干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風(fēng)和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。通過幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與2000年之前比，確實(shí)有很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階。在成績(jī)面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動(dòng)力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻(xiàn)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項(xiàng)目上，缺乏科學(xué)精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時(shí)間甚至工作時(shí)間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實(shí)。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實(shí)事求是，認(rèn)真對(duì)照查找，從內(nèi)心里去查找。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要我們付出長(zhǎng)期的艱苦努力。大家都要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從阜新發(fā)展的緊迫感，從我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所處在關(guān)鍵時(shí)期這樣一個(gè)角度出發(fā)，去思考、去查找問題。實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅(jiān)決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅(jiān)決反對(duì)小成即滿、小進(jìn)即滿、小富即滿，堅(jiān)

決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學(xué)的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進(jìn)娶雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要始終保持昂揚(yáng)向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負(fù)責(zé)任和不敢碰硬的思想傾向，堅(jiān)定開拓創(chuàng)新不動(dòng)搖，始終保持敢抓敢管的責(zé)任意識(shí)

目前，我們有些干部責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動(dòng)性不強(qiáng)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，甚至推也推不動(dòng)；在對(duì)本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當(dāng)前，盡管我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會(huì)還有大量不穩(wěn)定因素。面對(duì)這些矛盾和問題，如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都繞著走、躲著走，將是一種對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，必須堅(jiān)決破除不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬的思想傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，真正做到勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實(shí)際問題，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務(wù)更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動(dòng)工作的落實(shí)，打開工作的局面，更需要有不畏艱險(xiǎn)、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要把是不是敢抓敢管作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否善于處理和解決復(fù)雜矛盾和問題作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心和決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈地把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底

黨中央、xx作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標(biāo)志著整個(gè)東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的到來。各個(gè)城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機(jī)遇，大上項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐。然而，在這種新的形勢(shì)面前，我們的一些干部卻認(rèn)為東北老工業(yè)基地振興淹沒了阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，阜新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市不再有獨(dú)占地位等，產(chǎn)生了懈氣思想和懈怠情緒。表現(xiàn)在跑項(xiàng)目的力度不如以前大，爭(zhēng)取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動(dòng)工作的意識(shí)不如以前強(qiáng)等等。實(shí)事求是講，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)這幾年，確實(shí)得到了國(guó)家和省的高度重視和親切關(guān)懷，已成為國(guó)內(nèi)外聚焦的地區(qū)。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭(zhēng)取的結(jié)果。如果我們不用超常規(guī)的辦法，就不會(huì)贏得轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，就不會(huì)贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實(shí)施的新形勢(shì)下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對(duì)，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭(zhēng)取，將直接關(guān)系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動(dòng)地位。在東北老工業(yè)基地振興中，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，這就是我們的特殊性。阜新轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將會(huì)越來越突出。

在新的形勢(shì)面前，我們必須以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決做到轉(zhuǎn)型熱情不退、轉(zhuǎn)型士氣不懈、轉(zhuǎn)型干勁不減。轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，這是阜新的特殊優(yōu)勢(shì)，是阜新的一張擴(kuò)大對(duì)外影響、爭(zhēng)取上級(jí)支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉(zhuǎn)型這張牌，把“轉(zhuǎn)型牌”舉到底。有關(guān)部門要冷靜地做一番思考，在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的新形勢(shì)下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對(duì)性地去爭(zhēng)取政策支持，如何請(qǐng)更多的上級(jí)部門來阜視察指導(dǎo)等等。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢(shì)下，有些部門已經(jīng)爭(zhēng)取到了上級(jí)的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚(yáng)一盯到底的精神。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎(chǔ)，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實(shí)勁，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅(jiān)定項(xiàng)目拉動(dòng)不動(dòng)搖，不失時(shí)機(jī)地提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

去年下半年以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時(shí)采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)開始向“軟著陸”邁進(jìn)。面對(duì)中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。實(shí)事求是地說，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控確實(shí)對(duì)我市有些項(xiàng)目產(chǎn)生了“瓶頸”效應(yīng)，如土地政策等，致使一些項(xiàng)目建設(shè)擱淺。但我們絕不能把固定資產(chǎn)投資、直接利用外資等工作的差距都?xì)w咎于大環(huán)境影響。同樣的宏觀調(diào)控形勢(shì)，同樣的土地、金融政策，上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)28.6%，全省平均增幅達(dá)到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。對(duì)我市來講，當(dāng)前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準(zhǔn)備不足、認(rèn)識(shí)不到位、工作不能夠適應(yīng)的問題。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的根本著眼點(diǎn)，是要真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將各方面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，及時(shí)清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。對(duì)于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題。現(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個(gè)共識(shí)，就是把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策當(dāng)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要機(jī)遇，積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進(jìn)。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時(shí)就是一個(gè)機(jī)遇，誰抓住了，誰主動(dòng)了，誰更快的適應(yīng)了，誰就會(huì)在下一輪的發(fā)展中取得主動(dòng)。積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國(guó)家鼓勵(lì)、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋

找項(xiàng)目、尋找對(duì)外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對(duì)性地利用國(guó)家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機(jī)遇，在項(xiàng)目用地上殺出重圍，加快推進(jìn)；三是如何在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢(shì)，吸引一批項(xiàng)目落戶阜新，實(shí)現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機(jī)遇面前適應(yīng)，變等機(jī)遇為搶機(jī)遇，變給政策為爭(zhēng)政策，努力提高我們把握政策的水平和爭(zhēng)取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時(shí)度勢(shì)，善于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的復(fù)雜局面中搶抓機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)放在項(xiàng)目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，通過上一大批項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認(rèn)真分析差距的同時(shí)，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件。當(dāng)前，盡管國(guó)際形勢(shì)仍存在許多不確定因素，但世界對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，國(guó)際資本流動(dòng)有增無減，國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大；隨著宏觀調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)將會(huì)更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市發(fā)展承載能力、各級(jí)干部參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，做好下一階段工作具備較好的基礎(chǔ)和條件。全市上下必須有一種時(shí)不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢(shì)中把握大勢(shì)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)遇，科學(xué)地把握和用好機(jī)遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)

第二篇：市長(zhǎng)在市政府全體經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議上的講話

（2004年8月2日）

同志們：

為深入貫徹落實(shí)省委和市委九屆七次全會(huì)精神，市政府決定召開這次全體會(huì)議。這次會(huì)議，是進(jìn)一步認(rèn)清我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真找出差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感的一次會(huì)議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會(huì)議；是動(dòng)員全市上下突出重點(diǎn)目標(biāo)，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的一次會(huì)議。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見，我講四個(gè)方面問題。

一、正確認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真查找差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)超常規(guī)發(fā)展的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種矛盾和困難，使各項(xiàng)工作都取得了比較明顯的成效。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、出口創(chuàng)匯、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益同步提高，國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展；社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴(kuò)張之勢(shì)；對(duì)外開放全方位推進(jìn)，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會(huì)保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。這些成績(jī)，是我們?cè)趪?guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結(jié)果，來之不易。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如果把阜新發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應(yīng)，許多方面還存在明顯的差距。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標(biāo)的時(shí)候，首要任務(wù)就是要正確認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì)，認(rèn)真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅(jiān)定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。上半年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各市也呈現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務(wù)目標(biāo)比，都會(huì)看到明顯的差距。下面從以下六個(gè)方面分析：

從三次產(chǎn)業(yè)看，上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長(zhǎng)37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務(wù)看，上半年我市生產(chǎn)總值僅完成進(jìn)度的36.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度24.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度42.5%。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁看。轉(zhuǎn)型以來，我市固定資產(chǎn)投資由2000年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資平均規(guī)模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規(guī)模為18.4億元，增幅為5.4%，規(guī)模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個(gè)百分點(diǎn)；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營(yíng)口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項(xiàng)目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目超過3000萬元的分別是3個(gè)和8個(gè)，今年是1個(gè)和4個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項(xiàng)目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)的30.2%，要實(shí)現(xiàn)全年61億元的目標(biāo)，下半年必須完成42.6億元。

第五，從地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力看。上半年，全省財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)21.2%，我市完成2.71億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財(cái)政收入平均規(guī)模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

認(rèn)清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點(diǎn)和弱點(diǎn)，存在著較大的不平衡。

從市直看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長(zhǎng)152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業(yè)與房產(chǎn)局、商業(yè)局；利潤(rùn)總額排在前2位的是商業(yè)局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機(jī)械行辦。全市承擔(dān)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的19個(gè)部門，絕對(duì)值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國(guó)土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔(dān)直接利用外資指令性指標(biāo)的部門19個(gè)，有4個(gè)部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿(mào)局46萬美元，分別完成年計(jì)劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個(gè)部門均為零。

通過上述分析，全市上下務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實(shí)實(shí)在在的差距。作為一市之長(zhǎng)，面對(duì)存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔(dān)壓力，并把壓力化為動(dòng)力。我們必須全面分析所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，敢于正視差距，勇于面對(duì)差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會(huì)提出的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機(jī)遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

思想決定行動(dòng)，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們指標(biāo)上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當(dāng)前，加快推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅(jiān)決破除影響阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展不動(dòng)搖，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

驕傲自滿和松口氣思想是當(dāng)前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙?？梢哉f，轉(zhuǎn)型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發(fā)生了明顯的變化?，F(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級(jí)干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，就不可能有阜新今天的轉(zhuǎn)型局面。市委九屆七次全會(huì)提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求我們的各級(jí)干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風(fēng)和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。通過幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與2000年之前比，確實(shí)有很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階。在成績(jī)面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動(dòng)力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻(xiàn)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項(xiàng)目上，缺乏科學(xué)精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時(shí)間甚至工作時(shí)間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實(shí)。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實(shí)事求是，認(rèn)真對(duì)照查找，從內(nèi)心里去查找。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要我們付出長(zhǎng)期的艱苦努力。大家都要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從阜新發(fā)展的緊迫感，從我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所處在關(guān)鍵時(shí)期這樣一個(gè)角度出發(fā)，去思考、去查找問題。實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅(jiān)決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅(jiān)決反對(duì)小成即滿、小進(jìn)即滿、小富即滿，堅(jiān)決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學(xué)的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要始終保持昂揚(yáng)向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負(fù)責(zé)任和不敢碰硬的思想傾向，堅(jiān)定開拓創(chuàng)新不動(dòng)搖，始終保持敢抓敢管的責(zé)任意識(shí)

目前，我們有些干部責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動(dòng)性不強(qiáng)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，甚至推也推不動(dòng)；在對(duì)本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當(dāng)前，盡管我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會(huì)還有大量不穩(wěn)定因素。面對(duì)這些矛盾和問題，如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都繞著走、躲著走，將是一種對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，必須堅(jiān)決破除不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬的思想傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，真正做到勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實(shí)際問題，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務(wù)更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動(dòng)工作的落實(shí)，打開工作的局面，更需要有不畏艱險(xiǎn)、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要把是不是敢抓敢管作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否善于處理和解決復(fù)雜矛盾和問題作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心和決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈地把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底

黨中央、國(guó)務(wù)院作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標(biāo)志著整個(gè)東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的到來。各個(gè)城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機(jī)遇，大上項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐。然而，在這種新的形勢(shì)面前，我們的一些干部卻認(rèn)為東北老工業(yè)基地振興淹沒了阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，阜新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市不再有獨(dú)占地位等，產(chǎn)生了懈氣思想和懈怠情緒。表現(xiàn)在跑項(xiàng)目的力度不如以前大，爭(zhēng)取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動(dòng)工作的意識(shí)不如以前強(qiáng)等等。實(shí)事求是講，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)這幾年，確實(shí)得到了國(guó)家和省的高度重視和親切關(guān)懷，已成為國(guó)內(nèi)外聚焦的地區(qū)。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭(zhēng)取的結(jié)果。如果我們不用超常規(guī)的辦法，就不會(huì)贏得轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，就不會(huì)贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實(shí)施的新形勢(shì)下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對(duì)，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭(zhēng)取，將直接關(guān)系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動(dòng)地位。在東北老工業(yè)基地振興中，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，這就是我們的特殊性。阜新轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將會(huì)越來越突出。

在新的形勢(shì)面前，我們必須以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決做到轉(zhuǎn)型熱情不退、轉(zhuǎn)型士氣不懈、轉(zhuǎn)型干勁不減。轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，這是阜新的特殊優(yōu)勢(shì)，是阜新的一張擴(kuò)大對(duì)外影響、爭(zhēng)取上級(jí)支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉(zhuǎn)型這張牌，把“轉(zhuǎn)型牌”舉到底。有關(guān)部門要冷靜地做一番思考，在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的新形勢(shì)下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對(duì)性地去爭(zhēng)取政策支持，如何請(qǐng)更多的上級(jí)部門來阜視察指導(dǎo)等等。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢(shì)下，有些部門已經(jīng)爭(zhēng)取到了上級(jí)的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚(yáng)一盯到底的精神。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎(chǔ)，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實(shí)勁，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅(jiān)定項(xiàng)目拉動(dòng)不動(dòng)搖，不失時(shí)機(jī)地提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

去年下半年以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時(shí)采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)開始向“軟著陸”邁進(jìn)。面對(duì)中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。實(shí)事求是地說，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控確實(shí)對(duì)我市有些項(xiàng)目產(chǎn)生了“瓶頸”效應(yīng)，如土地政策等，致使一些項(xiàng)目建設(shè)擱淺。但我們絕不能把固定資產(chǎn)投資、直接利用外資等工作的差距都?xì)w咎于大環(huán)境影響。同樣的宏觀調(diào)控形勢(shì)，同樣的土地、金融政策，上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)28.6%，全省平均增幅達(dá)到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。對(duì)我市來講，當(dāng)前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準(zhǔn)備不足、認(rèn)識(shí)不到位、工作不能夠適應(yīng)的問題。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的根本著眼點(diǎn)，是要真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將各方面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，及時(shí)清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。對(duì)于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題?，F(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個(gè)共識(shí)，就是把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策當(dāng)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要機(jī)遇，積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進(jìn)。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時(shí)就是一個(gè)機(jī)遇，誰抓住了，誰主動(dòng)了，誰更快的適應(yīng)了，誰就會(huì)在下一輪的發(fā)展中取得主動(dòng)。積極主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國(guó)家鼓勵(lì)、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項(xiàng)目、尋找對(duì)外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對(duì)性地利用國(guó)家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機(jī)遇，在項(xiàng)目用地上殺出重圍，加快推進(jìn)；三是如何在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢(shì)，吸引一批項(xiàng)目落戶阜新，實(shí)現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機(jī)遇面前適應(yīng)，變等機(jī)遇為搶機(jī)遇，變給政策為爭(zhēng)政策，努力提高我們把握政策的水平和爭(zhēng)取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時(shí)度勢(shì)，善于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的復(fù)雜局面中搶抓機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)放在項(xiàng)目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，通過上一大批項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認(rèn)真分析差距的同時(shí)，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件。當(dāng)前，盡管國(guó)際形勢(shì)仍存在許多不確定因素，但世界對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，國(guó)際資本流動(dòng)有增無減，國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大；隨著宏觀調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)將會(huì)更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市發(fā)展承載能力、各級(jí)干部參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，做好下一階段工作具備較好的基礎(chǔ)和條件。全市上下必須有一種時(shí)不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢(shì)中把握大勢(shì)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)遇，科學(xué)地把握和用好機(jī)遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)

第三篇：市長(zhǎng)在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議講話

市長(zhǎng)宮成全

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2009年5月13日）

同志們: 這次會(huì)議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實(shí)吉林市“奮戰(zhàn)100天，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展”會(huì)議精神，認(rèn)真回顧和總結(jié)全市上半年各項(xiàng)工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),安排部署下半年及“百日奮戰(zhàn)”各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)75.1億元,完成年計(jì)劃的44.2%，同比增長(zhǎng)32.2%。其中，一二三產(chǎn)增加值分別完成4.9億元、41.5億元和28.7億元，同比分別增長(zhǎng)19.1%、39.2%和25.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33億元，完成我市“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后年計(jì)劃（下 同）80億元的41%，同比增長(zhǎng)10.7%。招商引資實(shí)際到位資金27.5億元,完成調(diào)后年計(jì)劃52.5億元的52.4%，同比增長(zhǎng)48.6%。一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)44190萬元,完成調(diào)后年計(jì)劃106581萬元的41.5%，同比增長(zhǎng)41.6%。其中，國(guó)稅收入完成23788萬元，同比增長(zhǎng)26.9%；地稅收入完成17996萬元，同比增長(zhǎng)62.3%；財(cái)政非稅收入完成2406萬元，同比增長(zhǎng)73.5%。財(cái)政支出33883萬元，同比增長(zhǎng)73.6%，保證了工資的按時(shí)發(fā)放和重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

1．固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。全市開工新建續(xù)建項(xiàng)目153個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目12個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.5億元。鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃有序推進(jìn)；鴻運(yùn)大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構(gòu)等一批項(xiàng)目年末即將建成投產(chǎn)；鎳業(yè)5000噸電解鎳、宏潤(rùn)生豬屠宰加工、大業(yè)方解石超細(xì)粉等項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備，將于近期陸續(xù)開工建設(shè)。

2．招商引資成效顯著。全市共引進(jìn)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目125個(gè)（億元以上項(xiàng)目16個(gè)），合同引資額81.5億元，實(shí)際到位資金27.5億元，完成調(diào)后年計(jì)劃52.5億元的52.4%，同比增長(zhǎng)48.6%。其中，工業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，到位資金18.4億元，占實(shí)際到位資金的66.9%。進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，開辟了項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，重新調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點(diǎn)涉經(jīng)部門招商任務(wù)指標(biāo)及考核辦法。一批項(xiàng)目相繼落戶我市。3．工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入和利潤(rùn)分別完成74.1億元、29億元、72.8億元和6.3億元，分別完成調(diào)后年計(jì)劃159.6億元、60.1億元、146.9億元、10.6億元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分別增長(zhǎng)53.4%、51%、64%和43.2%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，增加值實(shí)現(xiàn)22.2億元、實(shí)繳稅金2.3億元，同比分別增長(zhǎng)52.1%和9.8%。

4．開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。投資1093.4萬元，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8項(xiàng)。引進(jìn)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位資金5.6億元；開工新建續(xù)建項(xiàng)目33個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資16.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的50.9%。上半年，兩區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24.4億元，同比增長(zhǎng)27%；全口徑工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)19.9億元，同比增長(zhǎng)34%；實(shí)繳稅金實(shí)現(xiàn)1.74億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

5．財(cái)政收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)。上半年，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)44190萬元，增幅比去年同期高出21.7個(gè)百分點(diǎn)，突破歷年同期收入水平。財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)主要得益于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是招商引資成果的逐步顯現(xiàn)以及強(qiáng)化財(cái)稅征收征管工作的結(jié)果。上半年增收1.2億元，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調(diào)整5089萬元和國(guó)稅免抵調(diào)庫2000萬元后，企業(yè)納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業(yè)股份有限公司實(shí)繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實(shí)繳稅金凈增993萬元，龍達(dá)鐵合金實(shí)繳稅金凈增550萬元。隨著重點(diǎn)引資企業(yè)的陸續(xù)達(dá)產(chǎn)達(dá)效 和新引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

6．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)繳稅金分別實(shí)現(xiàn)80.1億元、30.7億元和2.5億元，同比分別增長(zhǎng)4.5%、2.4%和56%。制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛方案，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，共為48戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保5900萬元，辦理“萬民創(chuàng)業(yè)”貸款170萬元；推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目182個(gè)，新生成中小企業(yè)27戶，個(gè)體工商戶1308戶。

（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新突破

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目56個(gè)，完成投資4.4億元；圍繞龍頭企業(yè)配套，新建特色產(chǎn)業(yè)基地31個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)34個(gè)，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶480戶、規(guī)模戶4100戶，全市從事特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)到5.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的68%；新組建各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織33個(gè)，新增經(jīng)紀(jì)人150人。建成農(nóng)民培訓(xùn)基地6個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)4100人，轉(zhuǎn)移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施30項(xiàng)，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮(zhèn)三個(gè)省級(jí)“十強(qiáng)鎮(zhèn)”集聚和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)共投資1320萬元，開工建設(shè)道路、戶用沼氣池、有線電視以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目27項(xiàng)，完成村屯道路美化950公里。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎(chǔ)施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區(qū)二次供水和天燃?xì)饨ㄔO(shè)工程正在緊張進(jìn)行之中。棚戶區(qū)改造完成拆遷面積8.7萬平方米，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長(zhǎng)阿線一期工程已進(jìn)入收尾階段；牛心至黑石32公里三級(jí)水泥路墊層已全部完成，正在進(jìn)行路面施工，預(yù)計(jì)10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進(jìn)入防護(hù)施工階段。完成亞吉水庫節(jié)水配套工程和8處農(nóng)村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預(yù)計(jì)8月末竣工投入使用。

2．社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建，深入開展社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，社會(huì)治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結(jié)市長(zhǎng)公開電話710件次，辦結(jié)率100%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較去年都有較大提高。對(duì)城鄉(xiāng)1.1萬戶2.1萬人實(shí)施了最低生活保障，發(fā)放低保金1267.8萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益人數(shù)達(dá)到28.9萬人，參合率88.6%。全面實(shí)施再就業(yè)工程，284名“4050”人員和135名“零就業(yè)”家庭人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進(jìn)行。順利通過省愛衛(wèi)會(huì)組織的省級(jí)衛(wèi)生城暗訪復(fù)審驗(yàn)收。在全市范圍內(nèi)對(duì)非煤礦山、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品以及學(xué)校等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治，下達(dá)強(qiáng)制措施決定書66份，安全形勢(shì)總體 保持穩(wěn)定。

3．教科文衛(wèi)等其他各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中高考相繼取得優(yōu)異成績(jī)，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動(dòng)了職教中心二期7600平方米綜合實(shí)驗(yàn)樓工程。文化大廈主體工程建設(shè)順利進(jìn)行。組織開展了送文化體育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，帶動(dòng)了社區(qū)文體活動(dòng)的蓬勃開展。投入80萬元對(duì)全市14萬名出血熱重點(diǎn)人群進(jìn)行了疫苗接種，流行性出血熱發(fā)病率比去年同期下降88.7%。

此外，計(jì)劃生育、國(guó)土、宗教、科技、環(huán)保、旅游、檔案、老齡等項(xiàng)工作均取得了很好的成績(jī)，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都作出了很大貢獻(xiàn)，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。

全面分析上半年工作，總的看，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，無論是經(jīng)濟(jì)增速，還是利稅水平都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率還不高，財(cái)政收入占GDP的比重僅為5.4％，低于縣一級(jí)8％的標(biāo)準(zhǔn)。二是后續(xù)項(xiàng)目匱乏，落地及露頭項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，完成我市今明兩年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)困難加大。三是財(cái)政收支矛盾突出，我市財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，但可支配財(cái)力并不大。上半年，我市財(cái)政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，干勁不足，面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難、敢于負(fù)責(zé)的勇氣與魄力。五是少數(shù)部門抓落實(shí)不夠，主要是部門工作執(zhí)行力不強(qiáng)，緊張程度不夠，對(duì)市里部署的工作不落實(shí)，落不實(shí)，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)仍有許多不盡人意的地方,主要表現(xiàn)為部門利益至上，大局意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有的部門及干部在軟環(huán)境建設(shè)上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現(xiàn)象。這些問題，一定要認(rèn)真加以解決，否則，就會(huì)直接影響到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實(shí)有效的工作措施著力加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成 目前，時(shí)間已經(jīng)過半，后六個(gè)月是決定我市能否完成全年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)吉林市“奮戰(zhàn)100天，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅(jiān)定爭(zhēng)先進(jìn)位決心不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成“百日奮戰(zhàn)”和全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。下半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要完成94.9億元，其中7-9月份要完成51.4億元。固定資產(chǎn)投資47億元，其中7-9月份38.4億元。招商引資25億元，其中7-9月份16.9億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入和利潤(rùn)分別完成85.5億元、31.1億元、74.1億元和4.3億元,其中7-9月份分別完成55億元、21.6億元、52.4億元和 1.9億元。一般預(yù)算財(cái)政收入6.2億元，其中7-9月份3.08億元。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國(guó)家宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、原材料漲價(jià)、市場(chǎng)波動(dòng)以及競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素的影響，我市的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資出現(xiàn)了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項(xiàng)目引進(jìn)難度不斷加大，成本在持續(xù)上升，后續(xù)項(xiàng)目十分不足。二是省內(nèi)前郭、乾安等縣市，憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，近年來發(fā)展速度異常驚人，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，使我市在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位受到嚴(yán)重的威脅。三是與地區(qū)各兄弟縣市區(qū)相比，我市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管在總量上始終位居地區(qū)前列，但由于基數(shù)較大，指標(biāo)增加一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于有的縣市區(qū)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上的總量，因而在發(fā)展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標(biāo)完成情況看，在地區(qū)11個(gè)縣市區(qū)橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規(guī)模工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資分列第五、六和第四位，財(cái)政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的形勢(shì)非常逼人，任務(wù)非常繁重，壓力非常巨大。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我市在發(fā)展中也面臨著諸多良好的發(fā)展機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境良好。省委、省政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和決心很大，相繼提出了項(xiàng)目建設(shè)年、工業(yè)提速增效、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃等多項(xiàng)工作部署，全省上下競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時(shí)，根據(jù)今年前五個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，最近又開展了“百日奮戰(zhàn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提前總量翻番和領(lǐng)先發(fā)展，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，各個(gè)部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。二是我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，我市堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，狠抓固定資產(chǎn)投入，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善，為我市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是全市上下加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)牢固。通過近幾年的探索和實(shí)踐，我市加快發(fā)展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發(fā)展的共識(shí)和人心思進(jìn)的氛圍已經(jīng)形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的思想更加堅(jiān)定，廣大人民群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。四是有一支通過實(shí)踐鍛煉，懂經(jīng)濟(jì)、能攻關(guān)的干部隊(duì)伍。在我市的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能攻關(guān)、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮我市的潛能和優(yōu)勢(shì)，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，用強(qiáng)有力的工作措施推進(jìn)各項(xiàng)工作，全年的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

為確保“百日奮戰(zhàn)”和下半年各項(xiàng)目標(biāo)的完成，要努力實(shí)現(xiàn) 六個(gè)方面的突破：

（一）堅(jiān)持快速推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資新突破。一要加快落地項(xiàng)目的開工步伐。磐石和明城開發(fā)區(qū)、發(fā)改、商務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、公安、消防等部門要立即著手進(jìn)行逐一調(diào)查，對(duì)列入今年開工計(jì)劃但至今仍未開工的項(xiàng)目，認(rèn)真梳理，弄清未開工的原因，有針對(duì)性地解決問題，加快推進(jìn)，確保7月底前全部開工建設(shè)；對(duì)已購(gòu)臵土地但長(zhǎng)期沒有開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)建龍、鎳業(yè)、亞泰、冀東、宏潤(rùn)、饞神等一批投資大、帶動(dòng)性強(qiáng)、回報(bào)率高的項(xiàng)目開工建設(shè)。二要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)速度。按照投資計(jì)劃，逐月落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及部門的投資任務(wù)，將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，倒排工期，明確每個(gè)項(xiàng)目的竣工時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，保證項(xiàng)目的投資數(shù)量和形象進(jìn)度。確保吉華鋼管、信弘耐火材料、鑫富源鋼管、中旺方便面二期、饞神畜禽屠宰加工、鴻運(yùn)大豆加工等一批項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；抓好鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項(xiàng)目建設(shè)，確保如期推進(jìn)。目前全市幾個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)展順利:鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳項(xiàng)目4月30日已經(jīng)奠基，正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續(xù)上馬，上述項(xiàng)目將再造一個(gè)鎳業(yè)公司；亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料 及余熱發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作已基本就緒，正在進(jìn)行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項(xiàng)目已經(jīng)遷到了吉林市，但項(xiàng)目所征的土地沒有退回，通鋼集團(tuán)正在謀劃在我市再上一個(gè)大項(xiàng)目。三要加快意向性項(xiàng)目早日簽約。成立項(xiàng)目攻關(guān)小組，采取超常規(guī)措施，全力推進(jìn)意向性項(xiàng)目的攻關(guān)進(jìn)程，確保早日簽約，為下半年及明年的項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在具體工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)大項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任，提高各責(zé)任部門的服務(wù)意識(shí)和工作效率。把全年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資完成情況繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)及固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

（二）堅(jiān)持方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。一要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策、節(jié)能減排等工作的深入開展以及招商引資競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈等不利因素的影響，使我市的招商引資難度進(jìn)一步加大。因此，全市上下要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，采取超常規(guī)措施，不斷加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。在堅(jiān)持重點(diǎn)部門招商和兩區(qū)三局專業(yè)招商的同時(shí)，我市于今年5月，以兩辦名義制定下發(fā)了《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點(diǎn)涉經(jīng)部門招商引資任務(wù)指標(biāo)及考核辦法》，對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了重新調(diào)整，重點(diǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)投資在500萬元和1000萬元以上工業(yè)加工型項(xiàng)目的引進(jìn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照文件要求，結(jié)合自身實(shí)際，狠抓落實(shí)。其它部門也要切實(shí)做好招商引資工作，多收集招商信息和線索，及時(shí)提供給兩區(qū)，開展專業(yè)招商，引資成果計(jì)入原單位，在全市形成合力招商的良好氛圍。二要著力創(chuàng)新招商方式。在堅(jiān)持“走出去”招商、以商招商、專業(yè)招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)，開展政企聯(lián)合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設(shè)立委托代理招商點(diǎn)，實(shí)施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產(chǎn)品流向地，引進(jìn)新的配套加工企業(yè)；結(jié)合三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商；加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)狀況和招商引資的重點(diǎn)，科學(xué)包裝項(xiàng)目，鎖定重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)招商。三要加強(qiáng)招商載體建設(shè)。進(jìn)一步加大磐石和明城兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善承載功能，提高承載能力，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)步伐。磐石開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞食品、非金屬加工業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，明城開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥、建材、五金制造業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要加快向兩區(qū)擺放項(xiàng)目，兩區(qū)要認(rèn)真做好服務(wù)，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。四要制定項(xiàng)目管理辦法。對(duì)項(xiàng)目在選址、建設(shè)和管理等方面進(jìn)行深入研究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，制定切實(shí)可行的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的閑臵土地的出租、變賣都要報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，做好土地儲(chǔ)備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項(xiàng)目引進(jìn)。五要進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市里制定出臺(tái)的重大事項(xiàng)、軟環(huán)境建設(shè)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境報(bào)告制度、“綠色通道”制度等一系列文件規(guī)定，用硬措施整治軟環(huán)境建設(shè)中的深層次問題，為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)提速增效新突破。一要狠抓增量拉動(dòng)。著力抓好鎳業(yè)2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項(xiàng)目的運(yùn)行，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運(yùn)大豆加工等在建項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；在政策、資金、技術(shù)和人才等方面，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予優(yōu)先支持，使其早日進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，年內(nèi)爭(zhēng)取培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到90戶以上；通過招商引資、政策優(yōu)惠等措施，促進(jìn)石墨公司、官馬金礦、松山機(jī)械、啤酒廠等10余戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快重組和盤活；對(duì)已經(jīng)引進(jìn)和建成但至今沒有開工和投產(chǎn)的一些項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實(shí)際困難和問題，促其盡快開工和投產(chǎn)。二要推進(jìn)企業(yè)挖潛改造和節(jié)能降耗。引導(dǎo)吉恩鎳業(yè)、通鋼吉林鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、京華制管等企業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低能源消耗，提高資源綜合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持續(xù)發(fā)展之路；引導(dǎo)星環(huán)閥片、飛躍模具等企業(yè)，改造落后工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，盡快實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次。三要強(qiáng)化服務(wù)。加大對(duì)地產(chǎn)品的宣傳力度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。各涉經(jīng)涉企部門要組織相關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；要積極引導(dǎo) 和扶持企業(yè)用過硬的產(chǎn)品打造品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化征管，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新突破。一要層層分解任務(wù)。今年，吉林市下達(dá)給我市的“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后財(cái)政收入指標(biāo)比年初收入計(jì)劃75500萬元凈增31081萬元，增幅達(dá)41.2%，下半年需要完成6.2億元，必保5.8億元，組織收入任務(wù)十分繁重。財(cái)稅部門要將收入任務(wù)細(xì)化分解到基層單位，逐一落實(shí)到專管員和具體企業(yè)，一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管。細(xì)化分解任務(wù)要與獎(jiǎng)懲掛鉤，真正做到利益與工作成效的有機(jī)結(jié)合，確保任務(wù)的完成。二要深度挖掘稅源。逐戶開展稅源調(diào)查，對(duì)納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和納稅前景進(jìn)行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對(duì)納稅大戶的稅源底數(shù)，要做到情況明、底數(shù)清。三要依法實(shí)施征管。堅(jiān)持依率計(jì)征，大力清繳陳欠，防止稅收跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查和稅收監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，確保稅收及時(shí)足額入庫。對(duì)于協(xié)稅問題，我們既不要到吉林市協(xié)稅，又要防止我市的稅收被別人協(xié)走。稅務(wù)和公安經(jīng)偵部門要制定嚴(yán)格的制度和規(guī)定，加大對(duì)協(xié)稅人及事件的查處力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要看好自己的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。四要強(qiáng)化綜合治稅。動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與社會(huì)綜合治稅工作，形成嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅體系，營(yíng)造法治、公平的稅收征管環(huán)境。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、建設(shè)、監(jiān)察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)工作組，對(duì)礦山、高消費(fèi)餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保稅收征管工作依法有序進(jìn)行。在稅收征管中，政府承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，不能因加大稅收征管力度而改變對(duì)企業(yè)的承諾。五要強(qiáng)化調(diào)度。每月定期調(diào)度財(cái)政收入進(jìn)展情況，及時(shí)解決組織收入中的具體問題，確保收入目標(biāo)的完成。六要嚴(yán)控支出。嚴(yán)格財(cái)政收支和預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持“收支兩條線”原則，加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府采購(gòu)，切實(shí)糾正財(cái)務(wù)工作中的違紀(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出。在資金的使用上要千方百計(jì)保證工資的發(fā)放和重大事項(xiàng)的支出。

（五）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。一要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度；圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二要切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)和試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好明城、煙筒山、紅旗嶺三個(gè)省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能；抓好鎮(zhèn)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要；強(qiáng)化村容鎮(zhèn)貌整治，重點(diǎn)治理“臟亂差”，搞好綠化、美化和亮化。三要切實(shí)抓好“新型農(nóng)民”教育。充分利用農(nóng)民培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)民的思想教育和農(nóng)業(yè)科技培 訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。四要切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。要切實(shí)把年初對(duì)農(nóng)民承諾的七件實(shí)事落實(shí)好，尤其要把農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施好，徹底解決5100人飲用高砷高氟水問題，農(nóng)村改廁、新型能源、有線電視、寬帶接入、道路建設(shè)等項(xiàng)工作也要按既定目標(biāo)，不折不扣地完成好。五要切實(shí)抓好防汛工作。今年的防汛形勢(shì)不容樂觀，發(fā)生局地暴雨和水災(zāi)的可能性很大。目前已進(jìn)入主汛期，各責(zé)任單位要按照防汛會(huì)議要求，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上日程，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資準(zhǔn)備，做好值班值宿工作，確保糧食豐收，特別是人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（六）堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)新突破。一要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建工作，落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，建立和完善治安防范體系，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治相結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室、巡邏隊(duì)的作用，加大巡視巡察工作力度，增強(qiáng)群眾的安全感。要加大市內(nèi)交通秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊黑車，公安、交警、建設(shè)、城管、交通等相關(guān)部門要明確職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人頭，徹底扭轉(zhuǎn)市內(nèi)交通秩序混亂的局面。二要高度重視和做好信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和屬地管理的工作機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序和行為，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，超前 排查和化解各類矛盾。進(jìn)一步加大信訪工作的督察督辦力度，提高信訪案件的辦理效率和工作水平。各部門要依法行政，學(xué)會(huì)做群眾思想工作，對(duì)于合理訪，要耐心解釋，認(rèn)真解決；對(duì)于影響正常工作秩序和擾亂社會(huì)治安的無理訪、纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決打擊。三要扎實(shí)做好安全工作。把安全工作放在當(dāng)前及今后工作的重要位臵，嚴(yán)格落實(shí)安全工作行政一把手責(zé)任制、責(zé)任追究制及重大事故一票否決制，強(qiáng)化隱患排查和整治，切實(shí)保護(hù)好人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。安監(jiān)、公安、消防、交通、藥監(jiān)、工商、建設(shè)等有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的安全工作專項(xiàng)治理，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)部位和特殊行業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除隱患。對(duì)因責(zé)任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的責(zé)任。四要強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全和完善保障制度，強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳和發(fā)放，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型醫(yī)療工作，提高保障能力。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，多渠道安排解決好“4050”人員及“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，對(duì)于低保困難戶、邊緣戶以及困難學(xué)生要給予最大限度的救助，解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。五要抓好民生民利工程。抓緊推進(jìn)本屆政府在十六屆人大一次會(huì)議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設(shè)、河道治理、棚戶區(qū)改造、二次供水建設(shè)、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設(shè)等11項(xiàng)工程，這些工程都是群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責(zé)任部門要進(jìn)一步加大工作力度，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，按照既定的工作目標(biāo)，加快進(jìn)度，確保完成。當(dāng)前，要全力做好棚戶區(qū)改造工作，加大宣傳力度，耐心細(xì)致地做好群眾工作，依法維護(hù)廣大群眾的根本利益。

三、恪盡職守，狠抓落實(shí)，全力加快發(fā)展

近年來，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，這與我們真抓實(shí)干的工作作風(fēng)是分不開的。但是，我們抓落實(shí)的程度與形勢(shì)發(fā)展的要求，與全市人民的期望，與我們面臨的新任務(wù)相比，還存在較大差距。面對(duì)全年，特別是下半年艱巨的工作任務(wù)，我們更要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律，提高效率，采取扎實(shí)有效的工作措施，把既定的目標(biāo)和明確的任務(wù)變成發(fā)展的實(shí)績(jī)、突破的成果，做到縱比目標(biāo)超額完成，橫比工作位次領(lǐng)先。

（一）解放思想，振奮精神。總的來說，全市各級(jí)干部的精神狀態(tài)是好的，絕大多數(shù)同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實(shí)工作。但確有一些同志怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、因循守舊，喪失了很多機(jī)遇。造成這種反差的根本在思想。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步解放思想，振奮精神，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們?nèi)嫱瓿晒ぷ魅蝿?wù)提供思想保證。

（二）務(wù)實(shí)重行，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，靠前指揮。在具體工作中，要?jiǎng)?wù)實(shí)重行，少看過程，多看結(jié)果，切實(shí)提高工作效率和工作質(zhì)量?，F(xiàn)在有相當(dāng)一 部分從事經(jīng)濟(jì)工作的同志，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)提速增效等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、法律法規(guī)、依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門，特別是上半年工作任務(wù)有欠帳的部門，要對(duì)照年初目標(biāo)，對(duì)下半年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工做好日常督查工作，部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的督查，做到哪里落實(shí)不力就到哪里跟蹤督查，哪里是重點(diǎn)就到哪里加強(qiáng)督查。建立和完善督查通報(bào)制度，按照督辦事項(xiàng)的序時(shí)進(jìn)度，定期通報(bào)工作推進(jìn)和目標(biāo)進(jìn)展情況，確保全年工作目標(biāo)的全面完成。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要順利完成全年的目標(biāo)任務(wù)，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點(diǎn)工作需要整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)之間、部門之間、條塊之間的共同協(xié)作配合，做到目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門在推進(jìn)重點(diǎn)工作過程中的分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但追求的目標(biāo)和責(zé)任是一致的。因此，無論是牽頭部門，還是協(xié)同部門，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一塊工作臵于整個(gè)工作的“總盤子”當(dāng)中去，識(shí)大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進(jìn)工作突破。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。具體說，就是要做到四個(gè)服務(wù)。一要做到務(wù)實(shí)服務(wù)。各級(jí)干部要實(shí)實(shí)在在地為投資者、為項(xiàng)目建設(shè)、為加快發(fā)展提供真心服務(wù)，碰到問題不躲、不繞、不推、不拖，全力以赴地抓緊解決。二要做到全天候服務(wù)。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務(wù)，只要是涉及到加快發(fā)展的事項(xiàng)，都要立即研究辦法，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)。三要做到高效服務(wù)。凡是涉及到投資、項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)，都要做到該辦的保證暢通，梗阻的及時(shí)疏通，需要上級(jí)解決的主動(dòng)溝通，在我們自己手里絕不能出現(xiàn)能辦不辦、能快不快的問題。四要做到全程服務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化從前期準(zhǔn)備、開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效的全過程服務(wù)，真正建立起保障項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、快見效的“綠色通道”。

（六）廉潔自律、勤政為民。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己的人，辦好自己的事，時(shí)刻保持清正廉潔，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)。要在全市上下倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，把有限的資金用在為群眾辦實(shí)事、辦好事上，用實(shí)際行動(dòng)樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發(fā)廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進(jìn)。同志們，目前，各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“百日奮戰(zhàn)”及全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：市長(zhǎng)在市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

有機(jī)會(huì)來___工作，我感到非常榮幸，也深感壓力巨大。榮幸的是在___主任和___書記帶領(lǐng)下，在大家的共同努力下，___各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干部隊(duì)伍充滿活力、事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的良好局面，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。壓力在于面對(duì)省委省政府的高要求、___人民的高期盼、事業(yè)發(fā)展的高起點(diǎn)，我們必須以忠誠(chéng)的政治品格，干凈的基本底線，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任素養(yǎng)，務(wù)實(shí)的基本操守，高效的行政能力，為民的初心使命，倍加努力，接續(xù)奮斗，在更高起點(diǎn)上跑好接力賽，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第一，要堅(jiān)定不移講政治。___總書記強(qiáng)調(diào)，講政治是第一位的，任何時(shí)候都是根本性的大問題。我們要把堅(jiān)定不移講政治落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，用貫徹落實(shí)___總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要深化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹___習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)___總書記來x考察重要講話重要指示精神，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終同以___同志為核心的黨中央保持高度一致。要永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，始終在以___同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，把全部心思和精力用到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上，做到用黨性報(bào)黨恩，拿真心暖民心，以實(shí)干求實(shí)效。

第二，要團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才能成就事業(yè)。___有著班子團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著非常好的氛圍和凝聚力，我們要繼承下去、發(fā)揚(yáng)光大，讓團(tuán)結(jié)共事迸發(fā)出追趕超越的強(qiáng)大正能量。要像愛惜眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，共同維護(hù)市政府黨組的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。市政府班子成員和各部門負(fù)責(zé)人在日常工作中要求大同、存小異，顧全大局、分工協(xié)作，相互補(bǔ)臺(tái)、攜手共進(jìn)。我們講的團(tuán)結(jié)是有原則、有質(zhì)量的團(tuán)結(jié)。市政府要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下、市人大的監(jiān)督下、市政協(xié)的協(xié)商支持下開展工作，這是基本的原則。市直各部門、各縣區(qū)政府要不折不扣落實(shí)市政府安排部署的工作，這是基本的規(guī)矩，也是紀(jì)律的要求。只有大家都以盡責(zé)來履職、按規(guī)矩來辦事，才能把___的事業(yè)謀劃好、推動(dòng)好、發(fā)展好。團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣、當(dāng)老好人。在今后工作中，凡是對(duì)安排部署的工作推諉扯皮、落實(shí)不力，甚至貽誤事業(yè)發(fā)展的，決不允許客客氣氣了事、懵懵懂懂過關(guān)，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

第三，要求真務(wù)實(shí)干事業(yè)。去年，___總書記親臨___考察調(diào)研、作出重要指示，飽含著對(duì)___發(fā)展的殷切期望，為做好___新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全市政府系統(tǒng)一定要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不折不扣學(xué)習(xí)貫徹___總書記來x重要講話重要指示精神，深刻把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的總體要求，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，按照省委、省政府和全市既定目標(biāo)及發(fā)展路徑，緊扣___綠色循環(huán)發(fā)展主線，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，把實(shí)事做實(shí)，把好事辦好，以卓越的工作成效為___人民謀福祉。當(dāng)前要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。省委省政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，今年上班第一天，就組織了全省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，傳遞出大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的強(qiáng)烈信號(hào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，全力推動(dòng)落實(shí)。要抓好項(xiàng)目謀劃。目前我們已經(jīng)擁有一些好項(xiàng)目，但總體來講數(shù)量不夠多、體量比較小，缺乏大項(xiàng)目和利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。“十四五”規(guī)劃已經(jīng)策劃了一大批項(xiàng)目，但項(xiàng)目謀劃永遠(yuǎn)在路上，還需要持續(xù)推進(jìn)。要加快建設(shè)進(jìn)度。主動(dòng)梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)研究方案，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。特別是各縣區(qū)政府要對(duì)縣上的重大項(xiàng)目建設(shè)情況了如指掌，對(duì)存在問題要清清楚楚，項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線破解難題、全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)尚未開工的項(xiàng)目要加快前期工作，確保早日開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。要強(qiáng)化要素保障。項(xiàng)目招商不容易、落地不容易、建設(shè)推進(jìn)更不容易。___營(yíng)商環(huán)境位居全省前列，但還要繼續(xù)提升。各級(jí)各部門要堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在項(xiàng)目招商引資、推動(dòng)落地和建設(shè)過程中當(dāng)好“店小二”，全力以赴做好土地、資金、手續(xù)辦理等保障工作。要以事業(yè)發(fā)展為目的，既依法依規(guī)，又解放思想，不遺余力保障好項(xiàng)目建設(shè)。要用好___招商引資工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，按照市委常委會(huì)會(huì)議“四套班子總動(dòng)員”的統(tǒng)一部署，全力推動(dòng)招商引資，把各項(xiàng)措施做實(shí)做細(xì)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

生態(tài)是___的最大優(yōu)勢(shì)。___總書記在___考察時(shí)首次明確提出“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的重要論斷，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。夯實(shí)各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村一線的直接責(zé)任，強(qiáng)化日常管護(hù)和網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實(shí)到基層一線，落實(shí)到最小單元。要加大暗訪督查力度。暗訪督查是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，市、縣（區(qū)）秦嶺辦和生態(tài)環(huán)境部門要履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，采取“四不兩直”等方式，每月開展專項(xiàng)督查和暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。要徹底整改存在問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現(xiàn)紕漏，影響全市乃至全省工作大局。

三是研究推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要開好局、起好步，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強(qiáng)政策經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班、走出去考察學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、解放思想、更新觀念，解決好工作中理論不足、經(jīng)驗(yàn)不夠、辦法不多等問題，不斷提升抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。要研究制定具體措施。準(zhǔn)確把握中央、省委要求，吃透弄懂政策標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜研究推進(jìn)的具體措施，確保各項(xiàng)措施既符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，又符合___具體工作實(shí)際。要抓緊開展試點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加快打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四是全力抓好防汛工作。

當(dāng)前，主汛期即將來臨，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，認(rèn)真細(xì)致檢查防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來講，就是要做到“四查四確保”，即：查物資儲(chǔ)備，確保救災(zāi)物資充足保障；查應(yīng)急預(yù)案，確保情景構(gòu)建與應(yīng)對(duì)措施科學(xué)到位；查應(yīng)急演練，確保縣鎮(zhèn)村組演練全覆蓋；查責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急值守?zé)o空白。

五是堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。

近期，慶祝建黨100周年各項(xiàng)活動(dòng)集中開展，確保全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹___總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神，按照省委、省政府要求，時(shí)刻警醒、高度重視，扎扎實(shí)實(shí)把安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任落到位、措施落到位，確保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤礦山安全、建設(shè)安全等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要持之以恒抓實(shí)抓好。尤其是城市安全，如燃?xì)獗?、高層建筑失火、老城區(qū)消防通道等問題，要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改，切實(shí)守住安全紅線。要認(rèn)真排查治理金融、房地產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是毫不放松抓好疫情防控工作。

全市防控工作總體平穩(wěn)有效，但不能掉以輕心，必須始終繃緊思想這根弦。一方面要嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，另一方面要加快疫苗接種進(jìn)度。市衛(wèi)健委要把疫苗接種作為當(dāng)前最重要的事情全力推動(dòng)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好轄區(qū)疫苗接種工作，切實(shí)提高接種率。市疫情防控指揮部要對(duì)排名靠后的縣區(qū)進(jìn)行約談，決不允許在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出問題。

七是深度謀劃和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年4月，省委、省政府專門召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。近期，我將深入各縣區(qū)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作開展調(diào)研。各縣區(qū)要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目謀劃等工作進(jìn)行再梳理、再明晰、再具體，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)共同參與，切實(shí)走出符合自身實(shí)際、富有地域特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第四，要清正為民守底線。一要始終把人民利益放在心上。江山就是人民，人民就是江山。只有心里永遠(yuǎn)揣著人民，干事創(chuàng)業(yè)才不會(huì)出現(xiàn)偏差，才能不負(fù)組織的重托，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持。二要始終把黨的紀(jì)律挺在前面。做人做事要常懷敬畏之心，堅(jiān)決守好底線。對(duì)于公民來講，要守住法律底線；對(duì)于黨員干部來講，還要守住紀(jì)律底線；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，更要守住道德底線。三要始終把改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處。作風(fēng)是關(guān)系事業(yè)成敗的重要因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)，以身作則帶好頭，教育引導(dǎo)廣大干部埋頭苦干、奮勇爭(zhēng)先，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

同志們，___的事業(yè)蒸蒸日上，___的明天充滿希望，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫___新時(shí)代追趕超越新篇章！

第五篇：市長(zhǎng)在市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。剛才，XX就1-6月份相關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)，XX副市長(zhǎng)就分管重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，麻超副市長(zhǎng)進(jìn)行了書面安排。請(qǐng)大家按照要求，抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市各級(jí)各部門圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了積極進(jìn)展。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有力推進(jìn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強(qiáng)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。

第一，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。1-6月，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高X個(gè)百分點(diǎn)外，其余指標(biāo)均有較大幅度下降。特別是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難，新型礦業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)存在較多不確定性，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。

第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期工作不夠扎實(shí)，可研編制、土地報(bào)批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴(yán)重影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經(jīng)開區(qū)下降幅度大，對(duì)全市影響較大。加上農(nóng)村微建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面投資沒有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。

第三，財(cái)政收支壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響，僅減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年減少稅費(fèi)收入X億元，財(cái)政增收困難。1-6月，全市財(cái)政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財(cái)政“三?！焙途珳?zhǔn)脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務(wù)需還本付息X億元，財(cái)政支出壓力大。

第四，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，極易引發(fā)自然災(zāi)害。加上安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎(chǔ)比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)十分繁重。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革職能交接期，新的體制機(jī)制正在建立健全，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。

針對(duì)這些困難和問題，全市各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實(shí)市委市政府的部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施抓推動(dòng)，切實(shí)做到以月保季、以季保年，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、聚焦重點(diǎn)抓推進(jìn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)

我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，通過抓實(shí)重點(diǎn)工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)。

第一，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)我市來說，穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。一要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。各級(jí)各部門要多措并舉，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目、東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，形成工程實(shí)物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢(shì)。要全面盤清底數(shù)，實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理，各縣市區(qū)、市直各部門要在X月X日前，全面完成對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)投資X萬以上的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目清理，市發(fā)改委6月X日前將全市清理結(jié)果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì)未開工和擬開工的重大項(xiàng)目，牽頭部門要及時(shí)備好相關(guān)要件，職能部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，需要上級(jí)辦理的，相應(yīng)職能部門要派專人跟蹤銜接，協(xié)調(diào)攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設(shè)。對(duì)在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項(xiàng)目，主管部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出具體解決措施。對(duì)于竣工項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備工作，各縣市區(qū)要認(rèn)真篩選上報(bào)，確保一批項(xiàng)目集中開工，對(duì)此次開工項(xiàng)目，將給予工作獎(jiǎng)勵(lì)。二要抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項(xiàng)目前期深度不夠、謀劃儲(chǔ)備不足的問題。各級(jí)各部門要瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備保持在X億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在X億元以上，對(duì)儲(chǔ)備的每個(gè)項(xiàng)目至少做到都有可行性研究報(bào)告，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制。要加大向上對(duì)接力度，每個(gè)縣市區(qū)都要爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入2020年國(guó)省投資計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。要落實(shí)國(guó)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目在線審批，推動(dòng)各個(gè)審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)縮短項(xiàng)目落地周期。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，在全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，積極融通金融資金，加強(qiáng)政銀合作，在不增加政府性債務(wù)前提下，積極推介引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目、PPP推介項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等項(xiàng)目的金融支持。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金，用好《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，積極在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP項(xiàng)目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有序?qū)?、協(xié)調(diào)水、電、運(yùn)、油、氣等項(xiàng)目要素保障。

第二，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，各級(jí)各部門啟動(dòng)推進(jìn)，做了大量工作，實(shí)現(xiàn)良好開局。當(dāng)前，要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)體系、政策體系、責(zé)任體系，建立一套有效推進(jìn)機(jī)制。要抓好產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級(jí)版、海關(guān)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、信息平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等，夯實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)基礎(chǔ)。二要持續(xù)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，市委市政府立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，確定了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)專班抓推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部門之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實(shí)相關(guān)政策；有的縣農(nóng)村居民人均產(chǎn)業(yè)面積超過X畝，來勢(shì)很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調(diào)度十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難等問題，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。今年以來，金融部門開展“百名行長(zhǎng)聯(lián)千企”活動(dòng)，對(duì)X家民營(yíng)、小微企業(yè)提供“一對(duì)一”金融服務(wù)，促進(jìn)全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項(xiàng)目落地。招商引資工作是擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進(jìn)和落地上下功夫。一要開展精準(zhǔn)招商。要總結(jié)X區(qū)招商的經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)招商基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，建立意向企業(yè)名錄庫和招商項(xiàng)目庫，制定時(shí)間表、路線圖，熟悉掌握每一個(gè)意向企業(yè)的投資方向和投資動(dòng)態(tài)。對(duì)于有意來市投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)招商和湘西（X）“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對(duì)外招商平臺(tái)，推介好湘西項(xiàng)目，組織好精準(zhǔn)招商。二要促進(jìn)項(xiàng)目落地。要抓好簽約項(xiàng)目調(diào)度跟蹤服務(wù)，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，認(rèn)真落實(shí)《2020年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目履約督辦責(zé)任的通知》要求。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，著力解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)和運(yùn)行中的困難與問題，對(duì)簽約率、履約率、開工率實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府的公信力。

第四，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問題。去年以來，市政府對(duì)標(biāo)X等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，今年又出臺(tái)了政府1號(hào)文件。各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表，根據(jù)新機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布；要對(duì)證明事項(xiàng)實(shí)行負(fù)面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件立、改、廢清理。市優(yōu)化辦要每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，每年開展一次評(píng)估，對(duì)落實(shí)不到位的，移交紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)。要加快“智慧湘西”建設(shè)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)對(duì)接，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批服務(wù)流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)工作導(dǎo)則建立實(shí)體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，按照國(guó)省要求推進(jìn)到位，努力實(shí)現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。要認(rèn)真對(duì)政府采購(gòu)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件和政策進(jìn)行清理，對(duì)各類投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的，都可進(jìn)入。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。建立“親”“清”政商關(guān)系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標(biāo)貼近，真心實(shí)意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實(shí)用好用活國(guó)省政策。政策資源是最大的資源，各級(jí)各部門要高度重視政策研究，加強(qiáng)政策爭(zhēng)取，推動(dòng)政策落實(shí)。一要加強(qiáng)銜接匯報(bào)。黨的十九大以來，國(guó)省從扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、國(guó)土、生態(tài)等方面出臺(tái)了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這些政策都有利于我市爭(zhēng)資上項(xiàng)，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)各部門要加強(qiáng)銜接匯報(bào)，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，建立政策清單、項(xiàng)目清單、對(duì)接清單和責(zé)任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性政策爭(zhēng)取最大支持。二要加強(qiáng)資金爭(zhēng)取。爭(zhēng)取政府性資金是解決收支平衡的關(guān)鍵。要積極爭(zhēng)取中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券，今年中央對(duì)老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排X億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長(zhǎng)X%、X%、X%，目前全省新增債務(wù)限額達(dá)到X億元，大家要抓緊做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大資金爭(zhēng)取力度，確保中央轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)X%，中央預(yù)算內(nèi)投資增長(zhǎng)X%，地方政府債券增長(zhǎng)X%。要積極爭(zhēng)取卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)，確保今年卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)入庫在X萬大箱以上。要積極爭(zhēng)取土地增減掛鉤跨省交易指標(biāo)，今年新增指標(biāo)X萬畝以上，并抓緊與省財(cái)政銜接，確保6月份去年X億交易價(jià)款到位。三要加強(qiáng)政策落實(shí)。各級(jí)各部門要扭住政策執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵不放松，認(rèn)真制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，明確政策執(zhí)行的具體目標(biāo)、任務(wù)、舉措、責(zé)任，打通政策落實(shí)“最后一公里”。要加強(qiáng)政策協(xié)同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實(shí)帶來困難。要定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保政府承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)到位。

三、堅(jiān)守底線保安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)效。

第一，要防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入安防重點(diǎn)期，根據(jù)省市氣象、水文部門預(yù)測(cè)，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門必須立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時(shí)排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強(qiáng)化值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急信息報(bào)送工作，打好防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農(nóng)作物生長(zhǎng)造成了嚴(yán)重危害，市政府已安排X萬元防控經(jīng)費(fèi)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時(shí)，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前正處在機(jī)構(gòu)改革的過渡期，各職能部門要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，已經(jīng)下達(dá)三定方案的，按新方案落實(shí)責(zé)任，還沒下達(dá)的，按原職責(zé)落實(shí)責(zé)任。對(duì)因職能移交不及時(shí)貽誤工作造成事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第二，要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確?！叭！辟Y金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，繼續(xù)通過財(cái)政預(yù)算安排、新增地方政府債券、資產(chǎn)處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務(wù)，切實(shí)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市還有X件環(huán)保督察問題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問題X件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題3件、省環(huán)保督察交辦問題X件、省環(huán)保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“2020年夏季攻勢(shì)”必須整改完成的X大類問題。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要防范化解民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實(shí)解決好與群眾生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題，切實(shí)加快扶貧資金使用物化率，嚴(yán)防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領(lǐng)域信訪問題帶來社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提升人民群眾滿意度。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。當(dāng)前，多重任務(wù)聚集，多種困難疊加，越是這種時(shí)候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將2020

年確定為“基層減負(fù)年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，集中精力抓好工作落實(shí)。各級(jí)各部門要履行好“施工隊(duì)”的職責(zé)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深入企業(yè)、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動(dòng)落實(shí)。二要勇于擔(dān)當(dāng)。越是困難當(dāng)頭，越要勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門尤其是一把手要勇于擔(dān)當(dāng)，直面困難問題，攻堅(jiān)克難。通過苦干實(shí)干，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三要增強(qiáng)本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)國(guó)省戰(zhàn)略在我市落地實(shí)施。要善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。四要強(qiáng)化督查。要完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報(bào)、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。堅(jiān)持政府工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。市政府督查室和相關(guān)職能部門要對(duì)政府重點(diǎn)工作實(shí)行按月按季督查調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，讓想干事、會(huì)干事、干成事者有干勁，有舞臺(tái)，有奔頭。

同志們，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，千方百計(jì)抓落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半，努力完成全年政府工作目標(biāo)任務(wù)！